ELEMENTOS FÁCTICOS QUE MARCAN EL MOMENTO ACTUAL EN CATALUÑA Lento pero progresivo desarrollo de la mediación Pueden encontrarse abundantes y diversas experiencias prácticas de mediación Formación Buen nivel Implicación de Universidades y Colegios Profesionales Aumento de los profesionales formados y que se están formando Reconocimiento social, pero a la vez confusión sobre sus características (la palabra mediación vale para casi todo Necesidad de darle una mayor proyección a nivel popular ( TV, radio, prensa ) La crisis económica y la reducción de presupuestos La mediación pública: un cierto estancamiento pero posibilidad de apertura a nuevos ámbitos Nuevas instituciones interesadas en la mediación: Colegios de Abogados y Cámaras de Comercio La mediación semipública, Corporaciones, Colegios profesionales, Cámaras de Comercio: tendencia a compartir o asumir parte del papel o espacio que cede la Administración pública La mediación privada. Aumento de sociedades y profesionales que ofrecen la mediación (en parte debido a los profesionales que se han formado en mediación que desean ponerla en práctica)
ELEMENTOS QUE CONFORMAN EL MARCO JURÍDICO ACTUAL La Directiva europea 2008/52/CE sobre la mediación en asuntos civiles y mercantiles Artículo 12 1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a la presente Directiva antes del 21 de mayo de 2011 Ley 15/2005 que modifica el CC y la LEC en materia de separación y divorcio, reconociendo la mediación Proyecto de Ley estatal, decaído con el cambio de legislatura Leyes autonómicas Cataluña: Ley 15/2009 de mediación en el ámbito del derecho privado. Falta su desarrollo reglamentario (se aplica el Reglamento de la Ley anterior de 2001 en todo lo que no contradiga la Ley actual)
PRINCIPALES NOVEDADES DE LA NUEVA LEY DE MEDIACIÓN DE CATALUÑA Ampliación a todo tipo de conflictos del ámbito familiar Reconocimiento de la medición en el ámbito comunitario y en otros del Derecho privado en general Posibilidad que un menor de 18 años solicite una mediación Adaptación a la Directiva 2008/52/CE del Parlamento europeo y del Consejo sobre ciertos aspectos de la mediación en asuntos civiles y mercantiles Apertura del ejercicio de la mediación a las distintas disciplinas universitarias como formación de base Énfasis en la formación específica inicial y continua No distinción económica entre medición parcial y total Importancia de las sesiones informativas previas
ENTIDADES Y ÁMBITOS DE DESARROLLO DE LA MEDIACIÓN PÚBLICA EN CATALUÑA Centro de Mediación de Derecho Privado de Cataluña Diputación de Barcelona Más de 100 Ayuntamientos Equipo de Mediación Juvenil Equipo de Reparación y mediación en el ámbito penal de adultos Departamento de Enseñanza. Mediación escolar Mediación en Consumo Mediación en Centros Sanitarios y Hospitalarios Ofideuta Departamento de Territorio y sostenibilidad Medición para familias en riesgo de perder su vivienda habitual
EL CENTRO DE MEDIACIÓN DE DERECHO PRIVADO DE CATALUÑA Depende del Departamento de Justicia, se creó en virtud de la Ley de Mediación Familiar de 2001 empezó a funcionar en el año 2002 A partir de septiembre de 2009 amplio su campo de actuación más allá de las relaciones familiares Su ámbito territorial se extiende a toda Cataluña Da respuesta a las peticiones de mediación a través de los mediadores acreditados del Registro de mediadores familiares, que están repartidos por Partidos Judiciales y que realizan las mediaciones en su propio espacio. Los mediadores cobran por cada mediación finalizada, ya sea del Centro de Medición si es gratuita o de las partes si no tienen derecho a justicia gratuita. Cuando se apruebe el Reglamento se creará un segundo Registro de mediadores en el ámbito civil no familiar. De momento, las mediaciones no familiares son realizadas por un grupo de medidores con experiencia en el campo civil y comunitario que superaron una formación específica organizada por el Centro
EL CENTRO DE MEDIACIÓN: UNA SUMA DE SINERGIAS 1700 MEDIADORES INSCRITOS REGISTRO SOM Colegios de Abogados Sede Central en Barcelona SIM Ayuntamientos, Consejos Comarcales y otras Instituciones SERVICIOS CIUDAD JUDICIAL Barcelona L Hopitalet Sede en las cuatro provincias
UN ELEMENTO IMPRESCINDIBLE PARA AVANZAR: LA INFORMACIÓN HACER VISIBLE LA MEDIACIÓN A TRAVÉS DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓ RADIO, TV, PREMSA DIRECTA 29 SERVICIOS DE ORIENTACIÓN MEDIADORA (SOM) GESTIONADOS POR LOS COLEGIOS DE ABOGADOS EN EL MARCO DE LOS SOJ (SERVICIOS DE ORIENTACIÓN JURÍDICA) RED DE 50 SERVICIOS DE INFORMACIÓN SOBRE LA MEDIACIÓN, GESTIONADOS POR AYUNTAMIENTOS, FUNDACIONES, CONSEJOS COMARCALES Y OTRAS ENTIDADES LOCALES SERVICIOS SOCIALES JUECES DE PAZ POLICÍA LOCAL Y AUTONÓMICA
Objeto: Las relaciones familiares y más allá de la familia (Ley 15/2009 Art. 2) Todo tipo de conflicto en el ámbito familiar, con una descripción muy detallada Cualquier tipo de cuestión en materia de Derecho Privado que pueda conocerse en un proceso judicial Caracterizada por la ruptura de la comunicación personal entre les partes y el mantenimiento de relaciones en el futuro Cinco puntos a título de ejemplo: Conflictos relacionales en Asociaciones y Fundaciones Propiedad horizontal y vida ordinaria de las Urbanizaciones Diferencias graves en la convivencia ciudadana Diferentes interpretaciones culturales Cualquier otro conflicto de carácter privado en que las partes tengan que mantener relaciones personales en el futuro, si razonablemente se puede evitar la iniciación de un litigio o favorecer la transacción
MEDIADORES INSCRITOS EN EL REGISTRO Cuando se apruebe el Reglamento podrán inscribirse como mediadores todas las personas con titulación universitaria, formación específica, experiencia y adscripción a un Colegio, Asociación Profesional o Administración pública Actualmente el Registro está integrado por 1.700 personas mediadoras repartidas por toda Cataluña, en este momento, todavía bajo la antigua ley sus miembros son: Abogados/as Psicólogos/as Trabajadores/as sociales Educadores/as Pedagogos/as + Tres años de experiencia y colegiación Formación en mediación //cursos
QUIEN DESIGNA AL MEDIADOR? La especialización del mediador: Especialización judicial Programa de casos archivados de violencia de género Mediación comunitaria o civil no familiar Las partes pueden escoger al mediador de su partido judicial En caso contrario, el Centro designa el mediador que corresponda según el partido judicial, la especialización y el orden establecido AMBITO JUDICIAL 2 Servicios de Mediación propios del Centro ubicados en La Ciudad de la Justicia de Barcelona y en Hospitalet Las mediaciones con un proceso judicial abierto son realizadas, preferentemente por mediadores que superaron un curso especializado organizado por el Centro en el año 2008/2009
DOS VÍAS PRINCIPALES DE ACCESO DE CASOS A MEDIACIÓN DIRECTAMENTE ANTES DE INCIAR LA VIA JUDICIAL Una o las dos partes son informadas a través de Servicios Sociales, de la policía, de las redes de SOM, SIM o de otros servicios de atención a los ciudadanos Si una parte solicita la Mediación, se establece contacto con la otra parte Si las dos partes solicitan la mediación, pueden escoger mediador o lo designa el Servicio de Mediación El acuerdo queda en poder de las partes DERIVACIÓN JUDICIAL SUPUESTOS JUDICIALIZADOS (Más de 60 juzgados derivando) El juez propone la mediación a las partes. Deriva el caso al Servicio de Mediación a través de auto o providencia El Centro ofrece a las partes una sesión informativa Si les dos partes optan por la mediación, escogen mediador o lo designa el Servicio El acuerdo queda en poder de las partes. El juez es informado del final de la mediación
TIEMPO Y COSTE Sesiones de una hora y media No puede exceder de 60 días hábiles, prorrogables por 30 días hábiles más El coste, según la Ley va vinculado al derecho a justicia gratuita y se concede individualmente Se otorga según las condiciones establecidas por la Ley estatal de Justicia Gratuita de 1996, en base al IPREM El mediador viene a cobrar 60 por sesión ( 30 cada parte) Pago de las mediaciones con la nueva regulación ( a partir de la aprobación del Reglamento) : Cantidad por cada sesión, con un máximo de seis sesiones
AÑO 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (24-12- 2010) EXPEDIENTES ABIERTOS 56 242 154 495 1003 1245 2000 2.730 3.763 EXPEDIENTES ABIERTOS:
AÑO 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 MEDIACIONES 11 57 43 110 212 294 426 697 1064 FINALIZADAS +421 MEDIACIONES FINALIZADAS en proceso
AÑO 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 DERIVACIONES 13 18 36 33 244 370 916 1127 1415 JUDICIALES DERIVACIONES JUDICIALES
RATIO DE ACUERDOS 2005-2010 : MEDIACIONES PREJUDICIALES: 70 % MEDIACIONES JUDICIALES : 48 %
LOS SERVICIOS DE MEDIACIÓN COMUNITARIA DE LOS AYUNTAMIENTOS Más de 100 Servicios de mediación local, que trabajan de forma coordinada con los equipos técnicos y servicios sociales de los municipios Gran diversidad: Servicios con un solo mediador (en localidades pequeñas ) y otros con 10 mediadores Servicios que atienden una o dos mañanas a la semana y Servicios abiertos cada día Servicios de mediación cuyos mediadores dependen directamente del Ayuntamiento y otros servicios gestionados por empresas de mediación contratadas por el Ayuntamiento que llevan a sus propios mediadores Básicamente trabajan en conflictos de convivencia vecinal, conflictos sociales más amplios, interculturalidad, utilización de espacios públicos... Aunque también algunos temas familiares, sobre todo padres/hijos, hermanos... La Diputación de Barcelona inició hace unos años un Programa de Mediación, con ayudas económicas para que los ayuntamientos pudiesen tener un Servicio propio de Mediación La Diputación ha facilitado también formación y reuniones de supervisión mensual de estos equipos con expertos Muchos de los Servicios de Mediación de los Ayuntamientos dependen todavía económicamente de esta ayuda
MEDIACIÓN JUVENIL Y DE ADULTOS (DEPARTAMENTO DE JUSTÍCIA) 1. EQUIPO DE REPARACIÓN Y MEDIACIÓN EN EL ÁMBITO PENAL Se crea en el año 1998, en base a la experiencia del Programa de mediación juvenil En el año 2000 el Programa se externaliza y se ejecuta en colaboración con ACDMA (Asociación Catalana para el Desarrollo de la Mediación y el Arbitraje). A partir del año 2004 el Programa se contrata con otras entidades Las directrices de actuación corresponden al Departamento, pero los mediadores dependen de la entidad que ha firmado el contrato de prestación de servicios El equipo está ubicado en Barcelona pero sus 7 mediadores se desplazan por el territorio 576 Programas finalizados en 2008 ( datos del Libro Blanco de la mediación) 1. MEDIACIÓN JUVENIL 1.990 Inicio del Programa Cuenta con un Programa muy consolidado y 8 equipos técnicos de mediadores (32 personas) que dependen directamente del Departamento de Justicia El marco jurídico actual esta constituido por la Ley 5/2000 de Responsabilidad Penal del Menor que ha sido modificada en diversas ocasiones y que reconoce diversos efectos jurídicos a la conciliación con la víctima y a la reparación. 2023 Programas finalizados en 2008 (Datos del Libro Blanco de la mediación)
MEDIACIÓN EN CONSUMO: AGENCIA CATALANA DE CONSUMO La Agencia Catalana de Consumo es un organismo autónomo adscrito al Departamento de Empresa y ocupación que se crea en 2004 Según el Libro Blanco de la Mediación en Cataluña en 2008 se realizaron 30.755 mediaciones gestionadas por 120 mediadores (comprendidos los mediadores de los Consejos Comarcales) De estos 120 mediadores solo 5 que están adscritos a la Agencia desarrollan un trabajo de mediación a tiempo completo
LA MEDIACIÓN ESCOLAR. DEPARTAMENTO DE ENSEÑANZA Programa de Mediación del Departamento de Enseñanza Algunos Centros el propio claustro de profesores lleva a cabo Programas propios, en otros el Centro contrata empresas privadas para que ofrezcan formación en mediación y les ayuden a impulsar programas de mediación Desde el año 2001 al 2008 llevaron a cabo el Programa de Mediación del Departamento un total de 233 Institutos de Educación Secundaria Sumando los Centros de Primaria y concertados son un total de 320 Centros El Departamento afirma que se han formado más de 5.000 alumnos, más de 5.000 profesores, más de 1.000 padres y madres y más de 500 trabajadores no docentes de Centros escolares Teniendo en cuenta el número de Centros públicos y de alumnos de Educación secundaria, estas cifras suponían en 2008: Más del 40 % de los Centros públicos de secundaria habían realizado formación en mediación e iniciado el Programa de mediación del Departamento Un 20 % del profesorado, realizó el Programa pero solo un 3 % del alumnado ( Información obtenida del Libro Blanco de la Mediación)
OFIDEUTE: MEDIACIÓN EN EL ÁMBITO HIPOTECARIO Ofideuta depende del Departamento de Territorio y sostenibilidad Se pone en marcha a finales de 2009 para ayudar a las familias en riesgo de perder su vivienda habitual Ofideuta facilita información y asesoramiento Se ofrece como mediador entre la familia afectada y la entidad financiera para encontrar la estrategia más válida y evitar el desahucio Desde 2009 han recibido más de 700 peticiones de personas que no podían pagar sus préstamos hipotecarios y por tanto estaban en riesgo de perder su vivienda habitual Mediaciones con un 37 % de acuerdos. Ha evitado 259 desahucios
ACUERDO ENTRE EL DEPARTAMENTO DE JUSTICIA Y LAS CÁMARAS DE COMERCIO PARA PONER EN MARCHA UN SERVICIO DE MEDIACIÓN EMPRESARIAL 15- Septiembre 2011:Firma del convenio entre el Departamento de Justicia y el Consejo General de las Cámaras Oficiales de Comercio Industria y Navegación de Cataluña, para el desarrollo y puesta en marcha del Servicio de Mediación Empresarial Acuerdo 1: El Consejo General de las cámaras de Comercio asumen la obligación de coordinar y promover la administración de los servicios de mediación empresarial Acuerdo 6: El Consejo General de las Cámaras formulará en el plazo máximo de tres meses, una propuesta de curso de formación para mediadores Acuerdo 9: El Centro de Mediación de Derecho Privado, promoverá la mediación empresarial a través de las Cámaras de Comercio Industria y Navegación