Proyecto de Régimen Disciplinario

Transcripción

1 Proyecto de Régimen Disciplinario

2 comisión conformada por el CSU LUIS ALFONSO VÉLEZ MORENO. Representante del Consejo Académico CATALINA RAMÍREZ GÓMEZ. Secretaria General BEATRIZ MARTÍNEZ DE VARGAS. Representante profesoral ante el CSU MARIO ESTEBAN HERNÁNDEZ. Profesor asociado. Ex representante profesoral ante el CSU FLOR ALBA TORRES RODRÍGUEZ. Profesora asociada, Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales MANUEL MACÍAS RODRÍGUEZ. Jefe Oficina Nacional de Control Disciplinario Interno MARÍA EUGENIA RAMÍREZ VALERO. Asesora Comisión Investigadora de Asuntos Disciplinarios del Personal Docente Sede Bogotá NATALIA A. GUZMÁN PÉREZ. Asesora para asuntos disciplinarios del CSU

3 diagnóstico

4 normatividad vigente

5 PERSONAL ACADÉMICO Acuerdo 22 de 1988 del CSU Acuerdo 19 de 1990 del CSU Acuerdo 35 de 2002 del CSU, Capítulo IV PERSONAL ADMINISTRATIVO Acuerdo 018 de 1998 del CSU Código Disciplinario Único - Ley 734 de 2002

6 naturaleza netamente sancionatoria modelo de tendencia inquisitiva Ley 734 de 2002

7 competencia disciplinaria

8 personal académico personal académico aforado personal administrativo CIAD CIAD - CSU (equipo asesor) ONCDI instrucción Vicerrector Sede (OJS) Vicerrector Sede (OJS) Jefe ONCDI fallo primera instancia Rector (DJN) Rector (DJN) Rector (DJN) fallo segunda instancia

9 régimen del personal académico organigrama funcional RECTOR Vicerrector Bogotá Vicerrector Medellín Vicerrector Manizales Vicerrector Palmira CIADPD Bogotá CIADPD Medellín CIADPD Manizales CIADPD Palmira

10 régimen del personal académico aforado organigrama funcional RECTOR Vicerrector Bogotá Vicerrector Medellín Vicerrector Manizales Vicerrector Palmira CSU CIADPD Bogotá CIADPD Medellín CIADPD Manizales CIADPD Palmira

11 régimen del personal administrativo organigrama funcional RECTOR OFICINA NACIONAL DE CONTROL DISCIPLINARIO INTERNO

12 regímenes dispares estructura dispersa

13 asuntos tramitados

14 asuntos tramitados Personal Administrativo (ONCDI) 1150 Personal Académico (CIADPD) 490 Personal Académico Aforado (CSU) 130 TOTAL 1770

15 trámites por sede admtvo. académico aforado total Bogotá Medellín Manizales Palmira TOTAL

16 6% 8% trámites por sede Bogotá % 64% Medellín Manizales Palmira

17 índice disciplinario planta trámites disciplinarios índice Personal administrativo % Personal académico % Académicos aforados %

18 trámites disciplinarios cerrados Personal Administrativo (ONCDI) 736 Personal Académico (CIADPD) 304 Personal Académico Aforado (CSU) 93 TOTAL 1133

19 tipos de cierre admtvo. académico aforado total Archivo Inhibitorio Fallo absolutorio Fallo sancionatorio Prescripción TOTAL

20 1% 3% 1% 9% asuntos cerrados Archivo Inhibitorio Fallo absolutorio 85% Fallo sancionatorio Prescripción

21 congestión de procesos

22 perro que ladra

23

24 conductas más usuales profesores admtvos. Pérdida de bienes 27% 20% Omisión o retardo en ejercicio de funciones 14% 24% Irregularidades en proceso contractual 11% 7% Incumplimiento obligaciones de comisión 14% - Conflictos de convivencia 3% 5% Omisión en legalización de avances 5% 1% Omisión reporte anual de inventario 1% 3%

25 limitaciones en la actividad probatoria trámites innecesarios regímenes dispares carencia de tecnologías sedes con personal insuficiente

26

27 unificación del régimen disciplinario

28 protección de los fines misionales

29 prevención pedagogía restauración corrección coordinación

30 derecho a la defensa favorabilidad supremacía de la Constitución debido proceso dignidad humana igualdad legalidad ilicitud sustancial presunción de inocencia

31 ilicitud sustancial afectación sustancial a la función pública y fines misionales de la Universidad

32 estructura

33 RECTOR segunda instancia Oficina Nacional de Veeduría Disciplinaria Tribunal Disciplinario primera instancia Oficina de Veeduría Disciplinaria Bogotá Oficina de Veeduría Disciplinaria Medellín Oficina de Veeduría Disciplinaria Manizales Oficina de Veeduría Disciplinaria Palmira instrucción

34 Rector segunda instancia En ningún caso agravará la sanción impuesta al disciplinado en la sentencia expedida por el Tribunal Disciplinario.

35 Oficina Nacional de Veeduría Disciplinaria Políticas en materia de control interno disciplinario Coordinar la gestión de procesos disciplinarios Coordinar el sistema de relatoría Asesorar y prestar asistencia al Tribunal Disciplinario Asignar competencia para la instrucción Coordinar la aplicación de indicadores

36 Tribunal Disciplinario Sala de procesos contra el personal académico Sala de procesos contra el personal administrativo Sala de procesos mixtos

37 Oficina de Veeduría Disciplinaria de Sede Indagación preliminar Investigación disciplinaria Formulación de cargos

38 función preventiva, restaurativa y correctiva

39 El jefe directo debe llamar a su subordinado a cumplir con sus funciones y deberes

40 medidas preventivas

41 talleres de capacitación mediación

42 medidas restaurativas y correctivas

43 conciliación Falta calificada como leve Conflictos de convivencia Pérdida o daño de bienes < a diez smmlv Retardo u omisión en legalización de avances Omisiones en el reconocimiento de inventario Terminación del procedimiento

44 reparación del perjuicio Faltas calificadas como leves Terminación del procedimiento

45 Medidas para el cumplimiento del deber y garantía de los derechos afectados Seguimiento a la situación y acompañamiento psicosocial Traslado del investigado o del posible afectado Revisión de contrato, convenio, acto o norma Suspensión provisional del servidor medidas cautelares

46 sanciones

47 faltas gravísimas dolosas o gravísimas culposas faltas graves dolosas o gravísimas culposas faltas graves culposas faltas leves dolosas faltas leves culposas destitución e inhabilidad general suspensión e inhabilidad especial suspensión multa amonestación escrita

48 suspensión multa siempre que así lo solicite el sancionado y el rector lo considere conveniente para la Universidad

49 herramientas de gestión

50 utilización de tecnologías de la información y de las comunicaciones

51 sistema de relatoría disciplinaria

52 nueva perspectiva disciplinaria

53 LEY 734 DE 2002 UN modelo inquisitivo garantista fines retributivo pedagógico, preventivo, correctivo, restaurativo y retributivo fundamento relación especial de servicio público del poder sujeción educativo objeto de deber funcional fines misionales de la protección Universidad

54 LEY 734 DE 2002 UN competencia instrucción y juzgamiento la autoridad que juzga es en una única instancia distinta de la que instruye inhabilidad para ejercer cualquier se excluyen los cargos de general cargo o función pública elección popular conversión sancionados ya no también para servidores suspensión a vinculados al servicio activos multa

55 LEY 734 DE 2002 UN medidas no están previstas - talleres preventivas - mediación medidas suspensión del - cumplimiento del deber cautelares investigado y garantía de derechos - seguimiento y acompañamiento psicosocial - traslado - revisión acto, convenio o contrato - suspensión investigado

56 LEY 734 DE 2002 UN conciliación no está prevista - conflictos convivencia - pérdida o daño bienes - legalización de avances - traspaso de inventario - faltas leves reparación de no está prevista faltas leves la situación antijurídica

57 gracias!