AGENCIA DE DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO Actualidad Arbitral -Nuevo Estatuto Arbitral Medellín Septiembre 21 Martha Yaneth Veleño Quintero
1. LA AGENCIA INICIOS Y RETOS 2. NUEVAS COMPETENCIAS REALIDAD QUE ENFRENTAMOS 3. ACTUACIONES DE LA AGENCIA EN 6 MESES 4. ARBITRAMENTO Y ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN DE LA AGENCIA
PROCESOS ACTIVOS: 240.000 PROCESOS REALIDAD QUE ENFRENTA MOS PRETENSIONES: RIESGO CONTINGENTE: DEFENSA DESARTICULADA 982 BILLONES DE PESOS 40% - 392 BILLONES DEBILIDADES INSTITUCIONALES FALTA DE POLÍTICAS Y PROTOCOLOS DE DEFENSA INTEGRALES Y ADECUADOS
PAGO DE SENTENCIAS Y CONCILIACIONES 1.200.000 1.000.000 TES Presupuesto REALIDAD QUE 800.000 600.000 400.000 200.000 ENFRENTAMOS - 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012* EN LOS ULTIMOS 11 AÑOS HAN CRECIDO 295% - 2000: $200.000 millones - 2011: $810.000 millones - 2012: $926.000 millones Fuente: Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal DGPN y Subdirección de Financiamiento Interno - DGCPTN
PAGOS DE SENTENCIAS POR ENTIDADES Ministerio de Defensa 38,9% REALIDAD QUE ENFRENTAMOS Policía Nacional Fiscalía General de la Caja de Sueldos Policía Caja de Retiro Militar DIAN Consejo Superior de la 20,7% 9,7% 4,7% 4,1% 3,8% 1,7% INPEC 2,1% Invías 1,2% Ministerio de 1,1% Otros 11,6% 0 200.000 400.000 En 2011 cinco entidades concentraron el 78% de los pagos
PAGO DE SENTENCIAS Y CONCILIACIONES 1.200.000 1.000.000 TES Presupuesto REALIDAD QUE 800.000 600.000 400.000 200.000 ENFRENTAMOS - 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012* EN LOS ULTIMOS 11 AÑOS HAN CRECIDO 295% - 2000: $200.000 millones - 2011: $810.000 millones - 2012: $926.000 millones Fuente: Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal DGPN y Subdirección de Financiamiento Interno - DGCPTN
PARAMETROS ESTRATÉGICOS Acciones Judiciales Procesos % Procesos ORDINARIO LABORAL 72.307 34% REALIDAD QUE ENFRENTAMOS NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO 70.870 34% REPARACION DIRECTA 44.742 21% ACCION POPULAR 4.923 2% EJECUTIVO LABORAL 4.308 2% 600 demandas concentran el 80% de las pretensiones. 10 entidades concentran el 70% de los procesos y solo en el ISS el 34%. Los casos de reparación directa ascienden a 21% de los procesos y al 36% de las pretensiones.
OBJETIVO DE LA AGENCIA El diseño de estrategias, planes y acciones dirigidos a dar cumplimiento a las políticas de defensa jurídica de la Nación y del Estado definidas por el Gobierno Nacional; la formulación, evaluación y difusión de las políticas en materia de prevención de las conductas antijurídicas por parte de servidores y entidades públicas, del daño antijurídico y la extensión de sus efectos, y la dirección, coordinación y ejecución de las acciones que aseguren la adecuada implementación de las mismas, para la defensa de los intereses litigiosos de la Nación (D.L. 4085 DE 2011, Art. 2º)
1. En los que esté comprometida una entidad de la Administración Pública del orden nacional por ser parte en un proceso. INTERESES LITIGIOSOS DE LA NACIÓN 2. En procesos en los cuales haya sido demandado un acto proferido por una autoridad pública o un órgano estatal del orden nacional, tales como leyes y actos administrativos, así como aquellos procesos en los cuales se controvierta su interpretación o aplicación. 3. En procesos en los cuales se controvierta una conducta de un servidor público del orden nacional. 4. En procesos en el orden regional o internacional en los cuales haya sido demandada la Nación. 5. En los que determine el Consejo Directivo de la Agencia dentro de los lineamientos y prioridades señalados por el Gobierno Nacional.
ESTRUCTURA DE LA AGENCIA Consejo Directivo Oficina de Control Interno Oficina Asesora Jurídica Oficina Asesora de Planeación Dirección General Consejo Asesor Secretaría General Dirección Defensa Jurídica Dirección de Políticas y Estrategias Jurídicas Dirección de Gestión de la Información Subdirección de Acompañamiento de los Servicios Jurídicos
INTERVENCIÓN DE LA AGENCIA Intervención de la AVANCES Agencia DE LOS TEMAS MISIONALES a nivel territorial AREA TEMÁTICA DEFENSA JUDICIAL CONCILIACIONES ASPECTOS - LESIVIDAD EN PENSIONES - SISTEMA INTERAMERICANO DE DDHH - CAPTACIÓN ILEGAL DE RECURSOS - - ACCIÓN DE GRUPO UPAC 56 billones - DETENCIÓN PREVENTIVA - SOLICITUD DE SELECCIÓN TUTELAS LEY 33 DE 1985 - INTERVENCIÓN TUTELA MINTRANSPORTE - IPC MILITARES Y POLICIAS EN RETIRO (67.000 reclamaciones 1.2 billones) INTERVENCIÓN PARA UNIFICACIÓN DE JURISPRUDENCIA- CONSEJO DE ESTADO - DECRETO 4040 DE 2004 - INTERVENCIÓN SECTORIAL EN COMITÉS
INTERVENCIÓN DE LA AGENCIA Intervención de la AVANCES Agencia DE LOS TEMAS MISIONALES a nivel territorial AREA TEMÁTICA MEDIACIÓN PROBLEMAS ENTRE ENTIDADES PÚBLICAS PREVENCIÓN DE DAÑO ANTIJURÍDICO ASPECTOS - IDENTIFICADAS SECTORIALMENTE - ISA VS. ANI - FINAGRO VS. BANCO AGRARIO - MINDEFENSA HOSPITAL MILITAR- DPTO SANIDAD - REGULACIÓN MARCO JURÍDICO - RIESGOS APLICACIÓN CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO ALIANZA CORPORACIÓN EXCELENCIA DE LA JUSTICIA - MANEJO CONFLICTOS DE INVERSIÓN TEMAS DE IMPACTO - REFORMA A LA JUSTICIA - PRELACIÓN FALLO DEL INCORA PRETENSION INDEXADA 938 BILLONES
SEIS MESES DE LA AGENCIA 1. Funciones del 4085 de 2011 NUEVAS COMPETENCIAS 2. Nuevas funciones Ley 1551 de 2012-6 DE JULIO DE 2012 Normas de modernización y funcionamiento de municipios Ley 1563 de 2012-12 JULIO DE 2012 Estatuto de Arbitraje Nacional e Internacional Ley 1564 de 2012 12 DE JULIO DE 2012 Código General del Proceso
NUEVAS ATRIBUCIONES LEY DE MODERNIZACIÓN LA AGENCIA NUEVAS Y FUNCIONES ORGANIZACIÓN DE MUNICIPIOS 1551 DE 2011 Artículo 46. El Gobierno Nacional, a través de la Agencia Nacional para la Defensa Judicial, asesorará los procesos de defensa judicial de los Municipios de 4a, 5a y 6a categoría NOTA: TOTAL MUNICIPIOS DE COLOMBIA = 1.102 MUNICIPIOS CATEGORIA 4. 5. y 6. = 1.038
PEDIR EL CAMBIO DE RADICACIÓN DE PROCESOS APORTAR Y SOLICITAR LA PRÁCTICA DE PRUEBAS, E INTERVENIR EN SU PRÁCTICA. INTERPONER RECURSOS ORDINARIOS Y EXTRAORDINARIOS. EN NUEVAS EL CÓDIGO ATRIBUCIONES GENERAL DEL PROCESO DE LA AGENCIA RECURRIR LAS PROVIDENCIAS QUE APRUEBEN ACUERDOS CONCILIATORIOS O QUE TERMINEN EL PROCESO POR CUALQUIER CAUSA. SOLICITAR LA PRÁCTICA DE MEDIDAS CAUTELARES, O SOLICITAR EL LEVANTAMIENTO DE LAS MISMAS. LLAMAR EN GARANTÍA. PEDIR EL DESEMBARGO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS ACTUAR EN CUALQUIER ETAPA DEL PROCESO SUSPENSION 30 DÍAS OBRAR COMO APODERADA DE ENTIDADES PÚBLICAS, INCLUSO PARA DEMANDAR.
NOTIFICACIÓN DE TODO TRÁMITE DE CONCILIACIONES EXTRAJUDICIALES Y DE TODO PROCESO NOTIFICADO EN CONTRA DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS. TRASLADO DE LA DEMANDA PARA QUE INTERVENGA SI ASÍ LO DISPONE. EN NUEVAS EL CÓDIGO ATRIBUCIONES GENERAL DEL PROCESO DE LA AGENCIA CAMBIO DE RADICACIÓN DE PROCESOS EN LO CONTENCIOSO CUANDO SE ADVIERTAN GRAVES DEFICIENCIAS DE LA GESTIÓN, PREVIO CONCEPTO DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA. EN LAS TUTELAS: INTERPONER ACCIONES DE TUTELA A NOMBRE DE OTRAS ENTIDADES PÚBLICAS SOLICITAR LA REVISIÓN DE LAS TUTELAS A LA CORTE CONSTITUCIONAL
ESTATUTO NUEVAS DE ATRIBUCIONES ARBITRAJE NUEVAS DE LA LEY ATRIBUCIONES AGENCIA 1563 DE 2012 DE LA AGENCIA EN PROCESOS EN LOS QUE ES DEMANDADA UNA ENTIDAD PÚBLICA, EL CENTRO DE ARBITRAJE DEBE REMITIR COMUNICACIÓN A LA AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO, INFORMANDO DE LA PRESENTACIÓN DE LA DEMANDA. LA REMISIÓN DE LA COMUNICACIÓN ES REQUISITO INDISPENSABLE PARA LA CONTINUACIÓN DEL PROCESO ARBITRAL. LA AGENCIA PUEDE PARTICIPAR ACTIVAMENTE CON EL MINISTERIO PÚBLICO EN LA AUDIENCIA DE CONCILIACIÓN BUSCANDO QUE LAS PARTES CONCILIEN
INTERVENCIÓN DE LA AGENCIA EN ARBITRAMENTOS Intervención de la Agencia CONCLUSIONES a nivel territorial 1. LA AGENCIA VALORA LOS TRIBUNALES DE ARBITRAMENTO 2. LA COMUNICACIÓN DE ARBITRAMENTOS ES FUENTE DE INFORMACIÓN PARA LA AGENCIA 3. LA INTERVENCIÓN SERÁ SELECTIVA CRITERIOS 4. NO DESEQUILIBRIO EL PROCESO 5. LA INTERVENCIÓN SOLO SE HARÁ EN PROCURA DE INTERESES DEL ESTADO CON LEALTAD PROCESAL Y RESPETO A LAS PARTES
MUCHAS GRACIAS