MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES DEL AYUNTAMIENTO DE GIJÓN 2015 CONCEJALÍA DE BIENESTAR SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA AYUNTAMIENTO DE GIJÓN
ÍNDICE 2015 PRESENTACIÓN... 3 INTRODUCCIÓN... 4-5 EL MUNICIPIO DE GIJÓN...... 6-15 ORGANIGRAMA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES... 16 SECRETARÍA TÉCNICA... 17-19 1. LAS UNIDADES DE TRABAJO SOCIAL... 21-35 1.1. DATOS BÁSICOS: SISTEMA DE INFORMACIÓN DE USUARIOS/AS DE SERVICIOS SOCIALES 21-35 2. ACTUACIONES DE INCLUSIÓN SOCIAL... 37-106 2.1.PRESTACIONES SOCIALES DE CARÁCTER ECONÓMICO... 37-72 2.1.1. EL SALARIO SOCIAL BÁSICO... 37-51 2.1.2. EL SISTEMA DE AYUDAS EN EL ÁMBITO DE LOS SERVICIOS SOCIALES MUNICIPALES.. 52-72 2.1.2.1. LAS AYUDAS DE EMERGENCIA SOCIAL Y DE APOYO A LA INTEGRACIÓN... 52-66 2.1.2.2. AYUDAS DE CARÁCTER SOCIAL... 66-68 2.1.2.3. AYUDAS ECONÓMICAS EN PAGO ÚNICO PARA MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO CON ORDEN DE PROTECCIÓN... 68 2.1.2.4. PRESTACIONES PARA LA CONCILIACIÓN DE LA VIDA FAMILIAR Y LABORAL...68-72 2.1.2.4.1. AYUDAS ECONÓMICAS A MUJERES CON CARGAS FAMILIARES NO COMPARTIDAS (AMCFNC)... 68-69 2.1.2.4.2. INFANCIA Y APOYO A LAS FAMILIAS... 69-71 2.1.2.4.3 LAS AYUDAS DEL PROGRAMA CONTRA LA POBREZA ENERGÉTICA... 72 2.2. ACTUACIONES COMPLEMENTARIAS REALIZ. EN EL MARCO DEL PLAN LOCAL D. INCLUSIÓN... 72-83 2.2.1. PROYECTO DE INTEGRACIÓN SOCIAL DE PERSONAS AFECTADAS POR ENF. MENTAL... 73-74 2.2.2. PROYECTO DE COORDINACIÓN ENTRE EL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO, LA FMSS Y LA AGENCIA LOCAL DE PROMOCIÓN ECONÓMICA Y EMPLEO... 74-75 2.2.3. PROYECTO DE COORDINACIÓN CON LA ESCUELA DE SEGUNDA OPORTUNIDAD... 75 2.2.4. PROYECTO "SENDA" DIRIGIDO A FAMILIAS MONOMARENTALES CON CARGAS FAMILIARES NO COMPARTIDAS... 76-77 2.2.5. PROYECTO:"ACCIONES PARA EL ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL DIRIGIDO AL COLECTIVO GITANO"... 78-79 2.2.6. PROYECTO DE INTERVENCIÓN SOCIOCOMUNITARIA DIRIGIDO A PERSONAS PERTENECIENTES A MINORÍAS ÉTNICAS DE EUROPA DEL ESTE Y PERSONAS INMIGRANTES CON ESPECIALES DIFICULTADES... 79-81 2.2.7. PROYECTO DE FORMACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO PARA PERSONAS PERCEPTORAS DE AYUDAS A LA INTEGRACIÓN Y DE SALARIO SOCIAL BÁSICO... 82-83 2.3. REDES Y DISPOSITIVOS EN EL MARCO DEL PLAN LOCAL DE INCLUSIÓN SOCIAL... 84-104 2.3.1. LA RED DE INCLUSIÓN ACTIVA DEL MUNICIPIO DE GIJÓN... 84-91 2.3.2. PRIMER NIVEL DE LA RED... 91-95 2.3.2.1. CENTRO DE DÍA DE BAJA EXIGENCIA MILSOLES. FUNDACIÓN SILOÉ... 91-93
2.3.2.2. CENTRO DE DIA DE BAJA EXIGENCIA FUNDACIÓN ALBERGUE COVADONGA... 93 2.3.2.3. OFICINA DE CÁRITAS... 93 2.3.2.4. COMEDOR SOCIAL COCINA ECONÓMICA... 94 2.3.2.5. ALBERGUE COVADONGA... 94 2.3.2.6. DISPOSITIVO ALOJAMIENTO DE URGENCIA PARA FAMILIAS CON MENORES A CARGO O MUJERES GESTANTES... 94-95 2.3.3. SEGUNDO NIVEL DE LA RED...... 95-104 2.3.3.1. RESIDENCIA DE ALOJAMIENTO TEMPORAL. COCINA ECONÓMICA...95-96 2.3.3.2. DISPOSITIVO DE ALOJAMIENTO TEMPORAL PARA PERSONAS CON ENFERMEDAD MENTAL SEVERA (PROYECTO PROMETEO)... 96-100 2.3.3.3. MÓDULOS DE ALOJAMIENTO TEMPORAL DIRIGIDOS A FAMILIAS CON MENORES A CARGO O MENORES GESTANTES... 100-103 2.3.4. TERCER NIVEL DE LA RED... 103-104 2.3.4.1. PISOS DE VIDA INDEPENDIENTE... 103 2.3.4.2. SEGUNDA FASE PROYECTO PROMETEO... 103-104 2.4.RECURSOS Y SERVICIOS... 104-106 2.4.1. EQUIPAMIENTO SOCIAL DEL NATAHOYO 104 2.4.2. DISPOSITIVO "OLA DE FRÍO" 105-106 3. ACTUACIONES DE ATENCIÓN A PERSONAS MAYORES Y DEPENDIENTES... 108-149 3.1. PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA PERSONAL Y ATENCIÓN A LAS P. EN SITUACIÓN DE DEPENDENCIA... 108-127 3.1.1. SERVICIOS DE PROXIMIDAD... 108-129 3.1.1.1. SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO (SAD)...108-116 3.1.1.1.1 SERVICIO DE PREPARACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE COMIDAS A DOMICILIO. 116 3.1.1.2. SERVICIO DE TELEASISTENCIA DOMICILIARIA...117-129 3.1.2. MEJORAS DEL SERVICIO DE TAD...125-129 3.1.2.1. DISPOSITIVOS DE TELEASISTENCIA AVANZADA... 125 3.1.2.2. CUSTODIA DE LLAVES... 125 3.1.2.3. UNIDAD MÓVIL EN GIJÓN (UMO)...125-127 3.2. APOYO A LA INTEGRACIÓN... 127-132 3.2.1. CAMPAMENTO DE CAPACIDADES DIVERSAS... 127-129 3.2.2. CENTRO MUNICIPAL DE APOYO A LA INTEGRACIÓN (CMAI)... 130 3.2.3. SERVICIO MUNICIPAL DE PROGRAMAS DE APOYO EN EL ENTORNO (SEMPAE)... 131-132 3.3. ACTUACIONES DE GESTIÓN DE RECURSOS DEL GOBIERNO DEL PPAA... 132-134 3.4. ENVEJECIMIENTO ACTIVO... 135-149
3.4.1. AULAS PARA MAYORES... 135-146 3.4.2. PROGRAMA CAMINANDO POR LA VIDA... 146-149 4. ACTUACIONES DE ATENCIÓN A LA INFANCIA Y FAMILIA... 151-181 4.1. ATENCIÓN A LA INFANCIA EN SITUACIÓN DE DESPROTECCIÓN... 152-154 4.1.1. DATOS DE UTS... 153-154 4.2. NÚMERO TOTAL DE MENORES CON MEDIDA COMUNICADA POR EL SIFA... 154-155 4.2.1. MENORES EN ACOGIMIENTO RESIDENCIAL POR UTS... 154 4.2.2. MENORES EN ACOGIMIENTO FAMILIAR POR UTS... 155 4.2.3. MENORES EN RÉGIMEN DE DÍA POR UTS... 155 4.3. DATOS ESPECÍFICOS AÑO 2015... 156-159 4.4. EQUIPOS DE INTERVENCIÓN TÉCNICA DE APOYO A LA FAMILIA (EITAF)... 160-169 4.5. PROGRAMAS EDUCATIVOS CON METODOLOGÍA GRUPAL... 170-173 4.5.1. PROGRAMA"SUMANDO COMPETENCIAS"... 170 4.5.2. PROGRAMA "APRENDER JUNTOS, CRECER EN FAMILIA"... 170 4.5.3. PROGRAMA "TENDIENDO PUENTES"... 171-173 4.6. OTRAS ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL AÑO 2015. EITAF... 173-174 4.7 PROYECTO DE TRABAJO SOCIOEDUCATIVO EN EL ABSENTISMO ESCOLAR... 174-180 4.7.1 IV JORNADAS TÉCNICAS "ABSENTISMO ESCOLAR. UNA CUESTIÓN CIUDADANA"... 179-180 4.8 DISPOSITIVOS DE APOYO A LA INTERVENCIÓN DESDE LOS CENTROS DE DÍA...181 5. ACTUACIONES DIRIGIDAS A MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO... 183-203 5.1. RESOLUCIONES JUDICIALES SOBRE VIOLENCIA DE GÉNERO RECIBIDAS EN EL AÑO 2015 186-190 5.2. ATENCIÓN A M. VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO DESDE LOS SERV. SOC. MUNICIP... 191-193 5.3. GESTIÓN DEL SERVICIO TELEFÓNICO ATENPRO... 193-199 5.4. COMISIÓN TÉCNICA MUNICIPAL PARA LA COORDINACIÓN DE ACTUACIONES Y SEGUIMIENTO DE VIOLENCIA DE GÉNERO... 199 5.5. COORDINACIÓN CON EL CENTRO DE ATENCIÓN INTEGRAL A M. VÍCTIMAS DE V.G (CAIM)... 199-201 5.6. SERVICIO DE ATENCIÓN PSICOSOCIAL (SESPA)... 202 5.7. FUNDACIÓN DE SOLIDARIDAD AMARANTA...202-203 6. ACTUACIONES DE ATENCIÓN A INMIGRANTES... 205-214 6.1. OFICINA MUNICIPAL DE INFORMACIÓN A INMIGRANTES... 205-209 6.2. PISO DE PRIMERA ACOGIDA A INMIGRANTES... 209-212
6.3. PARTICIP. Y SENSIBILIZACIÓN SOCIAL: X JORNADAS CONTRA EL RACISMO Y XENOFOBIA 212-214 7. ACTUACIONES COMUNITARIAS... 216-258 7.1. PROMOCIÓN DE LA SALUD Y PREVENCIÓN... 216-231 7.1.1. ATENCIÓN A LOS PROBLEMAS DERIVADOS DEL CONSUMO DE DROGAS... 216-228 7.1.1.1. PROGRAMAS ESCOLARES.... 216-224 7.1.1.1.1. "+ QUE CINE" (CURSO ACADÉMICO 2014-2015)... 216-221 7.1.1.1.2. PROGRAMA ApégaTe.... 222 7.1.1.2. PROGRAMAS DE APOYO A LAS FAMILIAS... 222-223 7.1.1.3. ÁMBITO DE TIEMPO LIBRE. INTERVENCIÓN CON JÓVENES... 224-225 7.1.1.3.1. PROGRAMA DE INTERVENCIÓN CON JÓVENES SALUD JOVEN... 224 7.1.1.3.2 PREVENCIÓN DEL ABUSO DEL ALCOHOL... 225 7.1.1.4. RECURSOS DE ALOJAMIENTO: PISO DE INCORPORACIÓN SOCIAL...226-227 7.1.1.5. PARTICIPACIÓN... 227-228 7.1.1.5.1. JORNADA MUNICIPAL SOBRE DROGAS... 227-228 7.1.2. TALLERES Y ACTIVIDADES EN MERCAPLANA 2015... 228-230 7.1.3. SEMANA EUROPEA DE LA MOVILIDAD... 230-231 7.2. PARTICIPACIÓN CIUDADANA... 231-258 7.2.1. CONVOCATORIA PÚBLICA DE SUBVENCIONES... 231-241 7.2.1.1. CONVOCATORIA PÚBLICA DE SUBVENCIONES DE LA FMSS DEL AYUNTAMIENTO DE GIJÓN PARA ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO, AÑO 2015... 231-241 7.2.2. CONVENIOS NOMINATIVOS... 241-246 7.2.2.1. CONVENIOS DE COLABORACIÓN VINCULADOS A LOS "SS.GENERALES"... 242 7.2.2.2. CONVENIOS DE COLABORACIÓN VINCULADOS AL PROG. "INFANCIA Y MUJER" 242 7.2.2.3. CONVENIOS DE COLABORACIÓN VINCULADOS AL PROG. "INCLUSIÓN"... 242-244 7.2.2.4. CONVENIOS DE COLAB. VINCULAD. AL PROG. DE "ATENCIÓN A INMIGRANTES".244 7.2.2.5. CONVENIOS COLAB. VINC.. PROG. "P.MAYORES Y DEPENDIENTES"... 244-245 7.2.2.6. CONV. COLAB. VINC. PROG. "PROMOCIÓN, IGUALDAD Y PART. SOCIAL"... 246 7.2.2.7. CONVENIOS DE COLABORACIÓN VINCULADOS AL PLAN DE ADICCIONES... 246 7.2.3. SUBVENCIONES EXTRAORDINARIAS... 246-247 7.2.4. INFRAESTRUCTURAS ESTABLES PARA EL FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL Y EL APOYO AL MOVIMIENTO ASOCIATIVO... 247-250
7.2.4.1. HOTELES DE ASOCIACIONES SOCIOSANITARIAS (HAS)... 247-249 7.2.4.2. CENTROS DE PERSONAS MAYORES... 250 7.2.5. CONSEJOS SECTORIALES DE PARTICIPACIÓN... 251-256 7.2.5.1. CONSEJO LOCAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD... 251 7.2.5.2. CONSEJO LOCAL DE PERSONAS MAYORES... 251 7.2.5.3. CONSEJO MUNICIPAL DE ADICCIONES... 251 7.2.5.4. CONSEJO MUNICIPAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA... 251-256 7.2.6. OTRAS INICIATIVAS COMUNITARIAS E INTERSECTORIALES... 256-258 7.2.6.1. ACTUACIONES DE COLABORACIÓN (PARTICIPACIÓN MAYORES)... 256-258 8. OTRAS ACTUACIONES INICIADAS/REALIZADAS DURANTE EL AÑO 2015... 260-274 8.1. PLAN DE ACCESIBILIDAD INTEGRAL Y NO DISCRIMINACIÓN DEL AYUNTAMIENTO GIJÓN... 260-265 8.1.1. EQUIPAMIENTO DE PLAYA ACCESIBLE DE PONIENTE... 261-265 8.2. PROGRAMA DE SENSIBILIZACIÓN "ACÉRCATE A MI REALIDAD"... 265-267 8.3. ACTUACIONES DENTRO DEL PLAN DE ACCIÓN INTEGRAL DE MAYORES... 267-269 8.3.1. AYUDAS INDIVIDUALES A P. MAYORES 80 PARA GASTOS CONSUMO ENERGÍA DE LA VIVIENDA HABITUAL Y/O PARA SUSTITUCIÓN DE ELECTRODOMÉSTICOS... 268 8.3.2 EXENCIÓN DE TASAS DE AGUA Y ALCANTARILLADO... 269 8.4. PARTICIPANDO EN INICIATIVAS EUROPEAS... 269-274 8.4.1 PROYECTO URBACT PREVENT... 269-271 8.4.2 I CONCURSO DE BBPP MUNICIPALES EN MATERIA DE ABSENTISMO... 271-273 8.4.3 JORNADAS DE ABSENTISMO ESCOLAR... 273 8.4.4 PARTICIPANDO EN REDES EUROPEAS... 273-274
PRESENTACIÓN Un año más y con el objeto de hacer balance de las actuaciones y proyectos de la Fundación Municipal de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Gijón, presento la Memoria 2015 poniendo en valor el trabajo de las y los profesionales, dirigido a todas las personas que viven en Gijón. La presente Memoria 2015 constituye una muestra de nuestra labor en un momento, como el actual, en el que cada vez se hacen más necesarias políticas sociales destinadas al bienestar de la ciudadanía y a paliar las situaciones de vulnerabilidad y de exclusión social provocadas por la crisis económica. Para ello, el presupuesto de la Fundación se ha incrementado en 1.417.500,00 respecto al año anterior (2014), alcanzando los 16.972.400,00 en el 2015. Este refuerzo presupuestario permite abordar los nuevos retos a los que nos enfrentamos, mantener los adquiridos, así como pensar en nuevos horizontes, generando nuevos compromisos y soluciones, así como introducir Buenas Prácticas implementadas con gran éxito en otros países europeos, como son los primeros pasos que se están llevando a cabo para la progresiva implantación del modelo "Housing First" dirigido a las personas sin hogar o el incipiente proyecto para jóvenes ex-tutelados/as. No me olvido, tampoco, del trabajo desarrollado en los servicios sociales de base, de la atención directa a los colectivos más vulnerables, del plan de choque contra la pobreza, de la concesión de subvenciones y nuevas ayudas así como del reforzamiento de aquellos servicios más consolidados, como los de Ayuda a Domicilio y Teleasistencia domiciliaria. Las actuaciones aquí recogidas reflejan gran parte del trabajo desarrollado por el personal de la entidad, dirigido a elevar el bienestar y la calidad de vida de la ciudadanía, preservando la cohesión social y la dignidad de las personas y trabajando en pro de una sociedad más justa e igualitaria. Desde los Servicios Sociales, tendemos puentes hacia la ciudadanía, para lograr un Gijón con una mayor justicia social para todas y para todos. En ello estamos. CONCEJALA DELEGADA DE BIENESTAR SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA, Dª EVA ILLÁN MÉNDEZ PRESIDENTA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES 3
INTRODUCCIÓN La Fundación Municipal de Servicios Sociales es la entidad encargada de llevar a cabo aquellas actuaciones en materia de bienestar social del Ayuntamiento de Gijón. Para conseguir sus objetivos, tal y como establece el artículo 4 de los Estatutos de la entidad, la Fundación dirige primordialmente su actuación a la ejecución de planes y actividades en materia de: Estudio global de las necesidades y recursos sociales del municipio; Promoción de la difusión y gestión de los servicios sociales; Planificación y programación de los servicios necesarios; Gestión de los Centros y Servicios que dependan de la Fundación; Relación y cooperación con todas las entidades existentes en el municipio con el fin de potenciar el desarrollo del área de Servicios Sociales. En el 2015, la Concejalía pasa a denominarse Concejalía Delegada de Bienestar Social y Participación Ciudadana, Delegación efectuada por resolución de Alcaldía de 1 de julio de 2015. En el 2015, la Fundación Municipal de Servicios Sociales aprobó un presupuesto de 16.972.400, aprobado por la Junta Rectora el 27 de agosto de 2014 y por el Ayuntamiento Pleno en sesión del día 26 de septiembre de 2014. En el período anterior, relativo al 2014, el presupuesto prorrogado fue de 15.185,300,00 1. A continuación se muestra una comparativa de las obligaciones reconocidas por parte de la entidad, respecto a los años 2015 y 2014: CAPÍTULO DENOMINACIÓN OBLIGACIONES RECONOCIDAS % 2015 OBLIGACIONES RECONOCIDAS % 2014 DIFERENCIA % NETAS 2015 2014 1 GASTOS DE 4.928.006,59 30,07 4.382.701,78 27,95 545.304,81 12,44 PERSONAL 2 GASTOS 5.966.736,47 36,41 6.028.686,60 38,44-61.950,13-1,03 CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS 4 TRANSFERENCIAS 5.467.462,00 33,36 5.135.045,23 32,74 332.416,77 6,47 CORRIENTES 6 INVERSIONES 16.704,68 0,10 23.591,99 0,15-6.887,31-29,19 REALES 7 TRANSFERENCIAS 1.500,00 0,01 79.438,66 0,51-77.938,66-98,11 CORRIENTES 8 ACTIVOS 9.100,00 0,06 33.000,00 0,21-23.900,00-72,42 FINANCIEROS TOTAL PRESUPUESTO DE GASTOS 16.389.509,74 100,0 15.682.464,26 100,0 707.045,48 4,51 Fuente: Secretaría Técnica 1 Prórroga de créditos del 2013. Todos los créditos no se prorrogaron inicialmente, incorporándose créditos en el transcurso del año. 4
Destacar del presupuesto desglosado por Programas relativo al 2015, el hecho de que el 32,90% del mismo, se destina al Programa de Personas Mayores y Dependientes", seguido del Programa de Inclusión, que alcanza el 21,32% y el de Infancia y Mujer, que representa el 15,08% del total: FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES RESUMEN DEL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS. AÑO 2015 PROGRAMAS DENOMINACIÓN EUROS % 23120 Infancia y Mujer 2.560.100,00 15,08 23121 Programa de 3.617.700,00 21,32 Inclusión 23130 Servicios Sociales 1.763.100,00 10,39 Generales 23140 Atención a 273.900,00 1,61 Inmigrantes 23150 Personas Mayores 5.583.700,00 32,90 y Dependientes 23160 Centro Municipal 412.200,00 2,43 de Apoyo a la Integración (CMAI) 23170 Promoción de la 947.100,00 5,58 salud, igualdad y participación social 31120 Plan de Adicciones 535.600,00 3,16 91200 Órganos de 133.900,00 0,79 gobierno 92000 Administración general 1.145.100,00 6,75 Total Estado de Gastos 16.972.400,00 100,00 Fuente: Presupuesto General ejercicio 2015: Presupuesto municipal, Presupuestos de los organismos autónomos, Estudios de previsión de gastos e ingresos y programas de inversiones de las empresas municipales, Ayuntamiento de Gijón/Xixón El Presupuesto Municipal para el año 2015, aprobado por el Ayuntamiento Pleno en sesión del día 26 de septiembre de 2014, presenta una cuantía total de 213.521.525,00, lo que supone un incremento en relación al del ejercicio 2013 de 7.718.007,00 (3,75%). Hay que recordar que del presupuesto de 2013 se prorrogaron créditos por importe de 190.250.716,34, siendo el incremento con relación a los créditos iniciales del presupuesto prorrogado de 2014 de 23.270.808,66. Una de sus premisas ha sido la de ampliar la cobertura para Servicios Sociales al crecer la demanda ciudadana debido a las desigualdades causadas por la crisis económica. 5
EL MUNICIPIO DE GIJÓN El Concejo de Gijón ocupa una superficie de 181,60 km 2, ascendiendo la población de derecho a fecha de 1 de Enero de 2016 a 277.021 habitantes (130.946 hombres y 146.075 mujeres), frente a los 278.294 habitantes de 1 de Enero de 2015. Haciendo una lectura de los últimos diez años, observamos que la característica principal continua siendo la pérdida de población, en concreto de 1.273 vecinos/as a lo largo del año 2015, volviendo a los niveles de población del año 2007, y manteniéndose la pérdida de población a 1 de Enero de 2016, en relación a la misma fecha del año anterior. En el siguiente cuadro podemos observar la tendencia y dinámica poblacional de los últimos diez años, marcadas por la pérdida de población y la desaceleración del crecimiento poblacional: DATOS DE LA POBLACIÓN DE GIJÓN A 1 DE ENERO DE CADA AÑO: AÑOS 2007 2008 2009 2010 2011 POBLACIÓN 276.926 278.242 279.702 280.534 280.740 AÑOS 2012 2013 2014 2015 2016 POBLACIÓN 282.261 281.774 279.826 278.294 277.021 Fuente: Unidad de Integración Corporativa (U.I.C) Ayuntamiento de Gijón Gráfico 1: Evolución del Nº de habitantes de Gijón en el período 2005-2016 2 283.000 282.000 282.261 281.774 281.000 280.000 279.000 278.000 277.000 276.000 280.534 280.740 279.402 278.242 276.926 276.015 279.826 278.294 277.021 275.000 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 Fuente: División de Promoción Social FMSS 2 Datos a 01 de Enero de cada año. 6
DDDDATOS POBLACIONALES DE GIJÓN A 1 DE ENERO DE 2016 SEXO NÚMERO % NÚMERO DE MUJERES 146.075 52,74 NÚMERO DE HOMBRES 130.946 47,26 Fuente: U.I.C. Ayuntamiento de Gijón TOTAL 277.021 100 La distribución por sexos de la población gijonesa corresponde al 52,73% de mujeres frente al 47,26% de hombres, una distribución muy similar a la de años anteriores. Los datos referidos a la población de Gijón que a continuación figuran, nos permiten estudiar su composición utilizando las tres categorías siguientes: población infantil (menores de 15 años), población en edad de trabajar (de 16 a 65 años) y población mayor (los mayores de 65 años), esta distribución será la de referencia para obtener los diferentes indicadores de población que más adelante se reflejarán. COMPOSICION DE LA POBLACIÓN POR CATEGORIAS, AÑOS 2015 Y 2016. DATOS A 01 DE ENERO DE CADA AÑO AÑO 2015 % AÑO 2016 % POBLACIÓN INFANTIL 31.455 11,30 31.320 11,30 POBLACIÓN ACTIVA 179.873 64,63 177.761 64,16 POBLACIÓN MAYOR 66.966 24,06 67.940 24,52 TOTAL POBLACIÓN 278.294 277.021 Fuente: División de Promoción Social. Elaboración propia a partir de datos de la U.I.C. MAYORES DE 65 AÑOS POR SEXO Y GRUPOS DE EDAD DATOS A 01/01/2016 EDAD HOMBRES MUJERES TOTAL 65-84 24.625 32.045 56.670 85 Y MÁS 3.363 7.907 11.270 TOTAL 27.988 39.952 67.940 Fuente: División de Promoción Social. Elaboración propia a partir de datos de la U.I.C. Destacar de los datos anteriores los siguientes aspectos: La categoría formada por la población infantil se mantiene en relación a los datos de 01/01/2015. La categoría formada por la población activa, se vuelve a ver reducida, concretamente, en 2.112 personas en el último año, las cifras, como en años anteriores, reflejan una de las consecuencias de la coyuntura económica. Hay que señalar, por otro año consecutivo, el incremento en el grupo de los mayores de 65 años, en concreto en 974 personas más, por lo que continúa la tendencia de los últimos años marcada por un envejecimiento de la población gijonesa. 7
POBLACIÓN DE GIJÓN POR SEXO Y EDAD A 01/01/2016 EDAD HOMBRES MUJERES TOTAL 0-4 4.781 4.415 9.196 5-9 5.863 5.563 11.426 10-14 5.495 5.203 10.698 15-19 5.129 4.704 9.833 20-24 5.176 5.074 10.250 25-29 6.172 5.997 12.169 30-34 7.930 8.193 16.123 35-39 11.132 11.139 22.271 40-44 12.054 12.281 24.335 45-49 10.789 10.794 21.583 50-54 9.940 10.758 20.698 55-59 9.651 11.193 20.844 60-64 8.846 10.809 19.655 65-69 8.862 10.590 19.452 70-74 6.744 8.073 14.817 75-79 4.649 6.433 11.082 80-84 4.370 6.949 11.319 85-89 2.397 4.905 7.302 90-94 798 2.337 3.135 95-99 143 555 698 100-104 24 99 123 105-109 1 10 11 110-114 1 1 TOTAL 130.946 146.075 277.021 Fuente: Unidad de Integración Corporativa, U.I.C, Ayuntamiento de Gijón La población de 0 y 14 es de 31.320 personas (11,30%), contrastando con el peso que tiene la población de 65 y más años que suman 67.940 personas (24,52 %), reflejan la alta tasa de envejecimiento de la población gijonesa, ese dato, junto con otros índices de interés demográfico, figuran a continuación: 8
ÍNDICES DEMOGRÁFICOS DEL MUNICIPIO DE GIJÓN. ÍNDICES/PORCENTAJES % % AÑOS 2015 2016 ÍNDICE DE INFANCIA 11,30 11,30 ÍNDICE DE JUVENTUD 11,75 11,64 ÍNDICE DE VEJEZ (REF. MAYORES DE 65 AÑOS) ÍNDICE DE VEJEZ (REF. MAYORES DE 80 AÑOS) ÍNDICE DE ENVEJECIMIENTO INTERNO (REFERENCIA MAYORES DE 80 AÑOS) ÍNDICE DE ENVEJECIMIENTO INTERNO (REFERENCIA MAYORES DE 85 AÑOS) 24,06 24,52 7,99 8,15 33,22 33,24 16,13 16,58 ÍNDICE DE DEPENDENCIA POBLACIONAL 54,71 55,83 ÍNDICE DE DEPENDENCIA P. INFANTIL 17,48 17,61 ÍNDICE DE DEPENDENCIA P. ENVEJECIDA 37,22 38,21 PORCENTAJE POBLACIÓN EXTRANJERA 5,03 5,06 PORCENTAJE POBLACIÓN EXTRANJERA NO COMUNITARIA PORCENTAJE POBLACIÓN EXTRANJERA COMUNITARIA 3,07 3,09 1,96 1,96 Fuente: División de Promoción Social. Elaboración propia a partir de los datos de la U.I.C., Ayuntamiento de Gijón La distribución geográfica de la población por distritos urbanos y por parroquias que figura a continuación supone un indicador de utilidad tanto planificadora como para el conocimiento de la composición de los diferentes barrios. Esta distribución de población por distritos urbanos y parroquias rurales, no manifiesta cambios significativos en relación a los datos del año anterior. Simplemente destacar que se incluye por primera vez el barrio de Nuevo Roces dentro del distrito Sur. POBLACIÓN DE GIJÓN POR DISTRITOS URBANOS Y PARROQUIAS RURALES DATOS A 01/01/2016 DISTRITO HOMBRES MUJERES TOTAL CENTRO 21.892 26.403 48.295 ESTE 26.327 30.080 56.407 LLANO 18.970 21.275 40.245 OESTE 24.174 25.914 50.088 SUR 29.262 31.541 60.803 PERIURBANO-RURAL 10.321 10.862 21.183 TOTAL 130.946 146.075 277.021 Fuente U.I.C. Ayuntamiento de Gijón. 9
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR SEXO Y DISTRITOS/BARRIOS DISTRITO CENTRO. DATOS A 01/01/2016 BARRIOS HOMBRES MUJERES TOTAL CENTRO 15.011 18.452 33.463 CIMADEVILLA 1.306 1.408 2.714 LAVIADA 5.575 6.543 12.118 TOTAL 21.892 26.403 48.295 Fuente: División de Promoción Social. Elaboración propia a partir de datos de la U.I.C. DISTRITO ESTE. DATOS A 01/01/2016 BARRIOS HOMBRES MUJERES TOTAL CEARES 7.589 8.737 16.326 BIBIO 2.105 2.346 4.451 COTO 4.569 5.243 9.812 LA ARENA 7.660 9.169 16.829 MESTAS 1.567 1.772 3.339 VIESQUES 2.837 2.813 5.650 TOTAL 26.327 30.080 56.407 Fuente: División de Promoción Social. Elaboración propia a partir de datos de la U.I.C. DISTRITO EL LLANO. DATOS A 01/01/2016 BARRIO HOMBRES MUJERES TOTAL EL LLANO 18.970 21.275 40.245 TOTAL 18.970 21.275 40.245 Fuente: División de Promoción Social. Elaboración propia a partir de datos de la U.I.C. DISTRITO SUR. DATOS A 01/01/2016 BARRIO HOMBRES MUJERES TOTAL CONTRUECES 3.188 3.355 6.543 POLÍGONO 4.797 5.330 10.127 MONTEVIL 4.339 4.429 8.768 NUEVO GIJÓN/LA 1.536 1.700 3.236 PERAL PERCHERA/LABRAÑA 2.214 2.339 4.553 PUMARÍN 8.087 9.066 17.153 ROCES 2.263 2.364 4.627 NUEVO ROCES 2.024 2.147 4.171 SANTA BÁRBARA 814 811 1.625 TOTAL 29.262 31.541 60.803 Fuente: División de Promoción Social. Elaboración propia a partir de datos de la U.I.C. 10
DISTRITO OESTE. DATOS A 01/01/2016 BARRIOS HOMBRES MUJERES TOTAL NATAHOYO 7.598 8.010 15.608 JOVE 1.631 1.687 3.318 LA CALZADA 12.078 13.251 25.329 MOREDA 1.259 1.408 2.667 TREMAÑES 1.274 1.261 2.535 VERIÑA 334 297 631 TOTAL 24.174 25.914 50.088 Fuente: División de Promoción Social. Elaboración propia a partir de datos de la U.I.C. DISTRITO RURAL. DATOS A 01/01/2016 BARRIOS HOMBRES MUJERES TOTAL CABUEÑES 713 745 1.458 CALDONES 215 204 419 CASTIELLO 566 594 1.160 DEVA 355 357 712 FANO 117 100 217 FRESNO 267 285 552 GRANDA 306 344 650 L ABADÍA CENERO 738 726 1.464 LA PEDRERA 376 372 748 LEORIO 209 220 429 LAVANDERA 171 177 348 PORCEYO 347 342 689 PUAO 102 113 215 RUEDES 59 60 119 SAMARTÍN DE GÜERCES 167 167 334 SAN ANDRÉS 80 71 151 SANTURIO 129 129 258 SERÍN 147 137 284 SOMIÓ 3.493 3.814 7.307 VALDORNÓN 101 84 185 VEGA 1.663 1.821 3.484 TOTAL 10.321 10.862 21.183 Fuente: División de Promoción Social. Elaboración propia a partir de los datos de la U.I.C. 11
POBLACIÓN EXTRANJERA DEL MUNICIPIO DE GIJÓN. DATOS A 01 DE ENERO DE 2016 El número de extranjeros en el Municipio de Gijón a 01 de Enero de 2016 es de 14.019 personas, prácticamente la misma cifra que el año anterior. En la tabla que figura a continuación, podemos observar su distribución por sexo y por procedencia, país comunitario o no comunitario. DATOS DE LA POBLACIÓN EXTRANJERA DE GIJÓN. ENERO DE 2016 DATOS A ENERO DE 2015 3 PAISES (130) HOMBRES MUJERES TOTAL 130 PAÍSES COMUNITARIOS (24) 2.659 2.782 5.441 5.456 NO (106) COMUNITARIOS TOTAL REPRESENTACIÓN Fuente: Unidad de Integración Corporativa, U.I.C. Ayuntamiento de Gijón 4.279 4.299 8.578 8.564 6.938 7.081 14.019 14.020 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EXTRANJERA COMUNITARIA POR PAÍS DE PROCEDENCIA. ENERO 2016 PAÍS POBLACIÓN PAÍS POBLACIÓN ALEMANIA 141 IRLANDA 35 AUSTRIA 16 ITALIA 413 BÉLGICA 74 LETONIA 17 BULGARIA 291 LITUANIA 17 CROACIA 4 LUXEMBURGO 1 DINAMARCA 7 PAÍSES BAJOS 62 ESLOVAQUIA 17 POLONIA 163 ESTONIA 2 PORTUGAL 458 FINLANDIA 9 REINO UNIDO 238 FRANCIA 219 REPÚBLICA CHECA 13 GRECIA 18 RUMANÍA 3.173 HUNGRÍA 29 SUECIA 24 TOTAL POBLACIÓN: 5.441 Fuente: Unidad de Integración Corporativa, U.I.C. Ayuntamiento de Gijón 3 Datos de 2015 referidos a representación de 25 países comunitarios y 105 países no comunitarios. 12
La Comunidad rumana, continúa siendo la más representada en el conjunto de población extranjera de nuestro municipio, suponiendo un 58,31% del total de la población extranjera comunitaria. Esta comunidad, mantiene a enero de 2016 prácticamente el mismo número de representados que en el año anterior. Portugal, Italia y Bulgaria son, otro año más y detrás de Rumanía, los países con más representación, 8,41%, 7,59% y 5,34% respectivamente. A continuación figura la distribución de la población no comunitaria de 106 países con representación. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EXTRANJERA NO COMUNITARIA POR PAÍS DE PROCEDENCIA. ENERO DE 2016 PAÍS POBLACIÓN PAÍS POBLACIÓN AFGANISTÁN 3 KAZAJSTÁN 1 ALBANIA 2 KENIA 2 ANGOLA 6 LÍBANO 8 APÁTRIDA 4 LIBERIA 2 ARGELIA 285 LIBIA 1 ARGENTINA 298 MACEDONIA 1 ARMENIA 76 MALASIA 3 AUSTRALIA 20 MALAWI 1 AZERBAIYÁN 2 MALI 14 BANGLADESH 24 MARRUECOS 755 BENIN 1 MAURICIO 1 BIELORRUSIA 8 MAURITANIA 34 BOLIVIA 185 MÉXICO 128 BOSNIA-HERZEGOVINA 9 MOLDAVA 79 BRASIL 769 NEPAL 3 BURKINA FASSO 3 NICARAGUA 31 CABO VERDE 7 NIGERIA 184 CAMERÚN 21 NORUEGA 5 CANADÁ 14 NUEVA ZELANDA 2 CHAD 2 OTROS TERRITORIOS 4 CHILE 103 PAÍSES SIN REL. DIPL. 3 CHINA 595 PAKISTÁN 193 COLOMBIA 661 PANAMÁ 6 CONGO 34 PARAGUAY 568 COSTA DE MARFIL 21 PERÚ 161 13
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EXTRANJERA NO COMUNITARIA POR PAÍS DE PROCEDENCIA. ENERO DE 2016 PAÍS POBLACIÓN PAÍS POBLACIÓN COSTA RICA 3 REP.DEMOCRÁTICA DEL CONGO CUBA 359 REPÚBLICA CENTROAFRICANA DESCONOCIDO 1 REPÚBLICA DE COREA 2 DOMINICA 1 REPÚBLICA DOMINICANA 505 ECUADOR 378 RUANDA 1 EGIPTO 25 RUSIA 139 EL SALVADOR 28 SAN MARINO 1 EMIRATOS ÁRABES 1 SAN VICENTE Y LAS GRANADINAS ERITREA 2 SANTO TOME Y PRÍNCIPE 1 ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA 180 SENEGAL 459 ETIOPÍA 26 SERBIA 10 FILIPINAS 92 SIERRA LEONA 3 GABÓN 1 SIRIA 22 GAMBIA 6 SOMALIA 1 GEORGIA 19 SRI-LANKA 1 GHANA 44 SUDÁFRICA 3 GUATEMALA 9 SUIZA 18 GUINEA 32 TAILANDIA 6 GUINEA ECUATOR. 40 TAIWÁN 1 GUINEA-BISSAU 11 TOGO 1 HONDURAS 39 TÚNEZ 4 INDIA 21 TURQUÍA 26 INDONESIA 6 UCRANIA 212 IRAK 5 URUGUAY 100 IRÁN 3 VENEZUELA 346 ISRAEL 4 VIETNAM 2 JAPÓN 15 YEMEN 3 JORDANIA 1 ZAMBIA 1 TOTAL POBLACIÓN NO COMUNITARIA 8.578 Fuente: Unidad de Integración Corporativa, U.I.C. Ayuntamiento de Gijón 7 2 1 14
El perfil de la población de países no comunitarios viene marcado por la estabilidad de la representación en todos los países en relación al año anterior, salvo la población ecuatoriana, que si presenta pérdidas considerables en relacgión al año anterior y la población ucraniana que crece. Las comunidades más representadas son la marroquí y la brasileña, seguidas de la colombiana, la china y la población paraguaya. Las comunidades africanas más numerosas continúan siendo senegalesa. la marroquí y la El grupo asiático más representado sigue siendo el compuesto por la población china, que presenta unos datos muy similares a los del año anterior. 15
16 2015
SECRETARÍA TÉCNICA En la Secretaría Técnica de la Fundación Municipal de Servicios Sociales se llevan cabo distintas tareas administrativas necesarias para el desarrollo de las funciones propias de la Fundación, tanto para su correcto funcionamiento a nivel interno, como en sus relaciones con la ciudadanía y entidades de Gijón, usuarios/as de los servicios sociales municipales. Los SERVICIOS que se prestan desde la Secretaría Técnica son: A) Conserjería y recepción: en la recepción de la Fundación Municipal de Servicios Sociales con horario de atención al público durante todo el año, de lunes a viernes, entre las 9:00 y las 14:00, salvo los martes en que se presta atención al público entre las 9:00 y las 14:00 y las 15:30 y las 17:00 horas, se proporciona información general al público sobre los servicios sociales municipales y se reciben y derivan las visitas y llamadas telefónicas dirigidas a los servicios centrales de la Fundación. Así mismo, por el personal adscrito a la recepción de los servicios centrales de la FMSS, se llevan a cabo tareas consistentes en la recogida y entrega de documentación entre los distintos servicios municipales, tareas de mantenimiento e intendencia en el Edificio Gota de Leche (sede de los servicios centrales de la Fundación,) así como la reprografía y reparto de material de oficina entre los distintos centros dependientes de la Fundación. B) Registro general de entrada y salida de documentación: recepción y derivación de documentos presentados por los ciudadanos y ciudadanas dirigidos a la FMSS, y registro de salida de los documentos que se expiden desde la Fundación. Así mismo, desde el Registro se gestiona un sistema de valija para el envío y recepción de documentación entre los Servicios Centrales de la Fundación y los Centros de Servicios Sociales y entre los Servicios Centrales y el Centro Municipal de Atención a la Integración de Gijón y la Oficina de atención al Inmigrante. C) Gestión Presupuestaria: preparación del Presupuesto de la Fundación, preparación de la Liquidación del presupuesto y de la Cuenta General, control de la ejecución presupuestaria, modificaciones presupuestarias y apoyo en materia presupuestaria al resto de departamentos de la Fundación. D) Gestión económica: contabilización de ingresos y gastos, tramitación de facturas hasta su pago, abono de ayudas económicas de la Fundación, contabilización y pago de subvenciones concedidas por la Fundación, expedición de recibos de precios públicos, tramitación de devoluciones, abono de dietas a los miembros de la Junta Rectora de la Fundación. E) Gestión de Personal: Preparación de contratos de personal y prórrogas o modificaciones de los mismos, comunicación de altas y bajas a la Seguridad Social y al Servicio Público de Empleo; confección de nóminas y seguros sociales; elaboración de declaraciones para Hacienda correspondientes a las retenciones del IRPF efectuadas a los empleados/as; tramitación de bajas y altas médicas, preparación de expedientes en materia de personal, control horario, y archivo de documentación. 17
F) Preparación y tramitación de expedientes de subvenciones concedidas por la FMSS, desde su preparación, hasta la comprobación de la justificación del gasto y pago. Así como tramitación de subvenciones recibidas por la Fundación, de otras administraciones públicas (solicitud, justificación, contabilización de ingresos). G) La preparación y tramitación de expedientes de contratación administrativa: tramitación de los expedientes de contratación, que se llevan a cabo por la Fundación (autorizaciones de gasto, confección de Pliegos de cláusulas administrativas y técnicas, tramitación, firma del contrato, devolución de garantías, etc.). H) Asesoría jurídica: Asesoramiento Jurídico en aquellas materias que son competencia de la Fundación, fundamentalmente en materia de personal (confección de las Relaciones de Puestos de Trabajo, negociación colectiva, seguimiento de los recursos humanos de la FMSS, evaluación del desempeño), contratación administrativa, subvenciones de convocatoria pública y subvenciones de concesión directa, normativa sobre ayudas económicas de la Fundación y subvenciones recibidas por la Fundación. I) Otras tareas: Convocatoria y preparación de las reuniones ordinarias y extraordinarias de la Junta Rectora, que es el órgano de gobierno de la Fundación junto con la Presidencia de la misma. Convocatoria de las reuniones de los Consejos Sectoriales de Personas Mayores y de Discapacidad una vez al cuatrimestre, de los cuales la Concejala de Bienestar Social y Participación Ciudadana ejerce la Presidencia. Los RECURSOS HUMANOS con que cuenta la Secretaría Técnica de la Fundación al finalizar el año 2015, son los siguientes: 1 subalterna a tiempo parcial, 2 auxiliares de servicios, uno de ellos a tiempo parcial, 1 oficial de servicios, 2 auxiliares administrativas, 1 administrativa, 2 Jefas de Grupo, 2 Técnicas de Gestión, 1 Jefa de departamento económico administrativo y 1 Jefa de Secretaría Técnica, en total, 11 empleadas y 2 empleados. Además, durante distintos periodos del año 2015, se ha contado con la satisfactoria colaboración de personal de los Planes de Empleo del Ayuntamiento, que nos han apoyado en la realización de las tareas auxiliares propias de la Secretaría Técnica. Cabe destacar en el año 2015, el aumento de trabajo generalizado en toda la Fundación, que repercute en el trabajo que se realiza en la Secretaría Técnica y en el Departamento Económico Administrativo, y que se desprende fácilmente del presupuesto que se ha gestionado en el año 2015 que ascendió inicialmente a 16.972.400,00, con un incremento respecto al presupuesto prorrogado inicial del ejercicio anterior, del 11,77 %, habiéndose visto aumentado el presupuesto de 2015 durante su ejecución, en otros 3.667.500,00. Por otra parte, ha de hacerse referencia al esfuerzo que ha supuesto para el personal de la Secretaría Técnica y en general para el personal toda la Fundación, dar un paso más en la introducción de la Administración electrónica en los Servicios Sociales Municipales, habiéndose creado en 2015 un Libro electrónico de Resoluciones de Presidencia. También y unida a la creación del Libro de Resoluciones, se ha introducido las firmas electrónicas en todas las Resoluciones de la FMSS desde el 1 de 18
agosto de 2015. Por último, destacar en cuanto a este aspecto, la creación del procedimiento electrónico de contratación menor, que es utilizado para llevar a cabo las contrataciones que superan los 1.500,00, y que ya se puede tramitar íntegramente sin papel, habiendo supuesto un cambio en la tramitación de los gastos por encima del citado importe, siendo el año 2015 el año de la adaptación al citado procedimiento. Como INDICADORES que reflejan la actividad llevada a cabo en la SECRETARÍA TÉCNICA durante el año 2015, se recogen los siguientes: INDICADOR RESULTADO 2015 Número de documentos contables 32.699 Número de facturas tramitadas 1.871 Número total de obligaciones de ayudas económicas contabilizadas 4.120 Número obligaciones ayudas individuales 340 Número obligaciones Plan de Choque 388 Importe total de obligaciones reconocidas 16.389.509,74 Porcentaje de ejecución presupuesto-gasto 79,41 % Importe subvenciones recibidas de otras administraciones 6.133.933,77 Importe total de derechos líquidos netos 19.411.345,54 Porcentaje de ejecución presupuesto-ingresos 94,05% Número de registros entrada documentación 23.695 Número registros salida documentación 17.652 Número altas personal 58 Número bajas personal 29 Número nóminas tramitadas 1.490 Número expedientes contratos mayores adjudicados 7 Reuniones Juntas Rectoras celebradas 9 Consejos Sectoriales 6 Fuente: Secretaría Técnica 19
1. LAS UNIDADES DE TRABAJO SOCIAL 1.1. DATOS BÁSICOS: SISTEMA DE INFORMACIÓN DE USUARIOS/AS DE SERVICIOS SOCIALES El Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales (S.I.U.S.S.), constituye el soporte informático documental que permite recoger los datos básicos y la obtención de información estadística de los usuarios/as de los Servicios Sociales, para realizar una intervención profesional como respuesta a una demanda social. Población atendida y usuaria de intervención por Unidad de Trabajo Social (UTS) En el año 2015, los Servicios Sociales municipales atendieron, a través de las Unidades de Trabajo Social (que constituyen la puerta de entrada al Sistema de Servicios Sociales), a un total de 28.504 personas. De esta población atendida, el número de personas que han sido usuarios/as con intervención de los Centros de Servicios Sociales, o que han sido perceptores/as directos de alguna prestación, o POSIBILITAR EL PERFIL DE LAS PERSONAS USUARIAS RECABAR DATOS DE LA POBLACIÓN USUARIA OBJETIVOS DISPONER DE UN INSTRUMENTO QUE AGILICE LA INTERVENCIÓN beneficiarios/as directos de algún servicio, ascendió en el año 2015 a 13.360 personas, en relación al año 2014 el incremento es de 1.769 personas, lo que supone un 15,26% de incremento. Si observamos la distribución de la población atendida en las Unidades de Trabajo Social (UTS), la de Gijón Sur, con 5.477 personas; La Calzada, con 4.812 personas y la de El Llano, con 4.661 personas, han sido las UTS con un mayor volumen de población atendida. Estas tres UTS engloban al 55,46% del total. POBLACIÓN ATENDIDA EN LAS UNIDADES DE TRABAJO SOCIAL EN EL AÑO 2015, POR CENTRO, NÚMERO, PORCENTAJE Y TOTAL (COMPARATIVA CON 2014) UNIDADES DE TRABAJO SOCIAL 2014 2015 Nº % Nº % CENTRO 3.636 13,48 3.983 13,97 CALZADA 4.598 17,05 4.812 16,88 LLANO 4.549 16,87 4.661 16,35 COTO 1.635 6,07 1.839 6,45 GIJÓN SUR 4.884 18,12 5.477 19,21 ARENA 2.538 9,44 2.248 7,90 CONTRUECES 3.144 11,66 3.385 11,87 NATAHOYO 1.972 7,31 2.099 7,36 TOTAL 26.956 100,00 28.504 100,00 Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros 21
POBLACIÓN ATENDIDA EN LAS UNIDADES DE TRABAJO SOCIAL, AÑO 2015 Calzada; 4.812 Llano; 4.661 Gijón Sur; 5.477 Centro; 3.983 Contrueces; 3.385 Coto; 1.839 Arena; 2.248 Natahoyo; 2.099 Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros El personal que trabaja en la atención directa de las UTS agrupa a 24 trabajadoras/es sociales. La ratio de habitantes por trabajador/a social es de 11.517 personas, es decir, las/los trabajadoras/es sociales atienden este número respecto del total de la población residente en Gijón (276.411 personas). Asimismo, durante el 2015, las/los trabajadoras/es sociales realizaron un total de 16.671 entrevistas y 715 visitas. RATIO ACTUAL DE HABITANTES POR TRABAJADOR/A SOCIAL EN EL MUNICIPO DE GIJÓN, POR ZONA DE UTS, AÑO 2015 1 ZONA UTS Nº DE POBLACIÓN Nº TRABAJADORAS/ES SOCIALES RATIO CENTRO 46.395 4 11.599 CALZADA 32.962 3 10.987 LLANO 37.505 4 9.376 COTO 31.919 2 15.959 GIJÓN-SUR 53.915 4 13.479 ARENA 30.353 2 15.176 CONTRUECES 25.168 3 8.389 NATAHOYO 18.194 2 9.097 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la UIC. 1 Datos actualizados a 8 de marzo de 2016 22
Del total de la población atendida (28.504 personas), 13.360 usuarios/as (personas distintas), han tenido algún tipo de intervención de los Centros de Servicios Sociales, elevándose la cifra hasta los 19.583 usuarios/as que han recibido más de una intervención. Por Unidades de Trabajo Social, las de Gijón Sur, El Llano y el Centro (con 2.436, 2.156 y 2.140 personas usuarias, respectivamente), han tenido un mayor número de intervenciones. UNIDADES DE TRABAJO SOCIAL PERSONAS USUARIAS SEGÚN TIPO DE INTERVENCIÓN, POR UNIDADES DE TRABAJO SOCIAL Y TOTAL. AÑO 2015 USUARIOS/AS DE INTERVENCIÓN 2 USUARIOS/AS DE INTERVENCIÓN 3 CENTRO 2.140 3.108 CALZADA 2.089 2.903 LLANO 2.156 3.615 COTO 965 1.300 GIJÓN SUR 2.436 3.296 ARENA 1.177 1.840 CONTRUECES 1.470 2.233 NATAHOYO 927 1.288 TOTAL 13.360 19.583 Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros Un total de 10.696 expedientes y de 18.093 intervenciones, corresponden a los que se encuentran actualizados en el 2015. Por expedientes e intervenciones actualizados se entiende aquellos en los que las profesionales de las UTS han estado trabajando en ellas a lo largo del año 2015, aunque algunas no se hayan iniciado en este período, sino en años anteriores. La siguiente tabla recoge la distribución y volumen de expedientes e intervenciones por UTS: EXPEDIENTES E INTERVENCIONES ACTUALIZADOS EN EL AÑO 2015, POR UTS UTS Centro Calzada Llano Coto Gijón Sur Arena Contr. Natah. TOTAL. Expedientes 1.834 1.649 1.767 765 1.908 945 1.098 730 10.696 Intervenciones 2.972 2.674 3.466 1.161 2.970 1.646 2.002 1.202 18.093 Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros Las valoraciones que realizan las profesionales de cada UTS, agrupan al conjunto de problemáticas que puede presentar la población usuaria, las cuales se clasifican del modo siguiente: 2 Se contabiliza solamente a las personas usuarias que han recibido intervención (personas distintas). 3 Se contabilizan las personas usuarias que presentan una o más intervenciones, teniendo en cuenta que un usuario/a puede tener más de una intervención abierta. 23
Información Convivencia familiarpersonal Integración social Cobertura de necesidades básicas En el año 2015, se han realizado un total de 20.253 valoraciones, obteniendo el 39,15% las destinadas a problemáticas en temas de convivencia personal-familiar con 7.931 valoraciones (en torno a desajustes convivenciales, abandono del hogar, malos tratos, limitación de autonomía personal, soledad, aislamiento); el 36,98% responde a la cobertura de necesidades básicas (7.491 valoraciones, siendo la valoración que sufre un incremento más significativo en relación a 2014); un 20,00% lo obtienen las valoraciones destinadas a facilitar información (4.052 valoraciones sobre prestaciones sociales, otros recursos del sistema de protección social, recursos de participación social) y 779 valoraciones que corresponden a problemáticas de integración social y que suponen un 3,8% del total de valoraciones. Resaltar el incremento en el grupo de valoración de cobertura de necesidades básicas, en más de 1.500 valoraciones en relación al año 2.014. PROBLEMÁTICAS PRESENTADAS POR GRUPO DE VALORACIONES EN CADA UTS. AÑO 2015 Valoraciones Centro Calza. Llano Coto Gijón Sur Arena Contr. Natah. TOTAL Información 637 326 1.026 402 772 267 411 211 4.052 Convivencia Personal- Familiar Integración Social Cobertura Necesidades básicas 1.613 1.190 1.230 491 1.177 897 891 442 7.931 146 122 222 40 74 62 33 80 779 1.143 1.336 1.361 396 1.296 502 853 604 7.491 TOTALES 3.539 2.974 3.839 1.329 3.319 1.728 2.188 1.337 20.253 Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros 24
En la siguiente tabla se puede apreciar la media por grupos de valoraciones. En el apartado denominado recorrido, el número resultante se obtiene de la diferencia entre el valor más alto y el más bajo de cada grupo de valoración que se refleja en la tabla de valoraciones anterior, es decir, en el bloque de información, por ejemplo, el mayor número de valoraciones ha correspondido a la UTS del Llano, que suma 1.026 valoraciones, mientras que el menor número se ha obtenido en la UTS del Natahoyo, que presenta 211 valoraciones, siendo su diferencia o recorrido, de 815 valoraciones. VALORACIONES PRESENTADAS POR GRUPO DE VALORACIONES EN CADA UTS, SEGÚN MEDIA Y RECORRIDO. AÑO 2015 VALORACIONES MEDIA UTS RECORRIDO Información 507 815 Convivencia Personal-Familiar 991 1.171 Integración Social 97 189 Cobertura de Necesidades básicas 936 965 Subtotales 2.532 2.510 Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros Cobertura de necesidades básicas: 7.491; 37% PROBLEMÁTICAS PRESENTADAS POR GRUPOS DE VALORACIONES, AÑO 2015 Información: 4.052; 20% Integración Social: 779; 4% Convivencia Personal- Familiar: 7.931; 39% Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros En el grupo de valoración sobre Información (4.052 valoraciones), el mayor número corresponde a las valoraciones sobre las diferentes prestaciones de los servicios (3.774), lo que representa el 93,13% del total de valoraciones de información. Por UTS, la del Llano es la que recibe un mayor número de valoraciones de información. 25
Valoración INFORMACIÓN Prestaciones de los servicios Recursos de protección social Recursos de participación social CLASIFICACIÓN DEL GRUPO DE VALORACIÓN: INFORMACIÓN, EN CADA UTS Y TOTAL UTS Cent Calz. Llano Coto Gijón Sur Arena Contr Nat. Total 619 314 931 376 722 253 373 186 3.774 18 10 93 23 50 12 36 24 266 0 2 2 3 0 2 2 1 12 Total 4.052 Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros En lo que respecta al grupo de valoración denominado: Convivencia personal y familiar, que engloba a un total de 7.931 valoraciones; el 39,23% se engloba en el apartado de limitación de la autonomía personal (3.112 valoraciones); un 36,37% se clasifica en el área de desajustes convivenciales (2.885 valoraciones); un 17,46% se concentra en los casos de soledad o aislamiento social (1.385 valoraciones); un 6,60%, en el tema de los malos tratos (524 valoraciones) y apenas un 0,31% en el aspecto del abandono del hogar (31 valoraciones). CLASIFICACIÓN DEL GRUPO DE VALORACIÓN: CONVIVENCIA PERSONAL FAMILIAR, EN CADA UTS Y TOTAL Valoración CONVIVENCIA PERSONAL Y FAMILIAR Desajustes convivenciales Abandono del hogar Cent. Calz. Llano Coto Gijón Sur UTS Arena Contr Nat. Total 452 550 287 204 486 286 428 192 2.885 6 3 3 1 1 8 1 2 25 Malos tratos 24 110 128 40 82 19 77 44 524 Limitación de autonomía personal Soledad aislamiento 690 389 532 159 427 476 291 148 3.112 441 138 280 87 181 108 94 56 1.385 Total 7.931 Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros 26
Las valoraciones pertenecientes al grupo de Integración social, suman un total de 779 valoraciones, en las que un 41,97%, se distribuyen en la temáticas de dificultades de inserción social (327 valoraciones), un 38,38% se agrupan en las dificultades para la inserción laboral (299 valoraciones) y el 19,64% restante, en las problemáticas relacionadas con la inserción escolar (153 valoraciones). CLASIFICACIÓN DEL GRUPO DE VALORACIÓN: INTEGRACIÓN SOCIAL, EN CADA UTS Y TOTAL Valoración UTS INTEGRACIÓN SOCIAL Dificultades para la inserción laboral Dificultades de inserción escolar Dificultades de inserción social Cent. Calz. Llano Coto Gijón Sur Arena Contr Nat. Total 83 39 96 9 35 10 5 22 299 18 31 21 14 16 6 18 29 153 45 52 105 17 23 46 10 29 327 Total 779 Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros Un total de 7.491 valoraciones corresponden al grupo denominado Cobertura de necesidades básicas". El 99,22% de las mismas se agrupan en la temática referente a la carencia de medios propios para cubrir aquellas necesidades básicas (7.433 valoraciones), mientras que el 0,78% restante corresponde a las situaciones de necesidad provocadas por emergencia (58 valoraciones). Por UTS, son La Calzada y El Llano las que reciben un mayor número de valoraciones sobre carencia de medios propios (1.332 valoraciones en ambos casos). CLASIFICACIÓN DEL GRUPO DE VALORACIÓN: COBERTURA DE NECESIDADES BÁSICAS, EN CADA UTS Y TOTAL Valoración COBERTURA DE Cent Calz. Llano Coto Gijón Sur Arena Cont Nat. Total NECESIDADES BÁSICAS Carencia de medios propios para cubrir 1.138 1.332 1.332 391 1.293 496 852 599 7.433 necesidades básicas Situaciones de necesidad provocadas por 5 4 29 5 3 6 1 5 58 emergencia Total 7.491 Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros UTS 27
Las demandas presentadas por la población usuaria en cada UTS, se clasifican del modo siguiente: INFORMACIÓN APOYO A LA UNIDAD CONVIVENCIAL Y DE AYUDA A DOMICILIO ALOJAMIENTO ALTERNATIVO PREVENCIÓN E INSERCIÓN SOCIAL COBERTURA DE NECESIDADES DE SUBSISTENCIA Del conjunto de valoraciones (20.253 valoraciones), se han originado un total de 18.869 demandas presentadas por los usuarios/as durante el 2015, correspondiendo el mayor porcentaje, un 49,30%, a las demandas sobre cobertura de necesidades de subsistencia (9.303 demandas); seguidas de las demandas de Información (4.382 demandas) que supone un 23,22%; en tercer lugar las demandas de apoyo a la unidad convivencial (4.224 demandas) con un 22,38 %. El resto se clasifican en las demandas de alojamiento alternativo (3,82%) y las de prevención e inserción social, que representa el 1,26% ( con 721 y 239 demandas, respectivamente). DEMANDAS PRESENTADAS POR LOS USUARIOS/AS EN CADA UTS UTS Demandas Cent. Calza. Llano Coto Gijón Sur Arena Cont. Nat. Total Información 629 440 1.162 307 794 340 471 239 4.382 Apoyo a la Unidad Convivencial y de Ayuda a Domicilio Alojamiento alternativo Prevención e inserción social Cobertura de necesidades de subsistencia 942 635 839 269 461 531 296 251 4.224 96 105 173 49 107 51 90 50 721 58 15 69 3 41 6 7 40 239 1.356 1.608 1.444 579 1.697 743 1.187 689 9.303 Subtotales 3.081 2.803 3.687 1.207 3.100 1.671 2.051 1.269 18.869 Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros 28
En la siguiente tabla se puede apreciar la media por demandas y el recorrido (diferencia entre el valor más alto y el más bajo de cada ítem reflejado en la tabla de demandas anterior). DEMANDAS PRESENTADAS POR GRUPO DE VALORACIONES EN CADA UTS, DEMANDAS SEGÚN MEDIA Y RECORRIDO MEDIA UTS RECORRIDO Información 548 923 Apoyo a la Unidad Convivencial y de Ayuda a Domicilio 528 588 Alojamiento alternativo 90 124 Prevención e inserción social 30 66 Cobertura de necesidades básicas 1.163 1.118 Subtotales 2.359 2.480 Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros Del total de demandas sobre Información (4.382 demandas), el 40,87% engloba a las demandas que requieren información sobre las distintas prestaciones de los Servicios Sociales (1.791 demandas), el 42,67% reúne a las demandas sobre derivación hacia recursos y servicios internos del sistema de Servicios Sociales (1.870 demandas). El resto de las demandas se distribuyen en la tramitación para el acceso a recursos no dependientes del Sistema de Servicios Sociales, información general, otras derivaciones y canalizaciones hacia programas sectoriales del propio centro. DEMANDAS SOBRE INFORMACIÓN PRESENTADAS EN CADA UTS, POR TIPO Y TOTAL Demandas UTS INFORMACIÓN Cent. Calz. Llano Coto Gijón Sur Prestaciones de Servicios Sociales Información general e inespecífica Tramitación acceso recursos no dependientes sistema Servicios Sociales Información y derivación a otros sistemas Aren. Cont. Nat. Total 149 116 743 156 347 97 128 55 1.791 18 7 4 11 24 4 102 7 177 19 16 82 17 29 22 26 28 239 20 35 66 14 49 21 33 12 250 29
DEMANDAS SOBRE INFORMACIÓN PRESENTADAS EN CADA UTS, POR TIPO Y TOTAL Demandas Derivación hacia 413 258 254 108 334 195 173 135 1.870 recursos y servicios internos del sistema de Servicios Sociales Derivación hacia 1 1 1 1 4 recursos institucionales no gubernamentales Canalización 10 8 12 11 8 2 51 hacia programas sectoriales del propio centro Total 4.382 Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros Del total de demandas sobre Apoyo Convivencial (4.224 demandas), la mayor parte de las mismas se concentran en las prestaciones de ayudas técnicas y las de Ayuda a Domicilio, (1.532 y 1.529 respectivamente), englobando al 72,46% del total. La UTS del Centro es la que recibe un mayor número de demandas sobre estos dos aspectos. DEMANDAS SOBRE APOYO CONVIVENVIAL PRESENTADAS EN CADA UTS, POR TIPO Y TOTAL Demandas APOYO CONVIVENCIAL Prestaciones de ayuda a domicilio Prestaciones de ayudas técnicas Otros apoyos a la unidad convivencial Apoyo de carácter personal fuera del domicilio Actuaciones específicas de apoyo a la unidad convivencial Cent. Calz. Llano Coto Gijón Sur UTS UTS Arena Cont. Nat. Total 343 277 256 99 201 138 125 90 1.529 435 182 296 62 168 237 87 65 1.532 135 156 227 101 48 145 55 70 937 25 19 56 6 44 9 28 25 212 4 1 4 1 2 1 1 14 Total 4.224 Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros 30
De las 721 demandas sobre Alojamiento alternativo, el 71,28% corresponden a las demandas relativas a residencias e internados (514). Este tipo de demanda es más elevada en la UTS de El Llano (129 demandas). DEMANDAS SOBRE ALOJAMIENTO ALTERNATIVO PRESENTADAS EN CADA UTS, POR TIPO Y TOTAL Demandas ALOJAMIENTO ALTERNATIVO Residencias e internados UTS Cent Calz. Llano Coto Gijón Sur Arena Cont. Nat. Total 71 73 129 34 85 35 62 25 514 Albergues 3 6 1 10 Centros de Acogida Viviendas tuteladas Alojamiento de urgencia Actuaciones para el alojamiento familiar 10 4 14 5 7 2 12 6 60 5 1 2 6 2 2 7 25 3 4 4 3 3 3 1 21 4 23 22 5 6 9 11 11 91 Total 721 Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros De las 239 demandas relativas a la Inserción social, el 64,01% se concentra en las demandas de Programas y Actuaciones de Prevención y Promoción (con 153 demandas) y en segundo lugar, con 50 demandas, Centros, Programas y actuaciones de inserción social (20,92%). DEMANDAS RELATIVAS A INSERCIÓN SOCIAL PRESENTADAS EN CADA UTS, POR TIPO Y TOTAL Demandas INSERCIÓN SOCIAL Centros, programas y actuaciones de inserción social Centros, programas y actividades ocupacionales UTS Cent. Calz. Llano Coto Gijón Sur Aren a Cont. Nat. Total 9 8 13 5 1 2 12 50 2 4 4 1 3 1 4 19 31
DEMANDAS RELATIVAS A INSERCIÓN SOCIAL PRESENTADAS EN CADA UTS, POR TIPO Y TOTAL Demandas Centros, programas y actividades de relación social, ocio y TL Programas y actuaciones de prevención y promoción Servicios de prevención de situaciones de dependencia UTS 1 9 2 1 3 16 46 3 43 2 31 2 5 21 153 1 1 Total 239 Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros De las 9.302 demandas sobre Cobertura de necesidades, el 66,44% se concentra en las demandas para solicitar ayudas económicas de carácter público periódicas (6.181 demandas), mientras que el 21,15% agrupa a las atenciones que implican alimentación (1.968 demandas). Por UTS, la de La Calzada agrupa el mayor número de demandas para ayudas económicas públicas periódicas (1.036 demandas), mientras que Gijón Sur reúne al mayor número de las atenciones sobre alimentación (430 demandas). Habría que destacar que este tipo de demanda se ha incrementado en un 17,43% en el año 2015 (7.922 demandas en el 2014). DEMANDAS RELATIVAS A COBERTURA DE NECESIDADES PRESENTADAS EN CADA UTS, POR TIPO Y TOTAL Demandas COBERTURA NECESIDADES UTS Cent. Calz. Llano Coto Gijón Sur Aren a Cont. Nat. Total Pensiones 1 1 Ayudas económicas públicas periódicas Ayuda económica pública de pago único 1.031 1.036 1.000 381 1.127 430 652 524 6.181 121 221 303 55 140 61 178 70 1.149 32
DEMANDAS RELATIVAS A COBERTURA DE NECESIDADES PRESENTADAS EN CADA UTS, POR TIPO Y TOTAL Demandas Atenciones que implican alimentación Otras ayudas en especie vinculadas a situación de necesidad UTS 203 351 141 143 430 250 356 94 1.968 2 1 1 4 Total 9.303 Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros EDAD DE LAS PERSONAS USUARIAS Del total de personas usuarias distintas que han tenido intervención de los Centros de Servicios Sociales (13.360 personas), se ha constatado la fecha de nacimiento del 91,86% (12.273 personas). La edad media de las mismas, queda establecida en los 47,13 años, se incrementa casi dos años en relación a 2014 (45,38 años). UTS POBLACIÓN USUARIA RELACIONADA CON INTERVENCIONES USUARIOS/AS CON REGISTRO DE FECHA DE NACIMIENTO POR UTS Y MEDIA DE EDAD USUARIOS/AS SIN REGISTRO DE FECHA DE NACIMIENTO EDAD MEDIA DE LOS USUARIOS/AS CON FECHA DE NACIMIENTO REGISTRADA CENTRO 1.974 166 55,58 CALZADA 1.953 136 42,84 LLANO 2.018 138 51,93 COTO 895 70 45,43 GIJÓN SUR 2.173 263 42,79 ARENA 1.048 129 51,88 CONTRUECES 1.425 45 41,47 NATAHOYO 787 140 45,16 TOTAL 12.273 1.087 47,13 Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros 33
MEDIA DE EDAD DE LA POBLACIÓN USUARIA CON FECHA DE NACIMIENTO REGISTRADA POR UTS 60 50 40 30 20 10 0 55,58 42,84 51,93 45,43 42,79 51,88 41,47 45,16 Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros El 21,94% de la población usuaria (13.360 personas) tiene una edad comprendida entre los 80 y más años (2.932). Hay que constatar que se desconoce la edad del 8,13% de los usuarios/as (1.087 personas). El 56,39% de las personas usuarias (que han tenido algún tipo de intervención), son mujeres (7.534 mujeres y 4.627 hombres). POBLACIÓN USUARIA RELACIONADA CON INTERVENCIONES EN EL PERÍODO, Sexo POR SEXO, UTS Y TOTAL UTS Cent. Calz. Llano Coto Gijón Sur Arena Cont. Nat Total Sin cubrir 100 200 147 56 348 212 24 112 1.199 Hombre 731 743 732 372 811 330 595 313 4.627 Mujer 1.309 1.146 1.277 537 1.277 635 851 502 7.534 Total 2.140 2.089 2.156 965 2.436 1.177 1.470 927 13.360 Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros. Si atendemos a la variable estado civil, el 30,25% de la población usuaria está soltera (4.042 personas), el 19,13% casada (2.557 personas) y el 12,34 %, viuda (1.649 personas), mientras que las personas separadas/divorciadas alcanzan el 9,36% (1.251 personas). Se aprecia un porcentaje significativo de población en la que no se ha podido conocer su estado civil (3.861 personas), alcanzando el 28,89% de la población usuaria. 34
Perfil de la persona atendida en las Unidades de Trabajo Social En cuanto al perfil, cabe destacar el incremento de la edad de los usuarios/as y el aumento en un 17,43% en la demanda de cobertura de necesidades de subsistencia: MUJER CON UNA EDAD MEDIA DE 47,13 AÑOS DEMANDA COBERTURA DE NECESIDADES DE SUBSISTENCIA (AYUDAS ECONÓMICAS PÚBLICAS PERIÓDICAS). 35
2. ACTUACIONES DE INCLUSIÓN SOCIAL 2.1. PRESTACIONES SOCIALES DE CARÁCTER ECONÓMICO 2.1.1. EL SALARIO SOCIAL BÁSICO La aprobación de la Ley del Principado de Asturias 4/2005, de 28 de Octubre, de Salario Social Básico, ha supuesto el establecimiento de un último y básico sistema de garantía de mínimos selectivo, dirigido expresamente a superar situaciones de pobreza grave o severa, sobre la base de la Unidad Económica de Convivencia Independiente (UECI), como prestación diferencial, complementaria y subsidiaria de otros ingresos de la UECI y que debe ser ágil en sus procedimientos para atender las situaciones de necesidad, al tiempo que coordinado con otros programas, para promover la incorporación social y laboral de las personas beneficiarias. El Salario Social Básico (SSB), tiene por objeto regular en el ámbito del Principado de Asturias el derecho a: Una prestación económica, de garantía de ingresos mínimos sobre la base de la UECI. Los apoyos personalizados y la participación en programas integrales que favorezcan la incorporación e inserción social de las personas y colectivos en riesgo de exclusión, sobre todo en materia de salud, vivienda, educación, formación y empleo. La Fundación Municipal de Servicios Sociales tiene, entre sus funciones, la de información, recepción y tramitación en sus fases de iniciación e instrucción de la prestación, la de elaborar y suscribir los Programas Personalizados de Incorporación Social (PPIS), y la de realizar el seguimiento de la participación de los/as beneficiarios/as incluidos/as en dichos programas. Asimismo, el Reglamento General de la Ley 4/2005 de 28 de octubre, de Salario Social Básico, aprobado por Decreto 29/2011, de 13 de abril de 2011, al objeto de desarrollar la aplicación de la Ley, establece en su artículo 68f relativo a funciones de las entidades locales La comunicación a la Administración autonómica de todas las circunstancias de que tengan conocimiento, de oficio o por comunicación de las personas beneficiarias, que puedan tener incidencia en el importe de la prestación económica o en su mantenimiento y en su artículo 69 relativo a Colaboración entre Administraciones: 1. La coordinación entre las Administraciones autonómica y local, habrá de facilitar en todo caso: a) La aplicación efectiva y eficiente de las medidas legal y reglamentariamente contempladas, incluida la revisión periódica de la prestación. b) La comunicación a la Consejería competente en materia de asuntos sociales de las posibles incidencias observadas en el seguimiento de los programas personalizados de incorporación social. 37
El número de solicitudes presentadas en el municipio de Gijón durante el año 2015 ha alcanzado las 1.711 solicitudes, 291 solicitudes más que en el período anterior (1.420 solicitudes presentadas en el 2014). Los meses de octubre y noviembre han tenido un mayor número de solicitudes, alcanzando el 21,4% del total de las mismas. SOLICITUDES PRESENTADAS EN LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES EN EL AÑO 2015 MES NÚMERO DE SOLICITUDES PRESENTADAS MES NÚMERO DE SOLICITUDES PRESENTADAS Enero 131 Julio 161 Febrero 123 Agosto 105 Marzo 127 Septiembre 159 Abril 139 Octubre 196 Mayo 123 Noviembre 171 Junio 129 Diciembre 147 Total 1.711 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros EVOLUCIÓN DE LAS SOLICITUDES DE SALARIO SOCIAL BÁSICO, AÑO 2015 131 123 127 139 123 129 161 105 159 196 171 147 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros 38
Las zonas de Gijón-Sur, El Llano, la Calzada y la Zona Centro, son los Centros de Servicios Sociales con un mayor porcentaje de solicitudes de Salario Social Básico, englobando al 70,84% del total de las solicitudes. Respecto al 2014, el porcentaje de solicitudes presentadas en El Llano y en Gijón-Sur ha aumentado. DISTRIBUCIÓN DE SOLICITUDES POR CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES, CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES PORCENTAJE Y TOTAL NÚMERO. AÑO 2015 % AÑO 2015 % AÑO 2014 ZONA CENTRO 240 14,03 14,15 CONTRUECES 169 9,88 10,70 COTO 132 7,71 7,39 GIJÓN SUR 381 22,27 21,06 LA ARENA 95 5,55 6,41 LA CALZADA 261 15,25 16,48 EL LLANO 330 19,29 17,46 NATAHOYO 103 6,02 6,34 TOTAL 1.711 100,00 100,00 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros DISTRIBUCIÓN DE LAS SOLICITUDES DE SALARIO SOCIAL BÁSICO APROBADAS SOLICITUDES APROBADAS A 31 DE DICIEMBRE DE 2015 AÑO DE SOLICITUD 2005 2006 2007 2008 2009 2010 APROBACIÓN 177 439 238 259 394 407 SUSPENSIÓN 3 2 2 3 9 3 RENUNCIA 10 7 0 5 4 2 EXTINCIÓN 7 12 5 6 11 22 SUBTOTAL 197 460 245 273 418 434 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL APROBACIÓN 582 584 782 617 369 4.848 SUSPENSIÓN 12 25 42 86 17 204 RENUNCIA 0 0 0 0 0 28 EXTINCIÓN 10 20 23 15 7 138 TOTAL 604 629 847 718 393 5.218 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros 39
A fecha 31 de diciembre de 2015, había un total de 4.848 solicitudes aprobadas. De ellas, 584 corresponden a solicitudes presentadas en 2012; 782 corresponden a solicitudes presentadas en el año 2013; 617 corresponden a solicitudes presentadas en 2014 y 369 solicitudes han sido las de este año 2015. TITULARES DEL SALARIO SOCIAL POR AÑO DE SOLICITUD, PORCENTAJE Y TOTAL A FECHA 31 DE DICIEMBRE DE 2015 AÑO DE SOLICITUD NÚMERO % 2005 177 3,65 2006 439 9,06 2007 238 4,91 2008 259 5,34 2009 394 8,13 2010 407 8,40 2011 582 12,00 2012 584 12,05 2013 782 16,13 2014 617 12,73 2015 369 7,61 TOTAL 4.848 100,00 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros Del total de solicitudes que han estado aprobadas durante el año 2015 (5.218 solicitudes), el 92,90% continúan activas a 31 de diciembre de 2015 (4.848 solicitudes) y las personas titulares de estas solicitudes siguen siendo perceptoras de la prestación hasta esta fecha. El porcentaje restante lo conforman personas que han sido titulares de la prestación en alguno de los meses correspondientes a 2015, aunque a 31/12/2015 consta con la solicitud extinguida (138 solicitudes), en suspensión (204 solicitudes) o ha renunciado a la prestación (28 solicitudes). 782; 16% TITULARES DE SALARIO SOCIAL BÁSICO A 31/12/2015 617; 13% 584; 12% 369; 8% 177; 4% 439; 9% 582; 12% Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros 238; 5% 259; 5% 394; 8% 407; 8% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 40
Si atendemos a las personas titulares de Salario Social por Centros de Servicios Sociales a fecha 31 de diciembre de 2015, los Centros de Servicios Sociales con mayor porcentaje de titulares de Salario Social, son Gijón Sur y La Calzada (22,32% Y 18,38%, respectivamente), siguiendo la tendencia de los períodos anteriores. TITULARES DEL SALARIO SOCIAL BÁSICO POR CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES A FECHA 31 DE DICIEMBRE DE 2015 CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES NÚMERO % CENTRO 668 13,78 CONTRUECES 500 10,31 COTO 317 6,54 GIJÓN SUR 1.082 22,32 LA ARENA 287 5,92 LA CALZADA 891 18,38 EL LLANO 754 15,55 NATAHOYO 349 7,20 TOTAL 4.848 100,00 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros Perfil de las personas titulares del Salario Social Básico Sexo El 63,90% de las personas titulares del Salario Social Básico, a fecha 31 de diciembre de 2015, son mujeres (3.098 mujeres), frente al 36,10% de los hombres (1.750 hombres). Aunque el número de mujeres solicitantes de la prestación de Salario Social Básico, así como el número de beneficiarias, ha sido siempre superior al de los hombres, desde la entrada en vigor de la ley 4/2005, de 28 de octubre, de Salario Social Básico, se aprecia un ligero descenso en los porcentajes desde el año 2012, mientras que el porcentaje de hombres beneficiarios ha ido aumentando progresivamente desde ese año. Aún así, la feminización de la pobreza sigue siendo una realidad social, por lo que la existencia de prestaciones como el Salario Social Básico continúan siendo necesarias para dar respuesta a necesidades económicas y sociales de personas en situación de pobreza grave o severa. TITULARES DE SALARIO SOCIAL BÁSICO POR SEXO, A 31/12/2015 1.750; 36% 3.098; 64% Hombre Mujer Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros 41
Edad El 89,48% de las personas que tienen aprobada esta prestación se encuentran en edad laboral. Los tramos de edad en los que se concentra un mayor porcentaje de titulares son los comprendidos entre los 35 a los 44 años (1.520 personas) y entre los 45 a los 54 años (1.253 personas). Los tramos de edad con un porcentaje inferior de titulares es el de personas menores de 25 años, que apenas alcanzan el 1,90% (92 personas), ya que esta prestación va dirigida a personas mayores de 25 años, salvo las excepciones contempladas en el art.7.2 de la Ley 4/2005, de 28 de octubre, de Salario Social Básico. El porcentaje de personas mayores de 65 años que complementan el cobro de otras prestaciones con el SSB, se sitúa en el 10,52% (510 personas). TITULARES DEL SALARIO SOCIAL BÁSICO POR EDAD, PORCENTAJE Y TOTAL A FECHA 31 DE DICIEMBRE DE 2015 EDAD NÚMERO % Menores de 25 años 92 1,90 Entre 25 y 34 años 692 14,27 Entre 35 y 44 años 1.520 31,35 Entre 45 y 54 años 1.253 25,85 Entre 55 y 64 años 781 16,11 65 años o más 510 10,52 TOTAL 4.848 100,00 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros TITULARES DE SALARIO SOCIAL BÁSICO, POR TRAMOS DE EDAD 1520 1253 692 781 510 92-25 25-34 35-44 45-54 55-64 65 y + Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros 42
Estado civil El 45,07% de las personas titulares de esta prestación tienen como estado civil el de solteras, seguido por las personas divorciadas con un 21,14%. El porcentaje de personas casadas representan el 18,28% y las personas separadas el 9,01%. Las personas viudas suponen el 3,13% del total. TITULARES DEL SALARIO SOCIAL BÁSICO POR ESTADO CIVIL, PORCENTAJE Y TOTAL, A FECHA 31 DE DICIEMBRE DE 2015 EDAD NÚMERO % Soltero/a 2.185 45,07 Divorciado/a 1.025 21,14 Casado/a 886 18,28 Separado/a 437 9,01 Viudo/a 152 3,13 NS/NC 147 3,03 Unión de hecho 16 0,33 TOTAL 4.848 100,00 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros Tamaño del hogar Un 41,70% de las personas que tienen aprobada la prestación viven solas, mientras que el 44,51% se encuentran incluidas en una Unidad Económica de Convivencia Independiente (UECI), formada por 2 o 3 personas. TITULARES DEL SALARIO SOCIAL BÁSICO POR TAMAÑO DE HOGAR, A FECHA 31 DE DICIEMBRE DE 2015 Nº PERSONAS UECI NÚMERO PORCENTAJE (%) Nº DE PERSONAS BENEFICIARIAS 1 persona 2.023 41,73 2.023 2 personas 1.305 26,92 2.610 3 personas 853 17,59 2.559 4 personas 426 8,79 1.704 5 personas 172 3,55 860 6 personas 51 1,05 306 Más de 6 personas 18 0,37 141 TOTAL 4.848 100 10.203 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros 43
Lugar de procedencia El 76,30% de las personas con solicitud aprobada provienen del municipio de Gijón (porcentaje similar al registrado en años anteriores), mientras que el 19,62 % procede de otros países: TITULARES DEL SALARIO SOCIAL BÁSICO POR LUGAR DE PROCEDENCIA, PORCENTAJE Y TOTAL A FECHA 31 DE DICIEMBRE DE 2015 LUGAR DE PROCEDENCIA NÚMERO PORCENTAJE (%) Emigrante retornado/a 11 0,23 Gijón 3.699 76,30 Otros municipios 183 3,77 Otros países 951 19,62 Otras CC.AA 4 0,08 TOTAL 4.848 100 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros Perfil de las personas titulares del Salario Social Básico El perfil de las personas titulares del Salario Social Básico, no varía en relación a años anteriores: MUJER (63,90%) VIVE SOLA EN EDAD LABORAL PROCEDE DE GIJÓN SOLTERA ACTUACIONES REALIZADAS EN EL MARCO DEL SALARIO SOCIAL BÁSICO La Fundación Municipal de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Gijón tiene encomendada la realización de los Programas Personalizados de Incorporación Social (PPIS). Las personas responsables de las Unidades de Trabajo Social (UTS) de Gijón son las encargadas de la elaboración, suscripción y seguimiento de la participación de las personas beneficiarias del Salario Social Básico en el Programa Personalizado de Incorporación Social. Únicamente, por razones de edad, dependencia, estado físico o psíquico o similar, se puede producir la exoneración de su suscripción. Los PPIS recogen los compromisos suscritos por las personas beneficiarias de la prestación y el/la trabajador/a social e incluyen su itinerario de inserción personal, social y laboral, al objeto de prevenir el riesgo de exclusión de las personas que forman parte de la unidad económica de convivencia independiente. Según las necesidades detectadas por los/las profesionales, el Programa Personalizado de Incorporación Social puede ser suscrito en distintas áreas de intervención. Las áreas en las que pueden intervenir son las siguientes: Familiar, vivienda, habilidades personales, educativa, formativa-laboral, salud, participación social y cultural. Redes informales. 44
Intervenciones realizadas a 31 de diciembre de 2015 con titulares de Salario Social Básico TITULARES DEL SALARIO SOCIAL BÁSICO POR TIPO DE INTERVENCIÓN, PORCENTAJE Y TOTAL A FECHA 31 DE DICIEMBRE DE 2015 TIPO DE INTERVENCIÓN NÚMERO PORCENTAJE (%) Suscripción Programa personalizado de Incorporación Social (PPIS) Propuesta Exoneración de la suscripción del PPIS 2.542 52,43 1.033 21,31 Comunicado de No Suscripción del PPIS 256 5,28 En trámite 1.017 20,98 TOTAL 4.848 100 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros El 52,43% de las personas titulares de SSB a 31 de diciembre de 2015, han suscrito el Programa Personalizado de Incorporación Social (PPIS), en todas o algunas de las áreas de intervención según las necesidades detectadas por las/los Trabajadoras/es Sociales. El 21,31% de las titulares, han sido propuestas para su exoneración de la suscripción del PPIS, por razones de edad, salud, enfermedad física o psíquica. El 20,98% de las personas titulares de SSB están pendientes de intervención, mientras que el 5,28% de las personas que perciben la prestación a 31 de diciembre de 2015, no tiene suscrito el PPIS o la Exoneración de suscripción, principalmente por no haber sido localizadas. TITULARES DEL SALARIO SOCIAL BÁSICO POR TIPO DE INTERVENCIÓN, INTERVENCIÓN ACUMULADA E INTERVENCIÓN PRODUCIDA EN EL AÑO EN CURSO Y TOTAL TIPO DE INTERVENCIÓN Suscripción Programa Personalizado de Incorporación Social Propuesta Exoneración de la suscripción del PPIS INTERVENCIÓN ACUMULADA INTERVENCIÓN AÑO 2014 TOTAL 1.725 817 2.542 864 169 1.033 TOTAL 2.589 986 3.575 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros 45
Intervenciones realizadas durante al año 2015 con las personas con solicitud aprobatoria de Salario Social Básico DISTRIBUCIÓN DE LAS INTERVENCIONES REALIZADAS EN EL 2015 CON LAS PERSONAS TITULARES DE LA PRESTACIÓN TIPO DE INTERVENCIÓN Nº % Suscripción Programa Personalizado Incorporación Social 817 82,86 Propuesta Exoneración de la suscripción del PPIS 169 17,14 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros TOTAL 986 100,00 Durante el año 2015, las Responsables de Unidades de Trabajo Social han intervenido para la firma del PPIS o de la Propuesta de exoneración con 986 titulares de la prestación. El 82,86% de las personas titulares de Salario Social Básico han suscrito en el 2015 un Programa Personalizado de Incorporación Social en aquellas áreas en las que se ha detectado la necesidad de trabajar en mayor profundidad. El 17,14% de las personas con solicitud aprobatoria han firmado una Propuesta de Exoneración por motivos de edad, salud, enfermedad física o psíquica, existiendo entre estas personas un número elevado que cobran una pensión no contributiva, siendo el SSB un complemento a dicha prestación. DISTRIBUCIÓN DE INTERVENCIONES POR CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES, NÚMERO Y TOTAL, AÑO 2015 CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES PPIS PROPUESTA EXONERACIÓN TOTAL Nº % Nº % Nº % CENTRO 203 24,85 40 23,67 243 24,65 CONTRUECES 81 9,91 6 3,55 87 8,82 COTO 68 8,32 14 8,28 82 8,32 GIJÓN SUR 110 13,46 25 14,79 135 13,69 LA ARENA 35 4,28 11 6,51 46 4,67 LA CALZADA 116 14,20 28 16,57 144 14,60 LLANO 130 15,91 36 21,30 166 16,84 NATAHOYO 74 9,06 9 5,33 83 8,42 TOTAL 817 100 169 100 986 100 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros 46
Los Centros de Servicios Sociales de la Zona Centro y El Llano son aquellos en los que se han llevado a cabo un mayor número de Planes Personalizados de Incorporación Social durante el año 2015. Representan el 24,85% y el 15,91% respectivamente sobre el total. El menor número de Planes Personalizados de Incorporación Social (4,28%), se han suscrito en La Arena. Los Centros de Servicios Sociales donde se produce un porcentaje superior de Propuesta de Exoneración son la Zona Centro y El Llano, representando el 23,67% y el 21,30%, respectivamente. Contrueces y El Natahoyo son los centros en que menos exoneraciones se han firmado, representando el 3,55% y el 5,33%, respectivamente. Perfil de las personas que han suscrito el Programa Personalizado de Incorporación Social (PPIS) o Propuesta de Exoneración durante el 2015 Sexo PERSONAS CON INTERVENCIONES REALIZADAS EN 2015 DISTRIBUIDAS POR SEXO SEXO PPIS PROPUESTA EXONERACIÓN TOTAL Nº % Nº % Nº % Hombre 296 36,23 60 35,50 356 36,11 Mujer 521 63,77 109 64,50 630 63,89 TOTAL 817 100,00 169 100,00 986 100,00 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros Durante el año 2015, las mujeres han suscrito el Programa Personalizado de Acción Social (PPIS) de forma mayoritaria el 63,77% del total de suscripciones realizadas en el año, frente al 36,23% de los hombres). Este hecho es debido a la existencia de un porcentaje superior de mujeres titulares de esta prestación, como viene siendo habitual. De la misma manera, del total de propuestas de exoneración firmadas, la gran mayoría corresponde a mujeres, concretamente el 64,50% (frente al 35,50% de los varones). PERSONAS CON INTERVENCIONES REALIZADAS EN 2015, POR SEXO 1000 500 296 521 817 60 109 169 356 630 986 Hombre Mujer Total 0 PPIS PROPUESTA EXONERACIÓN TOTAL Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros 47
Edad PERSONAS CON INTERVENCIONES REALIZADAS EN 2015 DISTRIBUIDAS POR EDAD EDAD PPIS PROPUESTA EXONERACIÓN TOTAL Nº % Nº % Nº % Entre 18 y 25 años 37 4,53 1 0,59 38 0,59 Entre 26 y 35 años 178 21,79 4 2,37 182 2,37 Entre 36 y 45 años 319 39,05 14 8,28 333 8,28 Entre 46 y 55 años 233 28,52 28 16,57 261 16,57 Entre 56 y 65 años 46 5,63 94 55,62 140 55,62 Más de 65 años 4 0,49 28 16,57 32 16,57 TOTAL 817 100,00 169 100,00 986 100,00 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros La edad media de las personas con las que se intervino en el año 2015 es de 45,32 años. Se puede observar que la suscripción del PPIS se produce en mayor medida entre las personas menores de 56 años, mientras la Propuesta de Exoneración es más elevada entre las personas que tienen más de 55 años. Por ello, la media de edad entre las personas que firman el PPIS es de 41,84 años (similar a la media del 2014) y entre las que firman una Propuesta de Exoneración es de 60,7 años. En el grupo de personas con Propuesta de Exoneración existen algunas con problemas de salud mental, u otras enfermedades que hace que resulte inadecuada la realización de un Programa Personalizado de Incorporación Social. PERSONAS CON INTERVENCIONES REALIZADAS EN 2015, POR EDAD 1000 800 817 600 333 400 319 182 261 178 233 94 169 200 38 140 37 1 4 14 46 4 28 28 32 0 PPIS PROPUESTA TOTAL EXONERACIÓN 18-25 26-35 36-45 46-55 56-65 65 y + Total 986 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros 48
Estado Civil El estado civil predominante entre las personas con las que se intervino en el año 2015, es la soltería, siendo el porcentaje de personas viudas y el de las uniones de hecho los más minoritarios. Por tipo de intervención, también es superior, en cada una de ellas, el porcentaje de personas solteras frente al resto de grupo (48,71% con PPIS y 37,28% con Propuesta de Exoneración). PERSONAS CON INTERVENCIONES REALIZADAS EN 2015 DISTRIBUIDAS POR ESTADO CIVIL ESTADO CIVIL PPIS PROPUESTA EXONERACIÓN TOTAL Nº % Nº % Nº % CASADO/A 168 20,56 28 16,57 196 19,88 DIVORCIADO/A 165 20,20 44 26,04 209 21,20 NS/NC 20 2,45 3 1,78 23 2,33 SEPARADO/A 56 6,85 21 12,43 77 7,81 SOLTERO/A 398 48,71 63 37,28 461 46,75 VIUDO/A 7 0,86 10 5,92 17 1,72 UNIÓN DE HECHO 3 0,37 0 0,00 3 0,30 TOTAL 817 100 169 100 986 100 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros PERSONAS CON INTERVENCIONES REALIZADAS EN 2015, POR ESTADO CIVIL 500 400 398 461 300 200 100 0 168 165 56 20 196 209 44 63 77 28 3 7 21 10 23 3 0 17 3 Casado/a Divorciado/a Ns/Nc Separado/a Soltero/a Viudo/a Unión de hecho Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros 49
Tamaño del hogar Personas con intervenciones realizadas en 2015 distribuidas por tamaño de hogar. Nº PERSONAS PIPIS (titulares y beneficiarios/ as) Propuesta exoneración (titulares y beneficiarios/ as) TOTAL (titulares y beneficiarios/as con intervención) Nº % Nº % Nº % Nº de personas beneficiarias por hogar (con o sin intervención) 1 258 22,95 112 64,74 370 28,53 2.023 2 300 26,69 45 26,01 345 26,60 2.610 3 290 25,80 13 7,51 303 23,36 2.559 4 161 14,32 1 0,58 162 12,49 1.704 5 78 6,94 2 1,16 80 6,17 860 6 18 1,60 0 0,00 18 1,39 306 7 6 0,53 0 0,00 6 0,46 56 8 10 0,89 0 0,00 10 0,77 56 9 2 0,18 0 0,00 2 0,15 18 10 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 TOTAL 1 0,09 0 0,00 1 0,08 11 1.124 100 173 100 1.297 100 10.203 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros El mayor porcentaje de personas titulares de la prestación a 31 de diciembre de 2015, tanto por titulares de la prestación a 31 de diciembre de 2015, como por otros miembros de su unidad económica de convivencia independiente, se concentra en hogares formados por 2 personas (el 26,69%), seguidos de los constituidos por 3 personas (25,80%) y por 1 persona, respectivamente (22,95%). No obstante, el mayor número de personas que han firmado una exoneración (temporal o definitiva), se concentra en hogares formados por una sola persona (64,74%). 50
Lugar de Procedencia PERSONAS CON INTERVENCIONES REALIZADAS EN 2015 DISTRIBUIDAS POR LUGAR DE PROCEDENCIA LUGAR PROCEDENCIA PPIS PROPUESTA EXONERACIÓN TOTAL Nº % Nº % Nº % Emigrante retornado 0 0 1 0,60 1 0,10 Gijón 601 73,56 144 85,71 745 75,63 Otros Municipios 33 4,04 4 2,38 37 3,76 Otros países 183 22,40 19 11,31 202 20,51 TOTAL 817 100 168 100 985 100 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros Del total de Planes Personalizados de Incorporación Social suscritos durante 2015 con las personas titulares de la prestación, el 73,56% corresponde a personas procedentes del municipio de Gijón, frente a un 22,40% de personas procedentes de otros países. El 4,04% de las personas que han suscrito el Programa Personalizado de Incorporación Social procede de otro municipio asturiano en el que ya habían solicitado SSB. Respecto de las personas titulares de la prestación que han suscrito la propuesta de exoneración, un 85,71% corresponde a titulares procedentes del municipio de Gijón y el 11,31% a personas procedentes de otros países. 800 600 PERSONAS CON INTERVENCIONES REALIZADAS EN 2015, POR LUGAR DE PROCEDENCIA 601 745 400 200 183 0 33 1 144 4 19 1 37 202 0 Emigrante retornado/a De otros municipios De Gijón De otros países Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros 51
2.1.2 EL SISTEMA DE AYUDAS EN EL ÁMBITO DE LOS SERVICIOS SOCIALES MUNICIPALES La evolución económica de los últimos años ha extendido en unos casos y cronificado en otros, situaciones de pobreza y de exclusión social. Desde la Administración Local, la más cercana a la ciudadanía, se interviene directamente a través de apoyos e intervenciones enmarcadas en itinerarios en los que las personas y los/as profesionales promueven cambios y generan alternativas, para, en definitiva, mejorar la calidad de vida de las mismas. En el año 2015, tal y como viene sucediendo desde el recrudecimiento de la crisis económica, han llegado a nuestros Centros de Servicios Sociales Municipales, familias y personas con demandas de apoyo urgentes no atendidas adecuadamente por otros sistemas o administraciones. Esta situación nos ha generado un importante reto, ser capaces de asegurar la cobertura de las necesidades básicas de la población en riesgo de exclusión, convirtiendo los apoyos ofertados no sólo en instrumentos de satisfacción básica sino también en herramientas de promoción social. Las ayudas económicas a las familias, como no podía ser de otra manera, se orientan según la estrategia de la inclusión activa 1, es decir, considerando de forma multidimensional la pobreza (carencia de recursos para satisfacer las necesidades básicas) y la exclusión social (proceso de pérdida de integración o participación de las personas en la sociedad en sus diferentes ámbitos), por ello siempre han de enmarcarse dentro de proyectos personalizados de incorporación social que determinen cuáles son las necesidades del grupo familiar y las actuaciones precisas, que, con la necesaria implicación de la familia, posibiliten el alcance de objetivos de bienestar. Basado en todo lo expuesto, la Fundación Municipal de Servicios Sociales de Gijón desde el año 2009 diferencia las ayudas de emergencia social, de las ayudas de apoyo a la integración social. 2.1.2.1 LAS AYUDAS DE EMERGENCIA SOCIAL Y DE APOYO A LA INTEGRACIÓN Las ayudas se clasifican en Ayudas de Emergencia, no periódicas y destinadas a dar respuesta a situaciones de necesidad excepcionales, vinculadas con frecuencia a hechos críticos que alteran el ciclo vital de las personas y familias y las Ayudas a la Integración de personas y familias, periódicas y enmarcadas dentro de una metodología de trabajo de atención integral, que pretende potenciar los propios recursos y capacidades de las personas destinatarias: 1 Para la Unión Europea, Estrategia 2020, la inclusión activa es considerada como la estrategia que se articula mediante tres ejes: políticas activas para un mercado de trabajo más inclusivo dirigido hacia personas con mayores dificultades de acceso, políticas de rentas mínimas y acceso a servicios públicos de calidad. 52
TIPO DE AYUDAS AYUDAS DE PRIMERA NECESIDAD VALES DE ALIMENTOS Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros DATOS DE GESTIÓN AYUDAS A FAMILIAS DURACIÓN: 1-18 MESES DEPENDEN DE LAS CIRCUSTANCIAS SOCIOECOMÓMICAS Y DEL PROCESO PERSONALIZADO DE INCORPORACIÓN SOCIAL AYUDAS PARA GASTOS ORDINARIOS/EXTRAORDINARIOS En los Centros de Servicios Sociales del Municipio de Gijón se han tramitado, durante el ejercicio 2015, un total de 1.341 Ayudas económicas a familias, lo que supone un 1,05% más de ayudas que en el período anterior. Del total de ayudas, un 5,81% han correspondido a Ayudas de Emergencia y el 94,18% a Ayudas a la Integración. AYUDAS ECONÓMICAS SOLICITADAS EN EL AÑO 2015 POR MODALIDADES TIPO NÚMERO % AYUDAS DE EMERGENCIA 78 5,81 AYUDAS A LA INTEGRACIÓN 1.263 94,18 TOTAL 1.341 100,00 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros ABONO DEUDAS ALQUILER, LUZ, GAS Y COMUNIDAD HABITABILIDAD Y EQUIPAMIENTO VIVIENDA (MOBILIARIO BÁSICO Y TELÉFONO PARA ACCEDER A TELEASISTENCIA PAGO DE ALOJAMIENTO TEMPORAL GASTOS DE SERVICIOS FUNERARIOS BÁSICOS AYUDAS ECONÓMICAS SOLICITADAS EN EL AÑO 2015, POR MODALIDAD 78; 6% AYUDAS A LA INFANCIA GUARDERÍA CAMPAMENTO ACTIVIDADES EXTRAESCOLARES ASISTENCIA BUCODENTAL AYUDAS DE EMERGENCIA AYUDAS A LA INTEGRACION 1.263; 94% Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros 53
Del total de Ayudas de Emergencia tramitadas, el 98,71% ha sido para cubrir Gastos Ordinarios y Extraordinarios deudas de alquiler, luz, gas, agua y comunidad, ayudas para la habitabilidad y equipamiento de la vivienda y para Servicios Funerarios Básicos-. El 1,28% restante fueron Ayudas de Primera Necesidad en vales de alimentos para afrontar situaciones muy puntuales, generalmente durante períodos muy cortos de espera hacia la obtención de prestaciones más integradoras como la Ayuda a Familias. AYUDAS DE EMERGENCIA SOLICITADAS EN 2015, SEGÚN TIPO, NÚMERO, PORCENTAJE Y TOTAL TIPO NÚMERO % AYUDAS GASTOS ORDINARIOS O EXTRAORDINARIOS 77 98,71 AYUDAS DE PRIMERA NECESIDAD 1 1,28 TOTAL 78 100,00 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros De las ayudas de emergencia aprobadas para cubrir gastos ordinarios y extraordinarios, se observa que el 49% de las ayudas aprobadas se destinan a cubrir deudas de luz, gas y comunidad de las viviendas, mientras que el 25,5% se destinan a pagar las deudas de alquiler 2. AYUDAS DE EMERGENCIA PARA GASTOS ORDINARIOS Y EXTRAORDINARIOS AGRUPADAS POR CONCEPTOS Y RESULTADO FINAL AÑO 2015 CONCEPTO APROBADAS DENEGADAS DESISTIMIENTOS TOTAL DEUDAS ALQUILER DEUDAS DE LUZ, GAS Y COMUNIDAD EQUIPAMIENTO BASICO VIVIENDA GASTOS FÚNEBRES 13 8 3 24 25 9 0 34 8 2 0 10 4 2 0 6 OTROS 1 2 0 3 TOTAL 51 23 3 77 % 66,23 29,87 3,89 100,00 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros 2 Porcentajes extraídos de las Ayudas aprobadas. 54
AYUDAS DE EMERGENCIA PARA GASTOS ORDINARIOS Y EXTRAORDINARIOS AGRUPADAS POR CONCEPTOS, AÑO 2015 40 35 30 25 20 15 10 5 0 3 8 13 Deudas de alquiler 9 25 Deudas de luz, gas y comunidad 2 8 Equipamiento básico vivienda 2 4 12 Gastos Otros fúnebres DESESTIMIENTOS DENEGADAS APROBADAS Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros Dentro de las Ayudas a la Integración, caracterizadas principalmente por su periodicidad, así como por la suscripción de los beneficiarios/as de un proyecto de intervención familiar, el 99,96% han sido Ayudas a Familias (6.647) y un 0,23% Ayudas a la Infancia, para menores en proceso de intervención desde la UTS, destinadas al abono de recursos y servicios (ludotecas, guarderías ), así como a la atención bucodental a través de la Clínica Odontológica Universitaria. AYUDAS A LA INTEGRACIÓN SOLICITADAS EN 2015 TIPO NÚMERO % AYUDAS A FAMILIAS 1.260 99,76 AYUDAS A LA INFANCIA 3 0,23 TOTAL 1.263 100,00 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros El 79,26% de las solicitudes presentadas de Ayudas Económicas han sido concedidas, el 19,38% denegadas y un 1,34% desistidas. TIPOS DE AYUDAS ECONÓMICAS SOLICITADAS EN 2015 DE EMERGENCIA E INTEGRACIÓN, APROBADAS, DENEGADAS Y DESISTIDAS TIPOS APROBADAS DENEGADAS DESISTIDAS TOTAL Nº % Nº % Nº % Nº % AYUDA GASTOS 51 66,23 23 29,87 3 3,89 77 100,00 ORDINARIOS O EXTRAORDINARIOS AYUDA 1ª 1 100 0 0 0 0 1 100,00 NECESIDAD AYUDAS A FAMILIAS 1.008 80 237 18,80 15 1,19 1.260 100,00 AYUDAS A LA INFANCIA 3 100 0 0 0 0 3 100,00 TOTAL 1.063 79,26 260 19,38 18 1,34 1.341 100,00 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros 55
Ayudas a la infancia Ayudas a familias Ayuda 1ª necesidad Ayudas para gastos ordinarios o TIPOS DE AYUDAS ECONÓMICAS SOLICITADAS, DE EMERGENCIA E INTEGRACIÓN, APROBADAS, DENEGADAS Y DESISTIDAS, AÑO 2015 0 0 0 0 1,19 3,89 18,8 29,87 66,23 80 100 100 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros El número de núcleos familiares beneficiarios de las Ayudas a Familias se sitúa en las 998 familias. Este tipo de Ayudas se conceden por un período de seis meses, prorrogables por períodos de menor o igual duración hasta un máximo de veinticuatro meses. AYUDAS A FAMILIAS CONCEDIDAS POR MESES Y PAGOS MENSUALES. AÑO 2015 Nº de meses DESISTIDAS DENEGADAS APROBADAS Nº familias beneficiarias de Ayudas a Familias Total de pagos mensuales 1 87 87 2 90 180 3 86 288 4 103 412 5 104 520 6 270 1.620 7 55 385 8 42 336 9 65 585 10 37 370 11 23 253 12 36 432 Total 998 5.468 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros En cuanto a los motivos de las denegaciones de las ayudas, el 25,76% se debe a no acreditar la situación de necesidad, seguido con un 19,23% el ser la persona 56
beneficiaria de otras ayudas. En un 18,84% no ha sido el recurso técnicamente adecuado, mientras que el 17,7% ha incumplido la incorporación social. MOTIVOS NÚMERO DE AYUDAS Superar el límite de ingresos 27 No acreditar situación de necesidad 67 No ser el recurso técnicamente adecuado 49 Ser beneficiario/a de otras ayudas 50 No aportar la documentación preceptiva 5 No cumplir un año de empadronamiento en Gijón 8 Incumplir incorporación social 46 Falseamiento u ocultación de datos 8 TOTAL 260 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros El 25,20% de las Ayudas Económicas han sido tramitadas en la UTS de Gijón Sur, seguida de las UTS de El Llano y La Calzada donde se solicitaron un 18,64% y un 14,61%, respectivamente, del total. El resto de las UTS ocupan lugares más bajos por el siguiente orden descendente: Centro, Contrueces, Natahoyo, Coto y La Arena. De igual forma es en estas dos UTS, Gijón Sur y El Llano, donde mayor número de Ayudas a Familias se han tramitado, significando la aplicación de ayudas menos asistenciales y más vinculadas a la intervención social. DISTRIBUCIÓN POR UNIDAD DE TRABAJO SOCIAL DE LAS AYUDAS SOLICITADAS EN EL AÑO 2015, POR NÚMERO, PORCENTAJE Y TOTAL UTS NÚMERO % CENTRO 173 12,90 CALZADA 196 14,61 LLANO 250 18,64 COTO 86 6,41 GIJÓN SUR 338 25,20 ARENA 51 3,80 CONTRUECES 154 11,48 NATAHOYO 93 6,93 TOTAL 1.341 100 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros 57
30 25 20 15 10 5 0 CENTRO 12,9 DISTRIBUCIÓN POR UTS DE LAS AYUDAS SOLICITADAS EN EL 2015, EN PORCENTAJE GIJON SUR 25,2 CALZADA 14,61 LLANO 18,64 COTO 6,41 ARENA 3,8 CONTRUECES 11,48 NATAHOYO 6,93 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros De las ayudas económicas concedidas (1.063), el 95,10% han sido de integración y el 4,89% restante de emergencia (1.011 y 52 ayudas respectivamente), mientras que de las 278 ayudas denegadas y desistidas, el 90,6% han sido de integración y el 9,35% restante de emergencia (252 y 26 ayudas respectivamente). Por UTS, Gijón Sur y el Llano son las que reciben un mayor número de solicitudes (25,20% y 18,64%, respectivamente). El menor número de ellas se recibe en la UTS de la Arena (3,80%). CUADRO RESUMEN: DISTRIBUCIÓN DE LAS AYUDAS ECONÓMICAS SOLICITADAS, POR MODALIDAD, UNIDAD DE TRABAJO SOCIAL, TOTAL Y PORCENTAJE. AÑO 2015 UTS Nº solicitudes Nº Concedidas Denegadas/desistidas Integración Emergencia Integración Emergencia Total CENTRO 129 4 37 3 173 12,90 CALZADA 156 12 23 5 196 14,61 LLANO 187 11 45 7 250 18,64 COTO 56 1 28 1 86 6,41 GIJÓN SUR 241 15 75 7 338 25,20 ARENA 39 2 9 1 51 3,80 CONTRUECES 122 5 26 1 154 11,48 NATAHOYO 81 2 9 1 93 6,93 TOTAL 1.063 278 1.341 100 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros % 58
DISTRIBUCIÓN DE LAS AYUDAS ECONÓMICAS SOLICITADAS, AÑO 2015, POR MODALIDADES Y UTS NATAHOYO CONTRUECES ARENA GIJÓN SUR COTO LLANO CALZADA CENTRO 2 9 5 26 2 9 39 15 1 28 45 56 11 23 12 37 4 75 81 122 129 156 187 241 Emergencia denegadas/desistidas Integración denegadas/desistidas Emergencia concedidas Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros A continuación se muestra la relación de Ayudas económicas solicitadas en el último quinquenio, donde se observa el aumento de las Ayudas destinadas a gastos ordinarios o extraordinarios del 2015 con respecto al período anterior. AYUDAS ECONÓMICAS SOLICITADAS EN LOS AÑOS 2012, 2013, 2014 Y 2015 SEGÚN TIPO Y PORCENTAJE TIPO AÑO 2011 AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015 GASTOS ORDINARIOS O EXTRAORDINARIOS PRIMERA NECESIDAD AYUDAS A FAMILIAS E INFANCIA 11,77 6,47 1,07 1,02 5,74 0,80 0,17 0,05 0,02 0,07 87,41 93,34 98,8 98,9 94,17 TOTAL 100 100 100 100 100 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros 59
120 AYUDAS ECONÓMICAS SOLICITADAS EN EL ÚLTIMO QUINQUENIO 2011-2015 (%) 100 80 87,41 93,34 98,8 98,9 94,17 Gastos ordinarios o extraordinarios 60 40 20 0 11,77 6,47 1,07 1,02 5,74 0,8 0,17 0,05 0,02 0,07 AÑO 2011 AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015 Primera necesidad Ayudas a familias e infancia Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros Respecto a la demanda general, en las UTS de Gijón Sur, Llano, Coto y La Arena, el número de Ayudas solicitadas se ha incrementado respecto al período anterior (2014). AYUDAS SOLICITADAS POR UTS AÑOS 2012, 2013, 2014 Y 2015 EN TANTOS POR CIENTO, DEL TOTAL DE LAS AYUDAS ANUALES UTS AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015 CENTRO 13,82 13,40 12,91 12,90 CALZADA 9,62 11,63 16,59 14,61 LLANO 19,33 15,35 14,24 18,64 COTO 6,29 6,07 5,08 6,41 GIJÓN SUR 19,68 21,35 24,89 25,20 ARENA 4,81 4,43 3,27 3,80 CONTRUECES 12,24 15,76 15,02 11,48 NATAHOYO 14,17 11,96 7,96 6,93 SEDE 0 0 0 0 TOTAL 100 100 100 100 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros En relación a la demanda propia de cada UTS, en comparación con el 2014, se ha observado un aumento significativo en la UTS del Llano (Δ4,4%), mientras que el mayor descenso se ha producido en la UTS de Contrueces. 60
6 4 VARIACIONES HABIDAS EN CADA UTS ENTRE 2014 Y 2015, EN TANTOS POR CIENTOS Llano; 4,4 2 0-2 Centro; -0,01 Calzada; -1,98 Coto; 1,33 Gijón Sur; 0,31 Arena; 0,53 Natahoyo; -1,03-4 Contrueces; -3,54 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros En el año 2015 se ha realizado un gasto total en las Ayudas de Emergencia e Integración de 1.592.438,41 viéndose reducido el gasto respecto al 2014 en 672.153,28. IMPORTE TOTAL LIQUIDADO DE LAS AYUDAS ECONÓMICAS EN LOS AÑOS 2012, 2013, 2014 Y 2015 POR TIPO AÑO 2012 AÑO 2013 TIPO CUANTÍA % CUANTÍA % GASTOS EXTRAORD. 1ª NECESIDAD FAMILIAS E INFANCIA 57.121,33 5,30 48.747,42 2,39 1.084 0,10 210,13 0,01 1.019.094,96 94,59 1.990.646 97,59 TOTAL 1.077.300,29 100 2.039.603,55 100 AÑO 2014 AÑO 2015 TIPO CUANTÍA % CUANTÍA % GASTOS EXTRAORD. 1ª NECESIDAD FAMILIAS E INFANCIA 42.570,94 0,71 46.267,28 2,91 1.271,90 0,05 40,00 0,00 2.220.748,45 99,22 1.546.131,13 97,09 TOTAL 2.264.591,69 100 1.592.438,41 100 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros 61
La razón principal de que el importe liquidado de las ayudas económicas en el año 2015 se haya visto reducido en 672.153,28 en relación al año 2014, es debido a la menor duración de las ayudas económicas al haberse agilizado la tramitación del Salario Social Básico (ver apartado 2.1.1 Salario Social Básico). Características de las personas beneficiarias por sexo y tipo de familia De las 1.063 personas titulares de las Ayudas, 697 son mujeres (65,56%) y 366 hombres (34,43%). Predomina el tipo de familia nuclear (678 familias), que representa al 63,78% de las mismas, seguida de la monoparental (361 familias), representando el 33,96% de las familias, mientras que la extensa solamente se produce en el 2,25% de los casos (24 familias). CARACTERÍSTICAS DE LAS PERSONAS BENEFICIARIAS DE LAS AYUDAS POR SEXO, AÑO 2015 CARACTERÍSTICAS DE LAS PERSONAS BENEFICIARIAS DE LAS AYUDAS POR TIPO DE FAMILIA. AÑO 2015 697; 66% 366; 34% Hombre Mujer 361; 34% 24; 2% 678; 64% Nuclear Monoparental Extensa Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros El 65,66% de las personas beneficiarias se encuentran alojadas en régimen de alquiler, mientras que el 20,60% reside en una vivienda propia. TIPOS DE ALOJAMIENTO DE LAS PERSONAS BENEFICIARIAS TIPO NÚMERO % Alquiler 698 65,66 Propia 219 20,60 Cedida 99 9,31 Pensión 31 2,91 Colectiva 7 0,65 Sin vivienda 9 0,84 TOTAL 1.063 100,00 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros 62
TIPO DE ALOJAMIENTO DE LAS PERSONAS BENEFICIARIAS DE LAS AYUDAS, AÑO 2015 Sin vivienda Sin vivienda; 9 Colectiva Colectiva; 7 Pensión Pensión; 31 Cedida Cedida; 99 Propia Propia; 219 Alquiler Alquiler; 698 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros Como se observa en la tabla adjunta, el 28,50% de las familias están formadas por dos personas, seguidas de las que están constituidas por una persona, que representan el 28,22%, mientras que las familias formadas por tres personas alcanzan el 25,68% del total. COMPOSICIÓN FAMILIAR NÚMERO DE PERSONAS NÚMERO DE FAMILIAS % 1 persona 300 28,22 2 personas 303 28,50 3 personas 273 25,68 4 personas 132 12,41 5 personas 40 3,76 6 personas 13 1,22 7 personas 1 0,09 8 personas 1 0,09 TOTAL 1.063 100 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros 8 personas 7 personas 6 personas 5 personas 4 personas 3 personas 2 personas 1 persona TIPO DE FAMILIAS DE LAS PERSONAS BENEFICIARIAS DE LAS AYUDAS, AÑO 2015 8 personas; 1 7 personas; 1 6 personas; 13 5 personas; 40 4 personas; 132 3 personas; 273 2 personas; 303 1 persona; 300 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros 63
La mayoría de las familias, concretamente el 70,74% de las mismas proceden de España, seguido de las que provienen de Marruecos (el 4,13%), Ecuador (2,91%), de Rumanía y de la República Dominicana, con un 2,16%, respectivamente. DISTRIBUCIÓN DE FAMILIAS CON AYUDAS ECONÓMICAS SEGÚN PAÍS DE PROCEDENCIA, PORCENTAJE Y TOTAL. AÑO 2015 Países de procedencia Número de familias % Albania 3 0,28 Argelia 9 0,84 Argentina 11 1,03 Armenia 1 0,09 Bélgica 4 0,37 Bolivia 11 1,03 Brasil 11 1,03 Bulgaria 6 0,56 Chile 3 0,28 Colombia 23 2,16 Cuba 14 1,31 Dominica 4 0,37 Ecuador 31 2,91 España 752 70,74 Egipto 2 0,18 EEUU 1 0,09 Finlandia 1 0,09 Francia 1 0,09 Gabón 1 0,09 Georgia 1 0,09 Ghana 4 0,37 Grecia 1 0,09 Guinea Ecuatorial 1 0,09 Hungría 3 0,28 India 1 0,09 Irlanda 1 0,09 Italia 1 0,09 Marruecos 44 4,13 Mauritania 1 0,09 Nigeria 10 0,94 Méjico 1 0,09 Nigeria 11 1,03 Otros territorios españoles 1 0,09 Pakistán 1 0,09 Paraguay 8 0,75 Perú 4 0,37 Polonia 2 0,18 Portugal 8 0,75 64
DISTRIBUCIÓN DE FAMILIAS CON AYUDAS ECONÓMICAS SEGÚN PAÍS DE PROCEDENCIA, PORCENTAJE Y TOTAL. AÑO 2015 Países de procedencia Número de familias % Rep. Dominicana 23 2,16 Rumanía 23 2,16 Rusia 1 0,09 Senegal 6 0,56 Siria 6 0,56 Ucrania 5 0,47 Uruguay 4 0,37 Venezuela 12 1,12 TOTAL 1.063 100,00 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros Rep. Dominicana; 23; 2% PAÍS DE PROCEDENCIA DE LAS PERSONAS BENEFICIARIAS DE LAS Otros; 190; 18% Rumanía; 23; 2% Ecuador; 31; 3% AYUDAS, AÑO 2015 Marruecos; 44; 4% España; 752; 71% Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros El 56,53% de las familias beneficiarias de las Ayudas Económicas no percibe ningún tipo de ingresos, mientras que el 17,87% mantiene una ratio de ingresos de entre 213 a 416. POBLACIÓN BENEFICIARIA DE LAS AYUDAS ECONÓMICAS SEGÚN INGRESOS FAMILIARES. AÑO 2015 INGRESOS MENSUALES ( ) NÚMERO PORCENTAJE Sin ingresos 601 56,53 Entre 38 y 212 146 13,73 Entre 213 y 416 190 17,87 Entre 417 y 647 126 11,85 TOTAL 1.063 100,00 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros 65
700 600 FAMILIAS BENEFICIARIAS DE LAS AYUDAS, SEGÚN INGRESOS MENSUALES AÑO 2015 Sin ingresos; 601 500 400 300 200 100 Entre 38 y 212 ; 146 Entre 213 y 416 ; 190 Entre 417 y 647 ; 126 0 Sin ingresos Entre 38 y 212 Entre 213 y 416 Entre 417 y 647 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros Perfil de la persona beneficiaria de las Ayudas El perfil de la persona titular y beneficiaria de las Ayudas, no muestra diferencias respecto a los períodos anteriores: MUJER -65,56%- ESPAÑOLA -70,74%- FAMILIA NUCLEAR - 63,78%- (2 MIEMBROS -28,50%-) EN RÉGIMEN DE ALQUILER -65,66%- SIN INGRESOS - 56,53%- 2.1.2.2 AYUDAS DE CARÁCTER SOCIAL Tarifa Social Reducida En relación con la tramitación de carnets de tarifa reducida y gratuita se exponen un conjunto de datos e indicadores de gestión sobre el comportamiento de la demanda y su evolución mensual, aspectos relacionados con la gestión y la actividad desarrollada desde los diferentes espacios, con especial referencia a la actividad desarrollada por los Centros. De las 218 solicitudes de carnets de Tarifa Reducida y Gratuita, en su distribución por meses, los períodos en los que ha habido un mayor número de solicitudes de carnets de tarifa reducida y gratuita corresponden a los meses de noviembre y junio. 66
SOLICITUDES DE CARNETS DE TARIFA REDUCIDA Y GRATUITA POR MESES Y PORCENTAJE MES Nº % MES Nº % ENERO 23 10,55 AGOSTO 0 0 FEBRERO 23 10,55 SEPTIEMBRE 18 8,26 MARZO 10 4,59 OCTUBRE 21 9,63 ABRIL 23 10,55 NOVIEMBRE 39 17,89 MAYO 3 1,38 DICIEMBRE 8 3,67 JUNIO 29 13,30 TOTAL 218 100,00 JULIO 21 9,63 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros De los 122 carnets aprobados, en su distribución mensual, se observa que el mayor número de carnets aprobados se realizaron en los meses de julio y junio. EVOLUCIÓN MENSUAL DE LOS CARNETS APROBADOS,AÑO 2015 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 10 13 4 11 3 18 19 0 13 13 15 3 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros De las 218 solicitudes de carnets registradas en los Centros de Servicios Sociales, 122 han sido aprobadas, es decir, más de la mitad (el 56%), 63 se han denegado (el 29%) y 33 se han desistido (el 15%). Por Centros de Servicios Sociales, es el de Gijón-Sur, la Calzada y el Llano donde se registraron un mayor número de solicitudes (61, 41 y 39 solicitudes, respectivamente), aprobándose en Gijón Sur 38 solicitudes, 27 solicitudes en la Calzada y 26 solicitudes en el Llano, representando el 74,6% del total de las 122 solicitudes aprobadas. 67
CARNETS APROBADOS, DENEGADOS, DESISTIDOS Y PENDIENTES POR CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES UTS Aprobados Denegados Desistimientos TOTAL % CENTRO 8 9 5 22 10,09 CALZADA 27 9 3 39 17,89 LLANO 26 10 5 41 18,81 COTO 5 8 10 23 10,55 ARENA 14 9 4 27 12,38 GIJÓN/SUR 38 17 6 61 27,98 CONTRUEC. 2 1 0 3 1,38 NATAHOYO 2 0 0 2 0,92 TOTAL 122 63 33 218 100,00 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros 2.1.2.3 AYUDAS ECONÓMICAS EN PAGO ÚNICO PARA MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO CON ORDEN DE PROTECCIÓN La demanda de este tipo de ayudas viene derivada directamente del SEPEPA (Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias), que, una vez realizado, en su caso, informe de no empleabilidad en mujeres víctimas de violencia de género con orden de protección, que por circunstancias determinadas no pueden incorporarse al mercado laboral y por lo tanto no poder cobrar la RAI (Renta Activa de Inserción), envía un informe a las UTS que se encargarán de gestionar y tramitar la ayuda de pago único para mujeres víctimas de violencia de género con Orden de Protección, ayuda que depende y concede la Consejería de Bienestar Social e Igualdad. Se han contabilizado este año 2015, tres ayudas económicas en pago único para mujeres víctimas de violencia de género, tramitada por los Servicios Sociales Municipales del Ayuntamiento de Gijón. 2.1.2.4. PRESTACIONES PARA LA CONCILIACIÓN DE LA VIDA FAMILIAR Y LABORAL 2.1.2.4.1. AYUDAS ECONÓMICAS A MUJERES CON CARGAS FAMILIARES NO COMPARTIDAS (AMCFNC) Este programa de Ayudas económicas fue objeto de aprobación en el año 2000, como una contraprestación económica complementaria de aquellas otras que pudieran percibir las mujeres con cargas familiares destinatarias de este programa, y que, por razón de su cuantía, suponen una insuficiente cobertura o protección social para el desarrollo de sus elementales condiciones de vida. Se trata de dar respuesta a un grupo de mujeres con cargas familiares no compartidas que viven en condiciones de precariedad. 68
En el 2015 han sido beneficiarias de esta Ayuda un total de 3 mujeres de las cuales 1 de ellas ha tenido la concesión de la Ayuda otorgada en el año 2014 y 2 de ellas en el 2015. La mujer con ayuda concedida en el 2014 se benefició de la misma durante tres meses en el 2015, procediendo a la suspensión al no cumplir los requisitos para continuar con la misma. Respecto a las otorgadas en el 2015, ambas mujeres fueron beneficiarias durante cinco meses. El gasto total en el 2015 ha sido de 4.154,82. 2.1.2.4.2. INFANCIA Y APOYO A LAS FAMILIAS Comedores Escolares El sistema de becas de comedor escolar dirigido a menores escolarizados/as en los Centros Públicos y Concertados de segunda etapa de Educación Infantil y Enseñanza Primaria, está orientado a favorecer la integración laboral de aquellos padres y/o madres o tutores/as acogedores/as, apoyando a la unidad familiar en los períodos de tiempo en el que desarrollan su actividad laboral y que por escasez de recursos económicos no puedan hacer frente al coste del servicio. También se utiliza como medida de apoyo familiar para aquellos/as menores con carencias en la atención que implique desprotección, dentro del marco creado por la Ley del Principado de Asturias 1/1995 de Protección del Menor. En el ejercicio 2015 se han concedido un total de 2.468 (2.359 becas de comedor y 109 atención temprana). Respecto al ejercicio anterior se ha producido un incremento del 4% de becas concedidas en relación al año 2014. El gasto total ha supuesto 1.388.968,04. Si atendemos a su distribución por U.T.S y su tipo, se observa que es en Gijón- Sur donde se produce un mayor número de solicitudes de becas comedor (734 solicitudes), de las que se han concedido 532, al sumar las completas y las medias becas (497 completas y 35 medias becas); seguido del Llano con 625 solicitudes de las cuales se concedieron 494 becas (467 completas y 27 medias becas), según puede apreciarse en la tabla adjunta: SOLICITUDES DE BECAS COMEDOR POR U.T.S. RESULTADO Y TOTAL. AÑO 2015 U.T.S. Concedidas completas Concedidas medias Denegadas Desistimiento TOTAL CENTRO 253 8 47 31 339 CALZADA 397 20 77 79 573 EL LLANO 467 27 91 40 625 COTO 187 13 46 30 276 GIJÓN SUR 497 35 122 80 734 LA ARENA 162 8 33 18 221 CONTRUECES 165 14 40 13 232 NATAHOYO 102 4 13 19 138 TOTAL 2.230 129 469 310 3.138 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros 69
SOLICITUDES DE BECAS COMEDOR POR UTS, SEGÚN TIPO AÑO 2015 13 19 138 4 102 13 232 14 40 165 18 221 33 8 162 80 35 122 30 276 13 46 187 40 91 27 79 20 77 31 8 47 253 339 397 467 497 573 625 734 TOTAL Desistimiento Denegadas Concedidas medias Concedidas completas Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros Servicio de Atención Temprana Las becas destinadas al Servicio de Atención Temprana, con o sin desayuno, se ponen a disposición de aquellas familias con escasez de recursos económicos, cuyos progenitores o tutores se encuentren en situación laboral activa o realizando cursos de formación laboral o sus prácticas, dentro del horario escolar. Este Servicio consiste en la apertura de los centros escolares a partir de las 7:30 h. de la mañana, para la recepción de los niños/as en los centros escolares, antes del inicio de las clases, para la realización de actividades lúdico-educativas y desayuno opcional. En el 2015, se han recibido un total de 182 solicitudes de Atención Temprana, de las cuales 109 se han aprobado (el 60%), 60 solicitudes se han denegado (el 33%)y se produjeron 13 desistimientos (el 7%). El 35,16% de las solicitudes se registraron en la UTS de Gijón Sur, siendo su distribución por Unidades de Trabajo Social (UTS) la siguiente: SOLICITUDES DEL SERVICIO DE ATENCIÓN TEMPRANA, SEGÚN TIPO, RESULTADO Y TOTAL. AÑO 2015 U.T.S. Aprobadas Denegadas Desistimientos Total solicitudes CENTRO 9 2 1 12 CALZADA 16 4 20 LLANO 20 8 2 30 COTO 11 13 1 25 70
SOLICITUDES DEL SERVICIO DE ATENCIÓN TEMPRANA, SEGÚN TIPO, RESULTADO Y TOTAL. AÑO 2015 GIJÓN SUR 31 26 7 64 ARENA 5 6 11 CONTRUECES 8 1 9 NATAHOYO 9 1 1 11 TOTAL 109 60 13 182 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros Total SOLICITUDES DE ATENCIÓN TEMPRANA POR UTS, SEGÚN TIPO AÑO 2015 109 60 13 182 Natahoyo 9 1 1 11 Contrueces 8 0 1 9 Arena 5 6 0 11 Gijón Sur 31 26 7 64 Coto 11 13 1 25 Llano 20 8 2 30 Calzada Centro 16 9 2 4 0 1 20 12 Aprobadas Denegadas Desistimientos Total Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros Ayudas Programa contra la Pobreza Infantil La Junta de Gobierno del Ayuntamiento de Gijón, a fecha 24/11/2015, aprobó la suscripción del Convenio de Colaboración con la Administración del Principado de Asturias para la gestión del Programa contra la Pobreza Infantil en el municipio. Fruto de dicha colaboración se realizó la gestión de dichas Ayudas, con efectos de 31 de diciembre de 2015, consistentes en un único ingreso de 700 por familia, dirigidas de forma extraordinaria a un total de 409 unidades familiares con menores a cargo y carentes de ingresos económicos, con los que se estaban utilizando además otras medidas protectoras, tanto de inserción social como de apoyo económico. Si realizamos la comparativa con respecto al año 2014, han sido 154 familias más las que han sido beneficiarias de dicha Ayuda (255 familias en el 2014). 71
COMPARATIVA DEL PROGRAMA CONTRA LA POBREZA INFANTIL, PERÍODO 2014-2015 Familias beneficiarias Año 2014 Familias beneficiarias Año 2015 Incremento 255 409 Δ37,65% Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros 2.1.2.4.3 LAS AYUDAS DEL PROGRAMA CONTRA LA POBREZA ENERGÉTICA El 17 de octubre de 2015 se publicaron en el BOPA las bases reguladoras de las ayudas económicas de la Fundación Municipal de Servicios Sociales para gastos de consumo de energía de la vivienda habitual correspondientes al año 2015, dentro del Plan de choque contra la pobreza del Ayuntamiento de Gijón. Se presentaron un total de 1.490 solicitudes entre el 3 de noviembre y el 30 de diciembre de 2015, de las cuales fueron concedidas 391 (el 26,24%) y denegadas 75 de ellas (el 5%) para el ejercicio 2015, quedando pendientes de resolución para el año 2016, un total de 1024 solicitudes. SOLICITUDES HABIDAS PARA GASTOS DE CONSUMO DE ENERGÍA DE LA VIVIENDA HABITUAL, AÑO 2015 Número de solicitudes concedidas Número de solicitudes denegadas Número de solicitudes pendientes de resolución para el 2016 Total solicitudes presentadas 391 75 1.024 1.490 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centro 2.2. ACTUACIONES COMPLEMENTARIAS REALIZADAS EN EL MARCO DEL PLAN LOCAL DE INCLUSIÓN El Plan Local de Inclusión contempla diferentes medidas que se sitúan en el horizonte de incorporación social y que se deben materializar en proyectos de ámbito local (Plan local de Inclusión) o autonómico (desde la entrada en vigor de la Ley del Salario Social), orientados a la promoción personal y social de personas o grupos que se encuentren en riesgo o en situación de exclusión. La Fundación Municipal de Servicios Sociales como organismo público, trabaja en la perspectiva global de diseñar procesos de incorporación o inclusión social tendentes a satisfacer las necesidades básicas de las personas y a proporcionar el acceso al bienestar social de la ciudadanía. Por otra parte y en el marco del Salario Social la FMSS tiene como función el desarrollo de los Programas Personalizados de Incorporación Social según se recoge en el artículo 35 de la Ley 4/2005 de Salario Social Básico. Por este motivo en el año 2006, se pusieron en marcha nuevos cauces de coordinación con distintas entidades y organismos, aunando intervenciones y recursos que sirvan de apoyo en la realización de los Programas Personalizados de Incorporación Social. Del análisis de los datos sobre las personas que reciben Salario Social se desprende que están teniendo una mayor vulnerabilidad las personas desempleadas y las mujeres solas con hijos/as a cargo. 72
Desde el año 2009 se llevan a cabo dos proyectos de intervención específica con colectivos de especial vulnerabilidad y que precisan medidas de apoyo especializadas: Proyecto Senda dirigido a las mujeres titulares de familias monoparentales y el Proyecto Acciones para el Acompañamiento Social dirigido al colectivo gitano. Estos proyectos se han ido consolidando hasta la actualidad con la suscripción de convenios anuales con Fundación Mujeres y Fundación Secretariado Gitano, respectivamente. Se mantienen también dos actuaciones más: un Proyecto de integración social de personas afectadas por una enfermedad mental y el establecimiento de una coordinación protocolizada entre el Servicio Público de Empleo, la FMSS y la Agencia Local de Promoción Económica y Empleo. Asimismo, en este contexto de intervención social, la Fundación Municipal de Servicios Sociales, ha reforzado a lo largo de 2012 sus propios proyectos de Apoyo a la Inclusión, tanto los de naturaleza económica como aquellos otros de naturaleza no económica o los que surgen de la colaboración con otras entidades públicas y privadas, para incidir en situaciones de riesgo y/o de exclusión. RESUMEN DE LAS ACTUACIONES 2015 2.2.1 PROYECTO DE INTEGRACIÓN SOCIAL DE PERSONAS AFECTADAS POR UNA ENFERMEDAD MENTAL 2.2.2 COORDINACIÓN ENTRE EL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO, LA FMSS Y LA AGENCIA LOCAL DE PROMOCIÓN ECONÓMICA Y EMPLEO 2.2.3 PROYECTO DE COORDINACIÓN CON LA ESCUELA DE SEGUNDA OPORTUNIDAD 2.2.4 PROYECTO SENDA: DIRIGIDO A FAMILIAS MONOMARENTALES CON CARGAS FAMILIARES NO COMPARTIDAS 2.2.5 PROYECTO: ACCIONES PARA EL ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL DIRIGIDO AL COLECTIVO GITANO 2.2.6 PROYECTO: INTERVENCIÓN SOCIO COMUNITARIA DIRIGIDO A PERSONAS PERTENECIENTES A MINORIAS ÉTNICAS DE EUROPA DEL ESTE Y PERSONAS INMIGRANTES CON ESPECIALES DIFICULTADES 2.2.7 PROYECTO: FORMACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO PARA PERCEPTORES/AS DE AYUDAS A LA INTEGRACIÓN Y DE SALARIO SOCIAL BÁSICO 2.2.1 PROYECTO DE INTEGRACIÓN SOCIAL DE PERSONAS AFECTADAS POR UNA ENFERMEDAD MENTAL En Octubre del año 2006 se establece entre la Fundación Municipal de Servicios Sociales, el Servicio de Salud Mental del Principado de Asturias Área V y la Asociación de Familiares y Enfermos Mentales de Asturias, un convenio para la puesta en marcha de un proyecto denominado: Finca Maravillas: Estructuración de la vida diaria, adquisición y desarrollo de hábitos de autonomía y habilidades sociales. Este proyecto se estructura en forma de Taller Ocupacional en la actividad del cultivo de planta ornamental, se lleva a cabo en la Finca Maravillas y está dirigido a personas afectadas por enfermedad mental grave que sean perceptoras del Salario Social Básico o que, aún cuando no lo sean, se estime por las partes firmantes del convenio que deban ser incluidas en el proyecto. 73
Los objetivos de este proyecto son los siguientes: Favorecer el desarrollo de capacidades personales y hábitos de vida saludables en las personas beneficiarias del proyecto. Recuperar y desarrollar el mayor nivel de autonomía e independencia posible en cuanto a su cuidado e imagen personal, la organización de su vida diaria, el manejo y administración de recursos, asumir las responsabilidades. Favorecer la integración mediante el aprendizaje, desarrollo y mantenimiento de conductas que faciliten la interacción y comunicación con otras personas del entorno. Fomentar el desarrollo de una mayor autoestima. Datos de las personas beneficiarias de Salario Social Básico participantes A lo largo del año 2015 han participado en el proyecto un total de 32 personas. 2.2.2 PROYECTO DE COORDINACIÓN ENTRE EL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO, LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES Y LA AGENCIA LOCAL DE PROMOCIÓN ECONÓMICA Y EMPLEO. En el año 2006 se estableció un Procedimiento de coordinación entre el Servicio Público de Empleo, la FMSS y la Agencia Local de Promoción Económica y Empleo dirigido a facilitar el acceso a las personas beneficiarias del Salario Social Básico a los recursos formativos y de inserción laboral que les faciliten el acceso al mercado laboral ordinario. Objetivo general: Coordinar actuaciones dirigidas a conseguir la inserción laboral de las personas beneficiarias del Salario Social Básico en el mercado laboral ordinario. Datos de las personas derivadas al Servicio Público de Empleo y a acciones OPEA Durante el año 2015 se han derivado al Servicio Público de Empleo 243 personas. Asimismo, señalar que el servicio OPEA traslada a la FMSS informes iniciales personalizados de cada una de las personas entrevistadas o en su caso incidencias producidas, al objeto de que el personal técnico de referencia disponga de datos que le permitan realizar el seguimiento del itinerario global con la población usuaria, detectar dificultades y valorar posibles apoyos u orientarles para superar las mismas. NÚMERO DE BENEFICIARIOS/AS SSB EN EL PROCESO E ITINERARIOS DIRIGIDOS A LA INSERCIÓN LABORAL. AÑO 2015 FASE DEL ITINERARIO Nº PERSONAS BENEFICIARIAS SSB DERIVACIÓN F.M.S.S. /S.P.E. 243 Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros 74
Perfil de las personas que han sido atendidas en el Servicio Municipal de Orientación para el empleo (OPEA) De las 243 personas derivadas, el 41,56% son mujeres (101 mujeres) y el 58,43%, hombres (142 hombres), como puede apreciarse en la tabla adjunta: DISTRIBUCIÓN DE PERSONAS BENEFICIARIAS DEL SSB QUE HAN INICIADO ITINERARIO DE ORIENTACIÓN E INSERCIÓN LABORAL, POR SEXO. AÑO 2015 SEXO Nº % Mujer 101 41,56 Hombre 142 58,43 TOTAL 243 100,00 Fuente: División Operativa de Acción Social de la Fundación Municipal de Servicios Sociales COMPARATIVA DEL NÚMERO DE PERSONAS DERIVADAS EN EL PERÍODO 2013-2015 Número de personas AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015 386 418 ( 7,65%) 243 ( 72%) Fuente: División Operativa de Acción Social de la Fundación Municipal de Servicios Sociales 2.2.3 PROYECTO DE COORDINACIÓN CON LA ESCUELA DE SEGUNDA OPORTUNIDAD En junio de 2012 la FMSS pone en marcha junto con la Escuela de Segunda Oportunidad un procedimiento de coordinación y seguimiento que se estructura mediante la utilización de protocolos de derivación y de seguimiento trimestrales, colaboración ya existente entre ambas entidades desde la puesta en marcha de las Escuela de 2ª Oportunidad. Ambas entidades comparten como objetivo general de Intervención mejorar las perspectivas de integración de los/las jóvenes en riesgo de exclusión social y laboral, aumentando su motivación y mejorando su capacidad de aprendizaje, sus conocimientos básicos y sus aptitudes sociales. Los/las Jóvenes objeto de derivación son jóvenes de edades comprendidas entre los 14-25 años que se encuentran en riesgo de exclusión social debido a su escaso nivel de formación/cualificación, asociada a problemáticas de diferente índole tales como alteraciones en la conducta social y/o personal, escasos soportes sociofamiliares, dificultades de adaptación a recursos normalizados, procedencia de otras culturas, discapacidad, etc. Durante el año 2015, los Centros de Servicios Sociales han derivado un total de 10 jóvenes, 7 varones y 3 mujeres. La Escuela de Segunda Oportunidad trabaja con un total de 48 jóvenes derivados desde las responsables de las UTS desde el 2012 (14 derivaciones del año 2012, 14 derivaciones en el 2013 y 10 derivaciones producidas en el 2014). 75
2.2.4 PROYECTO SENDA, DIRIGIDO A FAMILIAS MONOMARENTALES CON CARGAS FAMILIARES NO COMPARTIDAS En el año 2009 se sentaron las bases para la implantación en el municipio de Gijón de un Proyecto específico de intervención dirigido a las mujeres solas con menores de edad a su cargo. Durante el año 2009 en el marco de este proyecto se realizó un diagnóstico global e individual de todas las mujeres con cargas no compartidas beneficiarias del SSB en el municipio de Gijón. Este proyecto de integración social se dirige a mujeres beneficiarias del Salario Social Básico que se encuentran en situación de riesgo de exclusión, disponiendo de un convenio (desde el año 2010) entre la Fundación Mujeres y la FMSS. El objetivo central del proyecto es dotar a las mujeres de herramientas para su autodeterminación como sujetos y ciudadanas y trabajar en la incorporación social y laboral en condiciones de igualdad. El modelo de intervención de la edición 2015 ha tenido como objetivo que las beneficiarias puedan ser capaces de mantener una dinámica familiar normalizada a la vez que desarrollan y tienen la oportunidad de mejorar su perfil profesional a través de acciones formativas, además de paliar déficits en competencias personales, actitudes y habilidades tanto educativas como sociales. AÑO Fuente: Fundación Mujeres EVOLUCIÓN ANUAL DESDE EL INICIO DEL PROYECTO DERIVACIONES NUEVAS POR AÑO Perfil de las participantes y datos generales de participación año 2015 NÚMERO DE PARTICIPANTES 2009 207 135 2010 48 137 2011 68 189 2012 69 176 2013 147 258 2014 156 317 2015 125 311 La complejidad de situaciones personales, sociales y laborales que vivencian las mujeres participantes en el Proyecto SENDA, nos impide identificar lo que podría denominarse "usuaria tipo". Dentro de la heterogeneidad señalada por aspectos relacionados con la edad, la formación, la procedencia, la etnicidad, etc., se recogen rasgos comunes que nos permiten construir un perfil medio de las participantes. El perfil de las mujeres titulares de familias monomarentales que han participado a lo largo de todo el itinerario SENDA es el siguiente: 76
MUJER DE 41 AÑOS ESTUDIOS PRIMARIOS SOLTERA UN HIJ@ A SU CARGO INGRESOS MEDIO DE 320 VIVIENDA DE ALQUILER AISLAMIENTO SOCIAL RED FAMILIAR Y SOCIAL POCO SÓLIDA GRANDES DIFICULTADES DE INCORPORACIÓN AL MUNDO LABORAL Las mujeres titulares de familias monoparentales que han participado en el itinerario SENDA desde su inicio han sido 311 mujeres, dándose por finalizada la actuación a un total de 60 mujeres, constituyendo 251 mujeres las que han sido objeto de participación activa durante todo el año 2015 y su itinerario de activación continuará en la edición del 2016. Teniendo en cuenta la propuesta técnica de los Servicios Sociales municipales y tras entrevista diagnóstica, las mujeres pueden ser orientadas para la participación en todo o en alguno de los talleres, iniciando así el itinerario que puede complementar con otras actividades transversales: ITINERARIOS DE ACTIVACIÓN PERSONAL: ACCIONES GRUPALES ACCIONES CONTENIDOS HORAS DE FORMACIÓN ITINERARIO I: "Formación en competencias básicas" ITINERARIO II: "Preformación laboral" ITINERARIO III: Formación y acciones avanzadas relacionadas con el empleo Fuente: Fundación Mujeres Desarrollo personal Habilidades sociales Proyecto vital Taller de alfabetización informática Taller de preformación laboral y TIC 2.0 Empleabilidad y centralidad en el empleo, espacios activos de empleo, proyecto vital, works coffee y espacios abiertos, competencias clave. DATOS GENERALES DE PARTICIPACIÓN 2015, SEGÚN ITINERARIOS Fuente: Fundación Mujeres 160 110 46 Nº DE PARTICIPANTES ITINERARIO I: "Formación en competencias básicas" 96 ITINERARIO II: "Preformación laboral" 37 ITINERARIO III: "Empleabilidad y proyecto vital" 41 Otras actividades de activación personal, social y laboral 44 77
2.2.5 PROYECTO: ACCIONES PARA EL ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL DIRIGIDO AL COLECTIVO GITANO En el año 2009 se establecieron las bases para la implantación en el municipio de Gijón del Proyecto de acompañamiento social dirigido a personas beneficiarias del Salario Social Básico pertenecientes al colectivo gitano y que se encuentran en situación o en riesgo de exclusión social. En el año 2012, se renovó el convenio entre la Fundación Secretariado Gitano y la Fundación Municipal de Servicios Sociales. La necesidad de crear este proyecto surge del número elevado de personas con propuesta de exoneración temporal a la espera de la existencia de un Proyecto específico de intervención dirigido a este colectivo y de la existencia de un grupo importante de personas pertenecientes al colectivo gitano que, aunque habían suscrito Programa Personalizado de Incorporación Social su situación socio-laboral, conlleva la necesidad de intervenir con ellos de una forma más específica. AÑO EVOLUCIÓN ANUAL DE LAS ATENCIONES NÚMERO DE UNIDADES FAMILIARES 2010 93 2011 101 2012 102 2013 111 2014 140 2015 142 Fuente: Memoria del Proyecto de Acciones para el Acompañamiento Social. Convenio de Fundación Secretariado Gitano-Fundación Municipal de Servicios Sociales Población beneficiaria En el año 2015, se atendieron de 142 unidades familiares, de las que 114 unidades familiares pertenecen a itinerarios del 2014 y 28 a derivaciones del año 2015: RELACIÓN DE UNIDADES FAMILIARES, AÑO 2015 UNIDADES FAMILIARES Nº UNIDADES FAMILIARES QUE SE MANTIENEN EN EL PROGRAMA EN RELACIÓN AL AÑO 2014 114 NUEVAS DERIVACIONES 2015 28 UNIDADES FAMILIARES CON LAS QUE SE INTERVIENE. AÑO 2015 UNIDADES FAMILIARES CON LAS QUE SE FINALIZÓ INTERVENCIÓN UNIDADES FAMILIARES QUE CONTINÚAN EN EL PROGRAMA 116 Fuente: Memoria del Proyecto de Acciones para el Acompañamiento Social. Convenio de Fundación Secretariado Gitano-Fundación Municipal de Servicios Sociales 142 31 78
PROGRAMA Programa ACCEDER Programa de Educación de Personas Adultas Programa de Acción Tutorial (último ciclo de E. Primaria y ESO) Programa de Atención Básica Actividades Complementarias ACTUACIONES DESARROLLADAS DEFINICIÓN Promueve la inserción laboral de la población gitana en el mercado de trabajo ordinario, pretende conseguir empleos, poner herramientas formativas al alcance de las personas beneficiarias y establecer cauces con las empresas. Adquirir formación básica y avanzar en los niveles de autonomía, trabajando áreas de alfabetización, formación básica y obtención del graduado en ESO. -Favorecer la inclusión educativa para lograr mayor instrucción, paliando el absentismo y la falta de expectativas; - Apoyo a la escolarización; -Apoyo al aprendizaje para las tareas escolares que han de realizarse fuera del ámbito escolar; - Aulas de Apoyo y Refuerzo para el alumnado; - Orientación educativa. Atención a la población gitana en las demandas o necesidades que precisen, fomentar el acceso a recursos, derechos y bienes. Áreas: familias, vivienda, habilidades sociales, educación y salud. Acciones grupales dirigidas a: Promoción de la Salud, Adquisición de Autonomía Personal y Habilidades Sociales y Fomento de la lectura. Fuente: Memoria del Proyecto de Acciones para el acompañamiento Social. Convenio de Fundación Secretariado Gitano-Fundación Municipal de Servicios Sociales 2.2.6 PROYECTO DE INTERVENCIÓN SOCIO COMUNITARIA DIRIGIDO A PERSONAS PERTENECIENTES A MINORÍAS ÉTNICAS DE EUROPA DEL ESTE El proyecto de Minorías Étnicas de Europa del Este en Gijón, Asturias, se enmarca en el convenio de colaboración establecido entre la Asociación Comisión Católica Española de Migración (ACCEM) y la Fundación Municipal de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Gijón. En el año 2011 se identificó la necesidad, desde las UTS, de apoyo más específico en la intervención social que se realizaba con estos colectivos, personas inmigrantes con especiales dificultades y personas pertenecientes a minorías étnicas; así como el refuerzo que ante las dificultades de integración que tienen tanto en el medio educativo con los hijos/as, como en el medio formativo laboral de las personas adultas para formar parte en la nueva sociedad. Teniendo en cuenta que una de las demandas de estos colectivos a los Servicios Sociales Municipales es la solicitud de la prestación económica para el Salario Social Básico (SSB) enmarcado en la Ley 4/2500 del mismo nombre Salario Social Básico y dado que en el art. 11.d) se establece la obligación de los beneficiarios de participar activamente en la ejecución de Plan Personalizado de Integración Social, desde Accem, en el año 2012 se comenzó el Proyecto de Acompañamiento y Seguimiento Individualizado a las personas suscriptas al plan personalizado, así como beneficiarias 79
de otras prestaciones económicas y derivadas de Servicios Sociales Municipales. En los años 2013 y 2014 se dio continuidad al convenio de colaboración. Objetivos: 1. Posibilitar una intervención integral (social, educativa, laboral, sanitaria) que ayude a resolver de manera específica las problemáticas de las personas pertenecientes a Minorías étnicas de Europa del este y personas inmigrantes con especiales dificultades, que carezcan de una estructura de apoyo y estén viviendo una situación de exclusión social. 2. Favorecer y diseñar la Formación necesaria y adecuada para el aprendizaje del idioma, alfabetizar en los casos necesarios. 3. Apoyar y seguimiento a menores absentistas, en el marco del programa municipal de prevención de absentismo escolar. 4. Favorecer la inserción socio laboral de los colectivos, mediante un acercamiento individualizado al empleo. 5. Mejorar las condiciones y calidad de vida de los colectivos de atención. Población beneficiaria Durante el 2015 se trabajó con 105 expedientes derivados y con un total de 336 personas, de las cuales 163 fueron hombres y 173 mujeres. Del total de personas derivadas, 157 son menores y 179 personas adultas (51% mujeres y 49% hombres). Se destaca que un 70% de las personas participantes son jóvenes de hasta 35 años de edad, con bajos niveles educativos y con un porcentaje de no escolarización del 31% del total, teniendo solamente un 37% estudios primarios y destacando el hecho de que las mujeres doblan a los hombres en cuanto a ausencia total de escolarización. Se dan niveles elevados de analfabetismo y ausencia de lecto-escritura entre la población inmigrante del proyecto. Por nacionalidad, el 67% procede de Rumanía, un 9% de Marruecos y un 6% de Argelia. POBLACIÓN BENEFICIARIA DEL PROYECTO DE INTERVENCIÓN SOCIO COMUNITARIA DIRIGIDO A PERSONA PERTENCIENTES A MINORÍAS ÉTNICAS DE EUROPA DEL ESTE, POR SEXO AÑO 2015 173; 51% 163; 49% Hombres Mujeres Fuente: ACCEM 80
Actividades realizadas por áreas de intervención: ACTUACIONES GRUPALES EN DIFERENTES ÁREAS DE INTERVENCIÓN Taller de español para personas extranjeras Aprendizaje de idioma Alfabetización Fuente: ACCEM Fuente: ACCEM Organización sociopolítica en zona de acogida Recursos comunitarios Nutrición Escuela de familias Sensibilización en materia de género Compensatoria a menores Competencias laborales Taller de IRPF Estrategias de búsqueda de empleo Habilidades para la búsqueda de empleo Informática básica ACCIONES INDIVIDUALES Servicio de acompañamiento individual Asesoramiento Información Orientación en el ámbito jurídico y administrativo Apoyo en las intervenciones En lo que respecta a la intervención comunitaria, se desarrolla por la ciudad, habiéndose contactado con un total de 56 personas, produciéndose 10 visitas de observación en distintos lugares de la ciudad: La Serena, Plaza de Europa, Severo Ochoa, ejes comerciales, ferias y Plaza del Sur. 81
2.2.7 PROYECTO DE FORMACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO PARA PERCEPTORES/AS DE AYUDAS A LA INTEGRACIÓN Y DE SALARIO SOCIAL BÁSICO El Centro de Iniciativas Solidaridad y Empleo, CISE, tiene como objetivo general el favorecer la Inserción Socio-laboral de aquellos sectores de la población con mayores dificultades de acceder a un empleo. Es en este marco donde debe entenderse el actual proyecto, enfocado hacia aquellas personas que presentan mayores dificultades para encontrar un trabajo normalizado. Las actuaciones desarrolladas constituyen un apoyo a la intervención que se realiza desde los Servicios Sociales municipales con beneficiarios/as de Ayudas a la Integración (Ayuda a Familias y Ayuda a Mujeres con cargas familiares no compartidas) y de Salario Social Básico. La intervención se articuló en base a una serie de talleres en función de las necesidades detectadas en los diferentes colectivos con los que viene trabajando la entidad, así como de sus propias demandas. La finalidad de estos talleres es doble, no contemplando solamente el aspecto de capacitación laboral, sino que junto a éste, adquiere una mayor fuerza la adquisición de hábitos y destrezas, tanto instrumentales como sociales, que permitan la inclusión de las participantes en futuros circuitos formativos ocupacionales y de búsqueda de empleo. En el 2014, se articuló una nueva actuación: Programa Infantil del Centro de Día para menores pertenecientes a unidades familiares beneficiarias de Ayudas a la Integración y Salario Social Básico, que además están inscritas en el Programa de inserción socio laboral de la entidad. Perfil de las personas participantes: El Programa fue destinado a personas con déficits personales y/o sociales, ofertándose la posibilidad de acceder a recursos formativos que mejoren sus actitudes personales y sociales, a la vez que se persigue la adquisición de aptitudes pre laboral y profesional. El número total de participantes es de 122 personas, el 63,93% mujeres y 36,06% varones. Han participado 40 menores en el programa infantil-juvenil. POBLACIÓN BENEFICIARIA DEL PROYECTO DE FORMACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO PARA PERSONAS PERCEPTORAS DE AYUDAS A LA INTEGRACIÓN Y DE SALARIO SOCIAL BÁSICO, POR SEXO AÑO 2015 44; 36% Hombres Mujeres 78; 64% Fuente: CISE 82
TALLERES NÚMERO HORAS PARTICIPANTES Introducción a la electricidad 150 5 Manipulación de alimentos 60 23 Prácticas básicas de Hostelería 45 13 Iniciación a la cocina 180 17 Alfabetización digital 12 9 Búsqueda de empleo a través de la red 64 6 Iniciación a la costura De enero a diciembre, 2 horas/semana Corte y Confección De enero a diciembre, 2 horas/semana Habilidades sociales 18 3 Competencia socio lingüística De enero a diciembre 3 Nutrición 3ª edad 16 5 Instalaciones energía eléctrica 50 4 4 12 OTRAS ACTIVIDADES Servicio de información y orientación Servicio de acompañamiento Cursos básicos y Talleres pre-laborales: actuaciones articuladas en forma de talleres con grupos reducidos de 10 a 15 personas. Fuente: CISE Fuente: CISE ACTIVIDAD OTRAS INICIATIVAS CUIDADOS A MAYORES Y PERSONAS DEPENDIENTES NÚMERO DE HORAS 110 INICIACIÓN A LA COCINA ESPAÑOLA 40 INICIACIÓN A LA INFORMÁTICA 30 AYUDANTE DE COCINA 160 AUXILIAR DE PELUQUERÍA 30 Se realiza también orientación laboral, como un tercer nivel de intervención (lugares de oferta laboral y formación, currículo vitae, entrevistas, pruebas psicotécnicas y personalidad). 83
2.3. REDES Y DISPOSITIVOS EN EL MARCO DEL PLAN LOCAL DE INCLUSIÓN SOCIAL 2.3.1. LA RED DE INCLUSIÓN ACTIVA DEL MUNICIPIO DE GIJÓN Con fecha de 4 de noviembre de 2010, se firmó el Acuerdo Marco para la creación de la Red de Atención a Personas sin Hogar en el municipio de Gijón/Xixón, entre la Fundación Municipal de Servicios Sociales (encargada de su liderazgo) y las siguientes entidades que desarrollan su labor en la atención a personas en situación de vulnerabilidad y de exclusión social: Asociación Gijonesa de Caridad Fundación Albergue Covadonga Fundación CESPA Fundación Siloé Cáritas Su finalidad es la de mejorar la coordinación entre las organizaciones que desarrollan su labor en el campo de la inclusión social, para optimizar los recursos y facilitar una práctica común consensuada ENTIDADES PROMOTORAS y homologada. Esta reestructuración de los centros y servicios que forman parte de la red, permite prestar una mejor atención a las necesidades detectadas. Las entidades que han suscrito el Acuerdo marco, se comprometen a unir esfuerzos para facilitar la cooperación y la coordinación de las organizaciones e instituciones que trabajan en este ámbito, de manera que se posibilite el trabajo en red, proporcionando una mejor atención de estas personas y facilitando los procesos de incorporación social. Con fecha 1 de octubre de 2014, la Comisión General de la Red de Atención a Personas sin Hogar acordó por unanimidad cambiar el nombre de la "Red de Atención a Personas Sin Hogar del Municipio de Gijón", pasando a denominarse Red de Inclusión Activa del Municipio de Gijón, teniendo en cuenta que la nueva denominación propuesta se corresponde con la finalidad de la Red, y resulta más acorde con los objetivos de la misma, y con la coyuntura actual, toda vez que no delimita la atención a un perfil específico, las personas sin hogar, sino que refleja la atención a las necesidades de las personas que se encuentran en situación de exclusión social o riesgo de exclusión. 84
Con fecha 24 de noviembre de 2014, se adhieren formalmente a la Red las entidades siguientes: Banco de Alimentos, Mar de Niebla, Cruz Roja, Asociación Albéniz, ACCEM y Voluntariado Vivenciano, suscribiendo el acuerdo marco. Objetivos Detectar y facilitar la respuesta a las necesidades básicas: atención a los diferentes perfiles (personas enfermas crónicas, personas con problemas de salud mental, mujeres gestantes, familias, personas de edad avanzada...), facilitar lugares de encuentro, acceso a un alojamiento estable, facilitar espacios para la convalecencia, promocionar un ocio satisfactorio, potenciar los servicios de higiene... Crear un espacio estable de coordinación, intercambio de información y conocimiento. Prevenir los procesos de exclusión. ACCEM ASOCIACIÓN ALBÉNIZ Favorecer la sensibilidad de la sociedad sobre estas personas y concienciar a los poderes públicos. Fomentar la atención de los aspectos relacionales y el ocio normalizado de las personas vulnerables y excluidas, facilitando un buen uso de los espacios y observando los déficits existentes. Valorar las necesidades de reestructuración de los centros y servicios que forman parte de la Red para dar una mejor atención a las necesidades detectadas. Utilizar un sistema de información compartido que facilite la unificación de la información que se obtiene de las personas que contactan con la red y permita tener conocimiento en todo momento de la cantidad de personas que se atienden, su perfil socio-demográfico, necesidades no cubiertas y qué servicios usan, para planificar mejor las actuaciones. Homologar y coordinar las intervenciones, con la unificación de los criterios de admisión, estancia, temporalidad, derivación, sanción y expulsión. Evaluar los procesos de incorporación social. VOLUNTARIADO VIVENCIANO BANCO DE ALIMENTOS FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES CRUZ ROJA MAR DE NIEBLA Trasladar a los poderes públicos las necesidades detectadas, así como propuestas para la mejora de la atención a este colectivo. 85
Esta Red está evolucionando en torno a un eje principal de intervención social entendida no sólo como prestación asistencial, (alojamiento, alimento, vestido), sino orientada hacia procesos integrales de inclusión social, para lo cual se han ido implementando recursos de alojamiento de segundo y tercer nivel dirigidos a personas y/o familias con menores a cargo en situación de exclusión social y riesgo de exclusión social que carezcan de vivienda estable y que estén en disposición de suscribir un programa personalizado de incorporación social dirigido a conseguir a corto o medio plazo una estabilidad para el logro de vida autónoma. El acuerdo implica la estructuración de los recursos en 3 niveles de atención, diferenciados según el tipo de servicio que prestan, su nivel de exigencia y el acceso: CARACTERÍSTICAS DE LOS NIVELES DE LA RED DE INCLUSIÓN ACTIVA. AÑO 2015 PRIMER NIVEL SEGUNDO NIVEL TERCER NIVEL Cubren necesidades básicas. De acceso inmediato. Puerta de entrada a la Red. Nivel de exigencia bajo: Comedores, Oficinas de Información, Albergues Facilita el acceso a la información y la atención en el municipio de Gijón de los recursos de la Red. Nivel de exigencia mayor. Facilitan una estancia media o larga. El acceso no es directo, se realiza desde el primer nivel. Forman parte de este nivel: Alojamientos de media y larga estancia, Centros de Día, Talleres Ocupacionales, Grupos de Apoyo, Programas Terapéuticos y los de Orientación y Acompañamiento. Fuente: Red de Inclusión Activa (REDIA). Municipio de Gijón Pretenden lograr la autonomía de la persona. Exigen el desarrollo del Programa Individual de Incorporación Social. Se accede desde el segundo nivel. Forman parte de este nivel: Alojamientos de tutela independiente, Servicios de Orientación para el Empleo, Talleres y Empresas de Inserción. En la página siguiente figuran los diferentes recursos de los tres niveles de la Red de Inclusión Activa: 86
RECURSOS DE LOS NIVELES DE LA RED DE INCLUSIÓN ACTIVA DEL MUNICIPIO DE GIJÓN. AÑO 2014 PRIMER NIVEL SEGUNDO NIVEL TERCER NIVEL Centro de Día de baja exigencia "MILSOLES". FUNDACIÓN SILOÉ Centro de Día de baja exigencia Fundación Albergue Covadonga Centro Nocturno de baja exigencia Fundación Albergue Covadonga 4 Oficina de Cáritas Comedor social Cocina Económica Albergue Covadonga Dispositivo Alojamiento de Urgencia para familias con menores a cargo o mujeres gestantes. Residencia Cocina Económica Dispositivo de Alojamiento Temporal para personas con enfermedad mental severa. Pisos PROMETEO (1ª Fase) Módulos de Alojamiento Temporal dirigidos a familias con menores a cargo o mujeres gestantes Fuente: Red de Inclusión Activa (REDIA). Municipio de Gijón REUNIONES CELEBRADAS POR LAS COMISIONES. AÑO 2015 Piso de Incorporación Social de vida independiente (Cáritas) 2ª Fase Proyecto Prometeo: Apoyo a personas con enfermedad mental severa en la incorporación a vivienda normalizada. 3 AÑO COMISIÓN GENERAL COMISIÓN TÉCNICA COMISIÓN VALORACION CASOS 2015 1 7 9 Fuente: Red de Inclusión Activa (REDIA). Municipio de Gijón 3 Tras cumplimiento de objetivos de la primera fase del Proyecto Prometeo. 4 El 26 de octubre de 2015 abre el Centro Nocturno de baja exigencia en la Fundación Albergue Covadonga. 87
Datos de las personas usuarias de los servicios y recursos de la Red de Inclusión Activa del Municipio de Gijón El número total de personas registradas en la base de datos de la Red en 2015 (nuevas altas del año 2015 y las altas de los años 2012, 2013 y 2014), ha sido de 3.570 personas, de las cuales 678 personas son nuevos registros correspondientes al año 2015. Durante el año 2015, el organismo que ha tenido más registros, ha sido la Fundación Albergue Covadonga, seguido de la Fundación Siloé. En la siguiente tabla figura el desglose de las altas registradas en el año 2015 de cada una de las entidades: NUEVOS REGISTROS DE PERSONAS POR ORGANISMO, DURANTE EL AÑO 2015 Asociación Gijonesa de Caridad Cáritas Fundación Siloé Fundación Albergue Covadonga TOTAL 14 4 109 551 678 Fuente: Red de Inclusión Activa (REDIA) A continuación figura el perfil de personas dadas de alta en 2015 (678 personas), según la base de datos de la Red de Inclusión Activa (REDIA). Sexo y edad El porcentaje más elevado es el de los varones, las mujeres suponen un 18%. La media de edad es de 45,1 años, bastante similar la media de edad de hombres y mujeres. Parece que se frena con la pauta de rejuvenecimiento en el perfil de las personas en relación a años anteriores. Origen Apenas llega a un 11,2% las personas que son originarias de Gijón. La mayoría, el 71% proceden de fuera de Asturias. Empadronamiento La mayor proporción de personas están empadronadas en algún municipio fuera de Asturias, un 38,8% en concreto. Empadronadas en Gijón el 31,4%, seguido por un 35,6% de personas procedentes del resto de España. Nacionalidad La gran mayoría de las personas son de nacionalidad española, el 68,9% y un 31,5%, de nacionalidad extranjera. Nivel de estudios El 47,8% de las personas tiene estudios primarios completos, alcanzando el 31,4% las personas con estudios secundarios. El 7,8% tiene estudios universitarios. Los datos reflejan que aumenta la proporción de personas con estudios superiores. Estado civil Un 58% son personas solteras, seguido por un 25% de personas separadas o divorciadas. 88
Descendencia La mayoría de las personas no tiene descendencia (52,1%), y si la tienen, en la mayor parte de los casos es sin responsabilidad de cuidado. Alojamiento El 34,7% de las personas son itinerantes, suelen alternar entre la calle, alojamientos colectivos y pensiones, mientras que solamente residen en una vivienda el 25,5%. Ingresos La mayor proporción no tiene ingresos, porcentaje que alcanza al 64,7% de las personas. En el caso de recibir ingresos mínimos, éstos provienen de prestaciones del Servicio de Público de Empleo y de Pensiones No Contributivas, Salario Social Básico y otras prestaciones. Uso de la Red Del total de altas de 2015 (678 personas), un 69,3% utilizan la Red por primera vez. Durante 2015 y con los datos que se disponen, se puede decir que el tipo de uso más representativo que se hace de la Red es intermitente. RESUMEN DEL PERFIL HOMBRE (82%) MEDIA DE EDAD (45,1 años) EMPADRONADO EN GIJÓN (31,4%) CON ALOJAMIENTO ITINERANTE (34,7%) Fuente: Red de Inclusión Activa (REDIA) NACIONALIDAD ESPAÑOLA (68,9%) SOLTERO (58%) ESTUDIOS PRIMARIOS (47,8%) SIN HIJOS/AS (52,1%) Datos sobre usos de los recursos de la Red de Inclusión Activa. Año 2015 Se registran 7.902 usos de los servicios de la Red durante el año 2015, la mayor parte de los usos se registran en los servicios de comedor y de albergue (que junto con los vales de Farmacia, son los servicios que repiten, una misma persona puede tener muchos de estos usos, mientras que los Centros de Día y Residencial son servicios de un único registro). TOTAL DE USOS REGISTRADOS EN LA BASE DE DATOS DE LA RED DE INCLUSIÓN ACTIVA. AÑO 2015 USOS DE LA RED 5 2015 Vales Comedor Social 6 3.087 5 En el concepto de usos registrados en la Red, hay que diferenciar, entre servicios que se repiten: Comedor Social, Albergue y Farmacia (una misma persona puede realizar múltiples usos de esos servicios). Por otra parte, hay Servicios de un único registro: Centros de Día y Residencial. 6 3.087 Vales Comedor: cada vale puede tener una cantidad diferente de días concedidos, por una o varías comidas. 89
TOTAL DE USOS REGISTRADOS EN LA BASE DE DATOS DE LA Subtotal de Centros de Día de baja exigencia ("Milsoles" y Fundación Albergue Covadonga) RED DE INCLUSIÓN ACTIVA. AÑO 2015 USOS DE LA RED 5 2015 Vales Albergue Covadonga 7 2.800 Vales Farmacia 856 Centro de Día "Milsoles" Centro de baja exigencia Fundación Albergue Covadonga Subtotal Fuente: Red de Inclusión Activa (REDIA) 197 610 807 Centro de Noche de Baja Exigencia 289 Residencial 63 TOTAL 7.902 DATOS RELATIVOS A LA INTERVENCIÓN: COMISIONES TÉCNICAS DE VALORACIÓN DE CASOS En lo que se refiere a la intervención, se han afianzado los procedimientos de acceso de las personas usuarias de la Red a los dispositivos de segundo y tercer nivel, mediante las Comisiones Técnicas de valoración de casos, con 42 reuniones celebradas, de las cuales 11 han sido en el año 2012, 13 en el año 2013, 9 en el año 2014 y 9 en año 2015, con un total de 110 casos valorados. A continuación se exponen datos referidos a número de derivaciones según la entidad que la realiza, año 2015: ENTIDAD QUE DERIVA Nº DERIVACIONES AÑO 2015 Albergue Covadonga 19 Centros Servicios Sociales 18 Cocina Económica 2 Fundación Siloé 0 Fuente: Red de Inclusión Activa (REDIA) Cáritas 4 Mar de Niebla 2 Accem 2 TOTAL 47 7 2.800 Vale Albergue: cada vale tiene su propia concesión de pernocta. 90
Cabe señalar que según los datos del año 2015, se produce un equilibrio entre las derivaciones procedentes del Albergue Covadonga y las de los Centros de Servicios Sociales, el 40,42% y el 38,29% respectivamente. DATOS DE LOS DIFERENTES RECURSOS/SERVICIOS POR NIVELES DE LA RED. AÑO 2015 A continuación se contemplan los diferentes niveles de la Red, con los datos de los recursos y atenciones hechas por cada uno de ellos. 2.3.2. PRIMER NIVEL DE LA RED El 26 de octubre de 2015 se abre un nuevo centro, denominado: "Centro nocturno de baja exigencia" en la Fundación Albergue Covadonga, con 17 plazas disponibles, que se suma a los dispositivos de primer nivel de la Red. 2.3.2.1. Centros de día de baja exigencia "Milsoles" El Centro de Día "Milsoles" es un recurso sociosanitario que dirige su intervención hacia personas con problemática de alta vulnerabilidad o exclusión social y grandes dificultades de acceso a otros recursos normalizados de su entorno habitual, presentando una grave desestructuración en diversos ámbitos vitales: sanitario, social, familiar, laboral, psicológico, etc. En el 2015, el número de personas atendidas ha sido de 775 (167 mujeres y 608 hombres), como puede observarse en la tabla adjunta: CENTRO DE DÍA DE BAJA EXIGENCIA "MILSOLES", DATOS GENERALES DE ATENCIÓN AÑO 2015 Mujeres Hombres Total Número de personas usuarias atendidas 167 608 775 Fuente: Memoria del Centro de Día "Milsoles", 2015 Perfil El 24,5% de las mujeres se concentra en el intervalo de edad de entre 36 a 40 años (41 mujeres del total), mientras que en el caso de los hombres la edad se eleva hasta los 50 y más años (150 hombres del total), que representan el 24,67%. EDAD DE LAS PERSONAS USUARIAS DEL CENTRO DE DÍA "MILSOLES", AÑO 2015 Franjas >25 25-30 31-35 36-40 41-45 46-50 >50 Total Mujeres 17 14 17 41 20 31 27 167 Hombres 38 48 58 68 127 119 150 608 Total 55 62 75 109 147 150 177 775 Fuente: Memoria del Centro de Día "Milsoles", 2015 91
Alojamiento ALOJAMIENTO DE LAS PERSONAS USUARIAS DEL CENTRO DE DÍA "MILSOLES", AÑO 2015 Mujeres Hombres Total Convive con familia de origen 14 50 64 Viviendas normalizadas 50 111 161 Alojamientos estables 31 148 179 Alojamientos inestables 8 72 291 363 Se desconoce - 8 8 Fuente: Memoria del Centro de Día "Milsoles", 2015 Situación laboral SITUACIÓN LABORAL DE LAS PERSONAS USUARIAS DEL CENTRO DE DÍA "MILSOLES", AÑO 2015 Mujeres Hombres Total Empleo estable 2 8 10 Trabajos esporádicos sin contratación 15 66 81 Contrataciones temporales 10 56 66 Desempleo 135 456 591 Empleo protegido 2-2 Se desconoce 3 22 25 Fuente: Memoria del Centro de Día "Milsoles", 2015 Ingresos La procedencia (en el caso de tener ingresos económicos), es el Salario Social Básico, así como prestaciones y subsidios por desempleo y pensiones no contributivas. INGRESOS DE LAS PERSONAS USUARIAS DEL CENTRO DE DÍA "MILSOLES", AÑO 2015 Mujeres Hombres Total Con ingresos propios 110 380 490 Sin ingresos propios 57 212 269 Se desconoce - 16 16 Fuente: Memoria del Centro de Día "Milsoles", 2015 8 Se consideran alojamientos inestables a las estancias cortas entre albergues o centros de acogida, viviendas abandonadas, "espacios considerados sin techo", etc. 92
Nacionalidad NACIONALIDAD DE LAS PERSONAS USUARIAS DEL CENTRO DE DÍA "MILSOLES", AÑO 2015 Personas usuarias Mujeres Hombres Total Nacionales 135 431 566 Extranjeras 32 177 209 Totales 167 608 775 Fuente: Memoria del Centro de Día "Milsoles", 2015 INDICADORES Y PERFIL DE LAS PERSONAS USUARIAS DEL CENTRO DE DÍA "MILSOLES" EL PORCENTAJE DE ASISTENCIA AUMENTA UN 6,60% EN RELACIÓN A 2014 LA MEDIA DIARIA DE ASISTENCIA ASCIENDE A 103 PERSONAS HOMBRE (78,45%) ALOJAMIENTO INTERMITENTE (46,84%) DESEMPLEO(76,26%) EXTRANJEROS (27%) 2.3.2.2. Centro de día de baja exigencia Fundación Albergue Covadonga El Centro de Día de baja exigencia Fundación Albergue Covadonga (FAC), ofrece los siguientes servicios: Distribución de bonos para la Cocina Económica, llamadas telefónicas, farmacia, alimentación básica, higiene, acceso a internet, actividades de ocio, ropero y domicilio postal para notificaciones y correo. caso. La Fundación Albergue Covadonga facilita noches de albergue en función del Tiene como objetivo general mejorar la calidad de vida de las personas sin hogar, ofreciendo un lugar de descanso y relación, de intervenciones y/o derivaciones hacia otros recursos, además de los servicios citados anteriormente. El número de personas dadas de alta como usuarias del Centro de Día en el año 2015 ha sido de 608 personas. El número de personas dadas de alta como usuarias del nuevo Centro de Noche en el año 2015 ha sido de 56 personas. 2.3.2.3. Oficina de Cáritas Cáritas ofrece los servicios siguientes: Distribución de bonos para la Cocina Económica, llamadas telefónicas, farmacia, ayudas para tramitar documentación y ayudas para alimentos, a través de la red de acogida de Cáritas. 93
2.3.2.4. Comedor social Cocina Económica Tras el cierre de la Oficina de Información al Transeúnte (Sept. de 2013), dónde hasta el momento se facilitaba los vales 9 gratuitos para acceder al comedor, y tras crearse la Red de Inclusión Activa del municipio de Gijón, las personas pueden solicitar la tarjeta en diversos lugares, habilitados a tal fin, donde los/las trabajadores/as sociales comprueban que cumplen los requisitos de acceso. El número de comidas servidas durante el año 2015 ha ascendido a un total de 171.165 (11.517 desayunos, 87.716 comidas y 71.932 cenas). En el siguiente cuadro, podemos ver el total de comidas durante el año 2015: COMIDAS SERVIDAS DURANTE EL AÑO 2015 EN LA COCINA ECONÓMICA Desayunos Comidas Cenas Total 11.517 87.716 71.932 171.165 Fuente: Red de Inclusión Activa (REDIA) 2.3.2.5. Albergue Covadonga La Fundación Albergue Covadonga, además de otros servicios que presta, facilita noches de albergue en función de cada caso individual. El Albergue dispone de 35 plazas para hombres y 15 para mujeres, además de 4 plazas de emergencia. El número de personas usuarias que ha utilizado el albergue en el año 2015 ha sido de 874 (758 hombres y 116 mujeres). incrementándose ligeramente en un 2,6% respecto al año anterior (880 personas). El número de camas ocupadas en el año ha sido de 14.699 camas, frente a las 17.488 en el año 2014. El número de vales concedidos ha sido de 2.800 durante el año 2015. 2.3.2.6. Dispositivo de Alojamiento de Urgencia para Familias con menores a cargo o mujeres gestantes En el año 2013, se habilitó un alojamiento temporal de urgencia para familias, estableciéndose un tiempo máximo de estancia de entre quince días y un mes, tiempo necesario para la valoración y propuesta de intervención según la situación planteada, dado que este alojamiento no reúne condiciones para llevar a cabo un proceso de incorporación social con la unidad familiar. En este recurso se han alojado en el 2015 un total de 7 unidades familiares, formadas por 12 personas (7 mujeres y 5 hombres, tres de ellos hijos mayores de edad) y sumando un total de 9 menores respondiendo al perfil siguiente: unidades familiares monomarentales, con una edad media entre 26 y 45 años y acompañadas de descendientes menores de edad. La media de estancia de los dispositivos de emergencia en el año 2015 se sitúa en los 18 días. 9 Cada vale puede tener una cantidad diferente de días concedidos y ser válido para una o dos comidas diarias. 94
DATOS DE LAS NUEVAS SOLICITUDES DEL DISPOSITIVO DE EMERGENCIA, Nº de nuevas solicitudes Nº de solicitudes aprobadas AÑO 2015 Nº de solicitudes desistidas Nº de solicitudes denegadas 7 7 0 0 Fuente: Asociación Gijonesa de Caridad. Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros PERFIL DE LAS UNIDADES FAMILIARES ALOJADAS EN EL DISPOSITIVO DE EMERGENCIA MUJER CON MENORES A CARGO ENTRE LOS 26 A LOS 45 AÑOS EN SITUACIÓN DE DESEMPLEO 2.3.3. SEGUNDO NIVEL DE LA RED 2.3.3.1. Residencia de alojamiento temporal. Cocina Económica Dispositivo de alojamiento temporal dirigido a personas sin domicilio estable, con edades comprendidas entre los 18 y los 65 años y que se adhieren a un itinerario de incorporación social. Dispone de un total de 17 plazas (10 para hombres, 7 para mujeres y 2 de emergencia). A este recurso pueden acceder personas derivadas desde los dispositivos de primer nivel de la Red y/o desde los Centros de Servicios Sociales municipales. A continuación figuran los datos de las derivaciones a residencia segundo nivel año 2015: DATOS RESIDENCIA ALOJAMIENTO TEMPORAL COCINA ECONÓMICA. AÑO 2015 Personas derivadas Hombres Mujeres Nº total de ingresos 45 26 12 38 Fuente: Asociación Gijonesa de Caridad De las 45 personas propuestas para alojamiento en residencia de segundo nivel de la Asociación Gijonesa de Caridad, 7 personas renunciaron en el momento de acceder al alojamiento, bien porque su situación había cambiado o porque tras mantener entrevista previa, deciden renunciar a la plaza, por tanto el total de personas que ingresan en el dispositivo es de 38 personas. De los/las 38 usuari@s que finalmente accedieron a plaza en la residencia de alojamiento temporal, (26 hombres y 12 mujeres), 30 personas ingresaron durante el trascurso del 2015 mientras que 8 ya lo habían hecho en el año 2014. A fecha 31 de diciembre de 2015, continúan en el recurso un total de 9 personas (8 hombres y 1 mujer). 95
PERFIL DE USUARIOS DE LA RESIDENCIA HOMBRE MEDIA DE EDAD, 43 AÑOS 90% SIN INGRESOS ESTABLES 78% NACIONALIDAD ESPAÑOLA 77% ESTUDIOS PRIMARIOS 2.3.3.2. Dispositivo de alojamiento temporal para personas con enfermedad mental severa (Proyecto PROMETEO) La Fundación Municipal de Servicios Sociales, el Servicio de Salud Mental del área V del SESPA y la Fundación Siloé, suscribieron en septiembre de 2007 un convenio para la puesta en marcha de un dispositivo de alojamiento tutelado cedido por la Consejería de Vivienda y Bienestar Social del Principado de Asturias a los Servicios de Salud Mental del Área V dependientes de la Gerencia de Atención Especializada del Área V para su uso por pacientes con trastorno mental severo. El Proyecto Prometeo-Salud Mental nace a finales del 2007 como un dispositivo de alojamiento de segundo nivel para personas afectadas por una enfermedad mental, que proporciona alojamiento de media y larga estancia a personas que no han podido acceder a una vivienda normalizada por imposibilidad o incompatibilidad con otros alojamientos (personas que carecen de domicilio y apoyo social mínimamente estables o aquellas que, teniendo familia, la convivencia con la misma se convierte en un factor de riesgo o no es deseada por la persona o su entorno). El programa Prometeo queda establecido en una estrecha coordinación entre las entidades colaboradoras que lo conforman: 1. La Fundación Municipal de Servicios Sociales, como entidad municipal que subvenciona económicamente el programa y ejerce la prestación de servicios sociales, de promoción y reinserción social en el municipio de Gijón. 2. Los Servicios de Salud Mental dependientes de la Gerencia de Atención Especializada del Área V que asumen la asistencia a los usuarios en el ámbito de atención de salud mental. 3. La Fundación Siloé, que asume la gestión de los alojamientos en los que se desarrolla este proyecto y aporta la intervención socio-pedagógica a personas usuarias. El equipo de trabajo está formado por un director y 5 profesionales de diversas áreas. Están en funcionamiento 3 pisos con una cobertura de 24 horas y una capacidad de 3 plazas cada uno. La persona usuaria cuenta con una habitación individual. En el 2007 se amplió el proyecto, incorporando una 2ª fase, que enmarca su intervención a partir de la salida de las personas usuarias de los pisos de alojamiento temporal. En esta fase, la cobertura continúa siendo de 24 horas. 96
CARACTERÍSTICAS DE LOS PISOS PROMETEO CAPACIDAD DURACIÓN MÁXIMA ACCESO 3 pisos primera fase y 9 en la segunda fase (3 plazas por piso) Pisos primera fase: 6 meses prorrogables hasta un máximo de 18 meses. Pisos segunda fase: ilimitada Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros La propuesta de acceso corresponde al Servicio Público de Salud Mental del Área V, siendo aprobada por una comisión formada por la Fundación Municipal de Servicios Sociales, Fundación Siloé y el Servicio Público de Salud Mental. POBLACIÓN DESTINATARIA DE LOS PISOS PROMETEO PERSONAS DIAGNOSTICADAS DE TRASTORNO MENTAL SEVERO SEGÚN LOS CRITERIOS DEL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PERSONAS CON TRASTORNO MENTAL SEVERO, QUE TENGAN EN VIGOR UN PLAN TERAPÉUTICO EN LOS SERVICIOS DE SALUD MENTAL. PERSONAS QUE SE ENCUENTREN MOTIVADAS PARA SU PARTICIPACIÓN ACTIVA EN EL PROGRAMA DE INSERCIÓN SOCIAL. CARECER DE DOMICILIO Y APOYO SOCIAL MÍNIMAMENTE ESTABLES (SIN HOGAR) O QUE LA CONVIVENCIA EN SU ENTORNO ACTUAL NO FACILITE UNA EVOLUCIÓN FAVORABLE. 97
Perfil de la población usuaria El número de personas atendidas en el año 2015 ha sido de 29 personas (17 mujeres y 12 hombres), 12 en la primera fase (7 mujeres y 4 hombres) y 18 usuarios/as en la segunda fase (10 mujeres y 8 hombres), incrementándose el número de mujeres respecto al período anterior (supone el 58,62% del total). DATOS GENERALES DE ATENCIÓN, PROYECTO PROMETEO, AÑO 2015 Población usuaria en cada Fase Mujeres Hombres Total Personas usuarias (1ª FASE) 7 4 11 Personas usuarias (2ª FASE) 10 8 18 Total personas usuarias: 17 12 29 Fuente: Memoria del Proyecto Prometeo, 2015. Fundación Siloé La población usuaria se concentra en los tramos de edad comprendidos entre los 41 años en adelante. Por sexos, hay más mujeres de 51 años y más, mientras que los hombres se sitúan en la franja de edad de entre los 41 a los 50 años. POBLACIÓN USUARIA DEL PROYECTO PROMETEO, POR INTERVALO DE EDAD Y TOTAL, AÑO 2015 Población usuaria Intervalos de edad 25-30 31-35 36-40 41-45 46-50 51 y + Totales Mujeres 1 2 1 3 3 5 15 Hombres 1 1 4 4 2 12 TOTALES 2 2 3 7 7 7 29 Fuente: Memoria del Proyecto Prometeo, 2015. Fundación Siloé Si atendemos a su estado civil, el 82,75% de la población usuaria está soltera, como puede apreciarse en la tabla adjunta: POBLACIÓN USUARIA DEL PROYECTO PROMETEO, SEGÚN ESTADO CIVIL, SEXO Y TOTAL, AÑO 2015 Estado civil Mujeres Hombres Total Soltero/a 12 12 24 Divorciado/a o separado/a 2 2 Casado/a 2 2 Viudo/a 1 1 TOTAL 17 12 29 Fuente: Memoria del Proyecto Prometeo, 2015. Fundación Siloé 98
Si atendemos a su distribución por tipo de ingresos, el 44,82% dispone de ingresos situados entre los 501 a los 999, seguido de las personas que reciben unos ingresos de hasta 500 mensuales, constituyendo el 38% de la población usuaria: POBLACIÓN USUARIA DEL PROYECTO PROMETEO, POR INGRESOS ECONÓMICOS Y TOTAL, AÑO 2015 Ingresos mensuales Número de personas usuarias Hasta 500 11 De 501 a 999 13 Más de 1.000 2 Otros ingresos propios 1 Sin ingresos 2 TOTAL 29 Fuente: Memoria del Proyecto Prometeo, 2015. Fundación Siloé El equipo de educadores/as, ha realizado una serie de actividades, clasificadas por el tipo de Áreas que gestiona: 99
2.3.3.3. Módulos de Alojamiento temporal dirigidos a familias con menores a cargo o mujeres gestantes. En el último trimestre del año 2006 la Fundación Municipal de Servicios Sociales suscribió un convenio con la Asociación Gijonesa de Caridad para la puesta en marcha del proyecto denominado: Módulos de alojamiento temporal dirigidos a familias con menores a cargo o mujeres gestantes, con el objetivo de proporcionar un alojamiento que favorezca el proceso de inserción social de familias con especiales dificultades para la incorporación social, hasta el logro de una cierta estabilidad social, laboral o económica que permita el desarrollo de una vida autónoma. Este convenio se ha mantenido a lo largo de los años hasta la fecha actual. El proyecto se articula en torno a los siguientes ejes: la integralidad (se trabajan al mismo tiempo varios factores de exclusión); la transversalidad (son varios los agentes implicados en la intervención social); la participación (las personas usuarias se implican en todo el proceso); la estrategia (el objetivo consiste en debilitar los factores de exclusión e iniciar procesos de capacitación de las personas, huyendo de lo estrictamente asistencial) y, por último, el sistema de evaluación (se realiza un diagnóstico inicial, se mide el impacto y se controlan los tiempos del itinerario personalizado). CARACTERÍSTICAS DE LOS MÓDULOS DE ALOJAMIENTO TEMPORAL CAPACIDAD DURACIÓN MÁXIMA ACCESO Un total de 4 apartamentos equipados. 6 meses prorrogables hasta un máximo de 18 meses. Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros La propuesta de acceso corresponde a la trabajadora social de los Servicios Sociales Municipales. 100
POBLACIÓN DESTINATARIA DE LOS MÓDULOS DE ALOJAMIENTO TEMPORAL FAMILIAS CON MENORES A CARGO Y/O MUJERES GESTANTES, CON CARENCIAS ECONÓMICAS, LABORALES O DE VIVIENDA, QUE PRECISEN ADQUIRIR A CORTO O MEDIO PLAZO UNA ESTABILIDAD PARA EL LOGRO DE UNA VIDA AUTÓNOMA. Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros PROCEDIMIENTO DE LOS MÓDULOS DE ALOJAMIENTO TEMPORAL COMPROMISO DE LAS FAMILIAS LA TRABAJADORA SOCIAL DE LOS SERVICIOS SOCIALES ACUERDA CON LA UNIDAD FAMILIAR LOS COMPROMISOS DIRIGIDOS A FAVORECER SU INCORPORACIÓN SOCIAL. COORDINACIÓN ENTRE PROFESIONALES DE LA ASOCIACIÓN GIJONESA DE CARIDAD Y SERVICIOS SOCIALES MUNICIPALES. Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros CONDICIONES DE ACCESO Empadronamiento en el municipio de Gijón (mínimo 6 meses) Suscribir un programa de incorporación social (en el plazo de 1 mes desde la fecha de ingreso) Presentar alguna de las situaciones: carencia de recursos económicos: ausencia de apoyos familiares; inestabilidad/precariedad laboral Llevar a cabo un plan de intervención El número de nuevas solicitudes originadas en el año 2015 ha sido de 6 solicitudes, aprobándose en su totalidad. DATOS DE LAS NUEVAS SOLICITUDES DE ALOJAMIENTOS EN MÓDULOS DE ALOJAMIENTO TEMPORAL, AÑO 2015 Nº de nuevas solicitudes Nº de solicitudes aprobadas Nº de solicitudes desistidas Nº de solicitudes denegadas 6 6 0 0 Fuente: Asociación Gijonesa de Caridad. Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros 101
El número de familias alojadas en el año 2015 ha sido de 10 unidades familiares, de las cuales 6 han ingresado por primera vez este año y las otras 4 ingresaron en el 2014, continuando su proceso de inserción durante el 2015. Del total de unidades familiares, 8 correspondían a mujeres solas con cargas familiares y 2 de ellas están formadas por parejas con menores a su cargo. PERFIL SOCIOFAMILIAR DE LAS UNIDADES ALOJADAS EN LOS MÓDULOS DE ALOJAMIENTO TEMPORAL TIPO DE FAMILIA Nº NÚMERO DE HIJOS E HIJAS POR UNIDAD FAMILIAR Nº EDAD DE LOS Y LAS MENORES Monomaren. 8 2 familias 1 hijo/a 0-3 años 2 5 familias 2 hijos/as 0-12 años 10 1 familia 1 hija 2 años 1 Nº Pareja menores cargo con a 2 1 familia 4 hijos 3-15 años 4 1 familia 2 hijos 2-3 años 2 Totales 10 10 familias 19 menores Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros 3; 30% DISTRIBUCIÓN DEL NÚMERO DE FAMILIAS ALOJADAS EN MÓDULOS DE ALOJAMIENTO TEMPORAL, AÑO 2015, SEGÚN SITUACIÓN DE LA VIVIENDA EN EL MOMENTO DE INGRESO EN MÓDULOS 4; 40% Habitación cedida temporalmente por personas conocidas Pensión Desahucio/Infravivienda 2; 20% 1; 10% Vivienda de alquiler Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros 102
En relación a la procedencia de los ingresos de la unidad familiar en el momento del acceso a los módulos de alojamiento temporal, observamos que en el 55,5% de los casos carecían de algún tipo de ingresos. Un 22% percibía Ayuda a Familias de la Fundación Municipal de Servicios Sociales, mientras que en los otros dos casos, los ingresos procedían de la prestación por desempleo, en uno de ellos y la pensión de alimentos, en el otro caso. En cuanto a la procedencia de las familias, de las 12 personas adultas, 6 son nacionales y 6 extracomunitarias, concretamente de Sudamérica. Otros factores a resaltar asociados a la problemática familiar, se refieren a la presencia de causas pendientes con la justicia; provenir de familias desestructuradas, con ausencia de figuras paternas o maternas a edades muy tempranas; institucionalizaciones o la escasez continuada de recursos económicos, entre otros. PERFIL DE LAS UNIDADES FAMILIARES DE LOS MÓDULOS DE ALOJAMIENTO TEMPORAL FAMILIAS MONOMARENTALES EDAD MEDIA 32 AÑOS 50% ESTUDIOS SECUNDARIOS EN SITUACIÓN DE DESEMPLEO CON DIVERSIDAD DE PROBLEMÁTICAS SOCIALES 50% NACIONALES 50% EXTRACOMUNITARIOS 2.3.4. TERCER NIVEL DE LA RED 2.3.4.1 Pisos de vida independiente El objetivo de los pisos, es posibilitar la incorporación social de las personas residentes, proporcionándoles, de forma temporal, residencia, cobertura de necesidades básicas y acompañamiento, para continuar su proceso de inserción hacia vida independiente. Constituyen pisos gestionados por Cáritas Asturias e integrados dentro de la Red de Inclusión Activa. Cuentan con 5 plazas para hombres y mujeres, que deben de reunir una serie de requisitos de entrada. Los nuevos ingresos en el año 2015 han sido 5. 2.3.4.2. Segunda Fase Proyecto Prometeo, apoyo a vida independiente. En el año 2015 se ha pasado de 6 a 9 pisos en el segunda fase del Proyecto Prometeo. CARACTERÍSTICAS DE LOS PISOS PROMETEO. SEGUNDA FASE. AÑO 2015 CAPACIDAD DURACIÓN MÁXIMA ACCESO 9 pisos en la segunda fase (3 plazas por piso) Pisos segunda fase: ilimitada Haber cumplido los objetivos de la Primera Fase del Proyecto y encontrarse en disposición para vida independiente. Fuente: Memoria del Proyecto Prometeo, 2015. Fundación Siloé. Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros. 103
Las personas usuarias (en la 2ª Fase) en el año 2015 han sido 18 ( 8 hombres y 10 mujeres). DATOS GENERALES DE ATENCIÓN, PROYECTO PROMETEO. SEGUNDA FASE. AÑO 2015. Hombres Mujeres Total Personas usuarias (2ª FASE) 8 10 18 Fuente: Memoria del Proyecto Prometeo, 2015. Fundación Siloé. Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros. 2.4. RECURSOS Y SERVICIOS 2.4.1. EL EQUIPAMIENTO SOCIAL DEL NATAHOYO El Equipamiento Social del Natahoyo continúa albergando distintas asociaciones de carácter sociosanitario, con la finalidad de consolidar una red de atención social en el municipio de Gijón. El equipamiento tiene un horario de lunes a viernes de 08:30 a 21:00 horas, de lunes a viernes. En el año 2015 se incorporó la Asociación de Vecinos Pando de Poniente, por lo que en el momento actual son 12 las asociaciones que tienen su sede en el equipamiento. Foto del Equipamiento Social del Natahoyo LISTADO DE ENTIDADES UBICADAS EN EL EQUIPAMIENTO SOCIAL DEL NATAHOYO Asociación Síndrome de Down del Principado de Asturias Cáritas Asturias Asociación Parkinson Jovellanos Principado de Asturias Asociación de Esclerosis Lateral Amiotrófica Jovellanos del Principado de Asturias (ELA) Fundación para la Investigación con Células Madre Uterinas (FICEMU) Fundación Padre Vinjoy de la Sagrada Familia Asociación de Enfermos de Crohn y Colitis Ulcerosa del Principado de Asturias Asociación de Discapacitados Físicos y Cognitivos Pepe Alba Asociación Democrática Asturiana de Familias con Alzheimer (ADAFA) Asociación Internacional Teléfono de la Esperanza Asociación de Personas con Discapacidad de Asturias Santa Bárbara (ADAS) Asociación de Vecinos Pando de Poniente Fuente: División de Promoción Social, Fundación Municipal de Servicios Sociales 104
2.4.2. DISPOSITIVO OLA DE FRÍO Dispositivo preventivo de atención frente a condiciones climatológicas adversas, que tiene como finalidad cubrir las necesidades básicas de la población más vulnerable o en situación de exclusión social, garantizando la entrega de productos básicos de primera necesidad y proporcionando material de abrigo e higiene. Fruto de la colaboración entre la Concejalía delegada de Bienestar Social y Participación Ciudadana (a través de la Fundación Municipal de Servicios Sociales) y la Concejalía delegada de Seguridad Ciudadana (Policía Local), su desarrollo corre a cargo de la Unidad de Socorros y Emergencias de la Cruz Roja Local. Su objetivo principal es el de contribuir a paliar los efectos de la situación de extrema vulnerabilidad de las personas, evitando problemas graves de congelación y la sensación de desprotección y abandono por parte de los poderes públicos. El dispositivo Ola de Frío, dispone de una serie de recursos humanos (voluntariado con formación básica en socorros, trabajadora social y coordinador de la Cruz Roja Local) y de recursos materiales que posibilitan su desarrollo. Fuente: Cruz Roja Local Durante el año 2015, el dispositivo se activó a lo largo de 18 días, cuando se produjeron temperaturas inferiores a 5 C, realizándose un total de 400 atenciones. Los despliegues de la Ola de Frío en el año 2015 se realizaron durante los siguientes períodos: 16 al 21 de Enero de 2015 Del 31 de Enero al 11 de Febrero de 2015 En estos días, se entregaron: 397 bebidas autocalentables, 53 ayudas térmicas y 628 magdalenas, lo que hace un total de 1.078 materiales distribuidos. 105
Distribución del material entregado según tipo, Dispositivo "Ola de Frío", 2015 397; 37% Bebidas autocalentables Ayudas térmicas 628; 58% 53; 5% Magdalenas Fuente: Elaboración propia a partir de los datos facilitados por Cruz Roja Local De las 400 atenciones realizadas en 2015, 327 se dirigieron a hombres y 73 a mujeres. Nº DE ATENCIONES/INTERVENCIONES POR SEXO, DISPOSITIVO OLA DE FRÍO. EVOLUCIÓN ANUAL 2011-2015 AÑO HOMBRES MUJERES TOTAL 2011 100 13 113 2012 324 32 356 2013 351 25 376 2014 123 10 133 2015 327 73 400 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos facilitados por Cruz Roja Local El incremento en las atenciones prestadas en el año 2015, en relación al año 2014, es debido a que el dispositivo durante el año 2014 sólo se activó 5 días (cuando se produjeron temperaturas inferiores a 5ºC); en relación al resto de años, marca una tendencia creciente. En relación a la distribución por sexos, es alarmante el incremento en las atenciones prestadas a mujeres, un indicador más de la feminización de la pobreza. 106
3. ACTUACIONES DE ATENCIÓN A PERSONAS MAYORES Y DEPENDIENTES 3.1. PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA PERSONAL Y ATENCIÓN A LAS PERSONAS EN SITUACIÓN DE DEPENDENCIA El fenómeno del progresivo envejecimiento de la población gijonesa, unido al aumento de las situaciones de dependencia, hacen cada vez más necesarias determinadas prestaciones básicas del Sistema Público de Servicios Sociales, como lo son el Servicio de Ayuda a Domicilio y el de Teleasistencia, prestadas por la Fundación Municipal de Servicios Sociales y apoyadas por la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, que ha posibilitado proporcionar una mayor atención a través de estos servicios de proximidad. Tienen como finalidad mejorar la calidad de vida y retrasar la institucionalización de, cada vez, un mayor número de personas. 3.1.1. SERVICIOS DE PROXIMIDAD 3.1.1.1. SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO (SAD) El Servicio de Ayuda a Domicilio (en adelante SAD), es uno de los primeros servicios puestos en marcha por la FMSS e iniciado en 1985 como servicio público gestionado y ejecutado por la Administración Local. En el año 1989, se amplía el servicio incorporando un criterio organizativo nuevo de modelo de gestión públicoprivado. El sector público es el responsable, tanto de la especificación de normas básicas de funcionamiento, de acceso y de gestión, como del control y seguimiento del servicio. El sector privado, se encarga de dotar el servicio directamente en el domicilio, se externaliza la función de la persona auxiliar de SAD de los primeros años. Es decir, se encarga del ex - ante del servicio y del ex post, asegurándose, a través de concurso público, de una dotación privada del servicio en condiciones de eficiencia. Constituye una prestación básica del Sistema Público de Servicios Sociales. Tiene como objetivo general mejorar la calidad de vida de las personas o unidades familiares con dificultades, potenciando su autonomía, seguridad y relaciones sociales. Características del servicio: SE PRESTA EN EL DOMICILIO PARTICULAR PROPIO O DE LA FAMILIA DE LA PERSONA BENEFICIARIA SE CIRCUNSCRIBE AL TÉRMINO MUNICIPAL DE GIJÓN EN EL CASO DE ROTACIÓN FAMILIAR, SE PRESTA EL SERVICIO EN UNO O MÁS DOMICILIOS (SIEMPRE QUE EXISTA UN PERÍODO DE PERMANENCIA MÍNIMO DE 1 MES) SE PRESTA TODOS LOS DÍAS DEL AÑO (LUNES A DOMINGO) PRESTACIÓN MÁXIMA DE 3 HORAS/DÍA 108
La valoración de las necesidades de atención de la persona usuaria y/o unidades familiares, así como el tipo de servicios que se le han de prestar, será realizado por las/los técnicas/os de Trabajo Social, ubicadas/os en la Unidad Técnica Social del municipio y/o por los equipos de valoración de la Dependencia, con los conocimientos y medios técnicos disponibles. Para el acceso al Servicio de Ayuda a Domicilio, se toman en cuenta tres referencias básicas: NIVEL DE AUTONOMÍA/CAPACIDAD DE LA PERSONA PARA LA REALIZACIÓN DE LAS TAREAS INSTRUMENTALES DE LA VIDA DIARIA NIVEL DE AUTONOMÍA PARA REALIZAR TAREAS BÁSICAS DE LA VIDA DIARIA RELACIONADAS CON EL CUIDADO PERSONAL SITUACIÓN SOCIOFAMILIAR (modo de convivencia, relaciones con el entorno, situaciones de sobrecarga de la persona cuidadora principal) En el año 2015 han sido 1.510 los domicilios atendidos por el SAD, 30 domicilios más que en el 2014 (1.480 domicilios), lo que supone un incremento de 2,02%: Vía General: 1.306 atenciones Vía Dependencia: 204 atenciones NÚMERO DE DOMICILIOS ATENDIDOS DURANTE EL AÑO 2015 ALTAS PRODUCIDAS EN EL SAD DURANTE EL AÑO 2015 BAJAS PRODUCIDAS EN EL SAD DURANTE EL AÑO 2015 1.510 373 297 VÍA GENERAL VÍA DEPENDENCIA Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes VÍA GENERAL VÍA DEPENDENCIA 342 31 248 49 De las 373 altas producidas, 342 proceden de la vía general, es decir, municipal y 31 se han originado a través del sistema de dependencia. En cuanto a las bajas, de las 297 bajas producidas, 248 proceden de la vía general y 49 se han originado a través del sistema de dependencia. La distribución mensual de personas usuarias del SAD, ha sido la siguiente: 109
EVOLUCIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO (ALTAS), POR MESES. AÑO 2015 VÍA GENERAL VÍA LEY DE DEPENDENCIA MES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES TOTAL Enero 8 14 1 3 26 Febrero 6 23 1 2 32 Marzo 10 26 2 2 40 Abril 8 21 1 0 30 Mayo 7 19 3 2 31 Junio 8 16 0 0 24 Julio 9 19 0 0 28 Agosto 10 18 1 1 30 Septiembre 11 20 0 1 32 Octubre 10 29 0 1 40 Noviembre 6 21 2 2 31 Diciembre 5 18 2 4 29 TOTAL 98 244 13 18 342 31 373 Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes 35 30 25 20 15 10 5 8 14 EVOLUCIÓN DE LA GESTIÓN DEL SAD (ALTAS) POR MESES, VÍA GENERAL, AÑO 2015 6 23 10 26 21 19 16 19 18 20 8 7 8 9 10 11 10 29 21 6 5 18 0 HOMBRES MUJERES Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes 110
4,5 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 EVOLUCIÓN DE LA GESTIÓN DEL SAD (ALTAS) POR MESES, VÍA LEY DE DEPENDENCIA, AÑO 2015 4 3 3 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 HOMBRES MUJERES Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes EVOLUCIÓN DE LAS ALTAS DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO, AÑO 2015 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 26 32 40 30 31 24 28 30 32 40 31 29 Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes De las 297 bajas producidas en el SAD, 248 proceden de la vía general, es decir, municipal (bajas en hombres y bajas en mujeres) y 49 se han originado a través del sistema de dependencia (hombres y mujeres). La distribución mensual de las bajas producidas en el SAD, ha sido la siguiente: 111
EVOLUCIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO (BAJAS POR MESES). AÑO 2015 VÍA GENERAL VÍA LEY DE DEPEDENDENCIA TOTAL MES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES Enero 6 31 5 7 49 Febrero 6 14 2 2 24 Marzo 3 16 3 1 23 Abril 1 13 0 1 15 Mayo 2 9 1 2 14 Junio 4 10 1 0 15 Julio 21 61 3 5 90 1 Agosto 1 5 1 2 9 Septiembre 3 11 1 2 17 Octubre 6 4 4 2 16 Noviembre 3 4 1 1 9 Diciembre 6 8 0 2 16 TOTAL 62 186 22 27 248 49 297 Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes EVOLUCIÓN DE LA GESTIÓN DEL SAD (BAJAS) POR MESES, VÍA GENERAL, AÑO 2015 31 14 16 13 9 10 61 5 11 4 4 8 6 6 3 1 2 4 21 1 3 6 3 6 HOMBRES MUJERES Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes 1 Personas que llevan en suspensión temporal un año, tiempo permitido por si desean reactivar el servicio. La revisión coincidió en el mes de junio, mes en el que se concentran las bajas por esa causa. 112
EVOLUCIÓN DE LA GESTIÓN DEL SAD (BAJAS) POR MESES, VÍA LEY DE DEPENDENCIA, AÑO 2015 7 2 5 2 1 3 1 0 2 1 0 1 5 2 2 3 1 1 2 1 4 1 2 0 HOMBRES MUJERES Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes EVOLUCIÓN DE LAS BAJAS DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO, AÑO 2015 100 90 80 90 70 60 50 40 49 30 20 10 0 24 23 15 14 15 9 17 16 9 16 Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes En cuanto a la evolución de las altas en el SAD durante los últimos cinco años, se observa su disminución a partir del año 2012, registrándose en el 2013 un total de 1.691 altas y en el 2014, 1.480 altas. Sin embargo, en el 2015, el número de personas usuarias del SAD se incrementó en 30 personas. 113
Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes 2500 AÑO EVOLUCIÓN DE LAS ALTAS EN EL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO, PERÍODO 2011-2015 NÚMERO DE PERSONAS USUARIAS DEL SERVICIO 2011 1.995 2012 2.058 2013 1.691 2014 1.480 2015 1.510 EVOLUCIÓN DE LAS ALTAS EN EL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO, PERÍODO 2010-2015 2000 1500 1.817 1.995 2.058 1.691 1.480 1.510 1000 500 0 Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes En términos generales, la mayor demanda viene directamente ligada a aquellas zonas de Gijón donde la población está más envejecida, destacando Gijón Sur, zona Centro y El Llano. DISTRIBUCIÓN DE LAS PERSONAS USUARIAS POR CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES (%). AÑO 2015 CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES (%) CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES (%) Zona Centro 17 Gijón Sur 19 La Calzada 12 La Arena 10 El Llano 15 Contrueces 10 El Coto 11 Natahoyo 6 TOTAL 100 Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes 114
Contrueces; 10 La Arena; 10 DISTRIBUCIÓN DE LAS PERSONAS USUARIAS POR CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES (%), AÑO 2015 Natahoyo; 6 Zona Centro; 17 La Calzada; 12 Zona Centro La Calzada El Llano El Coto Gijón Sur La Arena Contrueces Natahoyo Gijón Sur; 19 El Coto; 11 El Llano; 15 Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes El número de horas prestadas durante el año 2015, ha sido de 201.868,50 horas, clasificadas de la siguiente manera: NÚMERO TOTAL DE HORAS PRESTADAS EN EL SAD DURANTE EL AÑO 2015 VÍA GENERAL 201.868,50 horas VÍA DEPENDENCIA 142.753,00 horas 59.115,50 horas Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes NÚMERO TOTAL DE HORAS FACTURADAS EN EL SAD DURANTE EL AÑO 2015 MES H.L.U 2 H.F.U 3 H.L.R 4 H.F.R 5 TOTAL HORAS Enero 14.002,50 1.174,00 1.171,50 132,50 16.480,50 Febrero 13.173,00 992,50 1.037,00 104,50 15.307,00 Marzo 15.270,50 1.036,50 1.226,50 103,00 17.636,50 Abril 13.887,00 1.222,50 1.070,00 119,00 16.298,50 Mayo 14.125,50 1.223,50 1.085,00 115,50 16.549,50 2 H.L.U= Hora Laboral Urbana 3 H.F.U= Hora Festiva Urbana 4 H.L.R= Hora Laboral Rural 5 H.F.R= Hora Festiva Rural 115
NÚMERO TOTAL DE HORAS FACTURADAS EN EL SAD DURANTE EL AÑO 2015 MES H.L.U 2 H.F.U 3 H.L.R 4 H.F.R 5 TOTAL HORAS Junio 14.505,50 1.012,00 1.067,00 90,50 16.675,00 Julio 15.535,00 807,50 1.153,00 67,50 17.563,00 Agosto 13.973,00 1.222,50 1.087,00 106,00 16.388,50 Septiembre 14.544,50 1.033,00 1.139,50 93,00 16.810,00 Octubre 15.340,00 1.054,00 1.163,00 97,00 17.654,00 Noviembre 14.772,00 1.263,50 1.030,00 108,00 17.173,50 Diciembre 14.735,00 1.453,50 1.022,00 122,00 17.332,50 TOTAL 173.863,50 13.495,00 13.251,50 1.258,50 201.868,50 Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes 3.1.1.1.1 SERVICIO DE PREPARACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE COMIDAS A DOMICILIO En el año 2015 se crea el Servicio de Preparación y Distribución de Comidas a Domicilio, vinculado al Servicio de Ayuda a Domicilio. Constituye un recurso municipal de atención inmediata preventiva, dirigido a proporcionar bienestar nutricional y físico a todas aquellas personas mayores y/o dependientes que cuentan con el Servicio de Ayuda a Domicilio y precisan de este recurso de catering, teniendo en cuenta su situación socioeconómica y que carezcan de red de apoyo. Entre sus objetivos se encuentra el de garantizar las necesidades básicas y mejorar la calidad de vida del colectivo de atención. La preparación y distribución de las comidas, la realiza la empresa adjudicataria del contrato. El Servicio de preparación y distribución de comidas a domicilio incluye las siguientes prestaciones: Confección y elaboración de los menús diarios (incluyen una comida diaria). Traslado de la comida hasta el domicilio de la persona, 3 días/semana. Instrucción a la persona sobre el procedimiento correcto para preparar los alimentos para su ingesta: información y asesoramiento en materia de higiene y manipulación de los alimentos. Introducción de los menús en el frigorífico, evitando romper la cadena de frío. Recogida de los alimentos entregados en fechas anteriores y no consumidos. El número de personas atendidas en el 2015 ha sido de 30 personas, 10 hombres y 20 mujeres. Se han estimado 18.250 menús al año. 116
3.1.1.2. SERVICIO DE TELEASISTENCIA DOMICILIARIA La TAD es un servicio público que tiene como finalidad mejorar la calidad de vida de las ciudadanas y ciudadanos, permitiendo la permanencia en su hogar a personas en situación de vulnerabilidad, ya sea por edad avanzada, situación de dependencia, enfermedad, o discapacidad, que no precisen de cuidados permanentes, garantizando un enlace de comunicación continuo con el domicilio de las personas que utilizan el servicio, para la atención inmediata en caso de emergencia o situación de riesgo de las personas usuarias. El servicio funciona las 24 horas del día durante los 365 días del año. Se realiza también un seguimiento de las personas usuarias, tanto desde el Centro de Atención como mediante las visitas domiciliarias. Configura un sistema asistencial en los hogares dirigido a la reducción de accidentes y a la mejora de la autonomía y seguridad de las personas usuarias, en un porcentaje de un 80% de mayores de 82 años. Es conocido que las nuevas tecnologías pueden ser una ayuda muy válida para el colectivo de personas que por su edad o por su enfermedad presentan una necesidad de control y seguimiento de sus patologías. En este aspecto, se encuadra en un enfoque basado en la prevención de la dependencia, la promoción de la vida independiente y el envejecimiento saludable, fomentando la participación social de las personas y su comportamiento proactivo frente al cuidado de la propia salud. En la sociedad actual los retos se incrementan y es necesario estar más cerca de las personas vulnerables socialmente a través de acciones que incluyan el concepto de prevención integral para contribuir al cambio de entornos, hábitos y estilos de vida, que favorezcan la inclusión social. Estos procesos requieren fortalecer las capacidades de las personas afectadas por esta vulnerabilidad social, para que desarrollen su identidad y puedan hacerse cargo de su día a día. Entre sus objetivos se encuentran: Evitar internamientos innecesarios en centros residenciales; Posibilitar la integración de las personas usuarias en su medio habitual de vida; Actuar en el domicilio de las personas usuarias ante situaciones de urgencia sanitaria o social; Proporcionar apoyo inmediato a través de la línea telefónica; Servir de enlace entre la persona usuaria y el entorno sociofamiliar; La FMSS ha adjudicado el contrato a la entidad Cruz Roja Española para prestar el Servicio de Teleasistencia domiciliaria (TAD) a las personas mayores del municipio. Personas atendidas 117
En el año 2015, el Servicio de Teleasistencia Domiciliaria ha atendido a un total de 3.473 personas en el municipio de Gijón, de las cuales 103 pertenecen al Convenio de Dependencia financiado por la Consejería de Servicios y Derechos Sociales. NÚMERO TOTAL DE DOMICILIOS CON TAD DURANTE EL AÑO 2015 VÍA GENERAL VÍA DEPENDENCIA 3.370 103 Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes La evolución desde el año 2011 se presenta en el siguiente gráfico: NÚMERO DE PERSONAS ATENDIDAS EN EL SERVICIO DE TELEASISTENCIA, PERÍODO 2011-2015 4.600 4.815 4.414 4.070 3.473 2011 2012 2013 2014 2015 Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes Se han producido un total de 339 altas y 741 bajas. NÚMERO DE ALTAS Y BAJAS POR CONVENIO, 2015 VÍA GENERAL (MUNICIPAL) VÍA DEPENDENCIA TOTAL Altas 312 27 339 Bajas 722 19 741 Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes Si realizamos una comparativa de las altas y bajas producidas en el período 2013-2015, el mayor número de altas se observa en el 2013, mientras que el mayor número de bajas se produce en el año 2015: 118
COMPARATIVA ALTAS/BAJAS DE 2013 A 2015 ALTAS BAJAS 2013 2014 2015 2013 2014 2015 410 292 339 635 937 741 Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes NÚMERO DE ALTAS Y BAJAS POR MESES Y CONVENIO, 2015 VÍA GENERAL (MUNICIPAL) VÍA DEPENDENCIA TOTALES MES ALTAS BAJAS Us. 6 Activos a fin de mes Us. Atendi en el mes Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes ALTAS BAJAS Us. Activos a fin de mes El motivo de las bajas producidas en el año 2015 son: Us. Atendid. en el mes MOTIVO DE LA BAJA Nº DE BAJAS PORCENTAJE % Fallecimiento 197 27% Ingreso en Centro Residencial 190 26% Traslado con familiares o amigos/as 58 8% Traslado domicilio propio 5 1% Derivado/a a otra entidad 18 2% Petición interesado/a 259 34% Acompañado/a en el domicilio 12 2% Us. Activos a fin de mes Us. Atendid. en el mes Enero 28 54 3.032 3.086 3 3 75 78 3.107 3.164 Febrero 21 47 3.006 3.053 0 1 74 75 3.080 3.128 Marzo 30 43 2.993 3.036 1 2 73 75 3.066 3.111 Abril 12 88 2.917 3.005 0 2 71 73 2.988 3.078 Mayo 41 86 2.872 2.958 2 0 73 73 2.945 3.031 Junio 33 57 2.848 2.905 1 1 73 74 2.921 2.979 Julio 28 64 2.812 2.876 1 2 72 74 2.884 2.950 Agosto 21 55 2.778 2.833 2 1 73 74 2.851 2.907 Septiembre 12 115 2.675 2.790 11 2 82 84 2.757 2.874 Octubre 45 47 2.673 2.720 1 2 81 83 2.754 2.803 Noviembre 25 52 2.646 2.698 4 3 82 85 2.728 2.783 Diciembre 16 14 2.648 2.662 1 0 83 83 2.731 2.745 6 En el recuadro referente a las personas usuarias activas a fin de mes, así como en las personas atendidas en el mes, se incluyen las bajas mensuales. 119
MOTIVO DE LA BAJA Nº DE BAJAS PORCENTAJE % Otros 2 0.2% TOTAL BAJAS 741 100% Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes NÚMERO BAJAS PRODUCIDAS EN EL AÑO 2015, SEGÚN MOTIVO 259; 35% 12; 2% 2; 0% 197; 26% Fallecimiento Ingreso en Centro Residencial Traslado con familiares o amigos/as Traslado domicilio propio 18; 2% 5; 1% 58; 8% 190; 26% Derivado/a a otra entidad Petición de la persona interesada Acompañado/a en el domicilio Otros Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes De las 3.473 personas atendidas, 3.002 (86,43%) son mujeres y 471 hombres (13,56%). Destacar que hay 23 personas mayores de 100 años y en la franja de edad de entre los 95 a los 99 años se encuentran 158 personas. NÚMERO DE PERSONAS ATENDIDAS EN EL TAD POR EDAD. AÑO 2015 EDAD NÚMERO DE PERSONAS % Menos de 65 37 1,06 65-69 23 0,66 70-74 48 1,38 75-79 189 5,44 80-84 940 27,06 85 y + 2.236 64,38 TOTAL 3.473 100,00 Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes 120
DISTRIBUCIÓN DE LAS PERSONAS ATENDIDAS EN EL SERVICIO DE TELEASISTENCIA DOMICILIARIA, POR EDAD, AÑO 2015 37; 1% 23; 1% 189; 6% 48; 1% -65 65-69 2236; 64% 940; 27% 70-74 75-79 80-84 85 y + Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes Si atendemos a su tipología, el 98,76% son personas mayores de 65 años, mientras que solamente 33 de las personas atendidas, tienen una discapacidad física (0,95%): NÚMERO DE PERSONAS ATENDIDAS EN EL TAD, POR TIPOLOGÍA AÑO 2015 TIPOLOGÍA NÚMERO DE PERSONAS Personas mayores de 65 años 3.430 Personas discapacitadas físicas 33 Personas discapacitadas psíquicas 6 Personas discapacitadas sensoriales 0 Personas enfermas crónicas 4 TOTAL 3.473 Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes 121
RESUMEN DE ACTUACIONES DEL SERVICIO DURANTE EL AÑO 2015 La mayoría de los motivos por los que la persona usuaria llama a la Central de recepción se han producido para comunicar datos. Bajo la categoría de comunicar datos se agrupan: la comunicación por el usuario/a de ausencias y retornos al domicilio, saludar al personal del Centro, comunicar averías o fallos en el sistema y pulsaciones por error o no deseadas. Las llamadas de las personas usuarias para pedir ayuda", comprenden las siguientes modalidades: emergencias sanitarias y emergencias sociales. Las llamadas desde la central de recepción a la persona usuaria, se agrupan bajo la categoría de seguimiento usuario/a-sistema comprenden las siguientes modalidades: el seguimiento de los usuarios/as desde la central de recepción, pruebas de revisión del sistema y familiarizar al usuario/a con el funcionamiento del servicio. De las agendas atendidas en el 2015 el mayor porcentaje son las llamadas de seguimiento periódicas (60.112), lo que supone un 70,45%, un 4% menos que en el 2014, esta disminución es debido a que el 54 % de las bajas se produjeron en el primer semestre del año, no ocurriendo lo mismo con las agendas de llamadas propias a las personas usuarias (17%), donde hubo un incremento en el 2015 de un 2% con respecto al 2014 (15%) y un incremento de un 3% con respecto al 2013 (14%). Estas agendas son aquellas llamadas especiales programadas en aquellos casos que se ha detectado situaciones de riesgo provocadas por el aislamiento social, riesgo físico o psíquico o dificultades en las relaciones familiares y son las más valoradas pues consideran que se está pendiente, dan seguridad, tranquilidad y previenen situaciones más dramáticas. TIPO DE AGENDA 2013 2014 2015 Nº AG. ATENDIDA Nº AG. ATENDIDA Nº AG. ATENDIDA 00-Fin de ausencia 2.596 1.231 2.330 01-Seguimiento periódico 58.750 74.807 60.112 02-Medicación 2.494 1.963 981 03-Felicitación cumpleaños 5.282 4.731 3.887 04-Propias de usuari@ 11.835 14.725 14.184 05-Seguimiento tras 3.071 3.139 3.256 emergencia 07-Familiarización sistema 610 389 575 15-Seguimiento especial 52 9 1 TOTAL AGENDAS ATENDIDAS 84.690 100.994 85.316 Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes 122
Visitas de seguimiento y acompañamientos El TAD proporciona, en aquellos casos en los que no se disponga de recursos sociales o familiares o en apoyo a éstos, visitas de seguimiento a domicilio y acompañamiento realizadas por el voluntariado. Con estas visitas se pretende familiarizar con el uso del servicio a la persona usuaria, acompañarle a realizar gestiones que por sí sola no podría, evitar el aislamiento y fomentar la comunicación y uno de los objetivos es el apoyo a familiares de personas dependientes ya que para estas familias es muy importante tener la posibilidad de descansar de su labor habitual, de disponer de un tiempo propio. En el 2015 se ha visitado a 493 personas, 41 de ellas reciben la visita habitual de personas voluntarias y las otras 452 personas han sido visitadas ocasionalmente para realizar gestiones, acompañamientos a centros sanitarios, documentación requerida para realizar otras gestiones como recogida de hojas de contacto ya firmadas por familiares y/o amistades, llamadas para informar de actividades o aclaración de gestiones. ACTIVIDADES DE ACOMPAÑAMIENTO Nª INTERVENCIONES Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes Nº PERSONAS Acompañamientos centros sanitarios 59 31 Visita domiciliaria valoraciones baremación 301 301 Visitas de seguimiento 712 41 Otras Gestiones 23 20 Llamadas telefónicas 592 493 TOTALES 1.746 493 Para realizar los acompañamientos de personas con dificultades de movilidad o para facilitar que pudieran acudir especialmente a consultas médicas en el HUCA, gestiones, acompañamiento a especialista, etc... se utilizó el vehículo de Cruz Roja, este recurso se utilizó en 34 intervenciones para 17 personas usuarias. 123
Actividades complementarias Tienen como objetivo mejorar la calidad de vida de las personas usuarias rompiendo con el aislamiento y soledad en que viven y fomentar la convivencia y participación a través de la realización de actividades de ocio y tiempo libre. En el año 2015, una de las actividades consistió en una visita al Centro de Atención del servicio de TAD utilizando el transporte adaptado de Cruz Roja. Es una de las actividades complementarias que a las personas usuarias les gusta más, ya que conocen a las personas que atienden sus llamadas. Una vez en las dependencias de la Institución se hace una breve presentación, recordándoles las distintas actividades dentro del servicio y ya en al Centro de Atención de TAD el personal responsable les explica el funcionamiento del servicio y resuelve pequeñas dudas de las personas integrantes del grupo. Productos de apoyo Las personas con discapacidad presentan más limitaciones de las que el resto tenemos. Para ellos, los productos de apoyo suponen elementos fundamentales para facilitar su actividad cotidiana, su libertad de acción y movimiento y para adaptar los entornos de acuerdo a la accesibilidad universal. Durante este año 2015, se ha facilitado la entrega de productos de apoyo y ayudas técnicas a 22 personas usuarias de Teleasistencia Domiciliaria. PRODUCTO ENTREGADO/PRÉSTAMOS NÚMERO DE PRODUCTOS NÚMERO DE PERSONAS Teléfono teclas grandes 2 2 Pinzas de presión 6 6 Cojín antiescaras 6 6 Andadores 4 4 Silla ruedas 4 4 Muletas 1 1 TOTAL PRODUCTOS 22 22 Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes El objetivo general, va encaminado a: Promover, mantener y/o restablecer la autonomía e independencia de las personas que presentan limitaciones funcionales para la realización de las actividades de la vida diaria, contribuyendo con ello a mejorar su calidad de vida, así como facilitar la permanencia en su entorno habitual, evitando con ello la institucionalización, así como las situaciones de desarraigo y desintegración social. El servicio de Teleasistencia tiene presente que la prevención y rehabilitación son aspectos fundamentales en la atención a la dependencia para así prevenir su agravamiento y reducir al máximo su grado de evolución. 124
3.1.2. MEJORAS DEL SERVICIO DE TAD 3.1.2.1. DISPOSITIVOS DE TELEASISTENCIA AVANZADA Dentro de las mejoras del contrato están los dispositivos de Teleasistencia Avanzada. En el 2015 se han detectado dos personas que precisaban de detector de humo y/ o gas, se conectó 1 detector al equipo de Teleasistencia domiciliaria, sin ser necesaria ninguna intervención por emergencias motivadas por escape de humo o gas. El uso de dispositivos detectores de fuga de Gas o de Humos conectados con el terminal de TAD, permite la detección de situaciones potencialmente peligrosas para la persona usuaria, generando no sólo tranquilidad y seguridad para la persona usuaria del Servicio, sino también para sus vecinos/as y entorno más cercano. En el mes de diciembre se activó un dispositivo de Teleasistencia móvil que complementa la atención de TAD a una usuaria en situación y vulnerabilidad. 3.1.2.2. CUSTODIA DE LLAVES En el 2015 se han realizado dos custodias de llaves sin que se haya sido necesaria su utilización. Las llaves de los domicilios de las personas usuarias se custodian en un armario cerrado situado en un despacho destinado exclusivamente para el Servicio de Teleasistencia, ubicado en la Oficina Local de Cruz Roja en Gijón, cuenta con un sistema de control de accesos, permitiendo sólo la entrada al personal autorizado, sumado a un sistema de videovigilancia, que es controlado desde el Centro de Atención. Las llaves se introducen en una bolsa hermética en cuyo exterior sólo aparece el número de expediente, excluyéndose cualquier otro dato de la persona usuaria. La bolsa está sellada por un precinto de plástico numerado que se deberá romper en el caso de que se extraigan las llaves, procediéndose a sustituir por un nuevo precinto. 3.1.2.3. UNIDAD MÓVIL EN GIJÓN (UMO) Dentro de la estructura de organización del Servicio de Teleasistencia en Gijón se encuentra la denominada Unidad Móvil (UMO). Tiene como objetivo la prestación de apoyo, de forma inmediata, ante una emergencia que requiera de movilización de recursos y supone una atención presencial y personal en los domicilios de las personas usuarias ante situaciones de emergencia bio-psico-social, aportándoles seguridad a ellas y a sus familiares. Las 5 personas adscritas a la UMO aseguran la atención permanente, 24 horas al día y en los 365 días del año. 125
Para facilitar las labores a realizar en los domicilios, se ha dotado de un vehículo con el equipamiento necesario para el mantenimiento y reparación de la tecnología del servicio, maletín de primeros auxilios y un sistema de comunicación permanente con el centro de atención, teléfono móvil, tablet y terminales de teleasistencia. Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes En el 2015, se realizaron un total de 60 intervenciones, frente a las 102 del año 2014, como puede verse en la tabla adjunta: NÚMERO DE INTERVENCIONES DE LA UNIDAD MÓVIL (UMO) EN GIJÓN INTERVENCIONES UMO 2014 INTERVENCIONES UMO 2015 MES NÚMERO NÚMERO Enero 6 7 Febrero 8 6 Marzo 8 3 Abril 9 5 Mayo 11 2 Junio 15 1 Julio 8 7 Agosto 8 5 Septiembre 8 9 Octubre 4 7 Noviembre 13 7 Diciembre 4 1 TOTAL 102 60 Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes 126
NÚMERO DE INTERVENCIONES DE LA UNIDAD MÓVIL (UMO) EN GIJÓN, AÑOS 2014 Y 2015 15 13 11 7 6 8 8 6 3 9 5 2 1 9 8 8 8 7 5 7 7 4 4 1 INTERVENCIONES UMO 2014 INTERVENCIONES UMO 2015 Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes 3.2. APOYO A LA INTEGRACIÓN 3.2.1. CAMPAMENTO DE VERANO DE CAPACIDADES DIVERSAS 2015 La Fundación Municipal de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Gijón/Xixón ofreció a las personas del municipio la posibilidad de disfrutar de un campamento de verano para niños, niñas y jóvenes con algún tipo de discapacidad. Esta propuesta está diseñada para investigar, descubrir y estimular en el/la participante el interés por la adquisición de nuevos conocimientos, nuevos compañeros/as de juego y descubrir el entorno natural a través de actividades de ocio lúdico educativas de extraordinario valor. Se pretende también facilitar la conciliación de la vida familiar y laboral de las familias. A lo largo del campamento se llevan a cabo distintos talleres enfocados a potenciar las capacidades motoras, creativas, sociales del alumnado participante. Desde la FMSS, se pone a su disposición también los servicios de transporte adaptado y de restauración. Esta iniciativa surge en el año 2009, siendo la del 2015 su séptima edición. Sus principales objetivos son: Facilitar una alternativa de ocio acorde con sus necesidades; Proporcionar a las familias una mejora de la conciliación de la vida familiar y laboral. En este último verano de 2015, se realizaron tres ediciones: una del 20 al 31 de julio, otra en la primera quincena del mes de agosto -3 al 14 de agosto- y la tercera en la segunda quincena del mismo mes -17 al 28 de agosto-, en horario de 10:00 a 17:00 horas. Las tres ediciones se celebraron en el COLEGIO PÚBLICO DE EDUCACIÓN ESPECIAL DE CASTIELLO. 127
20-31 de Julio 2015. Colegio Público de Educación Especial de Castiello 8 participantes 3-14 de Agosto 2015 Colegio Público de Educación Especial de Castiello 9 participantes 17-28 Agosto 2015 Colegio Público de Educación Especial de Castiello 6 participantes La distribución de los/las participantes en las ediciones del verano de 2015, queda reflejada en la siguiente tabla: NÚMERO DE PARTICIPANTES EN EL CAMPAMENTO DE CAPACIDADES DIVERSAS POR EDICIÓN, INTERVALO DE EDAD, SEXO Y TOTAL. AÑO 2015 EDICIÓN Del 20 al 31 de Julio de 2015 Del 03 al 14 de Agosto de 2015 Del 17 al 28 de Agosto de 2015 INTERVALO DE EDAD HOMBRES MUJERES TOTAL 8-20 7 1 8 8-20 5 4 9 8-20 4 2 6 TOTAL 16 7 23 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social 128
Las actuaciones con el alumnado participante han sido las siguientes: ACTIVIDADES MUSICALES Musicoterapia Canciones Percusión con materiales reciclados y percusión corporal Concierto en vivo de violín ACTIVIDADES DE MANUALIDADES Pintura Dibujos Mandalas Jumping clay Sombras chinas Taller de reciclaje con yogures, botellas de plástico y rollos de papel Murales ACTIVIDADES DEPORTIVAS O DE OCIO DIRIGIDO Juegos con pelotas Juegos con globos Juegos con pomperos Juego y cuidado del huerto, recolección de hortalizas, frutas y flores ACTIVIDADES DE EXPRESIÓN CORPORAL Y RELAJACIÓN Bailes y coreografías Teatro ACTIVIDADES INTERACTIVAS Cuentacuentos EXCURSIONES Tour del Molinón Paseo por el Muro de San Lorenzo Jardín Botánico Ludoteka Dock 39 del Molinón Paseo por Poniente Parque Fluvial de Viesques La empresa encargada de impartir el campamento ha sido EULEN SERVICIOS SOCIOSANITARIOS". 129
3.2.2. CENTRO MUNICIPAL DE APOYO A LA INTEGRACIÓN (CMAI) La FMSS ha desarrollado su labor con la premisa de favorecer las medidas necesarias para posibilitar la autonomía de las personas con discapacidad. Desde los Servicios Sociales, se ha prestado una atención a este colectivo basada en la información, tramitación, asesoramiento y derivación a recursos normalizados y especializados. La entidad se ha ido adaptando a los cambios que se han venido produciendo. Inicialmente se atendían a personas con mayores niveles de competencia profesional y con acceso relativamente fácil al mundo laboral; en la actualidad se ha pasado a prestar atención a personas con una mayor limitación en sus capacidades, lo que sin duda exige una mayor dedicación a programas de apoyo social. El Centro Municipal de Apoyo a la Integración (CMAI), se incorpora al Equipamiento Social del Natahoyo en Junio de 2012. En el marco de las directrices organizativas del acceso a los Centros de Apoyo a la Integración, el acceso al CMAI se sitúa, al igual que el resto de recursos de servicios sociales para toda la ciudadanía, en los Centros de Servicios Sociales Municipales, donde las solicitudes son recepcionadas. El CMAI se dirige a personas con discapacidades que, habiendo finalizado su período de escolarización, no puedan incorporarse al sistema ordinario de trabajo ni a un Centro Especial de Empleo porque no alcanzan un determinado nivel de capacidad productiva y consecuentemente no pueden ceñirse a una relación laboral. Se trata que estas personas, dentro de sus posibilidades puedan avanzar en la superación de los obstáculos que su propia discapacidad les supone. A lo largo de la evolución de este recurso se ha producido un cambio tanto en el perfil de las personas atendidas como en el tipo de asistencia ofertado. Si en principio los Centros se dirigían a personas discapacitadas con limitaciones menos acusadas que favorecían su acceso al empleo, en la actualidad se ha dado un cambio en la población atendida, por una parte está el envejecimiento de las personas asistentes y por otra los nuevos ingresos son con niveles más bajos. Los programas del Centro Municipal de Apoyo a la Integración tienen un sentido progresivo que va desde la potenciación de habilidades sociales, programa de ocio y tiempo libre al programa de preparación para la vida independiente. Durante el año 2015, el CMAI ha sido utilizado por 16 personas con déficit intelectual (9 hombres y 7 mujeres), con edades comprendidas entre los 35 a los 64 años. El 37,6% se encuentra en el intervalo de edad de entre 50 a los 54 años. 130
3.2.3. SERVICIO MUNICIPAL DE PROGRAMAS DE APOYO EN EL ENTORNO (SEMPAE) El Servicio Municipal del Programa de Apoyo en el Entorno (SEMPAE), pretende cubrir las necesidad de las personas con déficit intelectual mayores de 18 años que por diversas causas no pueden integrarse en un Centro de Apoyo a la Integración como por ejemplo las personas que son objeto de ERE o quedaron en paro, del CEE-APTA. Este programa se dirige a personas dependientes mayores de 18 años con déficit intelectual que se encuentren desocupadas, pudiendo incorporarse otras personas que participan en otros recursos, dirigidos a este colectivo, siempre y cuando se dispongan de plazas. Se lleva a cabo en las instalaciones del Centro Municipal de Apoyo a la Integración de la Fundación Municipal de Servicios Sociales de Gijón. Tiene un sentido progresivo, incorporando diferentes programas que tratan de potenciar la autonomía e independencia de las personas participantes, desarrollando la comunicación, el conocimiento espontáneo del entorno, la elección según los gustos personales que conlleva a la participación y autoconocimiento así como al desarrollo pleno como ciudadanos/as. En el Programa se contempla la dimensión de Ocio como un derecho fundamental del ser humano que favorece el desarrollo de las personas y del que nadie debiera de ser privado por razones de discapacidad, género, orientación sexual, edad, etnia, u otra circunstancia personal o social. Es un medio esencial para lograr el bienestar emocional, el desarrollo de las relaciones interpersonales significativas y el fomento de la inclusión en el propio entorno. Entre sus objetivos se encuentran los siguientes: Favorecer la integración social, las relaciones y la participación de las personas con discapacidad intelectual como ciudadanos/as de plenos derechos. Fomentar la calidad de vida, la salud y el bienestar a través de actividades lúdico educativas y de ocio. Mejorar los procesos psicológicos de motivación, autonomía y libertad percibida. Proporcionar un programa de ocio inclusivo donde la diferencia se valore positivamente, fomentando la participación plena en la comunidad. Potenciar espacios de encuentro y de intercambio que facilite la interacción de forma adecuada con el entorno. Proporcionar un espacio de ocio que se adecúe a sus intereses y expectativas, dotando a los/las participantes de poder de elección, decisión y participación. Potenciar sus habilidades lúdicas y creativas. Fomentar conductas de ocio que potencien la satisfacción, entretenimiento, la actividad física y el crecimiento personal. Prestar a las familias e instituciones con personas con déficit intelectual a su cargo un servicio profesional que además de potenciar las capacidades motoras, creativas, sociales de los y las participantes, facilite la conciliación de la vida laboral y familiar. 131
La prestación se desarrolla de lunes a viernes, en horario de 16:30h. a 19:30h. Se oferta una variedad de cursos para las personas asistentes. Actualmente hay 68 personas (40 hombres y 28 mujeres), con déficit intelectual. El 20,58% tiene una edad comprendida entre los 50 a los 54 años. Las actividades ofertadas son las siguientes: Habilidades sociales TALLERES OFERTADOS EN EL 2015 Informática Calidad de vida Teatro Manualidades Gastronomía Baile Terapia asistida con perros Pintura Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes 3.3. ACTUACIONES DE GESTIÓN DE RECURSOS DEL GOBIERNO DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS LEY DE PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA PERSONAL Y ATENCIÓN A LAS PERSONAS EN SITUACIÓN DE DEPENDENCIA La dependencia constituye un estado de carácter permanente en que se encuentran las personas que, por razones derivadas de la edad, la enfermedad o la discapacidad, y ligadas a la falta o a la pérdida de autonomía física, mental, intelectual o sensorial, precisan de la atención de otra u otras personas o ayudas importantes para realizar actividades básicas de la vida diaria o, en el caso de las personas con discapacidad intelectual o enfermedad mental, de otros apoyos para su autonomía personal (artículo 2º de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia). De acuerdo con la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, se lleva a cabo la fase de iniciación e instrucción del procedimiento de gestión de las solicitudes de dependencia presentadas en el concejo de Gijón. Las nuevas solicitudes recibidas durante el año 2015 han sido 1.278 solicitudes. SERVICIO DE ALOJAMIENTOS El Gobierno del Principado de Asturias, a través de una completa red de residencias, ofrece un nuevo hogar a las personas mayores dependientes, que a causa de una enfermedad o discapacidad, necesitan cuidados especiales y que no los puedan obtener en su entorno habitual, en su vivienda o en su familia. El ingreso en la misma podrá ser temporal o permanente. Es la Consejería de Bienestar Social y Vivienda 7, a través del Organismo Autónomo del E.R.A. (Establecimientos Residenciales para Ancianos de Asturias), quien 7 La Consejería de Bienestar Social y Vivienda, pasa a denominarse: Consejería de Servicios y Derechos Sociales, por Decreto 6/2015, de 28 de julio, del Presidente del Principado de Asturias, de reestructuración de las Consejerías que integran la Administración de la Comunidad Autónoma, B.O.P.A 29 de junio de 2015. 132
tiene la competencia en la materia, por lo que el Ayuntamiento de Gijón, a través de la FMSS, se encarga de tramitar las solicitudes y derivarlas al E.R.A para su valoración. Nuevas solicitudes recibidas durante el año 2015 han sido 303 solicitudes. SERVICIO MUNICIPAL DE ALOJAMIENTOS DE EMERGENCIA Desde la FMSS, el servicio de alojamiento de emergencia va dirigido a personas mayores de 65 años y/o pensionistas con incapacidad psíquica o física y cuyas circunstancias personales, familiares o sociales aconsejen el ingreso urgente y en el tiempo de producirse no cuenten con plaza en un servicio dependiente del Gobierno del Principado de Asturias que es quien tiene la competencia en este tipo de demanda. MAYORES DE 65 AÑOS/PENSIONISTAS CON INCAPACIDAD PSÍQUICA O FÍSICA CON CIRCUNSTANCIAS PERSONALES, FAMILIARES O SOCIALES QUE ACONSEJEN EL INGRESO URGENTE NO DISPONEN DE PLAZA EN UN SERVICIO DEPENDIENTE DEL GOBIERNO DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS Cuando el deterioro es tan grave que se produce, junto con la pérdida de independencia, la pérdida de autonomía, el objetivo será atender a la persona mayor con las máximas garantías de respeto y dignidad debidos a cada persona. Este Programa es de carácter TEMPORAL y resulta incompatible con el Programa de Estancias Temporales o de Respiro del ERA, al tener objetivos, finalidades y circunstancias de acceso diferentes. Las personas ingresadas por emergencia durante el año 2015 han sido 19. ES UN ALOJAMIENTO DE EMERGENCIA DE CARÁCTER TEMPORAL INCOMPATIBLE CON EL PROGRAMA DE ESTANCIAS TEMPORALES O DE RESPIRO DEL ERA SOLICITUDES DE CENTRO DE DIA Los llamados servicios intermedios tienen esa denominación por tratarse de un nivel que se sitúa, dentro de la cadena asistencial, entre el domicilio y la residencia o alojamientos para estancias prolongadas. Podrán ser usuarios/as de Centros de Día las personas mayores y personas con discapacidad, que tengan una situación de dependencia personal que pueda ser atendida en el domicilio, siempre que carezcan durante el día de la asistencia adecuada y del apoyo familiar y social necesario o precisen la atención terapéutica, rehabilitadora o psicosocial que ofrece el servicio solicitado. 133
Es la Consejería de Bienestar Social y Vivienda quien tiene la competencia en la materia, por lo que el Ayuntamiento de Gijón, a través de la FMSS, se encarga de tramitar las solicitudes y derivarlas para su valoración. Las nuevas solicitudes recibidas durante el año 2015 han sido 119. SOLICITUDES DE AYUDAS INDIVIDUALES La convocatoria de Ayudas Individuales tiene como finalidad promover el acceso a determinadas prestaciones técnicas, mediante la concesión de ayudas económicas, que potencien la permanencia de las personas en su medio habitual de vida o en un entorno adecuado. Las ayudas pueden ser para rehabilitación, contribuyendo a sufragar el coste del servicio de rehabilitación de la persona con discapacidad; para la eliminación de barreras arquitectónicas, compensando los gastos originados por las obras necesarias para procurar la accesibilidad y adecuación de la vivienda a los problemas de movilidad de la persona; para aumentar la capacidad de desplazamiento (adquisición de sillas de ruedas, adaptación de vehículo motor); y aquellas ayudas destinadas a favorecer la autonomía y el desenvolvimiento personal. Es la Consejería de Bienestar Social y Vivienda quien tiene la competencia en la materia, por lo que el Ayuntamiento de Gijón, a través de la FMSS, se encarga de tramitar las solicitudes y derivarlas para su valoración. Nuevas solicitudes recibidas durante el año 2015 han sido 34. SOLICITUDES DE RECURSOS PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD Desde la FMSS, se lleva a cabo la fase de iniciación e instrucción del procedimiento de gestión de las solicitudes de recursos para personas con discapacidad, presentadas en el Concejo de Gijón. Las nuevas solicitudes recibidas durante el año 2015 han sido 40. CUADRO RESUMEN: SOLICITUDES RECIBIDAS DURANTE EL AÑO 2015 SERVICIO Nº SOLICITUDES Servicio de Alojamientos 303 Servicio municipal de Alojamientos de emergencia Centro de Día 119 Ayudas individuales 34 Recursos para personas con discapacidad 40 Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes 19 134
3.4.1 AULAS PARA MAYORES 3.4 ENVEJECIMIENTO ACTIVO La Fundación Municipal de Servicios Sociales desarrolla, desde hace varios años, actuaciones que favorecen la promoción del envejecimiento activo, como el programa denominado: Aulas para Mayores", realizado en colaboración con los Centros de Personas Mayores del municipio gijonés, cuya finalidad es la de fomentar la participación social y la formación permanente de las personas mayores, a través de la realización de talleres, en el entendimiento de que esta participación es una de las claves esenciales en el proceso de envejecimiento activo y saludable y de que el aprendizaje a lo largo de toda la vida mejora la calidad de la misma, incrementando la autonomía y autoestima de cada persona. Entre sus objetivos cabe citar los siguientes: Fomentar la participación social de la población mayor; Facilitar un aprendizaje continuo en esta etapa de la vida; Desarrollar hábitos de vida saludables; Crear espacios para la diversión y ocupación mediante cursos y talleres. En el año 2.015, se han impartido un total de 88 talleres en dos espacios de tiempo: Enero a Junio (primer semestre) Septiembre a Diciembre (segundo semestre). Han participado en este programa un total de 1.738 personas mayores, 1.518 mujeres (87,34%) y 220 hombres (12,65%), por lo que continúa dándose en el programa una presencia mayoritariamente femenina. El número de horas destinadas a la impartición de los talleres asciende a 2.300 horas en total, incrementándose en 200 horas con respecto al año anterior. Los talleres ofertados han sido los siguientes, distribuidos en 2 lotes o bloques temáticos: Lote 1: Talleres de Estimulación psicofísica, salud y calidad de vida (1.500 horas). Lote 2: Talleres de creación, expresión y nuevas tecnologías (800 horas). 135
BLOQUE TEMÁTICO/LOTE I: TALLERES DE ESTIMULACIÓN PSICOFÍSICA, SALUD Y CALIDAD DE VIDA TALLER HORAS Yoga 60 Taichí 60 Actividad física a través del baile 60 Gimnasia de mantenimiento 30 Pilates 30 Entrenamiento de la memoria 30 Prevención de enfermedades de la espalda 30 Prevención de caídas 12 Envejecimiento saludable: Cuidados personales, alimentación saludable Primeros auxilios y Prevención de accidentes en el hogar 12 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social BLOQUE TEMÁTICO/LOTE II: TALLERES DE CREACIÓN, EXPRESIÓN Y NUEVAS TECNOLOGÍAS TALLER Taller de Nuevas Tecnologías: manejo de móviles, Tablets, Cámaras digitales. Juegos, aplicaciones y sitios web (tipo Brain Training, tratamiento de fotografías, videos ) 12 HORAS Taller de informática (Iniciación-avanzada-internet) 30 Taller de Cestería/Cuero 50 Talla de Madera 50 Taller de Canto 50 Taller de Teatro 40 Taller de Expresión corporal 30 Taller de Creación literaria 30 Taller de Risoterapia 20 Taller para personas cuidadoras 10 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social De la relación de cursos ofertados en el año 2.015 a los Centros de Personas Mayores, cada uno de ellos ha seleccionado aquellos que más se acercaban a los intereses y a las necesidades de sus personas asociadas, ofreciéndoles también la posibilidad de realizar varias ediciones de un mismo curso, de manera que los cursos impartidos han atendido las necesidades y demandas de la población mayor. Por consiguiente, el listado de cursos que se han impartido en el año 2.015, del total de los ofertados, ha sido el siguiente: 20 136
RELACIÓN DE CURSOS IMPARTIDOS EN EL AÑO 2015 Entrenamiento de la memoria Iniciación a la informática e internet Cestería Taichí Informática-Internet avanzada Cuero Actividad física a través del baile Nuevas Tecnologías Canto Expresión corporal Prevención de enfermedades de la espalda Yoga Talla de madera Creación literaria Risoterapia Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social Las asociaciones, Hogares de Mayores y centros dirigidos a la población mayor que han participado en este programa han sido un total de 12 centros: CENTROS DE PERSONAS MAYORES PARTICIPANTES EN EL PROGRAMA: AULAS PARA MAYORES, AÑO 2015 Asociación de Pensionistas, Jubilados y Prejubilados El Costeru de La Camocha Hogar de Pensionistas El Descanso El Coto Asociación de Pensionistas y Jubilados Santa Bárbara Hogar de Pensionistas Amigos Unidos de Nuevo Gijón Hogar de Pensionistas Atalía del Natahoyo Asociación de Pensionistas y Jubilados Puerto Somiedo Área de Pensionistas y Jubilados de CC.OO Hogar de Pensionistas La Amistad de Contrueces Hogar de Pensionistas El Piles-La Arena Hogar de Montiana Hogar de Pensionistas y Jubilados de Roces Centro de Mayores Asociación Los Puertos Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social A continuación se exponen las tablas de participación por Centro de Personas Mayores: Un total de 160 personas mayores de la Asociación de Pensionistas, Jubilados y Prejubilados "El Costeru" de La Camocha han participado en alguno de los talleres impartidos, de las que el 80% son mujeres (128 mujeres y 32 hombres). Estas personas han recibido cursos de talla de madera (iniciación y avanzado), cestería, cuero, actividad física a través del baile y yoga. 137
ASOCIACIÓN DE PENSIONISTAS, JUBILADOS/AS Y PREJUBILADOS/AS EL COSTERU DE LA CAMOCHA, SEMESTRE PRIMERO TALLER MUJERES HOMBRES TOTAL Talla de madera (iniciación) 3 7 10 Talla de madera(avanzado) 3 7 10 Cestería/Cuero 12 1 13 Actividad física a través del baile I 13 0 13 Actividad física a través del baile II 16 1 17 Prevención de enfermedades de la espalda 13 0 13 SUBTOTALES 60 16 76 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social ASOCIACIÓN DE PENSIONISTAS, JUBILADOS/AS Y PREJUBILADOS/AS EL COSTERU DE LA CAMOCHA, SEMESTRE SEGUNDO TALLER MUJERES HOMBRES TOTAL Talla de madera (iniciación) 3 7 10 Talla de madera(avanzado) 4 5 9 Cestería/Cuero 11 1 12 Actividad física a través del baile I 8 1 9 Actividad física a través del baile II 13 0 13 Yoga 16 1 17 SUBTOTALES 68 16 84 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social La participación de las personas mayores del Hogar de Pensionistas El Descanso del Coto ha alcanzado las 215, de las que el 90,23% son mujeres (194 mujeres y 21 hombres). Los cursos seleccionados por este centro han sido: entrenamiento de la memoria, taichí, actividad física a través del baile, iniciación a la informática e informática avanzada. HOGAR DE PENSIONISTAS EL DESCANSO DE EL COTO, SEMESTRE PRIMERO TALLER MUJERES HOMBRES TOTAL Entrenamiento de la memoria 16 1 17 Taichí 31 0 31 Actividad física a través del baile 35 0 35 Iniciación a la Informática e internet 4 4 8 Informática avanzada 3 5 8 SUBTOTALES 89 10 99 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social 138
HOGAR DE PENSIONISTAS EL DESCANSO DE EL COTO, SEMESTRE SEGUNDO TALLER MUJERES HOMBRES TOTAL Entrenamiento de la memoria 17 5 22 Taichí 44 6 50 Actividad física a través del baile 44 0 44 SUBTOTALES 105 11 116 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social Han participado en el programa un total de 19 personas pertenecientes a la Asociación de Pensionistas y Jubilados/as de Santa Bárbara, 10 mujeres y 9 hombres (52,63% y 47,37%). El curso impartido ha sido el de entrenamiento de la memoria. ASOCIACIÓN DE PENSIONISTAS Y JUBILADOS/AS DE SANTA BÁRBARA, SEMESTRE PRIMERO TALLER MUJERES HOMBRES TOTAL Entrenamiento de la Memoria 6 4 10 SUBTOTALES 6 4 10 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social ASOCIACIÓN DE PENSIONISTAS Y JUBILADOS/AS DE SANTA BÁRBARA, SEMESTRE SEGUNDO TALLER MUJERES HOMBRES TOTAL Entrenamiento de la Memoria 4 5 9 SUBTOTALES 4 5 9 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social El Hogar de Pensionistas Amigos Unidos de Nuevo Gijón ha tenido una participación en los diversos talleres de 170 personas en total, de las cuales el 84,71% son mujeres y el 15,29%, hombres (144 mujeres y 26 hombres, respectivamente). Han recibido talleres de entrenamiento de la memoria, informática avanzada, taichí y prevención de enfermedades de la espalda. HOGAR DE PENSIONISTAS AMIGOS UNIDOS DE NUEVO GIJÓN, SEMESTRE PRIMERO TALLER MUJERES HOMBRES TOTAL Entrenamiento de la Memoria 16 0 16 Informática avanzada 8 4 12 Taichí 21 6 27 Prevención enfermedades de la espalda I 23 2 25 Prevención enfermedades de la espalda II 19 3 22 SUBTOTALES 87 15 102 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social 139
HOGAR DE PENSIONISTAS AMIGOS UNIDOS DE NUEVO GIJÓN, SEMESTRE SEGUNDO TALLER MUJERES HOMBRES TOTAL Entrenamiento de la Memoria 12 1 13 Taichí 14 8 22 Prevención enfermedades de la espalda I 15 1 16 Prevención enfermedades de la espalda II 16 1 17 SUBTOTALES 57 11 68 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social El Hogar de Pensionistas Atalía del Natahoyo, ha contado con 299 personas participantes en los talleres, de las que el 86,62% son mujeres y el 13,38%, hombres (259 mujeres y 40 hombres), siendo el segundo centro con mayor participación. Han realizado cursos de entrenamiento de la memoria (2 ediciones), cestería, canto, taichí, informática, nuevas tecnologías y prevención de enfermedades de la espalda. En los dos semestres, la mayor participación se concentró en el taller de taichí. HOGAR DE PENSIONISTAS ATALÍA DEL NATAHOYO, SEMESTRE PRIMERO TALLER MUJERES HOMBRES TOTAL Entrenamiento de la memoria I 15 1 16 Entrenamiento de la memoria II 14 3 17 Cestería/Cuero 16 2 18 Canto 25 5 30 Taichí 40 3 43 Nuevas tecnologías 9 4 13 Prevención de enfermedades de espalda 20 4 24 SUBTOTALES 139 22 161 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social HOGAR DE PENSIONISTAS ATALÍA DEL NATAHOYO, SEMESTRE SEGUNDO TALLER MUJERES HOMBRES TOTAL Entrenamiento de la memoria I 23 3 26 Cestería 12 3 15 Canto 24 6 30 Taichí 40 3 43 Prevención de enfermedades de espalda 21 3 24 SUBTOTALES 120 18 138 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social 140
La Asociación de Pensionistas y Jubilados/as Puerto Somiedo ha contado con 156 personas participantes, de las que el 83,97% son mujeres y el 16,03%, hombres (131 mujeres y 25 hombres). Han optado por los talleres de actividades física a través del baile, entrenamiento de la memoria, taichí y talla de madera. ASOCIACIÓN DE PENSIONISTAS Y JUBILADOS/AS PUERTO SOMIEDO, SEMESTRE PRIMERO TALLER MUJERES HOMBRES TOTAL Actividad física a través del baile 21 1 22 Entrenamiento de la memoria 23 1 24 Taichí 22 1 23 Talla de madera 3 7 10 SUBTOTALES 69 10 79 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social ASOCIACIÓN DE PENSIONISTAS Y JUBILADOS/AS PUERTO SOMIEDO, SEMESTRE SEGUNDO TALLER MUJERES HOMBRES TOTAL Actividad física a través del baile 19 1 20 Entrenamiento de la memoria 20 0 20 Taichí 21 4 25 Talla de madera 2 10 12 SUBTOTALES 62 15 77 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social En el Hogar de Pensionistas La Amistad de Contrueces, han participado un total de 104 personas en los distintos talleres, el 82,69% mujeres y el 17,31%, hombres (86 mujeres y 18 hombres), impartiéndose taichí, entrenamiento de la memoria y nuevas tecnologías. HOGAR DE PENSIONISTAS LA AMISTAD DE CONTRUECES, SEMESTRE PRIMERO TALLER MUJERES HOMBRES TOTAL Taichí I 15 2 17 Taichí II 15 2 17 Entrenamiento de la memoria 11 3 14 Nuevas tecnologías 8 5 13 SUBTOTALES 49 12 61 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social 141
HOGAR DE PENSIONISTAS LA AMISTAD DE CONTRUECES, SEMESTRE SEGUNDO TALLER MUJERES HOMBRES TOTAL Taichí I 13 2 15 Taichí II 13 2 15 Entrenamiento de la memoria 11 2 13 SUBTOTALES 37 6 43 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social El Hogar de Pensionistas El Piles La Arena, ha contado con un total de 384 personas, el 96,55% mujeres y el 3,65% hombres (370 mujeres y 14 hombres), habiendo recibido talleres de entrenamiento de la memoria, actividad física a través del baile (2 ediciones), taichí (3 ediciones) e informática avanzada. HOGAR DE PENSIONISTAS EL PILES LA ARENA, SEMESTRE PRIMERO TALLER MUJERES HOMBRES TOTAL Entrenamiento de la Memoria 18 4 22 Actividad física a través del baile I 27 0 27 Actividad física a través del baile II 36 1 37 Taichí I 25 0 25 Taichí II 28 0 28 Taichí III 27 0 27 SUBTOTALES 161 5 166 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social HOGAR DE PENSIONISTAS EL PILES LA ARENA, SEMESTRE SEGUNDO TALLER MUJERES HOMBRES TOTAL Entrenamiento de la Memoria 13 0 13 Actividad física a través del baile I 43 1 44 Actividad física a través del baile II 44 0 44 Taichí I 32 1 33 Taichí II 35 1 36 Taichí III 31 3 34 Informática avanzada 11 3 14 SUBTOTALES 209 9 218 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social 142
La Asociación de Pensionistas y Jubilados/as de Roces ha contado con una participación de 82 personas, de las cuales el 97,56% son mujeres y el 2,44% hombres (80 mujeres y 2 hombres). El mayor número de participantes lo ostenta el taller de "Actividad física a través del baile", seguido del de entrenamiento de la memoria y, por último, el de prevención de enfermedades de la espalda. ASOCIACIÓN DE PENSIONISTAS Y JUBILADOS/AS DE ROCES, SEMESTRE PRIMERO TALLER MUJERES HOMBRES TOTAL Actividad física a través del baile 23 0 23 Entrenamiento de la memoria 7 1 8 Prevención enfermedades de espalda 8 0 8 SUBTOTALES 38 1 39 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social ASOCIACIÓN DE PENSIONISTAS Y JUBILADOS/AS DE ROCES, SEMESTRE SEGUNDO TALLER MUJERES HOMBRES TOTAL Actividad física a través del baile 23 0 23 Entrenamiento de la memoria 11 1 12 Prevención enfermedades de espalda 8 0 8 SUBTOTALES 42 1 43 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social El Área de Pensionistas y Jubilados de CC.OO, ha sido beneficiaria de los cursos de "Iniciación a la informática" e "Informática avanzada", alcanzando una participación total de 36 personas, de las cuales el 52,78% son mujeres y el 47,22%, hombres, siendo la entidad que más iguala la proporción entre sexos (19 mujeres y 17 hombres). ÁREA DE PENSIONISTAS Y JUBILADOS/AS DE CC.OO DE GIJÓN, SEMESTRE PRIMERO TALLER MUJERES HOMBRES TOTAL Iniciación a la informática 11 1 12 Informática avanzada 3 9 12 SUBTOTALES 14 10 24 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social ÁREA DE PENSIONISTAS Y JUBILADOS/AS DE CC.OO DE GIJÓN, SEMESTRE SEGUNDO TALLER MUJERES HOMBRES TOTAL Informática avanzada 5 7 12 SUBTOTALES 5 7 12 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social 143
El Hogar de Montiana ha elegido el taller de Creación literaria de entre la oferta formativa, siendo beneficiarias del mismo un total de 11 personas, de las cuales el 72,73 % son mujeres (8 mujeres y 3 hombres). HOGAR DE MONTIANA, SEMESTRE PRIMERO TALLER MUJERES HOMBRES TOTAL Creación literaria 8 3 11 SUBTOTALES 8 3 11 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social El Centro de Mayores Los Puertos", ha participado en los cursos de taichí y prevención de enfermedades de la espalda, risoterapia e informática, participando un total de 102 personas mayores, el 87,25% mujeres (89 mujeres y 13 hombres). CENTRO DE MAYORES ASOCIACIÓN LOS PUERTOS, SEMESTRE PRIMERO TALLER MUJERES HOMBRES TOTAL Taichí 16 1 17 Prevención enfermedades de espalda 16 2 18 Risoterapia 18 1 19 Subtotales 50 4 54 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social CENTRO DE MAYORES ASOCIACIÓN LOS PUERTOS, SEMESTRE SEGUNDO TALLER MUJERES HOMBRES TOTAL Taichí 16 1 17 Prevención enfermedades de espalda 19 1 20 Informática 4 7 11 SUBTOTALES 39 9 48 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social Los Centros de Mayores de la Arena (con 384 personas), del Natahoyo (con 229 personas), y del Coto (con 215 personas), son las entidades que engloban a un mayor número de personas participantes, alcanzando más de la mitad de la participación, concretamente el 51,67 % del total. Por sexos, es el Centro de La Arena la entidad con una mayor participación femenina (370 mujeres) y el Centro de El Natahoyo, la entidad donde la presencia masculina es mayor, contabilizándose 40 hombres. Hay que destacar que es en el Centro de Roces donde la participación masculina es la más baja de todos los hogares con la presencia de dos hombres. El Área de Pensionistas y Jubilados de CC.OO es la entidad donde la proporción entre sexos es más proporcional (con 19 mujeres y 17 hombres). 144
NÚMERO DE MAYORES PARTICIPANTES EN EL PROGRAMA: AULAS PARA MAYORES, SEGÚN CENTRO DE PERSONAS MAYORES Y OTRAS ENTIDADES, POR SEXO Y TOTAL. AÑO 2015 CENTRO DE PERSONAS MAYORES MUJ % HO M % Total Hogar de Pensionistas "El Piles-La Arena" 370 96,35 14 3,64 384 Hogar de Pensionistas "Atalía" del Natahoyo Hogar de Pensionistas "El Descanso" El Coto Hogar de Pensionistas Amigos Unidos de Nuevo Gijón Asociación de Pensionistas y Jubilados "Puerto Somiedo" Asociación de Pensionistas, Jubilados y Prejubilados "El Costeru" de La Camocha Hogar de Pensionistas "La Amistad" de Contrueces Hogar de Pensionistas y Jubilados de Roces Centro de Mayores Asociación Los Puertos Área de Pensionistas y Jubilados de CC.OO Asociación de Pensionistas y Jubilados "Santa Bárbara" 259 86,7 40 13,4 299 194 90,3 21 9,8 215 144 84,8 26 15,3 170 131 84 25 16 156 128 80 32 20 160 86 82,7 18 17,3 104 80 97,6 2 2,43 82 89 87,3 13 12,8 102 19 52,8 17 47,2 36 10 52,7 9 47,4 19 Asociación de Jubilados Montiana 8 72,8 3 27,2 11 TOTAL 1.518 87,34 220 12,66 1.738 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social Como se puede apreciar en la tabla adjunta, el taller de taichí ha sido el de mayor demanda con 545 personas beneficiarias (91,55% mujeres). Actividad física a través del baile y entrenamiento de la memoria ocupan el segundo y el tercer lugar de la demanda, con 379 personas (98,41% mujeres) y 272 mayores (87,1%), respectivamente. La presencia de hombres en determinados talleres (actividad física a través del baile, cuero, yoga, creación literaria, risoterapia), es totalmente anecdótica. 145
NÚMERO DE MAYORES PARTICIPANTES EN EL PROGRAMA: AULAS PARA MAYORES", SEGÚN RELACIÓN DE CURSOS IMPARTIDOS, POR SEXO Y TOTAL. AÑO 2015 CENTRO DE PERSONAS MAYORES MUJ % HOMB % TOTAL Taichí 499 91,55 46 8,4 545 Actividad física a través del baile 373 98,41 6 1,6 379 Entrenamiento de la memoria 237 87,1 35 12,9 272 Informática 49 55,05 40 44,5 89 Prevención enfermedades espalda 178 91,3 17 8,8 195 Talla de madera 18 29,5 43 70,5 61 Canto 49 81,7 11 18,3 60 Cestería 51 88 7 12 58 Cuero 8 88,9 1 11,1 9 Yoga 13 92,9 1 7,1 14 Creación literaria 8 72,8 3 27,2 11 Nuevas tecnologías 17 65,38 9 34,7 26 Risoterapia 18 94,8 1 5,3 19 TOTAL 1.518 87,34 220 12,65 1.738 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social 3.4.2. PROGRAMA CAMINANDO POR LA VIDA: AÑO 2015 El programa Caminando por la Vida se enmarca en las actividades que promueve la Fundación Municipal de Servicios Sociales en materia de potenciación de actuaciones que tienen como finalidad la promoción de la salud. Posee un carácter transversal entre las concejalías delegadas de Bienestar Social y Participación Ciudadana, Relaciones Ciudadanas, Servicios de Proximidad y Deportes. De carácter anual, su principal objetivo es el de incentivar la práctica del ejercicio físico entre la ciudadanía gijonesa y en especial, entre aquellas personas que no realizan actividad física de manera habitual, para conseguir estilos de vida saludables a través de la sensibilización de la población en la práctica del ejercicio físico, reconociendo su importancia para la salud, para la mejora de la calidad de vida y para la reducción del sedentarismo. 146
El programa es de carácter anual, realizándose rutas todos los meses a excepción de julio y agosto. Las salidas se realizaron los martes y jueves de cada mes. El número máximo de participantes por salida es de 52 personas, siendo acompañadas por 3 monitores/as. Si se estima pertinente, se facilita transporte para acceder a las rutas fijadas. Se han editado folletos y carteles informativos sobre la actividad, difundiéndose el programa en todos los centros de carácter municipal (Centros Integrados, Fundaciones y Patronatos), así como en las asociaciones y Centros de Personas Mayores de la ciudad, disponiendo de los folletos en su local y pudiendo facilitar la información a las personas socias a lo largo de todo el año de manera continuada. En el año 2015 se realizaron 20 salidas, en horario de 10:00h a 13:00h (excepto las rutas destacadas del mes de junio que han tenido un horario más extenso). Las rutas tuvieron itinerarios relacionados con las leyendas de Asturias, discurriendo por lugares relacionados con nuestra mitología, relacionando a la vez el ejercicio, el conocimiento de la mitología, el medio ambiente y la salud en general. Además se tuvieron en cuenta en el diseño de las rutas temas relacionados con la propia salud personal, de forma que durante el inicio de la actividad se recuerde a las personas participantes el día mundial sobre algún tema de salud que se celebre ese mes y algún consejo relacionado con él: prácticas saludables, ejercicios, actividad física recomendable, alimentación, etc. Este año 2015 ha tenido las siguientes novedades: En el mes de ABRIL, coincidiendo con el Día Mundial de la Salud, se realizó la ruta "El día de la amistad", con el objetivo de que cada persona participante llevase a un/a amigo/a. En el mes de SEPTIEMBRE, se hizo coincidir las dos salidas con la "Semana del Corazón" (semana del 22 de Septiembre). El itinerario de la ruta se realizó en función del resto de actividades programadas en la semana. Se realizó una marcha con bastones nórdicos y actividades de primeros auxilios y de reanimación cardio-vascular. En el mes de JUNIO se llevaron a cabo 2 rutas destacadas: - Visita al Pueblo de Asturias y paseo saludable por los alrededores del mismo (Ruta de Peñafrancia). La jornada finalizó con una comida-picnic en el Tendayu. - Al Monasterio de Santa María de Valdediós, en horario de 10:00 a 17:00 horas, con desplazamiento al municipio de Villaviciosa. En el programa Caminando por la Vida, han participado un total de 1.183 personas, de las cuales 803 son mujeres (67,88% respecto del total) y 380 hombres (32,12% respecto del total). Este total refleja la participación de las personas inscritas a través del Patronato Deportivo Municipal más las de los Centros de Personas Mayores y del Centro Municipal de Apoyo a la Integración de la 1ª ruta destacada de junio. 147
Se incorporaron al programa 70 personas (50 mujeres y 20 hombres). La persona participante de mayor edad ha sido un hombre de 90 años y la de menor edad, una mujer de 26 años. El tramo de edad con más participación, tanto femenina como masculina, es el de 65 a 69 años. En la tabla adjunta se refleja el número de salidas realizadas por cada ruta, la fecha de cada una de ellas y la participación obtenida. Se han llevado a cabo 10 rutas de dos salidas cada una más dos rutas destacadas, sumando un total de 20 salidas. DATOS DE PARTICIPACIÓN EN EL PROGRAMA: CAMINANDO POR LA VIDA CORRESPONDIENTES AL ÚLTIMO QUINQUENIO RUTA FECHA MUJERES HOMBRES SUBTOTAL R1: PLAYA DE SAN LORENZO 20/01/2015 29/01/2015 R2: LAS TORRES DE TRUBIA 10/02/2015 R3: CAPILLA DE LA PROVIDENCIA 19/02/2015 11/03/2015 20/03/2015 R4: TREMAÑES 14/04/2015 23/04/2015 R5: MIRADOR DE GIJÓN 12/05/2015 R6: MUSEO DEL PUEBLO DE ASTURIAS 21/05/2015 63 27 90 66 37 103 66 33 99 72 38 110 59 38 97 09/06/2015 176 74 250 8 R6B: VILLAVICIOSA 16/06/2015 68 30 98 R7: RUTA SE LA SEMANA DEL CORAZÓN R8: CASA DE LEOPOLDO ALAS "CLARÍN" 23/09/2015 25/09/2015 06/10/2015 15/10/2015 R9: PEÑAFERRUZ 10/11/2015 19/11/2015 R10: LES ROMERÍES 10/12/2015 Fuente: División de Promoción Social 15/12/2015 48 22 70 59 22 81 64 32 96 62 27 89 TOTAL 803 380 1.183 En la primera Ruta destacada, visita al Museo del Pueblo de Asturias, que se ha realizado en el mes de junio (09/06/2015), han participado un total de 250 personas, de las cuales 183 personas (73,2%), pertenecían a 11 Centros de Personas Mayores y al Centro Municipal de Apoyo a la Integración, como puede apreciarse en la tabla adjunta: 8 Incluidas las personas de los Centros de Mayores y del Centro Municipal de Apoyo a la Integración, además de las inscritas en el Patronato Deportivo Municipal (42 mujeres y 25 hombres). 148
PARTICIPACIÓN DE LOS CENTROS DE PERSONAS MAYORES PARTICIPANTES EN LA RUTA DESTACADA, R6: MUSEO DEL PUEBLO DE ASTURIAS CENTROS DE PERSONAS MAYORES MUJERES HOMBRES TOTAL "LA AMISTAD" DE CONTRUECES 4 5 9 "AMIGOS UNIDOS" DE NUEVO GIJÓN 8 5 13 "EL DESCANSO" DE EL COTO 5 1 6 LOS PUERTOS 9 5 14 SANTA BÁRBARA 6 8 14 ARENA-PILES 21 1 22 ROCES 25 0 25 PUERTO SOMIEDO 14 2 16 "EL COSTERU" DE LA CAMOCHA 7 6 13 "ATALÍA" DE EL NATAHOYO 23 8 31 CENTRO MUNICIPAL DE APOYO A LA INTEGRACIÓN Fuente: División de Promoción Social 12 8 20 TOTAL 134 49 183 En los datos totales de participación del Programa del último quinquenio, observamos un incremento en el año 2015 respecto a las anteriores ediciones, aumentando de manera progresiva desde el año 2011: DATOS DE PARTICIPACIÓN EN EL PROGRAMA: CAMINANDO POR LA VIDA CORRESPONDIENTES AL ÚLTIMO QUINQUENIO PERÍODO ANUAL MUJERES HOMBRES TOTAL Año 2011 742 342 1.084 Año 2012 748 355 1.103 Δ Año 2013 777 363 1.140 Δ Año 2014 777 378 1.155 Δ Año 2015 803 380 1.183 Δ Fuente: División de Promoción Social 149
4. ACTUACIONES DE ATENCIÓN A LA INFANCIA Y FAMILIA La protección a la infancia se aborda en el marco social actual bajo los principios de desjudicialización y normalización, tanto para la infancia definida en situación de riesgo como para los casos de desamparo. La Ley Orgánica 8/2015, de 22 de julio, de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia (publicada en el BOE de 23 de julio), y la Ley 26/2015, de 28 de julio, de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia (publicada en el BOE de 29 de julio), mejoran la atención y la protección de los hijos y las hijas de las mujeres víctimas de violencia de género, así como de los/las menores víctimas de otras formas de violencia, en particular, de la trata de seres humanos. La reforma del sistema de protección a la infancia y adolescencia, con la introducción de la Ley Orgánica 8/2015, de 22 de julio, de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia, permite mejorar los instrumentos de protección jurídica de la infancia y adolescencia. De su contenido, cabe destacar una serie de aspectos clave: el refuerzo del derecho del y de la menor a que su interés superior sea prioritario (modificación del art.2 de la Ley Orgánica de Protección Jurídica del Menor); se contempla una reforma de las instituciones de protección a la infancia y adolescencia, estableciéndose la prioridad a las medidas estables frente a las temporales, a las familiares frente a las residenciales y a las consensuadas frente a las impuestas; se produce una reforma en materia de adopción; unas medidas en materia de violencia contra los y las menores; se regula en un nuevo Capítulo (Capítulo IV del Título II de la Ley Orgánica de Protección Jurídica del Menor), el ingreso de menores en centros de protección específicos para menores con problemas de conducta; se introducen unas reformas procesales; se establece una marco regulador adecuado de los derechos de los y las menores extranjeros/as, reconociendo su derecho a la educación, a la asistencia sanitaria y a los servicios sociales; se introduce un nuevo Capítulo sobre los Deberes de los y las menores (Capítulo III en el Título I de la Ley Orgánica de Protección Jurídica del menor); se modifican las acciones de filiación y otras modificaciones varias. Junto con otros sectores y servicios de la Administración Pública, los Servicios Sociales Municipales tienen legalmente encomendada la función de prevenir las situaciones de desprotección infantil, apoyar a las familias a cuidar adecuadamente y proteger a sus hijos e hijas, y, si es necesario, actuar para proteger a los niños, niñas y adolescentes a través de otras medidas tales como el acogimiento residencial, el acogimiento familiar, la intervención técnica de apoyo a la familia y la medida de régimen de día. Las actuaciones e intervenciones que se realizan están dirigidas a: Salvaguardar sus derechos; Garantizarles un entorno estable y seguro en el que tengan satisfechas sus necesidades básicas; Garantizar el derecho a tener una familia y un núcleo estable de convivencia Proporcionar a los padres y a las madres los apoyos necesarios para resolver sus dificultades y poder ejercer el rol parental de manera adecuada; Proporcionar a los niños, niñas o adolescentes un entorno familiar alternativo y seguro si no es posible su permanencia en su propia familia. 151
Los datos señalados en las páginas siguientes se circunscriben en su mayoría a los expedientes relacionados con menores en situación de riesgo de desprotección o en conflicto social y en actuaciones preventivas a través de programas dirigidos a las familias con el objetivo de facilitar la adquisición de estrategias personales, emocionales y educativas. Dichos datos no agotan las actuaciones que en materia de infancia se llevan a cabo en la Fundación Municipal de Servicios Sociales ya que el conjunto de los Programas tienen incorporadas algún tipo de prestación en este área concreta, así, el Programa de Inclusión desarrolla las prestaciones económicas relacionadas con situaciones de necesidad que afectan a la familia en general y a la infancia en particular y las becas de comedor que previenen situaciones carenciales y de dificultad de conciliación de la vida personal y laboral; el Programa de Adicciones desarrolla en coordinación con los centros escolares un conjunto de actividades dirigidas a la infancia y adolescencia con una finalidad de promoción del uso creativo y socializador del tiempo libre, etc. El proceso de recogida y almacenamiento de datos presenta carencias al no contar con una base que englobe los contenidos en todos los expedientes que tienen algún tipo de intervención en materia de infancia por lo que se reitera que la memoria que se presenta se centra principalmente en los expedientes abiertos con problemática en materia de desprotección infantil, actividades grupales dirigidas a las familias y Proyecto socioeducativo en el absentismo escolar. Finalmente señalar el objetivo fundamental del Programa de Infancia, que se mantiene a pesar de las condiciones excepcionales consecuentes a una crisis que está impactando en las familias y sobre todo en los niños y niñas, contribuir al bienestar infantil y a la satisfacción de las necesidades básicas de los niños y las niñas en su medio familiar y social mediante el desarrollo de actuaciones de carácter preventivo, garantizando que las familias reciban los apoyos necesarios para restablecer y facilitar el adecuado ejercicio de sus funciones parentales. 4.1. ATENCIÓN A LA INFANCIA EN SITUACIÓN DE DESPROTECCIÓN Entendemos por desprotección infantil cuando un niño, niña o adolescente tiene sus necesidades básicas sin satisfacer y sufre un daño físico o emocional, o se encuentra en riesgo de sufrir ese daño, como consecuencia del comportamiento de sus padres/madres o cuidadores/as. EXPEDIENTES FAMILIARES EN INTERVENCIÓN DISTRIBUIDOS POR UNIDADES DE TRABAJO SOCIAL (U.T.S.) Denominamos expedientes familiares en intervención, a aquellos cuya apertura tiene lugar por una de las tipologías de desprotección y se encuentran activos en cualquiera de las fases del procedimiento de atención a fecha 31 de diciembre de 2015 1. 1 No incluye aquellas notificaciones recibidas en las UTS que aún están en fase de estudio-investigación y que no tienen abierto expediente en el Instituto Asturiano para la Atención Integral a la Infancia (IAAII). 152
4.1.1. DATOS DE UTS Nº DE EXPEDIENTES FAMILIARES EN INTERVENCIÓN, DISTRIBUIDOS POR UNIDADES DE TRABAJO SOCIAL. AÑOS 2014 Y 2015 CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES Nº EXP. AÑO 2014 Nº EXP. AÑO 2015 Fuente: Programa de Infancia ZONA CENTRO 64 49 LA CALZADA 112 114 EL LLANO 124 126 COTO 61 61 GIJÓN-SUR 146 149 LA ARENA 38 31 CONTRUECES 83 78 NATAHOYO 65 64 149 TOTAL 693 672 NÚMERO DE EXPEDIENTES FAMILIARES EN INTERVENCIÓN, DISTRIBUIDOS POR UNIDADES DE TRABAJO SOCIAL, AÑO 2015 126 114 78 64 61 49 31 Fuente: Programa de Infancia Se ha producido una disminución del número de expedientes en intervención en el año 2015, respecto al año 2014, de 21 expedientes (693 en el 2014 y 672 en el 2015), aunque hay que constatar que el dato relativo al 2015 no incluye las notificaciones recibidas en las UTS que aun están en fase de estudio e investigación y que no tienen abierto expediente en el Instituto Asturiano para la Atención Integral a la Infancia (IAAII). Las medidas de acogimiento residencial, acogimiento familiar y régimen de día vienen siempre determinadas por resolución del IAAII. En el caso de las intervenciones técnicas se ha incluido el número total de intervenciones, es decir, las que vienen dictaminadas por el IAAII mediante resolución y aquellas otras en las que no ha sido necesaria. 153
NÚMERO TOTAL DE MENORES POR TIPO DE MEDIDA, AÑO 2015 109; 33% 108; 32% Acogimiento Residencial Acogimiento Familiar 14; 4% 102; 31% Régimen de Día Intervención EITAF Fuente: Programa de Infancia 4.2. NÚMERO TOTAL DE MENORES CON MEDIDA COMUNICADA POR EL SIFA 2, DISTRIBUIDOS POR TIPO DE MEDIDA TIPO DE MEDIDA NÚMERO DE MENORES Acogimiento Residencial 108 Acogimiento Familiar 102 Régimen de Día 14 Intervención Técnica 109 Fuente: Programa de Infancia 4.2.1. MENORES EN ACOGIMIENTO RESIDENCIAL POR UTS CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES Fuente: Programa de Infancia NÚMERO DE MENORES ZONA CENTRO 6 LA CALZADA 16 EL LLANO 15 COTO 14 GIJÓN-SUR 22 LA ARENA 5 CONTRUECES 20 NATAHOYO 10 TOTAL 108 2 Servicio de Infancia, Familias y Adolescencia de la Consejería de Bienestar Social y Vivienda, entidad que tiene atribuidas las competencias en materia de protección de menores en esta Comunidad Autónoma. 154
4.2.2. MENORES EN ACOGIMIENTO FAMILIAR POR UTS CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES NÚMERO DE MENORES ZONA CENTRO 4 LA CALZADA 27 EL LLANO 16 COTO 10 GIJÓN-SUR 19 LA ARENA 7 CONTRUECES 11 NATAHOYO 8 TOTAL 102 Fuente: Programa de Infancia 4.2.3. MENORES EN RÉGIMEN DE DÍA POR UTS CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES NÚMERO DE MENORES ZONA CENTRO 1 LA CALZADA 2 EL LLANO 5 COTO 3 GIJÓN-SUR LA ARENA CONTRUECES 3 NATAHOYO TOTAL 14 Fuente: Programa de Infancia 155
4.3. DATOS ESPECÍFICOS AÑO 2015 EXPEDIENTES NUEVOS CON APERTURA EN EL AÑO 2015, DISTRIBUIDOS POR TIPOLOGIA DE DESPROTECCIÓN El término tipología hace referencia a la definición de la situación de desprotección y asimismo, hace referencia al comportamiento parental ya que, por acción u omisión, éste es el desencadenante de la situación de desprotección. Nº DE EXPEDIENTES NUEVOS CON APERTURA EN EL AÑO 2014 Y 2015, Fuente: Programa de Infancia POR UNIDAD DE TRABAJO SOCIAL U.T.S EXPEDIENTES NUEVOS AÑO 2015 ZONA CENTRO 11 LA CALZADA 24 EL LLANO 17 COTO 5 GIJÓN SUR 22 LA ARENA 4 CONTRUECES 9 NATAHOYO 7 TOTAL 99 NÚMERO DE EXPEDIENTES NUEVOS CON APERTURA EN EL AÑO 2015, POR UNIDAD DE TRABAJO SOCIAL 24 22 17 11 9 7 5 4 Fuente: Programa de Infancia 156
MEDIDAS DE PROTECCIÓN NUEVAS ADOPTADAS POR EL IAAII EN EL AÑO 2015, SEGÚN TIPO DE MEDIDA TIPO DE MEDIDA Nº MENORES AÑO 2015 Acogimiento Residencial 19 Acogimiento Familiar 13 Régimen de Día 5 Intervención Técnica 20 Fuente: Programa de Infancia En el 2015, se han recibido del IAAII un mayor número de notificaciones de archivo por mayoría de edad 3. MEDIDAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN DE PROTECCIÓN NUEVAS NUEVAS ADOPTADAS ADOPTADAS POR EL IAAII, POR EL IAAII, AÑO 2015 AÑO 2015 Acogimiento 20; 35% 19; 33% Residencial Acogimiento Familiar 5; 9% Régimen de Día 13; 23% Intervención Técnica Fuente: Programa de Infancia ARCHIVADOS EN EL AÑO 2015 POR MOTIVO FINALIZACIÓN MOTIVO DEL ARCHIVO EXPEDIENTE Mejora de la situación/ No indicadores desprotección Nº DE EXPEDIENTES ARCHIVADOS Mayoría de Edad 66 Derivación a otra institución 1 Traslado a otro Municipio 19 Fuente: Programa de Infancia 31 Otros 3 TOTAL 120 3 Hay que aclarar que el archivo de expediente no se realiza de forma automática cuando se produce el motivo, sino que depende de diversos factores como la fecha en la que el IAAII notifica el archivo, la existencia de otros/as menores en el mismo expediente con intervenciones abiertas, etc. De esta manera, los datos pueden diferir significativamente de un año a otro. 157
EXPEDIENTES ARCHIVADOS DURANTE EL AÑO 2015 POR UTS CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES Fuente: Programa de Infancia NÚMERO DE EXPEDIENTES ARCHIVADOS ZONA CENTRO 19 LA CALZADA 21 EL LLANO 26 COTO 10 GIJÓN-SUR 22 LA ARENA 4 CONTRUECES 9 NATAHOYO 9 TOTAL 120 NÚMERO DE ENTRADAS Y SALIDAS DEL PROGRAMA INFANCIA, DISTRIBUIDAS SEGÚN ENTIDAD DE PROCEDENCIA O DESTINO. AÑO 2015 Las Entradas y Salidas del Programa hacen referencia a notificaciones, informes evaluativos, informes de seguimiento, petición de actuaciones, etc. NÚMERO DE ENTRADAS Y SALIDAS DEL PROGRAMA INFANCIA EN EL AÑO 2015, DISTRIBUIDAS SEGÚN ENTIDAD DE PROCEDENCIA O DESTINO ENTIDAD ENTRADAS SALIDAS TOTAL Sección Familia del SIFA 394 295 689 Sección Acogimientos Familiares del SIFA 90 301 391 Sección Centros del SIFA 165 57 222 Sección Subvenciones 83 83 Sistema Sanitario 184 171 355 Sistema Educativo 295 241 536 Sistema Judicial 30 24 54 Otras Comunidades Autónomas/Aytos 7 6 13 Policía 39 3 42 Entidades Colaboradoras 225-225 EITAFs (de EITAF a UTS) 271-271 158
NÚMERO DE ENTRADAS Y SALIDAS DEL PROGRAMA INFANCIA EN EL AÑO 2015, DISTRIBUIDAS SEGÚN ENTIDAD DE PROCEDENCIA O DESTINO Particulares 122 4 126 TOTAL 1.822 1.185 3.007 Fuente: Programa de Infancia NÚMERO DE ENTRADAS Y SALIDAS PROGRAMA DE INFANCIA EN EL AÑO 2015 Particulares EITAFs (de EITAF a UTS) Entidades Colaboradoras Policía Otras Comunidades Sistema Judicial Sistema Educativo Sistema Sanitario Sección Subvenciones Sección Centros del SIFA Sección Acogimientos Sección Familia del SIFA 90 7 30 295 184 394 165 122 39 271 225 83 301 6 24 241 171 295 57 3 4 Fuente: Programa de Infancia AYUDA INDIVIDUAL PARA EL APOYO AL ACOGIMIENTO FAMILIAR CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES NÚMERO DE MENORES ZONA CENTRO 4 LA CALZADA 18 EL LLANO 17 COTO 6 GIJÓN-SUR 14 LA ARENA 4 CONTRUECES 10 NATAHOYO 4 TOTAL 77 Fuente: Programa de Infancia 159
4.4. EQUIPOS DE INTERVENCIÓN TÉCNICA DE APOYO A LA FAMILIA (EITAF) La Ley 1/95 de protección del menor del Principado de Asturias establece, entre las medidas de protección del menor, el apoyo familiar a través de la intervención técnica. La intervención técnica pretende, a través de las actuaciones profesionales que la integran, restablecer y facilitar el adecuado ejercicio de las funciones parentales, mejorando las relaciones sociofamiliares y promoviendo el desarrollo y bienestar del menor. El Decreto 49/2001, de 26 de abril regula la organización y funcionamiento de los Servicios Sociales de la Administración del Principado de Asturias, en su artículo 21 establece: Creación Los equipos de intervención técnica de apoyo a la familia tienen por misión apoyar a los servicios sociales municipales en la ejecución de Programas dirigidos a familias con hijos menores en situación de riesgo. Su objeto es mejorar las relaciones familiares y las competencias individuales de cada uno de sus miembros a fin de evitar situaciones de desprotección del menor para conseguir la permanencia en su medio, participando, asimismo, en la aplicación de medidas de protección". El 1 er Equipo empieza a funcionar en Gijón en el año 2002, centrado en la atención a familias de forma individualizada. Tipos de intervención: Finalidad Intervenciones rehabilitadoras y educativas de forma personalizadas. Programas de Prevención Secundaria y Proyecto de Absentismo (desde el año 2003). Dichos Programas se inician: o Programa de Formación de Familias Acogedoras en el año 2003; o Programa de Orientación Educativo dirigido a familias con menores pre y adolescentes en el 2004; o Programa de Orientación Educativo dirigido a familias con menores de 4 a 10 años en el 2010; o Programa Creciendo en el Afecto en el 2010. Los Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia tienen un carácter preventivo y de ayuda a la familia. Su finalidad es conseguir un funcionamiento familiar adecuado, promoviendo el bienestar infantil y la prevención del maltrato infantil. Objetivos generales A nivel general, los objetivos se centran en la mejora de la autonomía, de las competencias de las personas adultas responsables y las relaciones de convivencia familiar y social. Su actuación se concreta en la prestación de servicios profesionales socioeducativos, psicológicos y rehabilitadores. 160
TIPOS DE ACTUACIONES Y POBLACIÓN A LA QUE SE DIRIGE Intervención rehabilitadora con familias con menores en situación de desprotección moderada o grave Intervenciones de apoyo a la medida de acogimiento Programas educativos con metodología grupal Proyecto de Trabajo Socioeducativo en el Absentismo Escolar A lo largo del año 2015, se produjeron las siguientes novedades: En enero de 2015 se fusiona el Equipo de Evaluación (EVAI) y los Equipos de Intervención (EITAF), quedando como resultado 4 Equipos EITAF. Los EITAF asumen las funciones que llevaban anteriormente el EVAI, en cuanto al Apoyo en Investigación o Complementación en Evaluación de las actuaciones de las trabajadoras sociales de los Centros de Servicios. Se rompe la territorialidad, congregando todos los Equipos en un espacio único y común en el Equipamiento Social de El Natahoyo. Esto supone que cualquiera de los Equipos puede evaluar e intervenir con cualquier familia, independientemente de su domicilio. De esta manera, cada EITAF deja de tener adscritos unos determinados Centros de Servicios Sociales. Se incorpora una trabajadora social común para todos los Equipos que se encarga de recibir todas las solicitudes, realizar labores de apoyo técnico a las Unidades de Trabajo Social, llevar a cabo las evaluaciones y distribuir el trabajo entre los diferentes equipos de Intervención -psicóloga y educador/a. Se incorporan también 2 nuevos educadores -1 educadora y 1 educadorprocedentes del Centro Ocupacional Municipal (COM). Las solicitudes que se realizan por parte de los Centros o cualquier otro recurso/organismo, son atendidos con inmediatez, desapareciendo la lista de espera anterior. Se mantiene con las mismas funciones y el mismo personal, el Equipo de Intervención que llevaba a cabo la mayoría de los Programas grupales educativos así como la coordinación del Proyecto de Absentismo, que pasa a denominarse EITAF 4. 161
DATOS CUANTITATIVOS A continuación se recogen datos relativos exclusivamente a las actuaciones de Intervención Familiar, tengan o no medida de protección: DATOS CUANTITATIVOS RELATIVOS A LAS ACTUACIONES DE INTERVENCIÓN FAMILIAR. AÑO 2015 CONCEPTO NÚMERO Número de familias atendidas en intervenciones 109 Número total de hijos e hijas de las familias en intervención 145 Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia DATOS RELATIVOS A LAS FAMILIAS EDAD FIGURA MATERNA FIGURA PATERNA Nº % Nº % 19-30 años 13 11,92 8 7,33 34-40 años 40 36,69 17 15,59 + 40 años 54 49,54 56 51,37 Sin figura materna/paterna Número de evaluaciones 62 Número de actuaciones directas a petición de las UTS, IAAII, etc. 28 Número de apoyos técnicos 38 2 1,83 28 25,68 Total 109 100 109 100 Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia DATOS RELATIVOS A LAS FAMILIAS, POR EDAD Y FIGURA MATERNA/PATERNA, AÑO 2015 Sin figura 2 28 + 40 años 34-40 años 17 40 19-30 años 8 13-18 años 0 0 Figura paterna Nº Figura materna Nº 56 54 Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia 162
El 43,19% de las familias (47 unidades familiares) están constituidas por pareja biológica, acogedora o adoptiva. El 45% corresponden a familias monoparentales femeninas, en contraposición al solamente 8,25% de las unidades familiares monoparentales masculinas. ESTRUCTURA FAMILIAR Nº % Pareja biológica/acogedora/adoptiva 47 43,19 Monoparental femenina 49 45 Monoparental masculina 9 8,25 Pareja reconstituida 4 3,66 Familia no biológica/acogedora 0 0 Total 109 100,00 Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia ESTRUCTURA FAMILIAR Monoparental masculina; 9; 8% Pareja reconstituida; 4; 4% Pareja biológica/ Acogedora/ Adoptiva; 47; 43% Monoparental femenina; 49; 45% Familia no biológica/ acogedora; 0; 0% Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia El 80% de las madres tienen estudios primarios (87 personas), mientras que existe un 6% (7 personas) que no saben leer ni escribir. NIVEL CULTURAL MADRE O FIGURA MARENTAL Nº % No sabe leer ni escribir 7 6 Estudios primarios 87 80 Estudios Secundarios o Formación Profesional 7 6 Estudios Universitarios 6 6 Sin figura materna 2 2 TOTAL 109 100,00 Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia 163
Problemáticas de la figuras parentales En el 31% de las figuras parentales (34 familias), existe violencia de género, mientras que el 19% (21 familias), plantean un déficit en habilidades parentales, el 15% carece de fuentes de apoyo (16 familias) y en el 13% de los casos (14 familias), existen problemas relacionados con la salud mental. Un 19% de ellas tienen dificultades económicas o se encuentran en situación de desempleo, combinando trabajos precarios. Desemp/precariedad Dificultades económicas Vivienda precaria Sin apoyos Conflictos de pareja Conductas delictivas Capacid intelect. Déficit hab parentales Toxicomanías Consumo de alcohol Problemas salud física Problemas salud mental PROBLEMÁTICAS DE LAS FIGURAS PARENTALES 8 13 2 16 14 2 21 7 8 6 14 34 Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia El 43% constituyen unidades familiares con dos hijos e hijas, seguidas de aquellas familias con un/una descendiente, que constituyen el 39%. NÚMERO DE HIJOS E HIJAS MENORES Nº % Familias con 1 hijo o hija 42 39 Familias con 2 hijos o hijas 47 43 Familias con 3 hijos o hijas 14 13 Familias con 4 hijos o hijas 5 5 Familias con 5 o más hijos o hijas 1 1 Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia TOTAL 109 100,00 El 38% de los y las menores tiene una edad comprendida entre los 13 a los 17 años (77 menores), al que les sigue aquellos/as que tienen entre los 7 a los 12 años, que constituye el 33% (66 menores). 164
EDAD DE LOS Y LAS MENORES Nº % Menos de 1 año 3 1 De 2 a 6 años 43 21 De 7 a 12 años 66 33 De 13 a 17 años 77 38 Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia 18 o más 14 7 TOTAL 203 100 El 54% de la población de menores son hombres (109 menores), mientras que las mujeres representan el 46% (94 menores). SEXO DE LOS Y LAS MENORES Nº % Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia DIFICULTADES DE LOS Y LAS MENORES Varones 109 54 Mujeres 94 46 TOTAL 203 100,00 El 35% de las personas menores (38 menores) tienen dificultades emocionales. El 25% manifiesta conductas agresivas (27 menores), seguido en porcentaje por los y las menores con absentismo escolar, que constituyen el 11% (12 menores). Dificultades emocionales Conduc sex inadecuadas Fugas del domicilio Conductas autolesivas Retraso escolar Retraso en el desarrollo Absentismo escolar Consumo abus alcohol Consumo abus drogas Conducta antisocial Dificultades de relación Problemas salud física Conductas agresivas DIFICULTADES DE LOS Y LAS MENORES 1 2 2 3 4 4 4 6 7 11 12 27 38 Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia 165
DATOS RELATIVOS A LA INTERVENCIÓN TÉCNICA DERIVACIONES Nº % Desde la UTS 47 43 Desde el EVAI 39 36 Desde el IAAII 22 20 Desde el Juzgado 1 1 Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia TOTAL 109 100,00 MEDIDAS ADMINISTRATIVAS Nº % Nº % Medida de Intervención Técnica- 27 25 Medida de Apoyo de Intervención Técnica y Tutela 3 3 Guarda 6 6 Régimen de Día 2 2 Acogimiento Familiar 4 4 42 39 Medida de Acogimiento Familiar o Guarda delegada 6 6 6 6 Sin medida 61 56 61 56 TOTAL 109 100 109 100 Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia TIPOLOGÍAS DE DESPROTECCIÓN Nº % Maltrato Físico 5 5 Maltrato Prenatal 1 1 Negligencia 12 11 Negligencia Psíquica 16 15 Negligencia Emocional 5 5 Maltrato Psíquico por Instrumentalización 14 13 Maltrato Psíquico por Exposición a Violencia 12 11 Incapacidad control de conducta 32 29 Abandono 1 1 Antecedentes desprotección grave 4 4 Graves dificultades figuras parentales 3 6 Riesgo de desprotección 1 1 Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia Total 109 100,00 166
TIPOLOGÍAS DE LA DESPROTECCIÓN Riesgo de Graves dific Antec desprot grave Abandono Incapac control Malt Psíq Exp Maltrat Psíq Negligencia 1 1 3 4 5 12 14 32 Negligencia Psíquica Negligencia Maltrato Prenatal Maltrato Físico 1 5 12 16 Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia NIVEL DE GRAVEDAD DE LA DESPROTECCIÓN Nº % Grave con Medida de protección 40 37 Moderada con Medida de protección 8 7 Leve o Riesgo de Desprotección con medida 0 0 Grave 38 35 Moderado 23 21 Leve o Riesgo de Desprotección 0 0 Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia TOTAL 109 100,00 COORDINACIÓN DEL PLAN DE CASO Nº % UTS 92 84 SIFA 17 16 TOTAL 109 100,00 RESPONSABLE INTERVENCIÓN EITAF Nº % Psicóloga 105 96 Educadora 4 4 Pedagoga 0 0 TOTAL 109 100,00 Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a l 167
FINALIDAD DE LA INTERVENCIÓN Nº % Valoración en intervención 20 18 Génesis de conciencia del problema 9 8 Capacitación parental 59 54 Capacitación parental-apoyo al acogimiento 7 6 Capacitación -Apoyo en reincorporación familiar 8 7 Apoyo a la persona menor 6 6 Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia TOTAL 109 100,00 Se establecen también una serie de coordinaciones establecidas con otros recursos, como por ejemplo con los Centros de Atención Primaria/Hospital; Centros de Salud Mental; Centros educativos; Centros de Día o Centros de Alojamiento de menores, entre otros. Los cuadros que figuran a continuación recogen el número de profesionales intervinientes y el estado de los casos: PROFESIONALES INTERVINIENTES Nº % Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia Psicóloga 105 96 Educadora 103 94 Pedagoga 4 4 FINALIZACIÓN Nº % Casos Finalizados 54 50 Se mantiene la intervención 55 50 Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia TOTAL 109 100,00 168
Los datos que figuran a continuación, se refieren exclusivamente a las intervenciones finalizadas durante el año 2015: DURACIÓN DE LA INTERVENCIÓN Nº % Menos de 3 meses 8 15 6 meses o menos 14 26 De 6 a 12 meses 13 24 De 12 a 18 meses 17 31 De 18 a 24 meses 2 4 Más de 24 meses 0 0 Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia TOTAL 54 100,00 MOTIVO DE LA FINALIZACIÓN Nº % Logro de objetivos 37 69 Cambio situación familiar 2 4 Traslado de la familia a otro municipio 3 6 Falta de resultados 10 19 Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia Abandono 2 4 TOTAL 54 100,00 LOGROS DE OBJETIVOS Nº % Alcanzados 19 35 Parcialmente suficientes 19 35 Parcialmente insuficientes 6 11 No alcanzados 10 19 Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia TOTAL 54 100,00 ORIENTACIÓN TRAS FINALIZACIÓN I.T. EITAF Nº % Seguimiento UTS 4 7 Solicitud medida al SIFA 11 20 Cierre sin seguimiento 39 72 Fuente: Equipos de Intervención Técnica y Apoyo a la Familia TOTAL 54 100,00 169
4.5. PROGRAMAS EDUCATIVOS CON METODOLOGÍA GRUPAL En el año 2015 se han incorporado los siguientes programas: 1. PROGRAMA: "SUMANDO COMPETENCIAS" 2. PROGRAMA DE ORIENTACIÓN EDUCATIVA : "APRENDER JUNTOS, CRECER EN FAMILIA" 3. PROGRAMA: "TENDIENDO PUENTES" 4.5.1. PROGRAMA "SUMANDO COMPETENCIAS" Dentro del PLAN DE ACCIÓN LOCAL 2014-2016 o Cómo implicar a los padres en la prevención del absentismo escolar, del proyecto europeo Urbact Prevent, se implementa la Acción nº7 "Sumando Competencias". Para ello, se ha realizado un pilotaje del Programa con adolescentes de 4º de diversificación del IES Montevil, con el objetivo de dotar a los y las adolescentes de habilidades y competencias emocionales y educativas para prevenir el absentismo y el abandono escolar, desarrollándose desde el 13 de enero al 10 de febrero de 2015. Se abordaron los siguientes contenidos: Autoestima, Comunicación, Resolución de problemas de forma negociada, Absentismo y Abandono Escolar. 4.5.2. PROGRAMA DE ORIENTACIÓN EDUCATIVA "APRENDER JUNTOS, CRECER EN FAMILIA" Constituye un programa novedoso desarrollado por primera vez en la FMSS. En el marco de las actuaciones de Caixa Pro-Infancia, se ha desarrollado un Modelo de Intervención Familiar, denominado "Aprender juntos, crecer en familia", dirigido a promover la parentalidad positiva. El Programa se está desarrollando desde el curso 2011 en las 12 ciudades españolas que forman parte del Programa de Caixa Pro-Infancia y exige un periodo de formación previa de las personas coordinadoras y formadoras antes de su implantación con las familias. Este período de formación se llevó a cabo en noviembre del 2014. El Programa va dirigido a familias en situación de vulnerabilidad con hijos e hijas entre 6 y 12 años. Se aplica de forma grupal e integral al conjunto de los miembros de la familia (padres y madres, hijos e hijas), tratándose temas tales como la comunicación, el vínculo afectivo o la relación con el contexto escolar. Consta de 12 sesiones a lo largo de 12 semanas y 2 sesiones al cabo de 3 ó 4 meses para valorar la cristalización de los aprendizajes. 170
4.5.3. PROGRAMA "TENDIENDO PUENTES" Programa de Intervención Grupal dirigido a todas las personas intervinientes o afectadas por la experiencia de la separación, tanto para las personas adultas como para los y las menores, de elaboración propia, de las profesionales del EITAF. Se recogieron experiencias realizadas a nivel internacional y se incluyeron otras actividades y contenidos propios, elaborando también material didáctico para las sesiones. Se ha realizado un primer borrador del Programa cuyo primer pilotaje se ha desarrollado en este año. Las familias participantes están en su mayoría en proceso de intervención individualizada en los diferentes EITAF, siendo esta experiencia grupal una actividad complementaria, al menos en esta primera experiencia. El Programa supera el ámbito socioeducativo que comparten el resto de los Programas, con una orientación mas terapéutica, trabajando la esfera cognitiva y emocional de las personas participantes. DATOS CUANTITATIVOS DE CADA PROGRAMA PROGRAMA DE ORIENTACIÓN EDUCATIVA PARA FAMILIAS CON MENORES PRE Y ADOLESCENTES (Programa de Orientación Educativa para padres, madres y tutores legales de menores adolescentes de 11 a 17 años). PROGRAMA DE ORIENTACIÓN EDUCATIVA PARA FAMILIAS CON MENORES PRE Y ADOLESCENTES FAMILIAS EDICIÓN 15ª EDICIÓN 16ª Número de unidades familiares participantes 18 27 Número de participantes H M Total H M Total Fuente: Equipos de Intervención Técnica y Apoyo a la Familia Fuente: Equipos de Intervención Técnica y Apoyo a la Familia 2 18 20 2 25 27 Número de menores a cargo 20 30 GRUPO DE REFUERZO Número de unidades familiares participantes 6 Número de participantes H M Total Número de menores a cargo 10 PROGRAMA "SUMANDO COMPETENCIAS" 0 7 7 FAMILIAS EDICIÓN 1ª Número de adolescentes participantes 12 171
PROGRAMA DE ORIENTACIÓN EDUCATIVA "APRENDER JUNTOS, CRECER EN FAMILIA", PARA PADRES, MADRES Y TUTORES LEGALES DE MENORES DE 6 A 12 AÑOS FAMILIAS EDICIÓN 1ª EDICIÓN 2ª Número de unidades familiares participantes Fuente: Equipos de Intervención Técnica y Apoyo a la Familia Fuente: Equipos de Intervención Técnica y Apoyo a la Familia Fuente: Equipos de Intervención Técnica y Apoyo a la Familia 15 12 Número de participantes H M Total H M Total 6 14 20 7 9 16 Número de menores 21 15 Número de unidades familiares participantes GRUPO DE REFUERZO Número de participantes H M Total Número de menores a cargo 10 6 0 7 7 PROGRAMA "CRECIENDO EN EL AFECTO" ("FOMENTO DEL APEGO SEGURO") FAMILIAS EDICIÓN 9ª EDICIÓN 10ª Número de unidades familiares participantes 21 10 Número de participantes H M Total H M Total 11 16 27 3 10 13 Número de menores a cargo 27 10 PROGRAMA "TENDIENDO PUENTES" FAMILIAS EDICIÓN 1ª Número de unidades familiares participantes 11 Número de participantes H M Total 7 11 18 Número de menores 13 172
RESUMEN DE LOS PROGRAMAS REALIZADOS. AÑO 2015 Nº total de programas realizados 10 Nº total de unidades familiares participantes 126 Nº total de participantes H M Total 40 114 154 Nº total de menores a cargo en las familias participantes 165 Fuente: Equipos de Intervención Técnica y Apoyo a la Familia 4.6. OTRAS ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL AÑO 2015. EITAF PROGRAMA DE PRESTACIONES EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD POR MENORES Y JÓVENES INFRACTORES Ejecución de las medidas judiciales del Programa de Medio Abierto impuestas a menores (Juzgados de Menores), en colaboración con el Ayuntamiento de Gijón. PROGRAMA DE PRESTACIONES EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD. AÑO 2015 MENORES Y HORAS Fuente: Equipos de Intervención Técnica y Apoyo a la Familia Los lugares de las actuaciones han sido: la Biblioteca del Centro Municipal de Gijón-Sur, 72 horas en el año 2015, durante los meses de febrero y marzo y la Biblioteca del Centro Municipal de El Llano, 30 horas en el año 2015, en el mes de julio. Las actividades que realizaron los y las menores en las bibliotecas han sido en horario de tarde, fuera del horario escolar (de 16:00 a 20:00 horas), colaborando en: La colocación de libros devueltos; El mantenimiento del orden de los estantes; NÚMERO Número de menores participantes 3 Total de horas realizadas 102 El apoyo a las personas usuarias en la utilización de la mediateca, en la utilización del catálogo público y el uso del cajero ciudadano. Para la realización de las prestaciones, los y las menores van acompañados de un educador/a de la entidad Trama. - IV JORNADAS TÉCNICAS ABSENTISMO ESCOLAR. UNA CUESTIÓN CIUDADANA. Las IV JORNADAS TÉCNICAS SOBRE "ABSENTISMO ESCOLAR. UNA CUESTIÓN CIUDADANA", tuvieron lugar los días 27 de noviembre y 1 de diciembre de 2015, en el Centro Municipal Integrado de El Coto. Se organizaron conjuntamente con la Fundación Municipal de Cultura, Educación y Universidad Popular y el Centro del Profesorado y Recursos de Gijón-Oriente (Consejería de Educación y Cultura). Se ha participado con la comunicación: "Actualidad del Absentismo escolar en Gijón" (Ver apartado 4.8.1. de esta memoria). 173
- JORNADAS SOBRE "BUENAS PRÁCTICAS MUNICIPALES EN LA PREVENCIÓN DEL ABANDONO ESCOLAR Y PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DEL ACOSO ESCOLAR" Organizadas por la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) y el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte. Se realizaron en Madrid, el 11 de diciembre de 2015, presentándose el "Plan de Acción Local 2014-2016: Cómo implicar a las familias en la prevención del absentismo escolar". - INVESTIGACIÓN SOBRE LA AUTOPERCEPCIÓN DEL ALUMNADO ABSENTISTA EN EL MUNICIPIO DE GIJÓN Una técnica del EITAF tutoriza (co-tutora), conjuntamente con la tutora universitaria esta investigación que se concreta en el Trabajo Fin de Máster "Auto percepción del alumnado absentista en una muestra del municipio de Gijón", del "Máster Universitario en Intervención e Investigación Socioeducativa", Universidad de Oviedo. - PARTICIPACIÓN EN EL TALLER LA EXPERIENCIA EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA-GUÍA SOBRE COMPETENCIAS PARENTALES PARA POTENCIAR LA PARENTALIDAD POSITIVA EN LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES (FMSS) DEL AYUNTAMIENTO DE GIJÓN Perteneciente al "Máster Universitario en Intervención e Investigación Socioeducativa", Universidad de Oviedo. Impartido en Oviedo, el 18-03-2015. 4.7. PROYECTO DE TRABAJO SOCIOEDUCATIVO EN EL ABSENTISMO ESCOLAR 4 El Proyecto de Trabajo Socio-Educativo en el Absentismo Escolar, viene desarrollándose desde el año 2002. Coordinado por la Fundación Municipal de Servicios Sociales, continúa manteniendo desde su implantación, como eje del trabajo transversal, la coordinación en el territorio entre profesionales de los servicios sociales municipales y de los centros escolares públicos y concertados. El Proyecto mantiene como objetivo general, procurar una asistencia regular a clase de todo el alumnado en edad de escolarización obligatoria y en especial de aquellos/as alumnos/as con riesgo de absentismo. A lo largo del curso 2014/2015, desde el Proyecto de Trabajo Socio-Educativo en el Absentismo Escolar se ha intervenido con un total de 124 alumnos y alumnas absentistas (34 más que en el curso anterior), variando su distribución por nivel educativo: ALUMNADO ABSENTISTA POR NIVEL EDUCATIVO. CURSO 2014-2015 PARTICIPANTES Número de alumnado absentista EDUCACIÓN PRIMARIA EDUCACIÓN SECUNDARIA OBLIGATORIA E.S.O Fuente: Proyecto de Trabajo Socioeducativo en el Absentismo Escolar, elaboración propia TOTAL 36 88 124 PORCENTAJE 29,03% 70,97% 100,00% 4 Puede verse el Proyecto completo en la web municipal el Ayuntamiento de Gijón. 174
La tasa de absentismo del curso académico 2014/2015, respecto al alumnado matriculado en Educación Primaria y Secundaria, (12.878 y 8.122 respectivamente) ha sido del 0,59%, correspondiendo un índice de 0,27% a la Educación Primaria y un 1,08% a la Educación Secundaria Obligatoria. En el nivel de Educación Primaria aumenta el número de alumnos/as absentistas derivados a los Servicios Sociales Municipales respecto al curso anterior, situándose en 36 alumnos/as, frente a los 28 del curso pasado. Sin embargo, respecto al curso 2013/14, se observa un ligero descenso (2,08%) del porcentaje de absentismo en este nivel (29,03% frente al 31,11% del curso anterior). En el nivel de Educación Secundaria se ha producido un ascenso del (2,08%), respecto al curso 2013/2014 del número de alumnado absentista derivado a la FMSS, representando un (70,97%) del total de alumnado absentista. Respecto al curso pasado, disminuye el porcentaje de alumnos/as en las franjas de edad de 6-8, 12-14 y 15-16 años (0,63%, 0,79% y 2,79% respectivamente), incrementándose en 4,01% el número de alumnado en la franja de edad de 9-11 años en relación al curso 2013/2014. En cuanto a su distribución por sexo, hay un 8,06 % más de alumnos que de alumnas absentistas, siguiendo la tendencia de los cursos escolares pasados. Al igual que en el curso anterior, es en los intervalos de edad de 12 a 14 años y de 15 a 16 años donde se concentra el mayor porcentaje de absentismo tanto en alumnos (54,03%), como en alumnas (45,97%). En cuanto al retraso escolar, los datos son los siguientes: ALUMNADO ABSENTISTA CON RETRASO ESCOLAR POR NIVEL EDUCATIVO RETRASO ESCOLAR CURSO 2014-2015 EDUCACIÓN PRIMARIA Fuente: Proyecto de Trabajo Socioeducativo en el Absentismo Escolar, elaboración propia EDUCACIÓN SECUNDARIA OBLIGATORIA E.S.O Cero cursos 22 25 Un curso 14 44 Dos cursos 0 19 TOTAL 36 88 En Educación Primaria, el retraso escolar, con un año de retraso, es una incidencia presente en el 38,89% del alumnado absentista, representando un descenso del 7,53% respecto al curso 2013/2014. En Educación Secundaria se detecta un descenso de 1,61% en el porcentaje de retraso de un curso escolar respecto al curso pasado, representando un 50% del total. En cuanto al porcentaje de alumnado con dos cursos de retraso en Educación Secundaria, hay un descenso del 5,83% respecto al curso anterior. 175
ABSENTISMO EN CURSOS ANTERIORES ABSENTISMO CURSO ANTERIOR Nº ABSENTISTAS % SI 25 5 20,16 NO 99 79,84 TOTAL 124 100,00 Fuente: Proyecto de Trabajo Socioeducativo en el Absentismo Escolar, elaboración propia Un 20,16% del alumnado derivado para intervención a los Servicios Sociales Municipales había presentado comportamientos absentistas el curso pasado (reincidentes), mientras que el 79,84% del alumnado, no ha presentado absentismo en cursos previos. Los 124 alumnos y alumnas absentistas pertenecen a un total de 109 familias, pues en algunas de ellas el absentismo está presente en varios hijos/as. En relación al perfil de las familias, se mantiene la línea de cursos anteriores, en la que padres/tutores y madres/tutoras de alumnos/as absentistas presentan mayoritariamente edades comprendidas entre los 35 y los 54 años, aunque hay mayor acumulación en el tramo de 35 a 44 años. Las formas de familia presentan características similares a los cursos anteriores, el tipo que constituye el porcentaje más elevado, 46,79%, es la formada por una mujer con hijos a su cargo. La familia nuclear le sigue con un 37,62% de los casos. El tamaño de la familia se mantiene en índices similares a los del curso 2013/2014. Así el porcentaje de familias compuestas por 4 ó menos miembros representa un 67,9% frente al 72,16% del curso anterior. El número de familias más numerosas, con más de 4 miembros representa el 26,6% frente al 26,58% del curso anterior. Los niveles de formación de padres y madres y tutores/as, como en cursos anteriores, resultan bajos (37,30% y 50% respectivamente) considerando de forma conjunta las categorías ("lee y escribe" y "estudios primarios"). El mayor porcentaje en cuanto a nivel de estudios de las madres/tutoras está en la categoría "estudios primarios" con un 36,11%. En el caso de los padres/tutores predominan las categorías ("lee y escribe" y "estudios primarios") con el mismo porcentaje 18,65%. Se mantienen las situaciones de fragilidad socioeconómica entre las familias del alumnado absentista, respecto al curso 2013/2014. Considerando conjuntamente las categorías ( desempleo y empleo precario ) suponen en el caso de los padres/tutores un 49,16% y en el caso de madres/tutoras un 73,15%. Representando un aumento del 9,99% en el caso de los madres/tutoras y un descenso del 8,73% en el caso de padres/tutores, respecto al curso 2013/2014. 5 Reincidentes, de los cuales 3 corresponden a Educación Primaria y 22 a ESO. 176
Descenso del número de autónomos/as tanto en el caso de padres/tutores como en el caso de las madres/tutoras con un 2,82% y 4,19% respectivamente, respecto al curso anterior. El 77,06% de las familias con hijos/as absentistas habrían tenido relación con los Servicios Sociales de forma previa a la intervención realizada desde este Proyecto con un aumento del 17,57% respecto al curso 2013/2014. Las familias que mantienen relación con los Servicios Sociales Municipales a raíz de la conducta absentista de sus hijos/as representan el 22,94%. FAMILIAS DE ALUMNADO ABSENTISTA QUE TUVIERON RELACIÓN CON LOS SERVICIOS SOCIALES. CURSO 2014-2015 RELACIÓN Nº (%) SÍ 84 77,06 NO 25 22,94 TOTAL 109 100,00 Fuente: Proyecto de Trabajo Socioeducativo en el Absentismo Escolar, elaboración propia La tabla siguiente recoge los motivos, en número y porcentaje de la relación con los Servicios Sociales Municipales: MOTIVOS DE LA RELACIÓN CON LOS SERVICIOS SOCIALES MOTIVO Nº (%) INFORMACIÓN DE PRESTACIONES SOCIALES 21 19,27 SOLICITUD AYUDAS ECONÓMICAS 45 41,29 ABSENTISMO 25 22,93 OTRAS SITUACIONES DE DESPROTECCIÓN INFANTIL 8 7,33 PLAN DE INSERCIÓN SOCIAL 5 4,59 DIFICULTAD PARA EL CONTROL DE LA CONDUCTA DE LOS/LAS MENORES Fuente: Proyecto de Trabajo Socioeducativo en el Absentismo Escolar, elaboración propia 5 4,59 TOTAL 109 100,00 La "solicitud de ayudas económicas" supone el 41,29% y es el motivo más frecuente de la relación previa mantenida con los Servicios Sociales por parte de las familias del alumnado absentista, observando un incremento del 7,11% respecto al curso 2013/2014. 177
A continuación se reflejan el conjunto de intervenciones realizadas desde los ámbitos educativo y de Servicios Sociales: INTERVENCIONES DE LOS CENTROS EDUCATIVOS Y DE LOS SERVICIOS SOCIALES CURSO 2014/2015 INTERVENCIONES NÚMERO CENTRO EDUCATIVO SERVICIOS SOCIALES COMUNICACIÓN ESCRITA 1 26 53 2 ó más 26 40 COMUNICACIÓN TELEFÓNICA 1 1 15 2 ó más 103 47 ENTREVISTAS 1 6 27 2 ó más 60 55 VISITAS A DOMICILIO 1 4 22 2 ó más - 6 COORDINACIÓN OTROS SERVICIOS 1 12 17 2 ó más 12 35 Fuente: Proyecto de Trabajo Socioeducativo en el Absentismo Escolar, elaboración propia Desde los centros escolares, al igual que el curso anterior, las comunicaciones telefónicas junto a las entrevistas con las familias de los alumnos/as absentistas constituyen las actuaciones realizadas con mayor frecuencia, seguidas de la comunicación escrita. En el ámbito de los Servicios Sociales, con porcentajes similares, predominan las entrevistas y comunicaciones y comunicaciones escritas. Además, han realizado los siguientes tipos de intervenciones: información/concienciación sobre las responsabilidades parentales respecto a la obligatoriedad legal de asistencia escolar (50,68%), orientación sobre recursos dirigidos al bienestar familiar (21,23%), intervención sobre las relaciones familiares (14,38%), orientación sobre recursos dirigidos al desarrollo del y de la menor y apoyo menores en otras áreas (7,53% y 6,16% respectivamente). Como intervenciones específicas en el ámbito de los Servicios Sociales, se encuentra la actuación de los Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia (EITAF), a los que han sido derivados un total de 9 alumnos/as absentistas, un 7,25% del total de alumnado absentista derivado. Las familias que han participado en el "Programa de Orientación Educativa Familiar" desarrollado por los EITAF han sido 3 (corresponden a 3 alumnos/as absentistas). El trabajo de coordinación se lleva a cabo con otros servicios y entidades procedentes de distintos ámbitos: Centro Escolar, EOEP, Fundación Siloé, Asociación 178
PERFIL DEL ALUMNADO ABSENTISTA PERFIL DE LAS FAMILIAS 2015 Trama, Centro de Día Milani, ACCEM, CAIM, Fundación Secretariado Gitano, Policía Local, Fiscalía, SIFA, Centro de Salud, Centro de Salud Mental Infantil, Hospital de Cabueñes, CISE, Escuela de 2ª Oportunidad "E2O", Programa Mañanas Educativas, Equipo de Alteraciones de Conducta, Fundación Vinjoy, Asociación TEA, Asociación "Enredando", Asociación "Cuentayá" y Empresa de la Vivienda (EMVISA). Actuaciones de la Subcomisión de Apoyo al Proyecto: La inauguración del curso escolar 2014/2015 en lo relativo al Proyecto de Trabajo Socioeducativo en el Absentismo Escolar se inicia con la reunión de la Comisión Técnica de Seguimiento (16 de Octubre de 2014), dando su visto bueno al Informe de Evaluación del Proyecto de Absentismo Escolar del curso 2014/2015 y abriendo paso a la edición del presente curso. El resumen de las actuaciones realizadas está recogido en el documento completo del Proyecto de Trabajo Socio-educativo en el Absentismo Escolar Curso 2014-2015. Respecto al curso pasado, descenso en la franja de edad de 6-8, 12-14 y 15-16; 9-11 años. Distribución por sexo: 8,06% de alumnos que alumnas absentistas. La franja de edad de 12-14 años concentra el mayor número de alumnos. La franja de edad de 15-16 años concentra el mayor número de alumnas. Elevados índices de retraso escolar, con una pequeña respecto al curso anterior. Multidimensional en relación a problemáticas asociadas. Problemática que aparece con mayor frecuencia: problemas familiares. Familia monomarental: 46,79% Tamaño medio del hogar familiar: 4 o menos. Intervalo de edad predominante de padres, madres, tutores/as : 35-54 años. Nivel formativo de progenitores y tutores/as básico. La situación de desempleo al 49,16% Relación previa de las familias con los Servicios Sociales. 4.7.1. JORNADAS TÉCNICAS - IV JORNADAS TÉCNICAS ABSENTISMO ESCOLAR. UNA CUESTIÓN CIUDADANA. Anualmente, se realizan las IV JORNADAS TÉCNICAS SOBRE "ABSENTISMO ESCOLAR. UNA CUESTIÓN CIUDADANA", que han tenido lugar los días 27 de noviembre y 1 de diciembre de 2015, en el Centro Municipal Integrado de El Coto. Se organizan conjuntamente con la Fundación Municipal de Cultura, Educación y Universidad Popular y el Centro del Profesorado y Recursos de Gijón-Oriente (Consejería de Educación y Cultura). 179
El viernes 27 de noviembre y martes 1 de diciembre de 2015, la Fundación Municipal de Servicios Sociales, conjuntamente con la Fundación Municipal de Cultura, Educación y Universidad Popular, y el Centro del Profesorado y Recursos de Gijón- Oriente (Consejería de Educación y Cultura) organizaron las IV Jornadas Técnicas sobre el Absentismo Escolar, que han tenido lugar en el Centro Municipal Integrado de El Coto. La enseñanza básica es obligatoria y gratuita. Desde el punto de vista social, el absentismo escolar representa un grave problema en el que confluyen factores de tipo escolar, social y familiar, en multitud de ocasiones interrelacionados entre sí. La multiplicidad de causas origen del absentismo, nos obliga a dar respuestas conjuntas, por lo que se debe trabajar de forma integrada desde dentro y fuera del entorno escolar, donde intervengan todos los agentes educativos del municipio: educadores/as, familiares, equipos directivos y técnicos, así como las propias instituciones encabezadas por la administración autonómica responsable de la organización y desarrollo de la actividad educativa. Además de buscar el compromiso activo tanto de los distintos componentes de la comunidad escolar, como de la ciudadanía en general para avanzar en la percepción del fenómeno del absentismo escolar como primera etapa del fracaso, al conocimiento tanto de las reflexiones sobre el problema, y las buenas prácticas llevadas a cabo en los Centros Educativos, se une la información acerca del Proyecto europeo "Urbact Prevent" en el que está inmerso el Ayuntamiento de Gijón para la puesta en común de estrategias para Implicar a las familias en la prevención del absentismo escolar. Las Jornadas, con inscripción previa y gratuita, estuvieron orientadas a todas aquellas personas relacionadas directa o indirectamente con el ámbito educativo, en las que los/las participantes no solo tuvieron ocasión de recibir información de las personas directamente implicadas en trabajos, proyectos y realidades de la lucha contra el absentismo escolar, sino que participaron en talleres de debate para el análisis de dicha información. Tras la realización, años atrás, de dos Jornadas Técnicas sobre Absentismo Escolar Absentismo escolar una cuestión ciudadana, se ha constatado el interés general de los y las técnicas, familiares del alumnado, personas expertas, asociaciones ciudadanas y profesionales que han asistido a las mismas, por la existencia de este espacio de trabajo y reflexión colectiva sobre uno de los desafíos cruciales existentes en el sistema educativo. 180
4.8. DISPOSITIVOS DE APOYO A LA INTERVENCIÓN DESDE LOS CENTROS DE DÍA Se mantiene el Acuerdo Marco para la contratación del servicio público de plazas de centros de día para menores de la Consejería de Bienestar Social y Vivienda del Principado de Asturias, éste establece convenio con 2 instituciones para la asistencia de menores a Centros de Día en Gijón: 1 con la Fundación Siloé con 2 centros en el Municipio, "Freire" en el barrio de Pumarín y "Makarenko" en el Coto- y otro con Cáritas con 1 centro, El Llugarín, ubicado en la zona de Pumarín. El Centro de Día de la Fundación Siloé "Lorenzo Milani" (Natahoyo), sigue subvencionado desde la FMSS. Tiene una capacidad de asistencia simultánea entre 20 y 25 menores, dependiendo que la asistencia sea completa o parcial. El Centro de Día del Centro de Iniciativas de Solidaridad y Empleo (CISE), recibe subvención de la FMSS. Las derivaciones reflejadas son aquellas en las que desde Servicios Sociales se lleva a cabo alguna intervención con la unidad familiar y requieren trabajar unos objetivos específicos establecidos y que, consecuentemente, conllevan un Plan Educativo de Intervención (PEI), desarrollado por el CISE. Las Derivaciones realizadas durante el año 2015 han sido las siguientes: DERIVACIONES REALIZADAS DURANTE EL AÑO 2015 A CENTROS FUNDACIÓN SILOE CENTRO MILANI- CENTROS DE DÍA -VIA CONSEJERÍA- CISE TOTAL MENORES 11 22 11 44 El nivel de ocupación en el Centro de Día de la Fundación Siloé Milani, a fecha Diciembre/2015, era de 17 menores, habiendo participado a lo largo del año un total de 28 menores. Salvo las derivaciones que puede enviar el Juzgado de Familia, solo asisten menores derivados/as de los Servicios Sociales Municipales, bien a solicitud de los Centros de Servicios Sociales de zona, bien de los EITAF. El nivel de ocupación en el Centro de Día CISE a fecha Diciembre/2015 era de 61 menores, habiendo participado a lo largo del año un total de 98 menores. La asistencia está determinada por las derivaciones desde diversas instituciones: los centros escolares, los Servicios sociales, los centros de Salud Mental, el Hogar de San José o del Programa de Inserción Sociolaboral que desarrolla el propio CISE a demanda de la propia familia. 181
5. ACTUACIONES DIRIGIDAS A LA ATENCIÓN DE MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO La violencia de género constituye una grave problemática en nuestra sociedad, y es por ello que las instituciones públicas deben actuar implementando acciones encaminadas a su erradicación, enmarcándose en este objetivo la atención a las necesidades sociales de las mujeres víctimas de esta violencia. El Ayuntamiento de Gijón, sensible a esta problemática, toma como marco de referencia en su intervención la Ley de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género (Ley Orgánica 1/2004 de 28 de diciembre de 2004). Dicha ley plantea el abordaje del problema de forma global y coordinada por parte de las administraciones públicas, aunando medidas de protección penal y civil. Las medidas penales están orientadas a impedir la realización de nuevos actos violentos, mientras que las medidas de índole civil y social permiten el apoyo a las víctimas en su proceso de recuperación, facilitando que no sigan expuestas a este tipo de relaciones violentas y evitando situaciones de desamparo. De esta forma, en los Principios Rectores de la citada ley, se menciona el propósito de reforzar los Servicios Sociales de información, atención, emergencia, apoyo y recuperación integral, así como el establecimiento de sistemas para la coordinación eficaz de los servicios existentes a nivel municipal y autonómico. A su vez, dentro de su Título Segundo, relativo a los derechos de las víctimas, la Ley Integral señala el derecho al apoyo social y a la asistencia social integral para estas mujeres y para los y las menores que se encuentren bajo su patria potestad o guardia y custodia. Por su parte, a escala autonómica, la Ley del Principado de Asturias 2/2011, de 11 de marzo, Para la Igualdad de Mujeres y Hombres y la Erradicación de la Violencia de Género, plantea que los Servicios Sociales de las Administraciones autonómica y local adoptarán un protocolo de atención a víctimas de la violencia de género en coordinación con el resto de servicios públicos implicados. A este respecto, el Protocolo Interdepartamental para mejorar la atención a las mujeres víctimas de la violencia de género en el Principado de Asturias refleja el procedimiento de actuación y el itinerario que han de recorrer dichas mujeres en nuestra comunidad autónoma. En este marco, desde la Fundación Municipal de Servicios Sociales se han ido impulsado a lo largo de los años una serie de medidas encaminadas a garantizar esta atención, así como a facilitar la coordinación interna y externa con otros servicios e instituciones. Algunas de estas medidas son: Elaboración y puesta en marcha del Procedimiento de Atención a las mujeres víctimas de violencia de género, en el que se establecen las pautas de actuación y derivación en este ámbito a seguir desde las Unidades de Trabajo Social (UTS), de cara a mejorar la atención ofrecida desde los Servicios Sociales Básicos. 183
Elaboración y puesta en marcha de procedimientos de coordinación entre la FMSS y otros servicios municipales como la Oficina de Políticas de Igualdad- Centro Asesor de la Mujer (OPI-CAM), la Empresa Municipal de la Vivienda (EMVISA) y la Oficina Municipal de Información a Inmigrantes (OMII); así como con otros organismos externos, como la Red de Casas de Acogida para mujeres víctimas de violencia de género en el Principado de Asturias, el Servicio de Atención Psicosocial a la mujer del SESPA y la Fundación de Solidaridad Amaranta. Inclusión de la violencia de género como situación excepcional a la hora de solicitar determinadas ayudas municipales, como en el caso de las becas de comedor escolar y escuela infantil, así como en las ayudas económicas, flexibilizando los requisitos y plazos de solicitud para aquellas mujeres que acrediten haber sido víctimas de violencia de género. Adhesión a convenios con otros organismos y entidades: - Con la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), para la oferta del Servicio Telefónico de Atención y Protección para víctimas de violencia de género (ATENPRO). - Con la Red de Casas de Acogida para mujeres víctimas de violencia de género en el Principado de Asturias. - Con la Fundación de Solidaridad Amaranta y su dispositivo de atención y alojamiento dirigido a mujeres en contextos de prostitución y/o trata de personas. Participación de la FMSS en la Comisión Técnica Municipal para la Coordinación de Actuaciones y Seguimiento de violencia de género, en la Comisión de Seguimiento de la Red de Casas de Acogida del Principado de Asturias y en la Comisión de Seguimiento de Viviendas Tuteladas del Centro de Atención Integral a Mujeres víctimas de violencia de género (CAIM). El despliegue de estas medidas exige por parte de la FMSS un esfuerzo en tareas técnicas y administrativas llevadas a cabo desde el Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social. Dicho Departamento se encarga de: - Realizar el seguimiento técnico de los convenios suscritos por la FMSS en materia de atención a mujeres víctimas de violencia de género, antes mencionados. - Facilitar la coordinación de los Servicios Sociales Municipales con el resto de agentes que intervienen en los casos de violencia de género. - Elaborar y actualizar los protocolos y procedimientos de actuación, y realizar el seguimiento de su aplicación en los casos de violencia de género atendidos. - Valorar las solicitudes de viviendas tuteladas del CAIM. 184
- Valorar los casos tratados en la Comisión Técnica Municipal para la Coordinación de Actuaciones y Seguimiento de violencia de género. - Valorar y realizar el seguimiento de las usuarias del Servicio ATENPRO. Elaborar informes sociales para EMVISA 1. - Ofrecer apoyo técnico al resto de profesionales que intervienen en dichos casos, especialmente a las UTS. - Abrir el módulo de violencia de género y la intervención del Servicio ATENPRO en el Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales (SIUSS), cuando proceda. - Impulsar y organizar actividades de formación en materia de intervención contra la violencia de género. - Actualizar la información sobre violencia de género disponible en la página web de la FMSS. Además, el Departamento de Promoción Social, Igualdad y Participación Social actúa como núcleo para la gestión de la información sobre violencia de género en la FMSS. Toda la información recibida es valorada por el equipo técnico, y distribuida a las UTS y a otros organismos, en los casos necesarios. A continuación, la información es recogida y archivada en el sistema de expedientes y en las bases de datos del Departamento. Los flujos de información más significativos corresponden a la recepción y gestión de: - Resoluciones judiciales que establecen medidas de protección y/o alejamiento a favor de mujeres víctimas de violencia de género, residentes en el municipio de Gijón, y su envío a las UTS, si procede. - Protocolos de derivación a Servicios Sociales (UTS), EMVISA, SAP y Fundación de Solidaridad Amaranta, así como informes relativos a las actuaciones realizadas con las mujeres derivadas. - Solicitudes de informe social para mujeres atendidas en EMVISA. - Solicitudes y comunicaciones relativas al Servicio Telefónico ATENPRO. - Notificaciones de ingresos y egresos en la Red de Casas de Acogida para víctimas de violencia de género del Principado de Asturias, y su envío a las UTS, si procede. A continuación se muestran algunos indicadores que resumen la valoración y gestión realizada desde el Departamento de Promoción Social, Igualdad y Participación Social durante el año 2015: 1 Informes sociales para mujeres sin medida de protección judicial, en función del Art. 10 sobre la acreditación de la condición de víctima de violencia de género del Decreto 25/2013, de 22 de mayo, por el que se regula la adjudicación de viviendas del Principado de Asturias. 185
INDICADORES DE VALORACIÓN Y GESTIÓN DEL DEPARTAMENTO DE PROMOCIÓN SOCIAL, IGUALDAD Y PARTICIPACIÓN SOCIAL DURANTE EL AÑO 2015: TIPO Resoluciones judiciales con Orden de Protección/Medida alejamiento NÚMERO 211 2 Módulos de violencia de género en SIUSS 82 Protocolos de derivación 100 Usuarias Servicio ATENPRO activas 155 Incidencias Servicio ATENPRO 469 Revisiones de permanencia Servicio ATENPRO 53 Casos de la Comisión Técnica Municipal para la Coordinación de Actuaciones y Seguimiento de violencia de género Casos Comisión de Seguimiento de Viviendas Tuteladas del CAIM 11 Notificaciones ingresos y egresos Red de Casas de Acogida 159 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social 5.1. RESOLUCIONES JUDICIALES SOBRE VIOLENCIA DE GÉNERO RECIBIDAS EN EL AÑO 2015 La Ley 27/2003, de 31 de julio, reguladora de la Orden de Protección de las Víctimas de la Violencia Doméstica, añadió un nuevo artículo, el 544 ter., a la Ley de Enjuiciamiento Criminal, obligando a la comunicación inmediata, mediante copia íntegra, de la orden de protección a las Administraciones públicas competentes. A su vez, el Real Decreto 95/2009, de 6 de febrero, por el que se regula el Sistema de Registros Administrativos de apoyo a la Administración de Justicia, establece que la comunicación de las órdenes de protección a las Administraciones Públicas competentes en materia de protección social se realizará a través de los puntos de coordinación designados por la Comunidad Autónoma correspondiente. Las resoluciones judiciales recibidas en la FMSS provienen del Punto de Coordinación de órdenes de protección dependiente del Instituto Asturiano de la Mujer, así como de la Oficina de Políticas de Igualdad Centro Asesor de la Mujer de Gijón, desde donde se realiza el seguimiento de los procedimientos judiciales que afectan a las mujeres víctimas de violencia de género. La siguiente tabla contempla la distribución por meses del número de resoluciones judiciales que establecen órdenes de protección y/o medidas de alejamiento a su favor, recibidas en la FMSS durante el año 2015, y referidas a mujeres víctimas de violencia de género con residencia en Gijón. 52 2 211 Resoluciones de 194 mujeres. Algunas mujeres reciben más de una resolución en el año. 186
ÓRDENES DE PROTECCIÓN/ALEJAMIENTO RECIBIDAS EN 2015 3 MESES NÚMERO PORCENTAJES (%) ENERO 20 FEBRERO 8 43 20,38 MARZO 15 ABRIL 19 MAYO 24 63 29,86 JUNIO 20 JULIO 24 AGOSTO 18 SEPTIEMBRE 19 OCTUBRE 14 NOVIEMBRE 14 DICIEMBRE 16 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social 61 28,90 44 20,85 TOTAL 211 100 El segundo trimestre del año 2015 fue el momento en el que se recibió un mayor número de resoluciones judiciales, en concreto 63 resoluciones, que suponen un 29,86% del total. A su vez, del total de resoluciones recibidas, la mayoría fueron dictadas en el año 2015, concretamente, 196 resoluciones, lo que supone un 92,89 % del total. Por otro lado, del total de resoluciones recibidas, 208 de ellas se referían a situaciones de violencia de género (98,57%). Las 3 restantes fueron relativas a casos de violencia familiar (1,42%), ejercida por un hermano adulto hacia su hermana adulta, por un hijo adulto hacia su madre y por un hombre hacia la hermana y el padre de la víctima. De las 208 resoluciones relativas a violencia de género, en 13 de ellas, además de las medidas de alejamiento hacia la pareja del agresor, se adoptaban medidas para otros familiares. 3 En algunos casos, las resoluciones judiciales establecían medidas no sólo para la mujer, sino también para menores a su cargo, u otros familiares, no obstante, en esta tabla dichos casos computan como una única resolución recibida. 187
MEDIDAS DE ALEJAMIENTO RECIBIDAS QUE INCLUYEN A MENORES AÑO 2015 PROGENITORES Nº DE RESOLUCIONES Víctima y agresor 5 Víctima Otro parentesco 4 1 Nº Y SEXO DE LAS PERSONAS MENORES Hijas 3 Hijos 2 Hijas 3 Hijos 2 Hermana Víctima 1 TOTAL 10 TOTAL 11 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social En 5 casos, la víctima y el agresor eran progenitores, mientras que en 4 lo era únicamente la víctima, tal y como se aprecia en la tabla anterior. Por su parte, la comparativa anual de resoluciones recibidas indica el aumento de las mismas en el año 2015, respecto del año anterior, tal y como se puede apreciar en la siguiente tabla: EVOLUCIÓN ÓRDENES DE PROTECCIÓN/ALEJAMIENTO RECIBIDAS AÑO NÚMERO 2011 209 2012 151 2013 146 2014 183 2015 211 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social Las 211 resoluciones recibidas en el año 2015, corresponden a 194 mujeres adultas, dado que de 17 mujeres, se recibieron 2 o más resoluciones judiciales a lo largo del año 2015. Ha habido un aumento del número de órdenes de protección/alojamiento con respecto al período anterior, incrementándose en 28 órdenes más (183 en el año 2014 y 211 en el 2015). 188
ÓRDENES DE PROTECCIÓN/ALEJAMIENTO RECIBIDAS EN 2015 Violencia de género Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social A su vez, en general, las resoluciones recibidas hicieron referencia a casos nuevos, ya que sólo 22, de las 194 mujeres, tenían expediente abierto previamente en el Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social por resoluciones a su favor en años anteriores al 2015, lo que supone un porcentaje pequeño, concretamente del 11,34%. El rango de edad de las mujeres osciló entre los 15 y los 78 años. Hubo 1 caso de menor de edad, y otros 7 casos de mujeres de 18/19 años. El tramo de edad más frecuente (59,27 % del total) fue el que agrupa a las mujeres mayores de 30 años y menores de 50 años. MUJERES CON ÓRDENES DE PROTECCIÓN/ALEJAMIENTO RECIBIDAS AÑO 2015 INTERVALO DE EDAD NÚMERO PORCENTAJES (%) Menos de 18 años 1 0,51 De 18 a 19 años 7 3,60 De 20 a 24 años 17 8,76 De 25 a 29 años 21 10,82 De 30 a 34 años 27 13,91 De 35 a 39 años 38 19,58 De 40 a 44 años 28 14,43 De 45 a 49 años 22 11,34 De 50 a 54 años 12 6,18 De 55 a 59 años 5 2,57 37,62 54,12 De 60 a 64 años 4 2,06 8,24 De 65 a 69 años 2 1,03 De 70 a 74 años 0 75 y más años 4 2,06 No consta 6 3,09 3,09 TOTAL 194 100 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social Nº DE MUJERES Recibimos una única resolución a su favor 179 Recibimos dos o más resoluciones a su favor De un mismo agresor De agresores diferentes Violencia familiar 3 14 TOTAL 197 4 1 4 Incluyendo Violencia Familiar (3 mujeres). 189
En cuanto a la relación de las víctimas con las personas denunciadas y/o condenadas, lo más habitual es que se tratara de su pareja de hecho y de compañeros sentimentales. MUJERES CON ÓRDENES DE PROTECCIÓN/ALEJAMIENTO RECIBIDAS AÑO 2015 TIPO DE RELACIÓN NÚMERO PORCENTAJES (%) Cónyuge 37 19,07 Pareja de hecho 38 19,58 Novio 14 7,21 Ex cónyuge 11 5,67 Ex pareja de hecho 23 11,85 Ex novio 8 4,12 Ex pareja 2 1,03 Compañero sentimental 32 16,49 Ex compañero sentimental 17 8,76 No consta 12 6,18 TOTAL 194 100 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social Atendiendo al lugar de nacimiento, la gran mayoría de las mujeres son de nacionalidad española, concretamente un 85,57%, mientras que un 14,43% son de otras nacionalidades. MUJERES CON ÓRDENES DE PROTECCIÓN/ALEJAMIENTO RECIBIDAS AÑO 2015 LUGAR DE NACIMIENTO NÚMERO PORCENTAJE (%) NACIONALIDAD ESPAÑOLA 166 85,57 OTRAS NACIONALIDADES 28 14,43 TOTAL 194 100 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social 190
5.2. ATENCIÓN A MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO DESDE LOS SERVICIOS SOCIALES MUNICIPALES. AÑO 2015 Respecto a las atenciones recibidas desde los Servicios Sociales Municipales, por las mujeres de las que nos llegó resolución judicial en el año 2015, 97 de ellas (50% del total) disponían de expediente SIUSS a final del año 2015. MUJERES CON ÓRDENES DE PROTECCIÓN/ALEJAMIENTO RECIBIDAS AÑO 2015 NÚMERO PORCENTAJE (%) Con expediente SIUSS 97 50 Sin expediente SIUSS 97 50 TOTAL 194 100 Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales (SIUSS). Elaboración propia del Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social Por otro lado, de las 97 mujeres con expediente SIUSS abierto, solicitaron intervención 38 de ellas durante el año 2015, lo que supone un 39,15% del total. En la tabla siguiente, se detallan los servicios y prestaciones tramitadas para estas mujeres desde las UTS durante el año 2015. SERVICIOS Y PRESTACIONES TRAMITADAS DESDE LAS UTS PARA MUJERES CON MEDIDAS DE PROTECCIÓN/ALEJAMIENTO RECIBIDAS. AÑO 2015 SERVICIOS/PRESTACIONES NÚMERO PORCENTAJE (%) Información sobre prestaciones 12 11,32 Ayudas de emergencia 8 7,54 Ayudas a las familias 2 1,88 Salario Social Básico 32 30,18 Ayudas económicas en pago único para 3 2,83 mujeres víctimas de violencia de género 5 Actuaciones de atención a la infancia 12 11,32 Becas comedor escolar 19 17,92 Escuela infantil 2 1,88 Trámites valoración dependencia 3 2,83 Residencias Tercera Edad 1 0,94 Derivación al Servicio de Atención Psicosocial 3 2,83 (SESPA) Derivación Red de Casas de Acogida 1 0,94 Derivación a EMVISA 6 5,66 Servicio de Ayuda a Domicilio 2 1,88 TOTAL 106 100 Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales (SIUSS). Elaboración propia del Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social 5 Art. 27 de LO 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de protección integral contra la violencia de género. Para poder ser perceptora de esta ayuda, el Servicio Público de Empleo debe acreditar dificultades especiales de empleabilidad mediante informe. 191
Las solicitudes de Salario Social Básico destacan sobre el resto, suponiendo un 30,18% del total, a continuación se sitúa la información sobre Becas de Comedor Escolar con un porcentaje del 17,92%, seguidas de la información sobre prestaciones y las actuaciones de atención a la infancia, ambas con un 11,32%. Se tramitó una solicitud de alojamiento en la Red de Inclusión Activa. A su vez, en el año 2015, desde el Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social se abrió el módulo de violencia de género en el SIUSS a 74 mujeres. La distribución de los módulos de violencia de género abiertos, en función de los Centros de Servicios Sociales fue la siguiente: CENTRO SERVICIOS SOCIALES Nº DE MÓDULOS VIOLENCIA DE GÉNERO AÑO 2015 ZONA CENTRO 8 LA CALZADA 11 LLANO 15 COTO 2 GIJÓN SUR 12 ARENA 6 CONTRUECES 16 NATAHOYO 4 TOTAL 74 Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales (SIUSS). Elaboración propia del Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social Las mujeres víctimas de violencia de género con medidas de protección a su favor pueden llegar a los Servicios Sociales Municipales por propia iniciativa o derivadas desde otros servicios en los que se han detectado necesidades de atención social. A este respecto, existe un protocolo específico con la Oficina de Políticas de Igualdad-Centro Asesor de la Mujer de Gijón (OPI-CAM), por el cual desde esta oficina se envía una ficha de derivación al Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social de la FMSS ante determinadas demandas o necesidades detectadas en las mujeres entrevistadas. Estas fichas de derivación recogen hasta tres tipos de demanda: información de prestaciones de Servicios Sociales, solicitud del Servicio ATENPRO y/o información sobre ayudas a la vivienda en EMVISA. Las demandas realizadas durante el año 2015 se resumen en la siguiente tabla: DERIVACIÓN DESDE OPI-CAM DE GIJÓN. AÑO 2015 TIPO DE DEMANDA NÚMERO PORCENTAJE (%) Prestaciones de Servicios Sociales 6 6,52 Servicio Telefónico ATENPRO 65 70,65 Ayudas a la vivienda (EMVISA) 21 22,82 TOTAL 92 100 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social 192
El total de demandas de derivación recibidas a lo largo del año 2015 fue de 92. La gran mayoría de las demandas estuvieron relacionadas con solicitudes del Servicio Telefónico ATENPRO (el 70,65%), seguidas por información sobre ayudas a la vivienda (22,82%) 6 y en último lugar información sobre prestaciones de Servicios Sociales (6,52%). AÑO EVOLUCIÓN DE LAS DEMANDAS DESDE EL CAM DE GIJÓN 7 AYUDAS A LA VIVIENDA (EMVISA) PRESTACIONES SERVICIOS SOCIALES Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social 5.3. GESTIÓN DEL SERVICIO TELEFÓNICO ATENPRO MEDIDAS DE PROTECCIÓN ANUALES 2011 18 10 209 2012 18 17 151 2013 15 24 146 2014 11 13 183 2015 21 6 211 El Servicio Telefónico de Atención y Protección para Víctimas de Violencia de Género (ATENPRO), incluido en el Plan de Medidas Urgentes para la Prevención de este tipo de violencia y aprobado por el Consejo de Ministros el 7 de Mayo de 2004, lleva en funcionamiento en el municipio de Gijón desde enero de 2005. Se trata de un servicio que depende del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, a través de la Delegación del Gobierno contra la Violencia de Género, siendo gestionado por la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) en virtud de convenios que se suscriben con carácter anual. Actualmente la prestación del servicio en toda España ha sido adjudicado a Cruz Roja Española. El servicio permite que las mujeres víctimas de violencia de género puedan entrar en contacto telefónico con un Centro atendido por personal específicamente preparado para dar una respuesta adecuada a su situación durante las 24 horas del día, todos los días del año y sea cual sea el lugar en que se encuentren. Tiene como objetivos principales aportar sensación de seguridad y fomentar la confianza de las víctimas en sí mismas, de cara a favorecer una vida lo más normal posible y fomentar el proceso de recuperación. 6 Estas demandas de información sobre ayudas a la vivienda son derivadas a EMVISA directamente desde el Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social de la FMSS, y computan independientemente de las derivaciones realizadas desde las UTS. 7 La demanda del Servicio ATENPRO se detalla en un apartado específico, más adelante. 193
Desde el Departamento de Promoción Social, Igualdad y Participación Social de la FMSS, en coordinación con el Centro Asesor de la Mujer (CAM) de Gijón, se gestionan las altas y bajas, así como los traspasos a otras entidades locales. También se realiza un seguimiento de las incidencias enviadas por Cruz Roja, entre otras tareas 8. De las 92 demandas de derivación recibidas a lo largo del año 2015 desde el CAM, 71 demandas se referían al Servicio Telefónico ATENPRO. Estas demandas implicaron 65 solicitudes de alta en el servicio y 6 traspasos de usuarias ATENPRO procedentes de otras entidades locales, que cambiaron su domicilio a Gijón durante el año 2015. SOLICITUDES SERVICIO (ALTAS Y TRASPASOS) ATENPRO AÑO 2015 POR MESES MES ALTAS TRASPASOS TOTAL ENERO 9 0 9 FEBRERO 2 0 2 MARZO 3 0 3 ABRIL 4 0 4 MAYO 6 1 7 JUNIO 9 0 9 JULIO 10 1 11 AGOSTO 6 0 6 SEPTIEMBRE 3 2 5 OCTUBRE 2 1 3 NOVIEMBRE 7 1 8 DICIEMBRE 4 0 4 TOTAL 65 6 71 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social La gran mayoría de las solicitudes tramitadas correspondieron a mujeres con orden de protección y/o medida de alejamiento vigente a su favor. Respecto al número de usuarias del Servicio ATENPRO durante el año 2015, de las 65 solicitudes de alta en el año, todas llegaron a concederse, y todas derivaron en terminales activos excepto en el caso de una solicitud concedida, que renunció posteriormente al terminal. A su vez, 83 mujeres que habían solicitado el alta en años anteriores estuvieron activas en el Servicio ATENPRO a lo largo del año 2015. En total, el servicio contó con 148 usuarias activas durante el año 2015. 8 Protocolo de Actuación del Servicio Telefónico de Atención y Protección para víctimas de la violencia de género (ATENPRO). Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. Federación Española de Municipios y Provincias. 27 de julio de 2012. 194
NÚMERO DE USUARIAS SERVICIO ATENPRO 2015 MOMENTO DE LA SOLICITUD ESTADO DEL TERMINAL 2015 Solicitaron alta en el año 2015 Con terminal activo 64 Sin terminal activo 9 1 Total solicitudes de alta en el año 2015 65 Solicitaron alta en años anteriores Con terminal activo 83 Total usuarias activas en 2015 Con terminal activo 148 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social De las 148 usuarias activas a lo largo del año 2015 en Gijón, 95 seguían estando activas a fecha 31 de diciembre de 2015. Por otro lado, el número total de solicitudes ATENPRO en el año 2015 aumentó respecto al año anterior, con 8 solicitudes más. Sin embargo, el cómputo total de usuarias con terminal activo durante el año 2015 disminuyó en 7 usuarias, respecto al año anterior. AÑO COMPARATIVA ANUAL Nº USUARIAS ACTIVAS SERVICIO ATENPRO Nº MEDIDAS DE PROTECCIÓN RECIBIDAS Nº SOLICITUDES ATENPRO PORCENTAJE SOLICITUDES ATENPRO/ MEDIDAS PROTECCIÓN Nº TOTAL USUARIAS ACTIVAS 2011 209 66 31,57% 135 2012 151 49 32,45% 140 2013 146 63 43,15% 144 2014 183 57 31,15% 155 2015 211 65 30,80 % 148 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social Con relación a las bajas en el Servicio ATENPRO durante el año 2015 se tramitaron un total de 56 bajas, por los motivos que se describen a continuación: 9 Se trata de usuarias a las que se les concedió el servicio, pero que no llegaron a recoger el terminal por diferentes motivos, cursando por ello la baja. 195
ESTADO DEL TERMINAL BAJAS SERVICIO ATENPRO AÑO 2015 Nº DE BAJAS MOTIVO DE BAJA 10 Nº No activo 11 2 Terminal no activo 2 Activo 54 Voluntaria 14 Traslado a otra entidad local 10 Bajas cursadas por Cruz Roja 12 30 TOTAL 56 Total 56 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social Respecto a las incidencias ATENPRO, durante el año 2015 en el Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social de la FMSS se recibieron y gestionaron 469 notificaciones relacionadas con el Servicio ATENPRO. Además, la normativa del servicio obliga a que la entidad local realice revisiones anuales de permanencia de las usuarias. Durante el año 2015, se valoraron 53 revisiones de permanencia, contando con la colaboración de la UPAP (Policía Nacional) y el VICOP (Policía Local), así como del Centro Asesor de la Mujer de Gijón, de cara a completar la información requerida en dichas valoraciones. Esto supone un aumento de este tipo de gestiones en el año 2015. OTRAS GESTIONES SERVICIO ATENPRO AÑO Nº INCIDENCIAS Nº REVISIONES DE PERMANENCIA 2013 273 49 2014 303 63 2015 469 53 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social Se comentan a continuación los datos socio-demográficos relativos a las 65 mujeres (altas gestionadas año 2015), incluyendo información sobre la relación con el agresor y el tipo de malos tratos referidos. Respecto a la relación con el agresor, la mayor parte se trataba de compañeros y ex compañeros sentimentales con los que existía una relación de convivencia (53,84%), es decir, hombres con los que se había convivido, pero con los que se había roto la relación en el momento de la solicitud del servicio ATENPRO. A continuación se sitúan los cónyuges (16,92%) y ex cónyuges (7,69%), con el mismo porcentaje los novios (7,69%) seguido de los ex novios (3,07%). 10 Pueden darse varios motivos por cada baja. 11 Se trata de las usuarias a las que se les concedió el servicio, pero que no llegaron a recoger el terminal por diferentes motivos, cursando por ello la baja. 12 Véase circular 2/2010 Servicio ATENPRO de 9 de diciembre de 2010 y Protocolo de Actuación del Servicio Telefónico de Atención y Protección para víctimas de la violencia de género (ATENPRO) de 27 de julio de 2012. 196
USUARIAS ATENPRO CON ALTA TRAMITADA EN 2015. RELACIÓN CON AGRESOR RELACIÓN CON AGRESOR NÚMERO PORCENTAJE % AÑOS DE RELACIÓN Cónyuge 11 16,92 1 año o menos Ex cónyuge 5 7,69 De 2 a 5 años Pareja de hecho Ex pareja de hecho 4 6,15 De 6 a 10 años 3 4,61 De 11 a 20 años Novio 5 7,69 De 21 a 30 años Ex novio 2 3,07 Más de 30 años Compañero Sentimental Excompañero sentimental 23 35,38 12 18,46 NÚMERO PORCENTAJE (%) 14 21,53 21 32,30 13 20 9 13,84 6 9,23 2 3,07 TOTAL 65 100% Total 65 100 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social Los malos tratos referidos fueron en su gran mayoría una combinación de maltrato psíquico y físico y en ciertos casos se añadía a dichos tipos el maltrato sexual. Con relación a la edad de las mujeres, un 72,31% de ellas tenían edades comprendidas entre los 30 y 50 años, mientras que un 23% era menor de 29 años. INTERVALO DE EDAD Menos de 18 años USUARIAS ATENPRO CON ALTA TRAMITADA EN 2015. POR EDAD NÚMERO PORCENTAJES (%) 0 0 De 18 a 19 años 4 6,15% De 20 a 24 años 4 6,15% De 25 a 29 años 7 10,76% De 30 a 34 años 12 18,46% De 35 a 39 años 14 21,53% De 40 a 44 años 9 13,84% De 45 a 49 años 12 18,46% 23,08 72,30 De 50 a 54 años 1 1,53% 3 MUJERES MAYORES 197
INTERVALO DE EDAD USUARIAS ATENPRO CON ALTA TRAMITADA EN 2015. POR EDAD NÚMERO PORCENTAJES (%) De 55 a 59 años 1 1,53% De 60 a 64 años 1 1,53% De 65 a 69 años 0 De 70 a 74 años 0 75 y más años 0 4,61 TOTAL 65 100 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social Por otro parte, el 89,23% de las mujeres eran de nacionalidad española, siendo extranjeras únicamente el 10,76% restante. MUJERES CON ÓRDENES DE PROTECCIÓN/ALEJAMIENTO RECIBIDAS AÑO 2015 y CON SERVICIO ATENPRO LUGAR DE NACIMIENTO NÚMERO PORCENTAJE (%) Nacidas en España 58 89,23 Nacidas en el extranjero 7 10,76 TOTAL 65 100 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social Respecto a la diversidad funcional, 7 de las mujeres nos consta que tenían algún tipo de discapacidad, lo que supone un porcentaje del 10,76% respecto del total de mujeres con solicitudes de alta tramitadas en el año 2015. A su vez, el número de mujeres con hijos y/o hijas menores a su cargo suponen un 49,23%. USUARIAS ATENPRO CON DESCENDENCIA Y CON ALTA TRAMITADA EN 2015 DESCENDENCIA NÚMERO PORCENTAJE (%) Con hijos/as a cargo 32 49,23 Sin hijos/as a cargo 33 50,76 Total 65 100 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social Por último, el 50,76% de las mujeres se encontraba sin empleo a fecha de la solicitud del Servicio ATENPRO, y sólo en un 24,61% de los casos se encontraban en situación laboral activa. 198
USUARIAS ATENPRO Y SITUACIÓN LABORAL CON ALTA TRAMITADA EN 2015 SITUACIÓN LABORAL NÚMERO PORCENTAJE (%) En activo 16 24,61 Sin empleo 33 50,76 Pensionista 1 1,53 Estudiante 3 4,61 Sin respuesta 12 18,46 TOTAL 65 100 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social 5.4. COMISIÓN TÉCNICA MUNICIPAL PARA LA COORDINACIÓN DE ACTUACIONES Y SEGUIMIENTO DE VIOLENCIA DE GÉNERO La Comisión Técnica Municipal para la coordinación de actuaciones y seguimiento de violencia de género está formada por representantes de la Oficina de Políticas de Igualdad-Centro Asesor de la Mujer, la Policía Local, Policía Nacional, Guardia Civil, Centro de Atención Integral a Mujeres víctimas de violencia de género, Delegación del Gobierno en Asturias y Fundación Municipal de Servicios Sociales. Esta Comisión tiene encomendado el seguimiento individualizado de aquellas mujeres víctimas de violencia de género con medidas de protección a su favor, en las que se aprecie una situación de riesgo grave o de especial vulnerabilidad social, al objeto de articular las medidas y apoyos a los que pudieran acceder para mejorar sus condiciones de vida. En el año 2015, se realizaron 3 reuniones en los meses de febrero (21 casos), junio (24 casos) y octubre (18 casos), en las que se trataron un total de 63 casos. 5.5. COORDINACIÓN CON EL CENTRO DE ATENCIÓN INTEGRAL A MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO (CAIM) La constitución de la Red Regional de Casas de Acogida para mujeres víctimas de violencia de género en el Principado de Asturias se inicia en el año 2000, estableciéndose un convenio marco de colaboración entre el Gobierno del Principado de Asturias, los Ayuntamientos y Cruz Roja Española de Asturias para la implantación progresiva de los dispositivos que la configuran. En el contexto ofrecido por la aprobación de la Ley orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de protección contra la violencia de género, el Principado de Asturias puso en marcha el Centro de Atención Integral a Mujeres Víctimas de violencia de género (CAIM, Casa Malva), ubicándolo en el municipio de Gijón, y constituyéndose como centro cabecera de la Red. La FMSS del Ayuntamiento de Gijón, como organismo público que tiene encomendada la prestación de Servicios Sociales, tiene la responsabilidad de favorecer y apoyar la intervención social integral de las mujeres víctimas de violencia de género del municipio de Gijón alojadas en la Red de Casas de Acogida, o bien de aquellas que, no siendo del municipio, vayan a residir en el mismo tras su paso por el CAIM, posibilitando a través de acciones coordinadas el acceso a los recursos o prestaciones que les ayuden a la superación de sus dificultades y favorezcan su integración social. 199
Por lo anteriormente expuesto, la FMSS ha establecido mecanismos de coordinación con la Red de Casas de Acogida, y especialmente con el CAIM, con el objetivo de que las mujeres y menores a su cargo salgan del dispositivo en condiciones óptimas, prolongando la intervención en aquellos casos que, por encontrarse en situación de especial vulnerabilidad o riesgo, sea necesario continuar el proceso de incorporación social. A este respecto, el CAIM mantiene coordinación con todas las Unidades de Trabajo Social de la FMSS para la intervención y tramitación de servicios y recursos necesarios, tanto para las mujeres y menores que ingresan en ese dispositivo, como para aquellas que egresan para residir en Gijón. Asimismo, se establecen reuniones de coordinación para la valoración de casos de especial vulnerabilidad, y se organizan desde el Instituto Asturiano de la Mujer comisiones periódicas de la Red de Casas de Acogida y de Valoración y Asignación de Pisos Tutelados del CAIM. El Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social de la FMSS participó en el año 2015 en tres reuniones de la Comisión de la Red de Casas de Acogida, y en ocho reuniones de la Comisión de Valoración y Asignación de Pisos Tutelados, en las que se estudió un total de 15 casos. Por otra parte, en el citado Departamento se recibieron, durante el año 2015, 91 notificaciones de ingreso y 88 notificaciones de salida de mujeres de la Red de Casas de Acogida del Principado de Asturias. Del total de estas notificaciones, la gran mayoría correspondieron a ingresos en el CAIM (78,02%) y en menor cantidad a mujeres de Gijón acogidas en las Casas de Oviedo y Avilés (17,58% y 4,39%) respectivamente). INGRESOS RECIBIDOS DESDE LA RED DE CASAS DE ACOGIDA AÑO 2015 CASA DE ACOGIDA NÚMERO PORCENTAJE (%) CAIM 71 78,02 Casa de Oviedo 16 17,58 Casa de Avilés 4 4,39 TOTAL 91 100 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social Si tenemos en cuenta el municipio de residencia de las mujeres en el momento del ingreso en la Red de Casas de Acogida, el 47,25% de las notificaciones correspondieron a mujeres residentes en el municipio de Gijón. Y sólo en un 38,46% de los casos, las mujeres procedían de otros municipios de Asturias, tal y como puede apreciarse en la tabla siguiente: MUNICIPIO DE RESIDENCIA EN EL MOMENTO DEL INGRESO, AÑO 2015 LOCALIZACIÓN NÚMERO PORCENTAJE (%) Gijón 43 47,25 Otros municipios de Asturias 35 38,46 200
MUNICIPIO DE RESIDENCIA EN EL MOMENTO DEL INGRESO, AÑO 2015 LOCALIZACIÓN NÚMERO PORCENTAJE (%) Otros municipios fuera de Asturias No consta 13 14,28 TOTAL 91 100 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social Respecto a las mujeres y menores a cargo a los que se refieren las notificaciones de ingreso en la Red de Casas de Acogida en el año 2015, desde las Unidades de Trabajo Social se realizaron las siguientes atenciones a lo largo del año: ATENCIÓN DESDE UTS A MUJERES CON INGRESO EN RED DE CASAS DE ACOGIDA AÑO 2015 TIPO NÚMERO PORCENTAJE (%) Información sobre prestaciones 6 13,04 Becas comedor escolar 5 10,86 Ayuda a familias 3 6,52 Actuaciones de atención a la infancia 5 10,86 Salario Social Básico 12 26,08 Apoyo social y educativo 2 4,34 Derivación a EMVISA 6 13,04 Derivación Red de Casas de Acogida 3 6,52 Derivación a otros recursos externos 2 4,34 Ayudas individuales 1 2,17 SAD 1 2,17 TOTAL 46 100 Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales (SIUSS). Elaboración propia del Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social. Las gestiones relativas al Salario Social Básico fueron las atenciones más dispensadas (26,08%), seguidas de la información sobre prestaciones sociales y derivaciones a EMVISA, con igual porcentaje (13,04%). Por su parte, desde el Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social de la FMSS se tramitaron durante el año 2015, 42 solicitudes del Servicio ATENPRO para mujeres que ingresaron en la Red de Casas de Acogida en dicho año. 201
5.6. SERVICIO DE ATENCIÓN PSICOSOCIAL (SESPA) El Servicio de Atención Psicosocial a la mujer es un programa del Servicio de Salud de Principado de Asturias en colaboración con el Instituto Asturiano de la Mujer, dirigido a prevenir y tratar las consecuencias de la violencia de género en el ámbito familiar. El servicio se presta en Gijón desde el año 2009. Se trata de un servicio especializado al que se accede a través de la derivación desde otros servicios públicos, entre ellos los Servicios Sociales municipales. La FMSS de Gijón y el equipo de Atención Psicosocial han establecido unas líneas de coordinación operativa para la derivación y atención de mujeres que sufren o han sufrido violencia y se encuentran en intervención social en los Servicios Sociales municipales. Durante el año 2015, desde el Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social se tramitaron 5 derivaciones al Servicio de Atención Psicosocial demandadas desde las Unidades de Trabajo Social. 5.7. FUNDACIÓN DE SOLIDARIDAD AMARANTA En el marco del III Plan para la Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres del municipio de Gijón (2001-2005), la Fundación Municipal de Servicios Sociales de Gijón impulsó, en el año 2001, un dispositivo de alojamiento dirigido a mujeres víctimas de trata de personas con fines de explotación sexual, y a mujeres que deciden abandonar el ejercicio de la prostitución. Se trata del dispositivo de atención Sicar-Asturias, perteneciente a la Fundación de Solidaridad Amaranta. Desde entonces, y hasta la actualidad, se han venido firmando convenios entre ambas instituciones para el mantenimiento de dicho dispositivo. El Dpto. de Promoción, Igualdad y Participación Social de la FMSS se encarga del seguimiento del convenio y de la coordinación con la Fundación de Solidaridad Amaranta. En el año 2015, esta coordinación se formalizó a través de un protocolo que permite la derivación de casos de la Fundación de Solidaridad Amaranta a las UTS, y a la inversa, con la intención de mejorar la intervención con las usuarias, así como con sus hijos e hijas menores. En el año 2015, se recibieron en el Dpto. de Promoción, Igualdad y Participación Social, las fichas de ingreso en el dispositivo de alojamiento de Sicar- Asturias correspondientes a 3 mujeres y 3 menores. INGRESOS RECIBIDOS DESDE EL DISPOSITIVO DE ALOJAMIENTO AÑO 2015 NÚMERO PORCENTAJE (%) Mujeres 3 50 Menores a cargo 3 50 TOTAL 6 100 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social 202
A su vez, se pusieron en marcha 4 protocolos de coordinación entre ambas entidades en la atención a 4 mujeres y 6 menores a cargo. PROTOCOLO DE COORDINACIÓN AÑO 2015 NÚMERO PORCENTAJE (%) Mujeres 4 40 Menores a cargo 6 60 TOTAL 10 100 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social 203
6. ACTUACIONES DE ATENCIÓN A INMIGRANTES Este Programa tiene como finalidad genérica el diseño y desarrollo de una política municipal dirigida a la integración de las personas inmigrantes en la vida política, económica, cultural y social del municipio de Gijón. Se pretende responder desde la Fundación Municipal de Servicios Sociales, como Administración Pública más próxima a la ciudadanía, a la responsabilidad de atender esta en gran medida, nueva y compleja realidad de la inmigración, con un objetivo de cohesión social y de promoción de convivencia en la diversidad, diseñando una estrategia común para la articulación de las políticas públicas en materia de integración de las personas inmigrantes extranjeras desde el consenso y la participación de todos los sectores implicados. Las actitudes de rechazo de la sociedad española en general sobre la afluencia de personas inmigrantes extranjeras hacia nuestro país se debe fundamentalmente a una falta de información, es decir al desconocimiento sobre la dimensión real de la inmigración, las condiciones en que se produce así como de la situación laboral de las personas inmigrantes en el mercado laboral. 6.1. OFICINA MUNICIPAL DE INFORMACIÓN A INMIGRANTES (O.M.I.I.) El principal objetivo de la oficina es contribuir a que la permanencia en nuestro país, en concreto en nuestra comarca, de cualquier persona con nacionalidad diferente a la española y especialmente a quienes estén en situación más desfavorecida, se realice en las mejores condiciones posibles y facilitar a estas personas la información sobre los recursos públicos existentes en el ámbito local. Para ello, la Oficina Municipal de Información a Inmigrantes (OMII), informa, orienta y deriva a las diferentes áreas de actuación: Servicios Sociales, Área Sanitaria, Área Jurídica, Área de Inserción Social, Escolarización y Formación Académica, Formación e Inserción Laboral y Ocio. Durante el año 2015 la Oficina Municipal de Información a Inmigrantes, en colaboración con ACCEM Asturias, atendió un número total de 5.469 personas ascendiendo las atenciones presenciales a 4.572 (83,59%) y las realizadas de forma telefónica fueron 897 (16,40%). Nº DE ATENCIONES POR MESES, PRESENCIALES, TELEFÓNICAS Y TOTAL. AÑO 2015 Meses Atenciones Presenciales Telefónicas Enero 557 496 61 Febrero 564 499 65 Marzo 648 584 64 Abril 365 301 64 Mayo 513 429 84 Junio 439 327 112 Julio 335 286 49 Agosto 287 228 59 205
Nº DE ATENCIONES POR MESES, PRESENCIALES, TELEFÓNICAS Y TOTAL. AÑO 2015 Meses Atenciones Presenciales Telefónicas Septiembre 469 378 91 Octubre 542 438 104 Noviembre 382 291 91 Diciembre 368 315 53 Total 5.469 4.572 897 Fuente: División de Promoción Social de la FMSS Demanda solicitada La mayoría de las atenciones, 3.657 demandas (66,87%), fueron demandas de información administrativo/jurídico: renovaciones, requerimientos, inscripciones de pareja de hecho, solicitudes de arraigo, nacionalidad, situación trámite solicitudes, alegaciones. El 13,64% corresponden a demandas para solicitar información relativa al empleo y/o formación académica. DEMANDA SOLICITADA SEGÚN TIPO Tipo de demanda Nº de atenciones Tipo de demanda Nº de atenciones Administrativo/jurídico 3.657 Idioma 183 Empleo/formación 746 Salud 130 Social 484 Vivienda 269 Fuente: División de Promoción Social de la FMSS Perfil de la población usuaria Sexo Durante el año 2015, se repite la pauta y demanda algún tipo de información un mayor número de hombres que de mujeres. NÚMERO DE PERSONAS ATENDIDAS EN LA OMII, POR SEXO. AÑO 2015 Sexo Total Porcentaje Mujeres 2.613 47,77% Hombres 2.856 52,22% Total 5.469 100 Fuente: División de Promoción Social de la FMSS En relación a la edad, la mayoría de usuarios/as se concentran en el tramo de edad de 35-49 años, representando un 45,45% del total. Por estado civil, el porcentaje de personas casadas es del 40,26%, de solteros/as es del 46,20%, siendo el resto de personas separadas (7,46%), divorciadas 1,26%, pareja de hecho 4,13% y viudas 0,67%. 206
NÚMERO DE PERSONAS ATENDIDAS EN LA OMII, POR ESTADO CIVIL. AÑO 2015 Estado civil Hombres Mujeres Total Soltero/a 1.317 1.210 2.527 Casado/a 1.184 1.018 2.202 Pareja de hecho 118 108 226 Divorciado/a 22 47 69 Separado/a 203 205 408 Viudo/a 12 25 37 Total 2.856 2.613 5.469 Fuente: División de Promoción Social de la FMSS Situación administrativa Un 44% de las personas que demandaron información tenía permiso de residencia (temporal o permanente). El porcentaje de personas que se encontraban en situación no regularizada fue del 22%. Atendiendo a la distribución por sexo, el porcentaje de hombres en situación de residencia temporal es más elevado que el de las mujeres. En cuanto a la residencia de larga duración es superior el colectivo masculino en un 12%. El porcentaje de mujeres y de hombres con permiso de residencia comunitario es similar (ya sea por ser de un país miembro de la UE o por ser familiar de ciudadano/a de la Unión). Por otro lado, es superior en un 0,09% el porcentaje de mujeres nacionalizadas. Expedientes jurídicos Durante el año 2015 se han abierto un total de 330 expedientes jurídicos, correspondientes a 108 Recursos y 222 Alegaciones. NÚMERO DE PERSONAS ATENDIDAS POR TRAMITACIÓN DE EXPEDIENTE JURÍDICO. AÑO 2015 Recursos 108 Alegaciones 222 Total 330 Fuente: División de Promoción Social de la FMSS País de procedencia Un 58% de las atenciones fueron procedentes de personas de Latinoamérica. Un 28% pertenecía a países del continente africano, porcentaje alto debido a diferentes trámites realizados por las personas de nacionalidad senegalesa, con un 12,52%%. En cuanto a la distribución por sexo, Senegal, Marruecos, Nigeria y Pakistán son los países donde hay una mayor presencia de hombres que de mujeres. Esto 207
demuestra que la cultura social, las desigualdades y la discriminación por género de las sociedades de los países de origen afectan al proceso migratorio. Los países donde la presencia de mujeres es mayor son Republica Dominicana, Paraguay, Brasil, Colombia, Ecuador, Bolivia, Venezuela y Cuba, considerándose que la mujer tiene una mayor facilidad para encontrar un trabajo en el país de destino. El mayor número de personas atendidas han sido las procedentes de Senegal (un 12,52%), seguidas de la República Dominicana (7,24%). El proceso de normalización de personas extranjeras El Real Decreto 557/2011, de 20 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los/las extranjeros/as en España y su integración social, tras su reforma por Ley Orgánica 2/2009, establece en sus artículos 124.2 c, autorización de residencia temporal por razones de arraigo, que se encuadra dentro de las autorizaciones de residencia temporal por circunstancias excepcionales y cuya entrada en vigor se produjo el 8 de agosto de 2005. Durante el año 2015 se atendieron un total de 6.783 personas, de las cuales 126 solicitaron arraigo social, 113 de de las personas han sido solicitadas para tramitar una autorización de residencia y trabajo por cuenta ajena, aportando para ello un contrato de trabajo, 1 para una autorización de residencia y 12 para una autorización de residencia basándose en medios económicos de una familiar. A continuación se analiza el perfil de las personas usuarias por solicitudes, sexo y nacionalidad. El 51,58% de las personas solicitantes de arraigo, son mujeres (65 mujeres), del total de las 126 personas solicitantes. NÚMERO DE PERSONAS SOLICITANTES DE ARRAIGO POR SEXO.AÑO 2015 Hombres 61 Mujeres 65 Total 126 Fuente: División de Promoción Social de la FMSS SOLICITUDES DE ARRAIGO SEGÚN TRAMITACIÓN. AÑO 2015 Autorización de residencia y trabajo por cuenta ajena Fuente: División de Promoción Social de la FMSS Del total de número de informes de arraigo tramitados por nacionalidad, el 18,25% corresponden a personas de Senegal (23 personas), seguida de las procedentes de Paraguay, con un 15,87% (20 personas). 113 Residencia 1 Residencia a través de medios económicos de una familiar Total 126 12 208
Nº DE INFORMES DE ARRAIGO TRAMITADOS POR NACIONALIDAD. AÑO 2015 Países Población usuaria Países Población usuaria Argelia 1 El Salvador 4 Argentina 2 Estados Unidos 1 Armenia 3 Guinea Bissau 1 Bangladesh 1 Honduras 4 Bolivia 1 Marruecos 3 Brasil 9 Mauritania 1 Camerún 3 Moldavia 2 Chile 3 Nicaragua 4 Colombia 5 Nigeria 5 Cuba 3 Pakistán 6 Ecuador 1 Paraguay 20 Perú 2 Rusia 1 Rep. Dominicana 9 Senegal 23 Ucrania 1 Uruguay 2 Venezuela 5 Total 126 Fuente: División de Promoción Social de la FMSS 6.2. EL PISO DE PRIMERA ACOGIDA A INMIGRANTES Este dispositivo constituye un instrumento para apoyar la integración social y laboral del colectivo de inmigrantes y con ello prevenir procesos de deterioro social y marginación. La gestión de este dispositivo, llevada a cabo por las Asociaciones: Asociación Comisión Española de Migración (ACCEM), Asociación Pro Inmigrantes en Asturias (APIA) y Cruz Roja se estructura mediante un trabajo cooperativo y coordinado entre las estructuras co-gestoras y la Fundación Municipal de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Gijón. Finalidad: promoción social y laboral de las personas beneficiarias del dispositivo de acogida social y gestión de la convivencia. 209
Población destinataria OTRAS SITUACIONES DE VULNERABILIDAD FAMILIAS CON HIJOS E HIJAS MENORES A SU CARGO PISO DE ACOGIDA A INMIGRANTES MUJERES EMBARAZADAS PERSONAS CON 69 O MÁS AÑOS DE EDAD PERSONAS ENFERMAS Objetivo general: Favorecer la integración social de personas inmigrantes en situación de grave dificultad social. Acciones realizadas en el desarrollo del Dispositivo de Acogida a inmigrantes El objetivo fundamental es facilitar el itinerario de inserción de las personas inmigrantes en la sociedad española mediante los siguientes servicios: alojamiento, manutención, atención social y psicológica, asistencia jurídica, conocimiento del medio y orientación laboral. A continuación figuran los datos de los ingresos del año 2015, por sexo y nacionalidad. El mayor número de ingresos se registró con personas de nacionalidad Senegalesa (66,7%). Nº DE INGRESOS POR NACIONALIDAD, SEXO Y TOTAL. AÑO 2015 Nacionalidad Hombres Mujeres Personas usuarias Senegal 5 1 6 Camerún 1 0 1 Nigeria 1 0 1 Rusia 0 1 1 Total 7 2 9 Fuente: División de Promoción Social de la FMSS El dispositivo consta de un total de 8 plazas. La estancia permitida en el piso es de 6 meses a prorrogar por otros 6 meses, máximo 12 meses. Durante el año 2015, además de las 9 personas incluidas en la presente memoria, es necesario señalar que hubo otras 5 personas más que solicitaron plaza en el dispositivo y no llegaron a acceder al mismo por diferentes razones: No haber plaza en el momento de la solicitud. Haber pasado por múltiples recursos previamente. 210
Acceder a otro recurso o no cumplir con los compromisos adquiridos antes de entrar. No cumplir los requisitos exigidos antes de entrar. Nº de solicitudes Nº de solicitudes admitidas Nº de solicitudes denegadas 14 9 5 Fuente: División de Promoción Social de la FMSS De estas personas no llegaron a entrar en el piso 4 de origen Senegalés y 1 de Camerún. Número de ingresos en el piso de acogida por nacionalidad, sexo y total. Año 2015 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 5 1 6 1 1 1 1 1 1 0 0 0 7 2 9 Hombres Mujeres Total En cuanto al número de ingresos por edad (9 ingresos), destacan las personas usuarias de 20 a 29 años, todas ellas de sexo masculino, representando el 33,3% del total. Fuente: División de Promoción Social de la FMSS Los meses de mayor ocupación fueron de febrero a septiembre con 8 personas por mes, seguido por el mes de enero con 7 personas. Nº DE OCUPACIÓN DEL PISO DE ACOGIDA A INMIGRANTES, POR MESES, SEXO Y TOTAL. AÑO 2015 Meses Hombres Mujeres Niños/as Total Enero 2 2 3 7 Febrero 3 2 3 8 Marzo 3 2 3 8 Abril 3 2 3 8 Mayo 3 2 3 8 Junio 3 2 3 8 Julio 3 2 3 8 Agosto 3 2 3 8 211
Nº DE OCUPACIÓN DEL PISO DE ACOGIDA A INMIGRANTES, POR MESES, SEXO Y TOTAL. AÑO 2015 Meses Hombres Mujeres Niños/as Total Septiembre 3 2 3 8 Octubre 2 1 0 3 Noviembre 3 0 0 3 Diciembre 3 0 0 3 Fuente: División de Promoción Social de la FMSS Respecto a la continuidad de las personas que accedieron al programa, 9 personas han mantenido la totalidad de los tiempos concedidos por 1 año. Durante el año 2015, se ha desarrollado un itinerario formativo laboral con la totalidad de personas beneficiarias del programa, a excepción de 3 menores de edad. Con 9 de estas personas se ha diseñado conjuntamente y desarrollado un itinerario socio-laboral de carácter más integral, participando en varias áreas de intervención en base al diagnóstico individualizado realizado y a la fase del itinerario en el que se encontrasen. Una persona beneficiaria ha realizado diagnóstico formativo para el diseño de un itinerario dirigido, inicialmente, a la adquisición de competencia en el manejo del español como lengua extranjera y de conocimientos socioeducativos, por lo que el itinerario aún no ha podido iniciarse. La totalidad de las personas beneficiarias del dispositivo de acogida, han demandando acompañamiento social, así como aquellas personas o familias que solicitaron el recurso y que, por diversos motivos, no accedieron al mismo. Su objetivo es el de lograr la plena integración de las personas y familias en nuestra sociedad a traes de una acción integral basada en una estrategia personalizada y coordinada. 6.3. PARTICIPACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN SOCIAL: X JORNADAS CONTRA EL RACISMO Y LA XENOFOBIA 2015 Con motivo de la celebración el día 21 de marzo del Día Internacional de la Eliminación de la Discriminación Racial, se organizaron, por décimo año consecutivo, la X edición de las JORNADAS CONTRA EL RACISMO Y LA XENOFOBIA bajo el eslogan TOLERANCIA "SIN PEROS". Esta edición contó con un amplio programa de actividades realizadas entre el 18 al 22 de marzo de 2015, cumpliendo 10 años de la celebración de las mismas, en el que se ha dado visibilidad a la población inmigrante y de etnia gitana residente en nuestra localidad. En esta década se ha puesto en valor el trabajo realizado por las entidades públicas, asociaciones y ONGs que trabajan diariamente en favor de la inclusión social de las personas inmigrantes y de las pertenecientes a minorías étnicas. Cartel de la X edición de las Jornadas contra el Racismo y la Xenofobia 212
Entre las actividades desarrolladas en la presente edición destacamos las jornadas gastronómicas donde se degustaron un menú gitano y otro senegalés, una jornada de debate sobre "Educación, igualdad de oportunidades y atención a la diversidad", en la que contamos con la presencia de Silvia Carrasco Pons 1, persona experta y de primer nivel en la temática elegida, además de conocer buenas prácticas en este ámbito. Celebramos al igual que en años anteriores el Día Internacional con una cadena humana, desde "la Escalerona" a la Plaza Mayor, se disputó un interesante partido de fútbol sala con los veteranos del Sporting y disfrutamos de una comida de convivencia en el Pueblo de Asturias. Para finalizar y como novedad este año, se organizó un Festival Intercultural en el CMI Pumarín Gijón-Sur, que acogió un espectáculo de títeres a cargo del Grupo de Teatro de marionetas Trécola y un concierto didáctico ofrecido por la Little Band y alumnado de danza del Conservatorio Profesional de Música y Danza de Gijón. Las X JORNADAS CONTRA EL RACISMO Y LA XENOFOBIA estuvieron organizadas por las siguientes entidades: Asociación Gitana de Gijón; Fundación Secretariado Gitano; Cruz Roja Española (Asamblea Local de Gijón); Accem; Centro de Iniciativas Solidaridad y Empleo (CISE); Fundación Amaranta; APIA (Asociación Pro- Inmigrantes en Asturias) y Ayuntamiento de Gijón, a través de la Fundación Municipal de Servicios Sociales; Escuela de 2ª Oportunidad (Agencia Local de Promoción Económica y Empleo); Oficina de Políticas de Igualdad y Departamento de Juventud (FMCEyUP). ACTIVIDADES REALIZADAS EN LAS JORNADAS CONTRA EL RACISMO Y LA XENOFOBIA Jornadas Gastronómicas. Jornada de debate: Educación, igualdad de oportunidades y atención a la diversidad: situación actual y retos de futuro. Presentación de buenas prácticas en el ámbito educativo con alumnado inmigrante y gitano. Cadena Humana con motivo del Día Internacional para la Eliminación de la Discriminación Racial. Partido de fútbol-sala intercultural con veteranos del Sporting. Comida de convivencia intercultural y café gitano. Juegos y talleres infantiles. Festival intercultural Tolerancia "sin peros": proyección de cortos, teatro de marionetas, concierto didáctico. Talleres de "Artesanía del mundo" (Abierto hasta el Amanecer). Actividades en la Red Municipal de Bibliotecas ("La hora de los cuentos" y "Bebecuentos"). 1 Doctora en Antropología y profesora del Departamento de Antropología Social y Cultural de la Universidad Autónoma de Barcelona, ha sido profesora visitante en varias universidades de Europa y América del Norte y del Sur. En la actualidad es la coordinadora del Grupo de Investigación EMIGRA, Educación, Migración e Infancia, y la vicedirectora del Centro de Estudios e Investigación en Migraciones de la UAB (CER Migraciones), donde codirige el Programa de Máster Interdisciplinario en Migraciones Contemporáneas. 213
C.I: F.P. Escuela de Hostelería y Turismo de Gijón ENTIDADES COLABORADORAS Asociación Juvenil Abierto Hasta el Amanecer Conservatorio Profesional de Música y Danza de Gijón Fundación Municipal de Cultura, Educación y Universidad Popular Patronato Deportivo Municipal C.M.I. Pumarín Gijón-Sur Conseyu de Mocedá de Xixón Asociación Cultural Mar de Niebla Cruz Roja Juventud CPR de Gijón y Oriente Grupo de Educación Intercultural Eleuterio Quintanilla Teatro de Marionetas Trécola Veteranos del Sporting de Gijón Fuente: División de Promoción Social de la FMSS Participación El número total de participantes en las distintas actividades fue de 913 personas. 214
7. ACTUACIONES COMUNITARIAS 7.1. PROMOCIÓN DE LA SALUD Y PREVENCIÓN En el ámbito de la Promoción de la Salud y la Prevención, la Fundación Municipal de Servicios Sociales desarrolla diversos programas de Prevención y Educación para la Salud, teniendo como finalidad incrementar la salud y el bienestar de la ciudadanía, a través de la mejora de sus condiciones de vida y actuando sobre los factores determinantes de la salud, reduciendo los efectos negativos y fortaleciendo y reforzando los positivos en el marco de las políticas públicas de prevención y protección de la salud. 7.1.1. ATENCIÓN A LOS PROBLEMAS DERIVADOS DEL CONSUMO DE DROGAS El "Primer Plan Municipal Estratégico sobre Adicciones 2014-2016", aborda la problemática de las adicciones desde un abanico más amplio al contemplar no solamente determinadas sustancias químicas sino también otras conductas adictivas como la ludopatía, los trastornos alimentarios o la ciberadicción, por ejemplo, haciendo una apuesta por la prevención, a través de la articulación de estrategias que tienen como objetivo eliminar o reducir al máximo, la aparición de problemas relacionados con esas conductas adictivas. 7.1.1.1. PROGRAMAS ESCOLARES Los programas ofertados a los centros escolares se hacen en coordinación con el Centro del Profesorado y Recursos. Estos se publican en la Guía de programas educativos de Gijón que publica cada año la Fundación Municipal de Cultura, Educación y Universidad Popular. En el caso de los programas Más que cine y Corto y más, se invita a los centros educativos de secundaria a participar. 7.1.1.1.1. + QUE CINE (CURSO ACADÉMICO 2014-15) En el curso 2012/2013 dio comienzo + Que cine, programa que utiliza el cine como elemento motivador para facilitar la reflexión del alumnado sobre distintas temáticas, apoyando la educación en valores en 4º de ESO, Bachillerato y Formación Profesional. Desarrollado por personal de la Fundación Municipal de Servicios Sociales, en colaboración con el profesorado que voluntariamente desea participar (ya que como recurso didáctico necesita de la acción del profesorado que guíe el debate y la reflexión, propiciando el análisis de los temas planteados y la toma de conciencia) y personal municipal del Teatro Jovellanos y del Festival de Cine. El material puede encontrarse en la página web de la FMSS. Las películas son proyectadas en los Centros Municipales y en el Teatro Jovellanos, facilitándose un ejemplar del DVD de la película a cada centro de educación secundaria de Gijón. El cine como elemento lúdico, medio de comunicación, obra artística y testimonio social, nos ofrece una visión determinada del mundo capaz de provocar reacciones emocionales, intelectuales y conductuales. Es un poderoso instrumento que motiva la reflexión y el debate, facilitando el desarrollo del juicio crítico y de la misma persona. 216
En el marco del programa +Que cine, de apoyo a la educación en valores y promoción de la salud, en la edición del curso 2014/2015, se han programado tres películas La bicicleta verde, Una vida mejor y Buda explotó por vergüenza, protagonizadas por personajes adolescentes en permanente cambio y evolución, que nos sitúan en las miserias y contradicciones de la sociedad actual en permanente conflicto con la legítima aspiración de sus personajes: escapar de la pobreza, romper con los mandatos tradicionales, recuperar la dignidad y en definitiva, vivir una vida mejor. Historias que reflejan distintas formas de vida que coexisten en la sociedad en este siglo XXI. Las prohibiciones en sociedades tan tradicionales, vividas por una niña divertida que bordea siempre el límite entre lo autorizado y lo prohibido, en la primera película. El mundo de un inmigrante ilegal en la ciudad de Los Ángeles, deseando ofrecer un mundo mejor a su hijo, en la segunda película. La vulneración de los Derechos Humanos más elementales como es el derecho a la educación de las niñas, reflejada en la tercera película. Han participado un total de 50 centros, siendo su distribución por película la siguiente: 217
NÚMERO DE CENTROS EDUCATIVOS PARTICIPANTES POR PELÍCULA Película Fecha Nº de Centros La bicicleta verde Febrero 2015 18 Una vida mejor Abril 2015 15 Buda explotó por vergüenza Octubre 2015 17 Total 50 Fuente: División de Promoción Social El alumnado participante se sitúa en 4.110 jóvenes, igualándose la proporción de sexos, ya que el 50,7% son hombres y el 49,2% mujeres (2.087 hombres y 2.023 mujeres). Del total de profesorado participante (224 personas), son las profesoras las que participan en mayor medida, ya que el 65,7% son mujeres (147 mujeres y 77 hombres). La película que ha contado con una mayor presencia de alumnado ha sido "La bicicleta verde" (1.464 alumnos y alumnas), mientras que, en el caso del profesorado, ha sido "Buda explotó por vergüenza", la película que ha englobado a un mayor número de profesorado (79 personas, 51 profesoras y 28 profesores). MÁS QUE CINE, 2015 Película Alumnado Profesorado H M Total H M Total La bicicleta verde 709 755 1.464 25 53 78 Una vida mejor 622 603 1.225 24 43 67 Buda explotó por vergüenza 756 665 1.421 28 51 79 Total 2.087 2.023 4.110 77 147 224 Fuente: División de Promoción Social Se ha realizado una evaluación del programa para el curso 2014-2015, mediante la entrega de un cuestionario al profesorado, siendo cumplimentado por el 42,5% del mismo. En general, se han valorado positivamente las películas proyectadas (se puede leer la evaluación de cada película en el informe de evaluación). II CONCURSO DE CORTOS, CORTO &+ En el marco del programa + Que cine de apoyo a la educación en valores que promueve la Fundación Municipal de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Gijón, en colaboración con el Centro del Profesorado y Recursos de Gijón-Oriente, el Teatro Jovellanos, el Festival Internacional de Cine de Gijón y la Consejería de Sanidad, se ha convocado el II Concurso de cortos 218
Corto y + para el curso 2014-2015, en el que puede participar la población escolar de secundaria con cortos de hasta 5 minutos de duración. En el mes de septiembre se realiza la divulgación del concurso, con una fecha límite para recibir los cortos hasta el mes de abril. En el curso escolar 2014/2015 (desde septiembre de 2014 a mayo de 2015), se presentaron un total de 17 cortos, 9 de forma individual o en grupo de amistades y 8 en grupo tutorizado por un profesor/a. PARTICIPACIÓN EN EL CONCURSO DE CORTOS, CORTO &+, DESDE SU INICIO Año Nº talleres Nº Centros Hombres Mujeres Total Participación 2013 3 17 14 23 37 2014 2 8 13 14 27 2015 3 9 3 15 18 Fuente: División de Promoción Social Para la difusión del concurso se realizó un spot proyectado antes de las películas del programa: "Más que cine", colgada en la página web del programa. También se imprimieron 13.000 folletos y 150 carteles que se distribuyeron por todos los centros educativos y en las sesiones de "Más que cine". Los premios se entregaron en mayo en un acto celebrado en el Salón de Actos del Centro de Cultura Antiguo Instituto, al que acudieron 100 personas. Los cortos pueden verse en la página de YouTube de la Fundación. En el curso 2014/2015 se ha presentado un número mayor de cortos (10 cortos más que en el 2013/2014): NÚMERO DE CORTOS PRESENTADOS, POR CURSO ESCOLAR CURSO ESCOLAR NÚMERO DE CORTOS PRESENTADOS Total Modalidad B: individual o grupo de amistades Modalidad A: grupo de clase 2013/2014 3 4 7 2014/2015 9 8 17 Fuente: División de Promoción Social Se puede observar en la tabla adjunta cómo el número de visualizaciones de los diferentes cortos relativos al I Concurso va en aumento, pasando de 7.418 visualizaciones a fecha 9 de febrero de 2015, a 8.745 visualizaciones a fecha 26 de enero de 2016: 219
Nº de visualizaciones de cada corto, relativas a los Cortos del I Concurso 2013/2014 Corto Fecha: 09/02/2015 Fecha: 26/01/2016 Entrega de premios I Concurso 35 73 Comerte a versos (premio modalidad A) 1.682 2.130 Naturalmente (premio modalidad B) 1.031 1.170 Vibrations (premio del público) 618 712 La vida te da una segunda oportunidad (accésit) 1.169 1.316 De vuelta al partido (accésit) 355 432 Nomofobia 999 1.188 Deporte, nuestra vida 1.564 1.797 Total visualizaciones 7.418 8.745 Fuente: División de Promoción Social En cuanto al número de visualizaciones de los Cortos presentados al II Concurso (curso 2014/2015) es mucho mayor, ya que en este no se entregó premio del público sino que se constituyó un jurado juvenil con los y las menores de los Consejos municipales de Infancia y Adolescencia que voluntariamente asistieron a una sesión donde se proyectaron todos los cortos (en el Primer Concurso se podía votar varias veces a un mismo corto). Nº de visualizaciones de cada corto, relativas a los Cortos del II Concurso 2014/2015 Corto Fecha: 26/01/2016 Gala entrega de premios II Concurso 32 No wifi, no love (premio modalidad A) 581 Apariencias (premio modalidad B) 327 Quien es el cobarde? (premio jurado juvenil) 580 Countdown (accésit) 463 Manual de supervivencia (accésit) 203 El viaje de fin de curso 265 Desconexión 478 Sí. Se puede 271 Hay salida 129 Los problemas de las redes sociales 193 220
Nº de visualizaciones de cada corto, relativas a los Cortos del II Concurso 2014/2015 Fuente: División de Promoción Social Non piu chiamatas 75 Cuando el mundo vea lo invisible 681 Diferentes, pero iguales 147 Un guiso con fortuna 111 Falsas amistades 844 Amistad de color 133 Lo que no ves 143 Total visualizaciones 5.624 Los cortos premiados han sido los siguientes: PREMIO MODALIDAD A: No wifi, no love PREMIO MODALIDAD B: Apariencias PREMIO JUVENIL: JURADO Quien es el cobarde? ACCÉSIT: Countdown Manual de supervivencia Countdown. Fuente: División de Promoción Social Para ellos se realizaron unidades didácticas, proyectándose los cortos junto a las películas del programa: "Más que cine" y distribuyéndose las unidades didácticas entre todos los centros educativos de Gijón. 221
7.1.1.1.2. PROGRAMA ApégaTe Proyecto de evaluación e intervención de las dificultades emocionales y conductuales en la Primera Infancia. En diciembre de 2014 se inicia la formación del personal de las escuelas infantiles municipales en el programa ApégaTe. Esta formación, con una duración de 26 horas en sesiones de 3 horas, finalizó en febrero de 2015. Su finalidad es la de: "Crear un contexto seguro donde niños y niñas puedan expresar sus emociones, aprender a confiar en los adultos, relacionarse, conocer el mundo exterior y contar con personas que les comprendan y les acepten, que sean sensibles a sus necesidades y que estén dispuestos a satisfacerlas, lo que en estas edades cobra un sentido especial para adquirir habilidades y competencias que promuevan su desarrollo saludable. Este marco de actuaciones favorece la prevención de comportamientos desajustados en la primera infancia y dificultades en etapas posteriores del desarrollo". 1 Se realiza en colaboración con el Centro de Profesorado y de Recursos y se inician dos grupos, con un total de 54 personas inscritas. 7.1.1.2. PROGRAMAS DE APOYO A LAS FAMILIAS Para el apoyo general a las familias en la tarea educadora se ofrecen diversos recursos desde el Departamento de Infancia de la FMSS, estos programas de la Fundación se pueden consultar en las sucesivas memorias de la Fundación, disponibles en la página web http://sociales.gijon.es/page/5885-memorias-de-gestion Servicio de Información y Orientación a familias preocupadas por el consumo de drogas (SIOF) Este servicio orienta e informa a las familias acerca de los consumos de drogas y de su papel en el caso de consumos familiares, desdramatizando y potenciando una actitud positiva y educadora. Para solicitar el servicio es suficiente con una llamada telefónica, si la información solicitada se puede solucionar por teléfono se responde de esta forma, en otro caso se da una cita para una entrevista. CORREO ELECTRÓNICO Fuente: División de Promoción Social CONSULTAS REALIZADAS AÑO 2015 PRESENCIAL TELEFÓNO TOTAL 1 5 7 13 1 Tomado de la propuesta del <<Proyecto de evaluación e intervención de las dificultades emocionales y conductuales en la primera infancia: "Apéga-te">> 222
Concepto Fuente: División de Promoción Social CONSULTAS REALIZADAS AÑO 2015 Grupo de Apoyo para personas enfermas alcohólicas rehabilitadas y sus familias La Asociación de Familiares y Enfermos Alcohólicos Rehabilitados La Santina (ASFEAR) recibe subvención para desarrollar actividades de apoyo a sus socios/as, familiares y otras personas que se acercan a la entidad solicitando ayudas. Disponen de un local social abierto todos los días del año. Los actividades desarrolladas en el año 2015 han sido las siguientes: ACTIVIDADES REALIZADAS POR ASFEAR. AÑO 2015 ACTIVIDAD NÚMERO Charlas 10 Terapias a compañeros/as 44 Terapias conjuntas compañeros/as y familias 8 Terapias familiares 15 Talleres de manualidades Totales Consultas 5 Hombres 3 Mujeres 3 Total asistentes 6 Droga consultada Alcohol 1 Cannabis 4 Cocaína Otras Edad media 43 Persona sobre la que se hace la consulta Hijo 3 Pareja 1 Alumnado 1 2 días/mes Talleres de pintura 3días/semana Excursiones 2 Información/Orientación a familias 61 Fuente: Departamento de Adicciones a partir de los datos de ASFEAR 223
7.1.1.3. ÁMBITO DEL TIEMPO LIBRE. INTERVENCIÓN CON JÓVENES 7.1.1.3.1. Programa de Intervención con jóvenes Salud Joven Se firma un convenio con el Conseyu de la Mocedá de Xixón (CMX), en 2015 por importe de 6.000, para realizar intervenciones formativas y en zonas de ocio. El objetivo es sensibilizar y formar a las personas jóvenes sobre su salud. CONJUNTO DE INTERVENCIONES QUE REALIZA EL CMX DENTRO DEL PROGRAMA SALUD JOVEN. AÑO 2015 TALLERES DE FORMACIÓN DE MEDIADORES/AS EN SALUD: Se impartieron los talleres para la formación de mediadores/as en salud en 4 Institutos (Piles, Fernández Vallín, Roces y Jovellanos), siendo en total 279 jóvenes (129 chicas y 150 chicos). JORNADA TÉCNICA SOBRE LAS RED DE APOYO SOBRE DROGAS EN ASTURIAS: Realizada el 19 de febrero, con el objetivo de crear un espacio de encuentro y trabajo entre personal técnico de los Planes Municipales de Drogas y de la Dirección General de Salud Pública, jóvenes mediadores/as y asociaciones que trabajan en el ámbito de la prevención. CURSO BÁSICO DE MEDIACIÓN JUVENIL EN SALUD: Del 23 al 28 de marzo se impartió la parte teórica de este curso dirigido a jóvenes menores de 30 años cuyo perfil estuviera ligado a la participación en entidades que trabajaran en el ámbito de la juventud y de la promoción de la salud o a estudios del ámbito socio sanitario o educativo. El curso tuvo una duración de 37 horas y participaron 16 personas. INTERCAMBIO JUVENIL HEALTH IS WEALTH: Intercambio celebrado en Bulgaria entre el 25 de octubre y el 1 de noviembre. Se enmarca dentro del programa Eramus Plus con el objetivo de establecer un espacio d e comunicación entre entidades de diversos países que trabajan en el campo de la salud. El grupo de salud e Igualdad el CMX fue seleccionado para participar, presentando el proyecto de "Mediación entre iguales en el consumo de sustancias". Acudieron 5 mediadores/as juveniles, de los que 3 de ellas pertenecen a Institutos donde el CMX ha impartido formación sobre reducción de riesgos en el curso 2014-2015 (Fernández Vallín, El Piles y Jovellanos) y las otras 2 personas acudieron al curso del CMX sobre formación general en salud. INTERVENCIONES EN LA CALLE, 2015 DÍA MUNDIAL CONTRA EL TABACO: 30 de mayo, desarrollo de acciones de sensibilización e información en el Náutico. Se repartieron 195 ejemplares de diversos folletos y se hicieron 85 pruebas de alcoholemia. 224
INTERVENCIÓN EN LA SEMANA NEGRA: 11 de Julio. Se instaló una mesa informativa y varios puntos itinerantes. Participaron 12 mediadores, repartiéndose 700 folletos y preservativos. Se hicieron 215 test de alcoholemia. FIESTAS DE CEARES: Intervención en el Parque de Los Pericones, el 18 de julio. Participaron 9 mediadores, repartiéndose 700 folletos y preservativos. Se hicieron 174 pruebas de alcoholemia. FESTIVAL DE LA SIDRA: 30 de Agosto. La intervención fue desarrollada por 13 mediadores/as del Grupo de Salud, con una mesa informativa y la realización de pruebas voluntarias de alcoholemia (322 pruebas). Se entregaron 800 folletos y preservativos. CAMPAÑA: "ESTO VA EN SERIO": Campus Universitario de Gijón/Xixón, 29 de abril. Se llevó a cabo una acción informativa y de sensibilización contra el consumo de tabaco entre jóvenes, con mediadores/as juveniles del Grupo de Salud e Igualdad del CMS. CAMPAÑA #contraelhumoyomesumo: El Grupo de Salud puso en marcha a lo largo del 2015 una campaña viral de sensibilización contra el consumo de tabaco en los y las jóvenes, que tuvo gran repercusión en las redes sociales. Fuente: Departamento de Adicciones 7.1.1.3.2. Prevención del Abuso del Alcohol En este ámbito, además de las intervenciones llevadas a cabo en colaboración con el CMX, se sigue manteniendo la página web y las aplicaciones para móviles del calculador de alcoholemia. Las visitas a la página web del calculador de alcoholemia han ido aumentando cada año, manteniéndose el tiempo medio de estancia en la misma en alrededor de 4 minutos. Aumenta notablemente cada año la proporción que significan estas visitas sobre las visitas totales que recibe la página de la FMSS: AÑO FUNDACIÓN CALCULADOR Páginas vistas Tiempo medio Páginas vistas % Tiempo medio 2012 127.539 01:17 2.673 2,1 03:25 2013 193.066 01:22 18.182 9,4 04:40 2014 185.112 01:37 24.938 13,5 04:39 2015 180.228 01:34 28.761 16,0 04:01 Fuente: Departamento de Adicciones 225
7.1.1.4. RECURSOS DE ALOJAMIENTO: PISO DE INCORPORACIÓN SOCIAL Impulsado por el Principado de Asturias, con el que tiene un convenio, en enero de 2009 se abrió el Piso de incorporación social para varones drogodependientes que hayan finalizado un programa de tratamiento, que se encuentren en situación de abstinencia, que no tengan apoyo familiar o social y requieran apoyo para su incorporación social. También va dirigido a aquellos varones que obtienen el régimen de libertad del centro penitenciario de Villabona y están abstinentes. Para desarrollar este dispositivo, la FMSS establece un convenio con el Colectivo Nacai para la gestión del recurso. La posibilidad de que puedan entrar mujeres, se abrió en el año 2011, con la condición de que tiene que haber como mínimo dos mujeres. En el año 2015, hubo un total de 17 solicitudes, se denegaron 2 solicitudes. De las solicitudes, 13 provenían de comunidades terapéuticas, 1 de centros de día y 1 de Salud Mental. COMUNIDADES TERAPEÚTICAS PROCEDENCIA DE LAS SOLICITUDES ACEPTADAS EN 2015 CENTRO DE DIA SALUD MENTAL Comunidad Ingresos Comunidad Ingresos Comunidad Ingresos PH SPIRAL APTAS ARAIS Fuente: Departamento de Adicciones 4 2 4 3 ADSIS 1 Salud Mental/UTT Se produce un aumento de los ingresos que provienen de Proyecto Hombre, APTAS y ARAIS, disminuyendo los que provienen de ADSIS y Spiral. Se han denegado dos solicitudes, una proveniente de un Centro de Día y otra de Salud Mental. Se produjeron 15 ingresos, a los que hay que sumar 3 personas que continúan en el recurso con entrada el año anterior, lo que supone un total de 18 personas atendidas. Finalizaron 14 personas, siete por fin de programa, tres por expulsión, tres por alta voluntaria y una por derivación. Al finalizar el año permanecían en el recurso un total de 4 personas. En este año, solamente una mujer pasó por el piso. 1 226
Comunidad Terapéutica DATOS DEL PISO DE INCORPORACIÓN SOCIAL. SOLICITUDES, INGRESOS Y FINALIZACIONES. AÑO 2015 ORIGEN DE LAS SOLICITUDES INGRESOS Y FINALIZACIONES PERSONAS QUE CONTINÚAN EN EL RECURSO Centro de Día Salud Mental Ingresos Altas A fecha 31/12/2015 13 1 1 15 14 2 4 Fuente: Departamento de Adicciones El porcentaje de ocupación del piso en el 2015 ha sido del 71,2% y la estancia media de 86 días. ESTANCIA Promedio % ocupación Año 2015 86,6 71,2 Fuente: Departamento de Adicciones Se han contabilizado 59 faltas para 14 personas. Es el año con más faltas, la mayor parte de las mismas son leves, en concreto el 88,13%. 7.1.1.5. PARTICIPACIÓN 7.1.1.5.1. JORNADA MUNICIPAL SOBRE DROGAS La XXI Jornada Municipal sobre Drogas de Gijón se celebró el día 09 de abril de 2015, en el Centro Municipal Integrado Gijón Sur, con el lema: La medicalización de la vida cotidiana y las drogas. El Comité Organizador estuvo formado por las siguientes entidades: Cáritas Arciprestal de Gijón; Conceyu de la Mocedá de Xixón (CMX); Grado de Trabajo Social, Facultad de Comercio, Turismo y CC. SS. Jovellanos, Universidad de Oviedo; I.E.S. Roces - Departamento de Ciclos formativos; Proyecto Hombre (PH); Fundación Siloé; Salud mental - Programa de atención a las adicciones. Programa de la Jornada: Antonio Talarn Caparrós profesor titular de Psicopatología en la Universidad de Barcelona. «De la biopolítica al bionegocio. El marketing sanitario actual». Margarita López Carrillo, coordinadora de las Red de Mujeres Profesionales de las salud RED-CAPS (Centro de Análisis y Programas Sanitarios, Barcelona). «Ser mujer no es una enfermedad. Medicalización de la vida y la salud de las mujeres». José Garzón, responsable del Área Médica de la Fundación CESPA-Proyecto Hombre de Asturias. «La medicalización de la vida. Causas y consecuencias». 2 Teniendo en cuenta a las personas que continuaban en el recurso a fecha 31/12/2014 227
Xavier Arana, profesor investigador del Instituto Vasco de Criminología. «Políticas, legislaciones y prácticas sobre el cannabis, en lo que va de siglo». Mesa redonda «Qué plantea la sociedad organizada contra esta situación?»: Lourdes Pérez, colectivo Nielda de mujeres por la salud; Carlos Ponte Mittelbrunn, Plataforma por la Defensa de las Sanidad Pública de Asturias; Luis Javier Martínez, Grupo de Salud e Igualdad del Conseyu de la Mocedá de Xixón. Se inscriben un total de 268 personas, por encima de la media de jornadas anteriores y constituyendo el 2º dato más alto de los últimos cinco años. INSCRIPCIÓN Y ASISTENCIA A LA JORNADA MUNICIPAL SOBRE DROGAS DE GIJÓN EN EL ÚLTIMO QUINQUENIO 280 268 238 253 217 207 189 171 181 152 71,8 70 67,5 71,5 77,2 Jornada XVII Jornada XVIII Jornada XIX Jornada XX Jornada XI Asistencia Inscritas % de Asistencia Fuente: Departamento de Adicciones Perfil de las personas inscritas Mujer (76,3%) De Gijón (73,9%) Estudiante (24,6%) Con estudios universitarios (63,7%) De entre 20 a 25 años (25,1%) No asociada (61,8%) Evaluación de la Jornada El público asistente a la Jornada tuvo la posibilidad de realizar la evaluación de la misma cubriendo un cuestionario de evaluación que respondieron 116 personas (un 72,5% de las personas que asistieron a la sesión de la tarde). La valoración general de la Jornada ha sido muy buena, valorándose positivamente a los/las ponentes, siguiendo la tónica similar de ediciones anteriores. 7.1.2. TALLERES Y ACTIVIDADES EN MERCAPLANA 2015 El Ayuntamiento de Gijón/Xixón, organiza, en el recinto ferial de Gijón/Xixón, el Salón Infantil y Juvenil denominado Mercaplana, cuya finalidad principal es ofrecer actividades de ocio a los niños y niñas durante las vacaciones escolares de las fiestas navideñas. Dada la popularidad del Salón, la gran afluencia de público infantil asistente 228
y la calidad e idoneidad pedagógica y lúdica de las actividades que ofrece, Mercaplana sigue siendo un referente de interés para la infancia y sus familias. En este marco, que tuvo lugar entre el 25 de diciembre de 2015 y el 4 de enero de 2016, la FMSS, contó con un pabellón con el título genérico de CONOCER EL MUNDO: TAN LEJOS, TAN CERCA, en el que se instaló una biblioteca de cuentos con actividades de cuentacuentos del mundo, un espacio de juegos en el que se desarrollaron diversas actividades sobre juegos de los distintos continentes, talleres de plástica y pintura relacionados con la temática del stand, así como talleres de dramatización y expresión. El objetivo de las diversas actividades fue dar a conocer la realidad que viven niños y niñas de otros lugares del mundo: dónde y cómo viven, cómo van al colegio, qué comen, a qué juegan...y además, sensibilizar sobre la realidad que en muchos de esos países viven niños y niñas que sufren situaciones de guerra y desplazamientos y que en un futuro podrían o están ya en nuestra localidad, barrio o colegio. Foto: Mercaplana 2015, pabellón de la FMSS Las actividades tuvieron lugar todos los días en horario de 16:00 a 20:30 horas y se proporcionó todo el material necesario para el desarrollo de todos los talleres, distribuyéndose cada uno de esos días en cuatro grupos: ACTIVIDADES DIARIAS DESARROLLADAS: Manualidades Juegos del mundo Cuentacuentos Talleres de expresión y dramatización Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social de la FMSS En cuanto a la asistencia, en el siguiente cuadro, pueden verse el total de datos desglosados por sexo: PARTICIPACIÓN EN LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES FECHA NIÑAS NIÑOS TOTAL 25/12/2015 43 27 70 26/12/2015 45 28 73 27/12/2015 47 25 72 28/12/2015 87 36 123 29/12/2015 75 37 112 229
PARTICIPACIÓN EN LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES FECHA NIÑAS NIÑOS TOTAL 30/12/2015 76 44 120 01/01/2016 35 12 47 02/01/2016 87 35 122 03/01/2016 95 15 110 01/01/2016 78 42 120 Total 668 301 969 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social de la FMSS 7.1.3. SEMANA EUROPEA DE LA MOVILIDAD La Semana Europea de la Movilidad (SEM) es una campaña anual de movilidad urbana sostenible que se celebra desde el año 2002, y en la que la Fundación Municipal de Servicios Sociales viene participando desde hace varios ediciones en la organización de las actividades que se desarrollan en este municipio en colaboración con distintas entidades públicas y organizaciones sociales y culturales para el desarrollo de las mismas. El lema de la SEM para este 2015 ha sido: Elige. Cambia. Combina. Tu Movilidad, celebrándose, como es habitual, en la semana del 16 al 22 de septiembre. La Semana Europea de la Movilidad (SEM) tiene como objetivo concienciar a la ciudadanía de que un pequeño cambio en sus hábitos puede hacer mucho por su salud, e ir andando o en bicicleta, en lugar de utilizar el vehículo privado, mejora la calidad del aire, reduce el ruido de las ciudades y mejora el medio ambiente. En el año 2015, aprovechando tanto la aprobación del "Primer Plan Integral de Infancia y Adolescencia de Gijón 2015-2017" como la aprobación del Consejo Municipal de Infancia y Adolescencia de Gijón, se programó una conferencia que tuvo como protagonista a la infancia y el uso y disfrute de la ciudad en la que viven, bajo el título: "Caminar resuelve. Caminos escolares seguros". Partiendo de que la autonomía infantil es un derecho para cuyo ejercicio se precisa de espacios públicos seguros, se toma como referencia el proceso de reconstrucción de la ciudad, que se basa fundamentalmente en la reducción de espacios para los vehículos y la devolución de los espacios recuperados a la circulación peatonal. 230
La conferencia fue impartida por D. Daniel Macenlle Díaz, Jefe de la Policía Local de Pontevedra, y por los subinspectores D. Emilio Medero y D. Rafael González de la Policía Local de Gijón, el miércoles 16 de septiembre de 2015, a las 18:00 h. en la sala de conferencias del Centro de Cultura Antiguo Instituto Jovellanos, con muy buena acogida de público e institucional. En ella se trataron las experiencias de los caminos escolares en los municipios de Pontevedra y Gijón, su evolución y la situación actual. Los objetivos de los proyectos, como se ha gestionado la participación de la sociedad en este asunto. Las ventajas de que niños y niñas vayan andando solos y solas al colegio, como paso para que se desplacen autónomamente en su vida diaria y las ventajas que tiene en su desarrollo personal, su salud, la cohesión social, en el tráfico de las ciudades, la polución sonora y atmosférica y la seguridad vial. 7.2. PARTICIPACIÓN CIUDADANA 7.2.1. CONVOCATORIA PÚBLICA DE SUBVENCIONES 7.2.1.1. CONVOCATORIA PÚBLICA DE SUBVENCIONES DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES DEL AYUNTAMIENTO DE GIJÓN PARA ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO. AÑO 2015 Por Acuerdo de la Junta Rectora de la Fundación Municipal de Servicios Sociales de fecha 6 de abril de 2015, se autorizó la convocatoria de subvenciones de la FMSS del Ayuntamiento de Gijón para entidades sin ánimo de lucro del municipio de Gijón, para el año 2015, dirigida a subvencionar en régimen de concurrencia competitiva proyectos o actividades de interés general de carácter social y de carácter sociosanitario (Línea 1), sí como proyectos y actividades de interés general para la tercera edad (Línea 2), en el municipio de Gijón. Por el mismo Acuerdo de la Junta Rectora se aprobaron las Bases que habrían de regir la convocatoria y se autorizó el gasto global, estipulado en 288.000,00 euros, financiado con cargo a las siguientes aplicaciones presupuestarias del presupuesto de la Fundación Municipal de Servicios Sociales para 2015: 231
LÍNEA APLICACIÓN PRESUPUESTARIA GASTO ( ) I II G23 23170 48018 "Subvenciones a entidades sociales y sociosanitarias. Promoción, Igualdad y Participación Social". G23 23170 48021 "Subvenciones a mayores. Promoción, Igualdad y Participación Social". Fuente: Fundación Municipal de Servicios Sociales 200.000,00 88.000,00 Total 288.000,00 Reunida con fecha 22 de septiembre de 2015 la Comisión de Valoración encargada de efectuar la valoración definitiva de los proyectos presentados, se realiza la propuesta de concesión, denegación y desistimiento de subvenciones. Por Resolución de la Presidencia de la Fundación Municipal de Servicios Sociales, con fecha 08 de octubre de 2015, se resuelve lo siguiente: Se excluyen las siguientes solicitudes (Línea 1), por no cumplir los requisitos formales: - Cofradía del Colesterol; - Asociación Síndrome Noonan Asturias; - Asociación Abierto Hasta el Amanecer; - Federación de Asociaciones de Vecinos de Gijón Se tienen por desistidas de su solicitud de subvención de la Línea I; a las siguientes entidades: - Asociación Gitana de Gijón; - Cocemfe Asturias; - Asociación Cultural Cadiellu; - Fundación Iniciativas para la Discapacidad; Se deniega la subvención de la Línea 2 a la entidad: - Asociación de viudas "Villa de Gijón". Se conceden las siguientes subvenciones, de acuerdo a las cuantías que se transcriben a continuación: LÍNEA I: SUBVENCIONES A ASOCIACIONES SOCIALES: ENTIDAD PROYECTO/PROYECTOS CUANTÍA XENTE LGTB ASTUR (XEGA) INSTITUTO DE ESTUDIOS PARA LA PAZ Y LA COOPERACIÓN (IEPC) Proyecto global para la normalización del hecho lésbico, gay, transexual y bisexual "12 meses con causa" 2.708,33 2.390,00 232
ENTIDAD PROYECTO/PROYECTOS CUANTÍA ASOCIACIÓN DE EMIGRANTES ESPAÑOLES Y RETORNADOS DE ASTURIAS (AEERA) ASOCIACIÓN PARA LA INTEGRACIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD PSÍQUICA (AGISDEM) ASOCIACIÓN IDENTIDAD PARA ELLOS PRÍMULA, ASOCIACIÓN CULTURAL ASOCIACIÓN DE LARINGECTOMIZADOS DE ASTURIAS LIGA REUMATOLÓGICA ASTURIANA ASOCIACIÓN DE DISCAPACITADOS FÍSICOS COSA NUESA ASOCIACIÓN PARA LA PROMOCIÓN DEL TURISMO ADAPTADO ASTURIANO (APTAA) ASOCIACIÓN NACIONAL DE CARIDAD SAN VICENTE DE PAÚL A.M.P.A. CENTRO ÁNGEL DE LA GUARDA Información y Asesoramiento a emigrantes y retornados Programa de actividades para la participación, integración y autonomía de personas con discapacidad intelectual Programa Las Ítacas Elaboración de dos números anuales de la revista 2.551,32 3.414,85 2.826,08 1.400,00 Rehabilitación de la voz de personas operadas de cáncer de garganta 2.786,83 Atención integral a la persona enferma reumática y a su familia 3.257,84 Campaña de sensibilización y prevención Ponte en su lugar 2.708,33 Inclusión en la naturaleza, montaña y mar para todos/as. Apoyo y prevención de personas desfavorecidas con riesgo de exclusión social Hipoterapia- Terapia ecuestre. 2.904,58 3.168,69 2.590,58 ASOCIACIÓN ENTAINAR Trenzando esperanzas 3.000,00 FUNDACIÓN ALPE ACONDROPLASIA PERSONAS, ASOCIACIÓN CULTURAL Y EDUCATIVA ASOCIACIÓN DE DONANTES DE SANGRE DE GIJÓN COMITÉ CIUDADANO ANTI- SIDA DEL PPADO DE ASTURIAS INPSIQUE. Asistencia psicológica online para familias Prevención mediante cursos Asociación Donantes de Sangre de Gijón 2.551,32 2.276,57 2.355,07 Actividades de información, prevención y sensibilización 2.433,57 233
ENTIDAD PROYECTO/PROYECTOS CUANTÍA ASOCIACIÓN DE ENFERMOS DE CROHN Y COLITIS ULCEROSA ASOCIACIÓN DE TRASPLANTADOS HEMATOPOYÉTICOS Y ENFERMOS, HEMATOLÓGICOS DE ASTURIAS (ASTHEHA) ASOCIACIÓN ESCLEROSIS LATERAL AMIOTRÓFICA "JOVELLANOS" DEL PPAA (ELA PPDO.) Programa integral para información, orientación y apoyo psicológico 3.257,84 Atención psicosocial a transplantados hematopoyéticos y personas afectadas Atención, información, Orientación y asesoramiento a personas enfermas de ELA y sus familias. 3.061,59 3.140,09 FUNDACIÓN CRUZ DE LOS ÁNGELES ASOCIACIÓN PARA LA LUCHA CONTRA LAS ENFERMEDADES RENALES (ALCER) "Aunque nada cambien, si yo cambio, todo cambiará" RENAL Gijón 3.140,09 2.983,09 ASOCIACIÓN DE APOYO A FAMILIAS Y MENORES DE ASTURIAS "Conviviendo: orientación y apoyo psicosocial" 2.747,58 ASOCIACIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD DE ASTURIAS SANTA BÁRBARA (ADAS) ASOCIACIÓN DE PADRES Y AMIGOS DE DEFICIENTES AUDITIVOS DE ASTURIAS (APADA) ASOCIACIÓN ASTURIANA DE DIABÉTICOS (ASDICO) ASOCIACIÓN DE ENFERMOS DE FIBROMIALGIA Y FATIGA CRÓNICA DEL PPAA (AENFIPA) Programa de información, orientación, asesoramiento y/o apoyo a personas con discapacidad y/o dependencia y/o sus familias en el Concejo de Gijón Servicio de atención de apoyo a las familias (SAAF) Jornada de alimentación saludable, ejercicio y prevención de la diabetes Atención integral para personas afectadas por fibromialgia y fatiga crónica y su entorno sociofamiliar de Gijón 2.433,57 3.375,60 2.237,32 2.500,00 234
ENTIDAD PROYECTO/PROYECTOS CUANTÍA ASOCIACIÓN CHIARI Y SIRINGOMIELIA DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS Programa de atención integral para afectados de chiari y siringomielia de Asturias 2.629,83 ASOCIACIÓN DE BIPOLARES DE ASTURIAS (ABA) ASOCIACIÓN SÍNDROME DE DOWN DE ASTURIAS ASOCIACIÓN ASTURIANA CONTRA LA FIBROSIS QUÍSTICA Cooperación con Centros de Salud Mental Programa de apoyo individualizado para personas con síndrome de Down y sus familias Atención sociosanitaria a las personas con fibrosis quística de Asturias y sus familias 2.001,81 3.454,10 2.943,84 ASOCIACIÓN ASTURIANA DE IMPLANTADOS COCLEARES Y PROBLEMAS AUDITIVOS Pérdida de audición en la infancia y juventud 2.100,00 ASOCIACIÓN ES RETINA ASTURIAS COMUNIDAD USUARIOS HOTEL ASOCIACIONES APOYO MUTUO Vida autónoma, desarrollo personal e integración social para personas con baja visión Jornadas de puertas abiertas 3.257,84 2.826,08 ASOCIACIÓN DE MUJERES DE APOYO A LA LACTANCIA MATERNA (AMAMANTAR) Punto de información y apoyo a la lactancia en el municipio de Gijón 2.629,83 ASOCIACIÓN ASTURIANA DE ADOPTANTES (ASTURADOP) ASOCIACIÓN DE TRABAJADORES EN AYUDA A MINUSVÁLIDOS (ATEAM INTEGRA) ASOCIACIÓN DE ESPONDILÍTICOS ANQUILOPOYÉTICOS DE ASTURIAS Talleres formativos a familias adoptivas o solicitantes de adopción con periodicidad mensual y jornadas sobre protección a la infancia Atención asistencial y prestación de servicios a personas con discapacidad, principalmente intelectual y a sus familias Programa 2015 2.500,00 3.336,35 2.394,32 235
ENTIDAD PROYECTO/PROYECTOS CUANTÍA ASOCIACIÓN DE LÚPICOS DE ASTURIAS (ALAS) Capacitando al lupus: instrumentos y estrategias para la plena autonomía personal y participación eficaz en la sociedad de las personas afectadas de lupus y sus familias 3.022,34 ASOCIACIÓN DE AFECTADOS POR MIASTENIA GRAVIS O AUTOINMUNE (ADAMG) ASOCIACIÓN DE MUJERES RE-CUERDAS ASOCIACIÓN ESPAÑOLA CONTRA EL CÁNCER (AECC) ASOCIACIÓN CONTRA LA BULIMIA Y LA ANOREXIA NERVIOSA (ACBANER) ASOCIACIÓN PPAA SÍNDROME TOURETTE Y TRASTORNOS ASOCIADOS (APASTTA) ASOCIACIÓN DE ENFERMOS NEUROMUSCULARES DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS (ASEMPA) ASOCIACIÓN JUVENIL BARATARIA LOS AMIGOS DE THIONCK- ESSYL DE ASTURIAS ASOCIACIÓN DE MUJERES ASTURIANES REBELDES (AMAR) Atención psicosocial a personas afectadas por miastenia gravis de Asturias Mujer reactívate Jornadas de alimentación saludable Actividades de prevención, atención y asesoramiento a personas en riesgo o afectados por TCA y sus familias Terapias de grupo para afectados y familias Rehabilitación integral para enfermos neuromusculares "Haztívate": programa de intervención en jóvenes con patología dual Generando espacios, fomentando participación Recreando 2.000,00 3.611,11 2.380,00 2.708,33 960,00 3.454,10 2.865,33 1.000,00 2.943,84 ASOCIACIÓN FAMILIARES Y AMIGOS UTE C.P. VILLABONA Ayuda a familiares de la UTE Villabona 2.080,31 236
ENTIDAD PROYECTO/PROYECTOS CUANTÍA ASOC. INTEGRACIÓN Y ASESORAMIENTO EMIGRANTES RETORNADOS DEL PPADO DE ASTURIAS (APIAERPA) Integración psicosocial y asesoramiento a emigrantes retornados y sus familias 2.708,33 FUNDACIÓN PADRE VINJOY DE LA SAGRADA FAMILIA FUNDACIÓN HOGAR DE SAN JOSÉ ASOCIACIÓN DE AYUDA DEL INMIGRANTE AFRICANO EN ASTURIAS COMUNIDAD DE MADRES DE DESAMPARADOS Y SAN JOSÉ DE LA MONTAÑA MOVIMIENTO ASTURIANO POR LA PAZ ASOCIACIÓN CUANTAYÁ ASOCIACIÓN COSQUICLOWNS ASOCIACIÓN DE DINAMIZACIÓN COMUNITARIA EL TELAR RELIGIOSAS DE LA ASUNCIÓN-COMUNIDAD CONTRUECES Oficina de Atención Socioeducativa de la Fundación Vinjoy Programa de pisos asistidos Proyecto de asistencia, apoyo e intervención a personas inmigrantes africanas en Gijón Jornadas de Puertas Abiertas de la Casa de acogida para madres gestantes Nuestra Señora de los Desamparados Sensibilización sobre Paz y Derechos Humanos Proyecto de acompañamiento socioeducativo Cosquiclowns 2014: Payasos hospitalarios y asistenciales Zona Joven "Enredando" 3.454,10 2.590,58 2.237,32 2.865,33 2.700,00 3.807,35 1.250,00 3.140,09 3.689,60 ASOCIACIÓN ARBOLAR Programa de actividades 2015 2.669,08 HIERBABUENA ASOCIACIÓN PARA LA SALUD MENTAL ASOCIACIÓN DE PARAPLÉJICOS Y GRANDES DISCAPACITADOS (ASPAYM) Hierbabuena 2015: Llega la recuperación Autonomía y participación social 2.786,83 3.100,84 237
ENTIDAD PROYECTO/PROYECTOS CUANTÍA ASOCIACIÓN JUVENIL GRUPO SCOUT KELTIKHE 365 "Todos/as para uno/a y uno/a para todos/as" 2.669,08 ASDE EXPLORADORES DEL PPDO DE ASTURIAS HUERTOCLUB ASOCIACIÓN DE MUJERES DE EMPRESAS DE ECONOMÍA SOCIAL DEL PPDO. DE ASTURIAS (AMESPA) "Abriendo puertas" Programa de incorporación agricultura ecológica Campaña sobre el consumo de drogas legales 1.300,00 1.766,30 2.394,32 ASOCIACIÓN DE INMIGRANTES RESIDENTES EN ASTURIAS (AIRA) Por la inclusión social, en un Gijón solidario, aún en tiempos de crisis 1.736,57 ASOCIACIÓN ASTURIANA DE ESCLEROSIS MÚLTIPLE Intervención multidisciplinar para personas afectadas de esclerosis múltiple en Gijón 3.297,10 ASOCIACIÓN DE PERSONAS SORDAS VILLA DE JOVELLANOS (ASJOV) ASOCIACIÓN DE NIÑOS HIPERACTIVOS DEL PPAA (ANHIPA) Atención integral a personas sordas y sordociegas del municipio de Gijón 2.747,58 Proyecto de apoyo integral a familias y afectados TDAH 3.218,59 ASOCIACIÓN ASPERGER DE ASTURIAS Atención integral a personas con Asperger u otro trastorno del espectro del autismo y sus familias 2.904,58 ASOCIACIÓN PARKINSON JOVELLANOS DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS Programa de atención integral para enfermos de Parkinson y familiares 2.472,82 ASOCIACIÓN DE DIABÉTICOS DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS NARANJO DE BULNES COMUNIDAD DE SENEGALESES DEL EXTERIOR Campamento educativo para niños/as y jóvenes con diabetes ASDIPAS Mejora de las condiciones de vida de las personas inmigrantes africanas en Gijón 2.500,00 1.100,00 238
ENTIDAD PROYECTO/PROYECTOS CUANTÍA ASOCIACIÓN CULTURAL SÚBETE Fuente: Fundación Municipal de Servicios Sociales "Súbete al verano, nuestros derechos" 2.276,57 LÍNEA II: SUBVENCIONES A MAYORES. PROGRAMAS DE PERSONAS MAYORES Y DEPENDIENTES: ENTIDAD PROYECTO/PROYECTOS CUANTÍA AAVV SANTA MARÍA DE LEORIO AAVV LA MAGDALENA DE RUEDES ASOCIACIÓN DE AMAS DE CASA, CONSUMIDORES Y USUARIOS SANTA MARÍA DE COVADONGA AAVV VEGAS BRAVAS DE POAGO ASOCIACIÓN DE PENSIONISTAS Y JUBILADOS LOS PUERTOS ASOCIACIÓN DE PENSIONISTAS SEIS DE DICIEMBRE AAVV LA ATALAYA DE SAN MARTÍN DE HUERCES ASOCIACIÓN HOGAR DE CEARES C.D.C AAVV CASTIELLO DE BERNUECES ÁREA DE LA TERCERA EDAD DEL PARTIDO POPULAR DE GIJÓN AAVV EL CARBAYU DE CALDONES Homenaje a mayores de la parroquia Homenaje a mayores de la parroquia Actividades para mejora de la salud y homenaje a personas mayores Homenaje a mayores Actividades para personas mayores 3.000,00 2.376,00 3.500,00 2.859,20 3.500,00 Envejecimiento activo: otra forma de hacerse mayor 2.859,20 Homenaje a las personas mayores de la parroquia Certamen cultural de pintura y dibujo para mayores Homenaje a la tercera edad Homenaje a las personas mayores Homenaje a las personas mayores: Los güelos 2.500,00 2.000,00 2.966,41 3.419,86 2.500,00 AAVV DE PORTUARIOS Viaje cultural 1.200,00 AAVV MONTE AREO Homenaje a nuestros mayores 2.501,80 AAVV EL PEÑÓN DE FANO Homenaje a personas mayores 2.930,68 AAVV LA GUÍA Homenaje a nuestros mayores 2.859,20 239
ENTIDAD PROYECTO/PROYECTOS CUANTÍA ASOCIACIÓN DE JUBILADOS Y PENSIONISTAS DE UGT GIJÓN ASOCIACIÓN PREJUBILADOS, JUBILADOS Y PENSIONISTAS DEL METAL, CONSTRUCCIÓN Y AFINES AAVV SAN ANDRÉS DE LA PEDRERA AAVV SAN JUAN BAUTISTA DE TREMAÑES AAVV SAN EMILIANO DE VEGA AAVV SAN JORGE DE SANTURIO CC.OO DE ASTURIAS PENSIONSITAS Y JUBILADOS DE GIJÓN Actividades culturales y de ocio Jornada anual asociados Homenaje a la 3ª edad Actividades para las personas mayores del barrio de Tremañes Homenaje a las personas mayores Actos destinados a las personas mayores de la parroquia 2.573,28 2.394,58 2.680,50 2.680,50 2.966,41 2.440,00 XIV Seminario de las personas mayores 2.000,00 AAVV SAN JULIÁN DE SOMIÓ Homenaje a personas mayores de 75 años AAVV SAN ROQUE DE FONTACIERA Homenaje a personas mayores 3.216,59 2.680,50 AAVV LA PROVIDENCIA Homenaje a nuestros mayores 3.500,00 AAVV VIRGEN DE LA SOLEDAD DE PESCADORES AAVV SAN JULIÁN DE ROCES Homenaje de hermandad para las personas mayores Homenaje y actividades dedicadas a la tercera edad 2.144,40 2.966,41 AAVV SAN MIGUEL DE SERÍN Homenaje a la tercera edad 2.966,41 AAVV FONTEVILLA DE CABUEÑES AAVV SAN ANDRÉS DE LOS TACONES AAVV SANTA CRUZ DE JOVE AAVV SAN JULIÁN DE LAVANDERA AAVV LA RAPOSA DE SANTA EULALIA DE BALDORNÓN Homenaje a las personas mayores Homenaje a mayores y viajes culturales Homenaje a nuestros mayores de Jove Actividades para las personas mayores de Lavandera Homenaje a las personas mayores de la parroquia 2.500,00 2.966,41 1.894,22 1.550,00 2.933,00 240
ENTIDAD PROYECTO/PROYECTOS CUANTÍA AAVV SAN MARTÍN DE VERIÑA ASOCIACIÓN INICIATIVAS DEPORTIVO CULTURALES AAVV PEÑAFRANCIA DE DEVA AAVV SAN FÉLIX DE PORCEYO AAVV L ABADÍA DE CENERO LOS 16 Fuente: Fundación Municipal de Servicios Sociales Jornada de convivencia entre la vecindad a las personas mayores de la parroquia Las personas mayores en la red Homenaje a nuestros mayores Celebración del Día de la Tercera Edad Homenaje a las personas mayores de la parroquia de Cenero CUADRO RESUMEN LÍNEA I: SUBVENCIONES A ASOCIACIONES SOCIALES". Nº DE ASOCIACIONES PRESENTADAS Nº DE ASOCIACIONES A LAS QUE SE LES HA CONCEDIDO SUBVENCIÓN Nº DE ASOCIACIONES EXCLUIDAS 3.037,89 1.200,00 2.640,00 2.966,41 2.750,00 Nº DE ASOCIACIONES A LAS QUE SE LES HA DENEGADO SUBVENCIÓN 82 75 4 3 CUADRO RESUMEN LÍNEA II: SUBVENCIONES A MAYORES. PROGRAMAS DE PERSONAS MAYORES Y DEPENDIENTES. Nº DE ASOCIACIONES PRESENTADAS Nº DE ASOCIACIONES A LAS QUE SE LES HA CONCEDIDO SUBVENCIÓN Nº DE ASOCIACIONES EXCLUIDAS Nº DE ASOCIACIONES A LAS QUE SE LES HA DENEGADO SUBVENCIÓN 34 33 0 1 7.2.2. CONVENIOS NOMINATIVOS Los convenios suscritos han sido un total de 52 Convenios con distintas entidades del municipio que desarrollan su labor en el ámbito de la inclusión social, en materias tales como la discapacidad, la inmigración, la atención a los problemas derivados del consumo de drogas, la salud, las personas mayores o aquellos colectivos en situación de exclusión social. Los convenios realizados se clasifican a continuación por el programa al que pertenecen, estableciéndose el nombre de la entidad, el nombre del proyecto o actividad y el importe de cada uno de los convenios realizados en el año 2015. 241
7.2.2.1. CONVENIOS DE COLABORACIÓN VINCULADOS A LOS SERVICIOS SOCIALES GENERALES ENTIDAD OBJETO IMPORTE ( ) CENTRO ESPECIAL DE EMPLEO INTGRAF Fuente: Fundación Municipal de Servicios Sociales Programa de Inserción social discapacitados/as 16.600,00 Subtotal 16.600,00 7.2.2.2. CONVENIOS DE COLABORACIÓN VINCULADOS AL PROGRAMA INFANCIA Y MUJER ENTIDAD OBJETO IMPORTE ( ) ASOCIACIÓN DE AYUDA A PERSONAS CON PARÁLISIS CEREBRAL (ASPACE) FUNDACIÓN SILOÉ ASOCIACIÓN CENTRO DE INICIATIVAS, SOLIDARIDAD Y EMPLEO (CISE) FUNDACIÓN DE SOLIDARIDAD AMARANTA CÁRITAS INTERPARROQUIAL CRUZ ROJA Fuente: Fundación Municipal de Servicios Sociales Plazas Atención Temprana 17.500,00 Centro de día de Menores, Milani Actividades de inserción niños/as y jóvenes en situación de exclusión social Proyecto SICAR, Inserción social de mujeres indomiciliadas Proyecto Prodimar: actividades para la inserción y promoción social de las mujeres Mantenimiento Red Casa de Acogida 96.600,00 41.400,00 75.400,00 9.700,00 120.000,00 Subtotal 360.600,00 7.2.2.3. CONVENIOS DE COLABORACIÓN VINCULADOS AL PROGRAMA: INCLUSIÓN ENTIDAD OBJETO IMPORTE ( ) ASOCIACIÓN GIJONESA DE CARIDAD ASOCIACIÓN GIJONESA DE CARIDAD ASOCIACIÓN GIJONESA DE CARIDAD RED DE INCLUSIÓN ACTIVA Proyecto Cocina Económica 326.500,00 Dispositivo 2º Nivel 110.600,00 Proyecto Taller Ocupacional 13.500,00 242
ENTIDAD OBJETO IMPORTE ( ) ASOCIACIÓN GIJONESA DE CARIDAD CÁRITAS DIOCESANA- CÁRITAS INTERPARROQUIAL DE GIJÓN FUNDACIÓN ALBERGUE COVADONGA FUNDACIÓN ALBERGUE COVADONGA FUNDACIÓN ALBÉNIZ FUNDACIÓN BANCO DE ALIMENTOS FUNDACIÓN SILOÉ Módulos Alojamiento Temporal 70.700,00 Proyecto Pisos de Acogida e Integración Proyecto Centro de baja exigencia Proyecto Albergue del transeúnte Proyecto Domicilio Inserción Jóvenes sin Hogar Distribución de excedentes o donaciones de alimentos Proyecto Prometeo: Dispositivos para personas sin hogar con problemas de salud mental 61.600,00 409.000,00 296.400,00 29.300,00 60.000,00 181.500,00 FUNDACIÓN SILOÉ Centro de Día Mil Soles 37.000,00 ASOCIACIÓN CULTURAL MAR DE NIEBLA Proyecto Eslabón 65.000,00 3 Subtotal 1.661.100,00 ACCIONES COMPLEMENTARIAS DE INTEGRACIÓN SOCIAL ASOCIACIÓN DE FAMILIARES Y ENFERMOS MENTALES DE ASTURIAS (AFESA) ASOCIACIÓN DE FAMILIARES Y ENFERMOS MENTALES DE ASTURIAS (AFESA) Estructuración de la vida diaria, adquisición y desarrollo de hábitos de autonomía y habilidades sociales Proyecto Autonomía e Integración social de personas con enfermedad mental crónica, apoyo a las familias y mantenimiento de la sede 30.000,00 19.000,00 FUNDACIÓN MUJERES Proyecto Senda 59.000,00 FUNDACIÓN SECRETARIADO GITANO Proyecto de Itinerarios Individualizados de empleo para personas beneficiarias de Salario Social Básico 45.000,00 3 35.000,00 a través de subvención extraordinaria. 243
ACCIONES COMPLEMENTARIAS DE INTEGRACIÓN SOCIAL ASOCIACIÓN COMISIÓN CATÓLICA ESPAÑOLA DE EMIGRACIÓN (ACCEM) CENTRO DE INICIATIVAS DE SOLIDARIDAD Y EMPLEO (CISE) Intervención socio comunitaria con minorías étnicas de Europa del Este Proyecto de Formación y Acompañamiento para Perceptores/as de Ayudas a la Integración y Salario Social 45.500,00 25.000,00 Subtotal 223.500,00 Fuente: Fundación Municipal de Servicios Sociales 7.2.2.4. CONVENIOS DE COLABORACIÓN VINCULADOS AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A INMIGRANTES ENTIDAD OBJETO IMPORTE ( ) CRUZ ROJA, ASAMBLEA LOCAL DE GIJÓN ASOCIACIÓN PRO- INMIGRANTES DE ASTURIAS (APIA) ASOCIACIÓN COMISIÓN CATÓLICA ESPAÑOLA DE EMIGRACIÓN (ACCEM) Acciones de acompañamiento social. Gestión del piso municipal de primera acogida a inmigrantes. Formación e inserción de inmigrantes. 17.200,00 52.900,00 20.900,00 Subtotal 91.000,00 Fuente: Fundación Municipal de Servicios Sociales 7.2.2.5. CONVENIOS DE COLABORACIÓN VINCULADOS AL PROGRAMA DE PERSONAS MAYORES Y DEPENDIENTES ENTIDAD OBJETO IMPORTE ( ) ESTANCIAS RESIDENCIALES DE EMERGENCIA SANATORIO MARÍTIMO ASOCIACIÓN DE AYUDA A PERSONAS CON PARÁLISIS CEREBRAL (ASPACE) UNIÓN DE MINUSVÁLIDOS DE ASTURIAS (UMA) Concierto de plazas para personas mayores. Residencia Cimadevilla Proyecto Actividades de ocio para personas con discapacidad Plazas de personas adultas con discapacidad Ayudas económicas para desplazamiento de personas con discapacidad física 46.666,00 18.000,00 18.000,00 13.300,00 244
ENTIDAD OBJETO IMPORTE ( ) ASOCIACIÓN DE AUTISTAS NIÑOS DEL SILENCIO (ADANSI) UNA CIUDAD PARA TODOS HOGAR DE PENSIONISTAS Y JUBILADOS DE ROCES ASOCIACIÓN PENSIONISTAS Y JUBILADOS EL COSTERU DE LA CAMOCHA ASOCIACIÓN PENSIONISTAS Y JUBILADOS SANTA BÁRBARA ASOCIACIÓN DE PENSIONISTAS AMIGOS UNIDOS DE NUEVO GIJÓN HOGAR DE PENSIONISTAS EL DESCANSO DE EL COTO HOGAR DE PENSIONISTAS LA AMISTAD DE CONTRUECES HOGAR DE PENSIONISTAS ATALÍA NATAHOYO ASOCIACIÓN DE PENSIONISTAS Y JUBILADOS PUERTO DE SOMIEDO HOGAR DE PENSIONISTAS EL PILES-LA ARENA AAVV ALFONSO CAMÍN CRUZ ROJA. ASAMBLEA LOCAL DE GIJÓN Orientación y apoyo técnico a familias Normalización e integración personas con discapacidad intelectual Actividades culturales y de ocio para personas mayores Actividades culturales y de ocio para personas mayores Actividades culturales y de ocio para personas mayores Actividades culturales y de ocio para personas mayores Actividades culturales y de ocio para personas mayores Actividades culturales y de ocio para personas mayores Actividades culturales y de ocio para personas mayores Actividades culturales y de ocio para personas mayores Actividades culturales y de ocio para personas mayores Programa de rehabilitación de la espalda Programa de Acompañamiento, ocio y tiempo libre 19.200,00 28.700,00 5.705,00 7.015,00 3.800,00 9.600,00 9.300,00 9.450,00 7.210,00 6.115,00 8.130,00 13.775,00 27.200,00 Subtotal 251.166,00 Fuente: Fundación Municipal de Servicios Sociales 245
7.2.2.6. CONVENIOS DE COLABORACIÓN VINCULADOS AL PROGRAMA DE PROMOCIÓN, IGUALDAD Y PARTICIPACIÓN SOCIAL ENTIDAD OBJETO IMPORTE ( ) CONVENIO ADAFA Programa de Atención a personas enfermas de Alzheimer y a las personas cuidadoras 22.000,00 Subtotal 22.000,00 Fuente: Fundación Municipal de Servicios Sociales 7.2.2.7. CONVENIOS DE COLABORACIÓN VINCULADOS AL PLAN DE ADICCIONES ENTIDAD OBJETO IMPORTE ( ) FUNDACIÓN PROYECTO HOMBRE CÁRITAS DIOCESANA- CÁRITAS INTERPARROQUIAL DE GIJÓN FUNDACIÓN ADSIS Proyecto Atención Integral Rehabilitadora Centro de Rehabilitación La Santina Inserción social de penados con dependencia de las drogas 153.000,00 38.200,00 19.200,00 COLECTIVO NACAI Piso de incorporación social 116.100,00 CONSEYU DE LA MOCEDÁ DE XIXÓN ASOCIACIÓN DE FAMILIARES Y ENFERMOS ALCOHOL REHABILITADOS. LA SANTINA (ASFEAR) Programas de salud para jóvenes Programa de recuperación, mantenimiento y prevención del alcoholismo 6.000,00 15.700,00 Subtotal 348.200,00 Fuente: Fundación Municipal de Servicios Sociales 7.2.3. SUBVENCIONES EXTRAORDINARIAS Se han concedido un total de 13 subvenciones extraordinarias durante el año 2015 a las siguientes entidades del municipio de Gijón: ENTIDAD OBJETO IMPORTE ( ) ASOCIACIÓN GITANA DE GIJÓN Proyecto: "Fórmate para tu futuro" 22.000,00 COCEMFE Proyecto Ability + 30.000,00 ASOCIACIÓN MAR DE NIEBLA Proyecto de medidas de reinserción sociolaboral 38.000,00 246
ENTIDAD OBJETO IMPORTE ( ) ASOCIACIÓN GIJONESA DE CARIDAD ASOCIACIÓN DE PENSIONISTAS Y JUBILADOS LOS PUERTOS ASOCIACIÓN CADIELLU UNIÓN DE DISCAPACITADOS DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS (UMA) FUNDACIÓN SECRETARIADO GITANO AA.VV EL CARBAYU DE CALDONES. COCEMFE ASOCIACIÓN MAR DE NIEBLA CRUZ ROJA ASAMBLEA LOCAL DE GIJÓN CRUZ ROJA ESPAÑOLA Fuente: Fundación Municipal de Servicios Sociales Centro de Primera Acogida San Vicente de Paúl Gastos de mantenimiento y adquisición de mobiliario Programa Lumbre, Atención Integral a Familias, Infancia y Adolescencia en riesgo Proyecto: "Recuperación de Habilidades Motrices para Niños" 25.000,00 7.500,00 19.000,00 6.500,00 Programa ACCEDER 23.000,00 "Homenaje a los güelos, Faciendo camín" II Concurso de Fotografías Objetivo sin barreras" 2.605,00 400,00 Proyecto Eslabón 35.000,00 Apoyo a medidas de atención e inserción social de personas inmigrantes Proyecto de Atención a la Infancia en situación de exclusión 50.000,00 20.000,00 Total: 279.005 7.2.4. INFRAESTRUCTURAS ESTABLES PARA EL FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL Y EL APOYO AL MOVIMIENTO ASOCIATIVO 7.2.4.1. HOTELES DE ASOCIACIONES SOCIOSANITARIAS Un año más, la Fundación Municipal de Servicios Sociales pone a disposición del movimiento asociativo perteneciente al ámbito sociosanitario unas infraestructuras estables que permiten a las entidades usuarias el afianzamiento de sus estructuras de participación, así como la programación y el desarrollo de sus actividades. Tiene como fin facilitar el funcionamiento de las distintas asociaciones y entidades que prestan sus servicios y desarrollan sus actividades dentro del término municipal. Estos equipamientos son gestionados por la FMSS: 247
Hotel de asociaciones socio sanitarias (C/ Hermanos Felgueroso, 76-80); Hotel de asociaciones socio sanitarias (Avenida de Galicia, 62). Entre sus objetivos específicos, cace resaltar los siguientes: Proporcionar un espacio estable a las entidades sociosanitarias para desarrollar su estructura, proyectos y actividades; Mantener un espacio común de reunión entre las entidades sociosanitarias; Promover la participación de las entidades sociosanitarias en aquellos aspectos de su interés. Durante el presente ejercicio, han sido un total de 26 las entidades que tienen su despacho en uno de los dos equipamientos, distribuidos de la siguiente manera (9 entidades en el de la Avenida de Galicia y 17 en el de Hermanos Felgueroso): RELACIÓN DE ENTIDADES CON DESPACHO EN EL HOTEL DE ASOCIACIONES SOCIOSANITARIAS DE LA AVENIDA DE GALICIA Nº 62. AÑO 2015 ASOCIACIÓN DE PARAGUAYOS EN GIJÓN ASOCIACIÓN RETINA ASTURIAS ASOCIACIÓN CENTRO RESIDENCIAL Y APOYO A LA INTEGRACIÓN DE GIJÓN (ARBOLAR) ASOCIACIÓN CONTRA LA BULIMIA Y LA ANOREXIA NERVIOSA (ACBANER) RE-CUERDAS ASOCIACIÓN DE MUJERES ASOCIACIÓN GITANA DE GIJÓN LIGA REUMATOLÓGICA ASTURIANA ASOCIACIÓN DE DIABÉTICOS DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS (ASDIPAS) Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social RELACIÓN DE ENTIDADES CON DESPACHO EN EL HOTEL DE ASOCIACIONES SOCIOSANITARIAS DE HERMANOS FELGUEROSO Nº 76-80. AÑO 2015 ASOCIACIÓN DE PADRES DE FAMILIA SEPARADOS DE ASTURIAS (APFSA) ASOCIACIÓN PARA LA LUCHA CONTRA ENFERMEDADES RENALES (ALCER) ASOCIACIÓN DE ENFERMOS DE FIBROMIALGIA Y SÍNDROME DE FATIGA CRÓNICA DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS (AENFIPA) ASOCIACIÓN DE BIPOLARES DE ASTURIAS (ABA) 248
RELACIÓN DE ENTIDADES CON DESPACHO EN EL HOTEL DE ASOCIACIONES SOCIOSANITARIAS DE HERMANOS FELGUEROSO Nº 76-80. AÑO 2015 FEDERACIÓN DE PERSONAS SORDAS DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS (FESOPRAS) ASOCIACIÓN DE PERSONAS SORDAS VILLA DE JOVELLANOS (ASJOV) ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE AFECTADOS POR LINFOMA, MIELOMA Y LEUCEMIA (AEAL) ASOCIACIÓN DE PARAPLÉJICOS Y GRANDES DISCAPACITADOS DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS (ASPAYM) ASOCIACIÓN DE PADRES Y AMIGOS DE DEFICIENTES AUDITIVOS (APADA) ASOCIACIÓN DE FAMILIARES Y AMIGOS DE LA UTE DE VILLABONA ASOCIACIÓN PARA LA INTEGRACIÓN Y ASESORAMIENTO DE EMIGRANTES RETORNADOS DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS (APIAERPA) ASOCIACIÓN PARA LA SALUD MENTAL HIERBABUENA ASOCIACIÓN DE NIÑOS HIPERACTIVOS DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS (ANHIPA) ASOCIACIÓN ASTURIANA DE IMPLANTADOS COCLEARES (ASAICPA) ASOCIACIÓN DE TRASPLANTADOS HEMATOPOYÉTICOS Y ENFERMOS HEMATOLÓGICOS DE ASTURIAS (ASTHEHA) ASOCIACIÓN DAVIDA ASTURIAS Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social En cuanto a su funcionamiento, cada uno de los equipamientos cuenta con dos Comisiones, una Comisión Técnica y una Comisión de Coordinación, de la que forma parte personal de la Fundación Municipal de Servicios Sociales y representantes de las entidades sociosanitarias. La FMSS edita anualmente un díptico informativo dirigido a la ciudadanía, en la que se exponen las asociaciones presentes en cada uno de los Hoteles. Estas asociaciones conforman la Asociación de Entidades Usuarias, Hotel Asociaciones de Apoyo Mutuo. En el 2015, la Asociación ha organizado unas Jornadas de puertas abiertas", con el fin de visibilizar y dar a conocer a la ciudadanía gijonesa el equipamiento, la labor de las asociaciones que hacen uso del mismo y las distintas actividades que se realizan en el mismo. Esta iniciativa ha sido subvencionada por la FMSS, al concurrir la asociación a la Convocatoria pública de subvenciones de la Fundación Municipal de Servicios Sociales para entidades sin ánimo de lucro 4. 4 Ver apartado 7.2.1.1.: "Convocatoria Pública de subvenciones de la FMSS del Ayuntamiento de Gijón para entidades sin ánimo de lucro, año 2015". 249
7.2.4.2. CENTROS DE PERSONAS MAYORES Los Centros Municipales de Personas Mayores, son equipamientos que dependen de la Fundación Municipal de Servicios Sociales. Estos Centros, están concebidos como lugares de reunión, viendo ampliada su oferta en los últimos años, dando prioridad a actividades de ocio y aprendizaje que promueven un envejecimiento saludable. En estos centros, además de las actividades propias, se desarrollan los talleres de Aulas para Mayores de la FMSS. Centro de Mayores de La Camocha Centro de Mayores del Natahoyo Son centros que están dirigidos por las Asociaciones de personas jubiladas y pensionistas de los diferentes barrios de la ciudad. El objetivo es que las personas mayores sean las protagonistas, se busca su participación en charlas, cursos, talleres, etc. Se les anima a envejecer de forma activa, siendo los talleres de conocimiento y aprendizaje en distintas materias las herramientas fundamentales. La programación que se les ofrece, atiende a la variedad de intereses e intenta cubrir todas las demandas, desde la estimulación psicofísica pasando por cursos de talla, canto, informática, hasta talleres ciudadanos. Los Centros de Mayores de Gijón existentes en el municipio son: CENTROS DE PERSONAS MAYORES Asociación de Pensionistas, Jubilados y Prejubilados El Costeru de La Camocha Hogar de Pensionistas La Amistad de Contrueces Hogar de Pensionistas El Descanso El Coto Hogar de Pensionistas El Piles-La Arena Asociación de Pensionistas y Jubilados Puerto Somiedo Hogar de Pensionistas Atalía del Natahoyo Hogar de Pensionistas Amigos Unidos de Nuevo Gijón Hogar de Pensionistas y Jubilados de Roces Asociación de Pensionistas y Jubilados Santa Bárbara Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social 250
7.2.5. CONSEJOS SECTORIALES DE PARTICIPACIÓN El Reglamento por el cual se rigen los dos Consejos siguientes, fue aprobado por el Pleno del Ayuntamiento de Gijón y publicado en el BOPA del día 31 de Marzo de 2010. 7.2.5.1. CONSEJO LOCAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD El Consejo Local de Personas con Discapacidad es un órgano de participación social sectorial de naturaleza consultiva no vinculante y asesora de la entidad local en todas las cuestiones relativas a sus competencias. El Consejo, integrado por representantes de las asociaciones y colectivos de discapacitados/as, así como la Administración y los grupos políticos que forman la Corporación Municipal, tiene como objetivos promover el bienestar de las personas con discapacidad, impulsar su incorporación social y velar por el cumplimiento en el ámbito municipal de las normas establecidas en ordenamiento jurídico vigente. 7.2.5.2. CONSEJO LOCAL DE PERSONAS MAYORES El Consejo Local de Personas Mayores es un órgano de participación social sectorial de naturaleza consultiva no vinculante y asesora de la entidad local en todas las cuestiones relativas a sus competencias. Está integrado por representantes de las asociaciones y colectivos de mayores, así como sindicatos mayoritarios y grupos políticos que forman la Corporación Municipal. El objetivo fundamental del Consejo es instrumentar la representación, la participación y la colaboración de las personas mayores del municipio en la definición, aplicación, seguimiento de la planificación y ordenación de los servicios para la mejor atención a sus necesidades, así como para la defensa de sus derechos y la promoción de su bienestar. 7.2.5.3. CONSEJO MUNICIPAL DE ADICCIONES El Consejo Municipal de Adicciones es un órgano colegiado de participación sectorial consultivo no vinculante, que asesora a la entidad local en todas las cuestiones relativas a sus competencias. Es un instrumento de participación, intercambio de información y experiencias, planificación, debate y consulta sobre los asuntos relacionados con las adicciones en el ámbito del municipio. Sus propuestas serán elevadas a los órganos municipales correspondientes quienes procederán a su estudio. El Reglamento del Consejo Municipal de Adicciones, fue aprobado por el Pleno del Ayuntamiento de Gijón y publicado en el BOPA del día 12 de diciembre de 2014. 7.2.5.4. CONSEJO MUNICIPAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA En el municipio de Gijón se viene realizando desde hace años un importante trabajo destinado a la protección y a la promoción de la infancia y adolescencia, que ahora se impulsa con la redacción del Plan Integral de Infancia y Adolescencia de Gijón 2015-2017. Su objetivo es la mejora general de la calidad de vida y el bienestar individual y colectivo de los niños, niñas y adolescentes, favoreciendo su participación 251
social. Para ello, el Ayuntamiento crea el Consejo Municipal de Infancia y Adolescencia, como órgano consultivo y de participación del conjunto de la infancia y la adolescencia de Gijón en los asuntos municipales de su interés. «Los estados partes garantizarán al niño [ ] el derecho de expresar su opinión libremente en todos los asuntos que le afectan, teniéndose debidamente en cuenta sus opiniones [ ]» Artículo 12 de la Convención sobre los Derechos de la Infancia, aprobada por la ONU en 1989. Descripción El Ayuntamiento pleno, en sesión de 14 de noviembre de 2014, acordó la aprobación inicial del Reglamento del Consejo Municipal de Infancia y Adolescencia Reglamento adaptado (publicado en el BOPA del 25 de marzo de 2015). Composición Qué es El Consejo Municipal de Infancia y Adolescencia?: Un lugar en el que las niñas, los niños y adolescentes son escuchados, expresan sus opiniones e ideas y trasladan sus propuestas y demandas sobre aquellas cuestiones e iniciativas que les afecten directamente. El Consejo tiene un máximo de 50 vocales, con edades comprendidas entre los ocho y diecisiete años, elegidos democráticamente en el seno de los Consejos de Infancia y Adolescencia de zona, que son los órganos que, en cada zona de la ciudad, canalizarán su participación. Los centros educativos que participan en los Consejos de Zona lo hacen de acuerdo al siguiente sistema de representación: Centros de Primaria: hasta dos representantes por cada centro, uno del segundo ciclo y otro del tercero. Centros de Educación Secundaria o Bachillerato: hasta cinco representantes, dos del primer ciclo de Secundaria, dos del segundo ciclo y una persona de 1º de Bachillerato. Participación Desde la puesta en marcha de esta iniciativa, han participado 146 menores, de los que el 54,1% son niñas (79 niñas y 67 niños). El número total de centros a los que se presentó el programa han sido 80 entidades, tanto centros educativos como asociaciones con grupos de participación infantil o adolescente. A continuación se muestran los datos de participación correspondientes al año 2015, por asociación, número de entidades y participantes. 252
Zonas Asoc. Coleg. enseñanz as múltiples DATOS DE PARTICIPACIÓN CP IES CE Especial Total centros Total entidades 5 Centro 1 2 5 3 10 11 Este 1 6 3 1 1 11 12 Oeste 4 1 5 3 1 10 14 Sur 5 1 4 3 1 9 14 Total 8 10 17 10 3 40 48 Total centros 6 14 15 35 13 3 66 80 % Particip. Fuente: División de Promoción Social 57,1 66,7 48,6 76,9 100,0 60,6 60,0 DATOS DE PARTICIPACIÓN PERSONAS Niños Niñas Total Centro 19 16 35 Este 22 23 45 Oeste 14 21 35 Sur 12 19 21 Total 67 79 146 Fuente: División de Promoción Social Han participado un total de 51 centros o entidades que, clasificados por las zonas en las que se ha dividido la ciudad (Centro, Este, Oeste, Sur), tanto colegios de educación primaria como los de secundaria, así como las asociaciones que desarrollan su labor en el ámbito de la infancia y la adolescencia, siendo éstos los siguientes: 5 Las asociaciones: "ASDE, Exploradores del Principado" y "Fundación Siloé", que por su peculiaridad de tener grupos en distintos barrios están presentes en más de una zona, por lo que el total de asociaciones participantes no se corresponde con la suma aritmética. 6 Hace referencia al total de centros a los que se les presentó el programa: todos los centros educativos de la ciudad y las asociaciones que tienen grupos activos de participación infantil o adolescente. 253
CENTROS PARTICIPANTES, POR ZONAS CENTRO ESTE OESTE SUR Accem Fundación Siloé ASDE Exploradores Noega CP Gaspar Melchor de Jovellanos CP Honesto Batalón CEE Sanatorio Marítimo Asociación Cultural Mar de Niebla ASDE Exploradores Keltikhé Asociación Cuantayá CP Cabueñes Fundación Siloé Fundación Secretariado Gitano CP La Escuelona CP Clarín CISE Fundación Siloé CP Laviada CP Río Piles CEE Ángel de la Guarda CP Rey Pelayo IES Universidad Laboral CP Lloréu IES Doña Jimena C. Andolina CP Miguel de Cervantes IES Fernández Vallín C. Corazón de María CP Príncipe de Asturias Proyecto Enredando CEE Castiello de Bernueces CP Alfonso Camín CP Asturias IES Jovellanos C. La Inmaculada CP Tremañes CP Evaristo Valle C. Santo Ángel C. Patronato de San José C. Virgen Reina C. Virgen Mediadora Fuente: División de Promoción Social Foto: Reunión del Consejo de Zona de la Zona Centro, Sala de Conferencias del Antiguo Instituto Jovellanos CP Xove IES Emilio Alarcos CP Julián Gómez Elisburu IES Montevil C. La Asunción IES Mata Jove IES Roces IES Padre Feijoo IES Rosario Acuña C. Montedeva C. San Miguel En las primeras reuniones de los Consejos de Infancia y Adolescencia que han tenido lugar en las siguientes fechas y lugares, se recogieron las aportaciones de los y las representantes sobre las propuestas e iniciativas que se debatieron en los centros educativos y entidades sociales respecto a la temática: "El barrio donde vivimos". En la foto, se puede ver la reunión mantenida por el Consejo de Zona de la zona Centro. 254
ZONA ESTE: miércoles, 11 de marzo de 2015, en el Aula 3 del Centro Municipal Integrado de El Coto ZONA OESTE: jueves, 12 de marzo de 2015, en la Sala de Conferencias del Centro Municipal Integrado de La Calzada ZONA SUR: viernes, 13 de marzo de 2015, en el Aula 6/7 del Centro Municipal Integrado Pumarín Gijón Sur ZONA CENTRO: martes, 17 de marzo de 2015, en la Sala de Conferencias del Centro de Cultura Antiguo Instituto Estas reuniones tuvieron el siguiente Orden del Día: Presentación del Consejo de Zona y de las personas participantes; Grupos de trabajo sobre el "Diagnóstico del barrio"; Conclusiones del Consejo de Zona; Elección de los y las representantes al Consejo Municipal de Infancia y Adolescencia. Posteriormente, el 27 de marzo de 2015, se realizó la Audiencia Pública con la Alcaldesa de Gijón, Dña. Carmen Moriyón Entrialgo, a la cual asistieron tanto las personas representantes del Consejo, como los miembros de los grupos políticos municipales. Desarrollo curso 14-15 En las reuniones de los cuatro Consejos de Zona, se recogieron las aportaciones de los y las representantes sobre las propuestas e iniciativas que se debatieron en los centros educativos y entidades sociales con la temática El barrio donde vivimos. Finalizadas estas reuniones de los cuatro Consejos de Zona, se resumieron las propuestas e iniciativas en un documento leído en una Audiencia Pública con la Alcaldesa de Gijón, Carmen Moriyón Entrialgo, el 27 de marzo de 2015, a la cual asistieron además de los y las representantes del Consejo, miembros de los grupos políticos municipales. Foto: Audiencia Pública, 27-03-2015 255
Una vez se resumieron todas las necesidades o peticiones de los cuatro Consejos de Zona, se enviaron a los distintos responsables de la Comisión Técnica Municipal para la promoción y seguimiento del PMIA (aprobado en Junta de Gobierno el 19 de mayo de 2015) de forma que respondiesen a estas demandas. Finaliza el curso escolar con la tarea pendiente de devolver al Consejo las respuestas a sus demandas, proceso que se iniciará con el curso 2015-2016, junto a nuevas acciones de participación infantil. Paralelamente a esta acción, la FMSS convocó un concurso para la elección del logotipo o imagen del Consejo Municipal de Infancia y Adolescencia, el cual iba dirigido a niñas, niños y jóvenes de 8 a 17 años de edad empadronados/as en Gijón. El 7 de julio de 2015 se reúne en la sede de la Fundación Municipal de Servicios Sociales el Jurado referido en la base decimoquinta del Concurso para elegir los logotipos finalistas del Consejo Municipal de Infancia y Adolescencia de Gijón, de forma que la persona ganadora sea elegida en los próximos Consejos de Zona. Logotipo ganador del concurso del Consejo Municipal de Infancia y Adolescencia, "Crecemos con Gijón". Iniciado el curso en el mes de septiembre, se vuelve a contactar con los centros educativos para confirmar las personas representantes que continúan en los Consejos de Zona y sustituir las vacantes, así como fijar las fechas de reunión de los próximos Consejos de Zona, para el año 2016. 7.2.6. OTRAS INICIATIVAS COMUNITARIAS E INTERSECTORIALES 7.2.6.1. ACTUACIONES DE COLABORACIÓN (ACTIVIDADES DE PARTICIPACIÓN DE MAYORES) Convenio Ayuntamiento de Gijón-La Caixa Desde el año 1998 el Ayuntamiento de Gijón y la Fundación La Caixa suscriben un convenio de colaboración, impulsando la promoción del envejecimiento activo a través de acciones de participación social y voluntariado (con proyectos sociales, tecnológicos y culturales), y actividades de promoción de la salud en los centros de personas mayores en convenio. Ambas instituciones son conscientes del papel activo que desarrollan y deben desarrollar las personas mayores en la sociedad, donde el aumento progresivo de la esperanza de vida, así como la mejora de las condiciones sociales y de salud, han dado lugar a un colectivo cada vez más numeroso, con más formación e información y con necesidades diferentes a lo largo de su ciclo vital. Todo ello comporta la necesidad de dar respuestas diversas e innovadoras a este colectivo. 256
El Centro de Personas Mayores que participa es el de Asociación de Pensionistas y Jubilados Puerto Somiedo. El programa que se ha desarrollado durante este año 2015, Gente 3.0 de la Fundación la Caixa está integrado por los proyectos y talleres que se describen a continuación: Proyectos de Formación en Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) Aproximación a las Nuevas Tecnologías Creación de Proyectos Digitales Redes Sociales La Red, en nuestro día a día Proyectos de Participación Social y Voluntariado Grandes lectores Acción local Actividades intergeneracionales Aula Abierta de ActivaLaMente Talleres de Promoción de la Salud y Bienestar Grandes lectores dinamizado por profesionales Despertar con una sonrisa Actívate Menos dolor, más vida Ahora también Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social Personas Mayores Seguras 2015 En colaboración con la Delegación de Participación Ciudadana de la Comisaría de Gijón, los Centros de Personas Mayores dependientes de la FMSS han sido los destinatarios del programa Policía Mayor, dirigido a la protección de las personas mayores con el fin de evitar que sean víctimas de delitos. Las personas mayores son un colectivo que requiere una especial protección, por lo que su seguridad es una de las tareas primordiales en el trabajo diario de la Policía. Las pautas de conducta que pueden ayudarnos a evitar estos delitos, tienen como objeto la prevención de aquellos actos delictivos que más frecuentemente se cometen contra las personas mayores. 257
Por este motivo, y con el fin de llegar a la mayor parte de la ciudadanía, durante los últimos años se han llevado a cabo una serie de charlas en distintos centros de Personas Mayores, donde la Policía expone por un lado los delitos más comunes y sobre todo las medidas de prevención que pueden ayudarnos a evitar estas situaciones. Se han repartido también folletos preventivos y con medidas de seguridad. Durante el último trimestre del año 2015 se ha organizado el calendario de las charlas que se impartirán por los hogares, realizándose la primera de ellas el miércoles 16 de diciembre. El resto tendrán lugar durante el primer trimestre de 2016. CENTRO DE PERSONAS MAYORES FECHA PERSONAS ASISTENTES Puerto Somiedo 16/12/2015 25 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social Semana de la prevención de incendios La Semana de la prevención de incendios se celebró entre el 26 al 30 de octubre de 2015. El Servicio de Bomberos del Ayuntamiento de Gijón ha colaborado con distintos Centros de Personas Mayores del municipio con el objetivo de trasladar a la población mayor los conocimientos necesarios de autoprotección, prevención y reconocimiento de riesgos de incendio en sus casas, en su entorno y en los lugares de ocio que frecuentan. Se tiene pensado continuar con las charlas en próximos años, ya que las personas mayores junto con la población infantil constituyen los grupos más vulnerables a los incendios, por lo que la labor de prevención y de información debe estar presente en el quehacer cotidiano con estos colectivos. Dentro del programa de actos de la Semana de la prevención de incendios se han programado las siguientes tablas: CENTRO DE PERSONAS MAYORES "La Amistad" de Contrueces "Atalía" de El Natahoyo FECHA PERSONAS ASISTENTES Martes, 27 de 32 octubre Jueves, 29 de octubre 84 Total 116 Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social Se han entregado folletos e imanes con consejos de seguridad y prevención. 258
8. OTRAS ACTUACIONES INICIADAS/REALIZADAS DURANTE EL AÑO 2015 8.1. PLAN DE ACCESIBILIDAD INTEGRAL Y NO DISCRIMINACIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE GIJÓN En el año 2015 se ha licitado la contratación de la elaboración del Plan de Accesibilidad Integral y No Discriminación y del Estudio de accesibilidad de los edificios públicos y viales públicos de los Distritos del municipio de Gijón Sur, Este, Oeste y el Llano, que comprenden los siguientes barrios: Distrito Sur: Pumarín, Montevil, Contrueces, Polígono de Pumarín, Nuevo Gijón, Santa Bárbara, Perchera-La Braña, Roces y Nuevo Roces. Distrito Este: La Arena, El Coto, El Bibio, Las Mestas, Viesques y Ceares. Distrito Oeste: La Calzada, Jove, Tremañes, Natahoyo y Moreda. Distrito El Llano: El Llano. Su finalidad es hacer accesible gradualmente el entorno gijonés, al objeto de que toda la ciudadanía lo pueda utilizar de forma libre, segura y autónoma, adoptando posteriormente medidas que impulsen la mejora de la accesibilidad en el municipio. Entre los objetivos se encuentran los de dar respuesta a los requerimientos de carácter normativo de obligado cumplimiento; conocer el estado actual del entorno en materia de accesibilidad de forma global; mejorar la vida de la ciudadanía, con independencia de sus condiciones/circunstancias y disponer de una referencia y herramienta de trabajo para poder planificar las estratégicas técnicas y económicas a realizar. El estudio se centra en la accesibilidad en el entorno, figurando las barreras tanto en edificaciones públicas como en el viario y espacios públicos (pavimentos, dimensiones en aceras, pendientes, bordillos, discontinuidades, puntos de cruce peatonal como son pasos de peatones, vados peatonales, isletas intermedias, semáforos con/sin avisador acústico, pasos de cebra, vados de vehículos, rejillas, registros, alcorques, escaleras, rampas, rampas escalonadas), mobiliario urbano (diseño, ubicación y mantenimiento de bancos y asientos, barandillas, bolardos, horquillas, buzones, cabinas de teléfono, contenedores, farolas, fuentes, jardineras, aparatos gimnásticos, juegos infantiles, kioscos, papeleras, postes de semáforos), en el transporte (paradas de autobús, taxi y aparcamientos reservados) y en la comunicación (señalización en la vía pública y rotulación en edificios), las propuestas de mejora, coste de lo que habría que modificar o corregir, plazo de aplicación y viabilidad. Para realizar un correcto seguimiento del estudio, se ha constituido una Comisión de Seguimiento, de la que forman parte personal del Servicio de Urbanismo, Obras Públicas, Área de Tráfico, Movilidad y Seguridad Ciudadana, Mantenimiento de Parques y Jardines e Instalaciones, así como personal técnico de la Fundación Municipal de Servicios Sociales. 260
El 10 de diciembre de 2015 se celebró una "Jornada de participación con las asociaciones" en el Centro de Cultura Antiguo Instituto, sumándose las asociaciones vinculadas al ámbito de la discapacidad del municipio, así como los Centros de Personas Mayores de Gijón, teniendo como objeto la aportación de sus reflexiones, propuestas y mejoras de cada asociación en cada uno de los Distritos a estudiar y promoviendo a través de este cauce la participación y la concienciación ciudadana en el mismo. Su elaboración dio comienzo el 14 de octubre de 2015, debiendo estar terminado en febrero de 2016 y permitirá conocer la situación real de los Distritos respecto a sus condiciones de accesibilidad y existencia de barreras urbanísticas, arquitectónicas, en el transporte y en la comunicación, aportando soluciones concretas. Consejo Sectorial de Personas con Discapacidad y Comisiones de Trabajo El Consejo de Discapacidad de Gijón, bajo la dirección y supervisión de la Fundación Municipal de Servicios Sociales, está constituido por representantes de las Asociaciones que trabajan en el ámbito de la Discapacidad, Federaciones de Asociaciones Vecinales y Partidos Políticos. Las Comisiones de Trabajo (2014), se encargaron de la elaboración de un Decálogo de Recomendaciones y Buenas Prácticas para establecer un diagnóstico de la situación de la accesibilidad en nuestro municipio, proponiendo las oportunas medidas correctoras. En este aspecto nos hacemos eco de las recomendaciones del Plan de Acción para las personas con discapacidad del Consejo de Europa, que recomienda recurrir a las Organizaciones No Gubernamentales de personas con discapacidad como fuentes de conocimientos expertas e interlocutoras competentes para la elaboración de las políticas en materia de accesibilidad. Una vez realizado el estudio de Accesibilidad Universal del Distrito Centro de Gijón, con dos análisis concretos: Viales Públicos y Edificios Públicos y Privados, se está a la espera de la adjudicación para la realización del estudio de Accesibilidad de los Distritos restantes: Este, Oeste, Sur y El Llano. Estudio comenzado en el último trimestre de 2015. Dentro de las acciones del Plan de Accesibilidad Integral y no Discriminación del Ayuntamiento de Gijón, se ha llevado a cabo un punto de playa accesible para personas con discapacidad y/o movilidad reducida en la playa de Poniente: 8.1.1. EQUIPAMIENTO DE PLAYA ACCESIBLE DE PONIENTE El Equipamiento Social de la playa accesible de Poniente, puesto en marcha en el verano del 2014, dispone de un servicio integral y polivalente orientado a personas con discapacidad y/o movilidad reducida para el uso y disfrute de la playa, incluido el baño, proporcionándoles el uso del Equipamiento y proporcionando intervenciones específicas que favorezcan la integración en el entorno y compensen las restricciones de autonomía funcional. Tiene una doble finalidad preventiva y de apoyo a las personas, familias y a la sociedad en general, constituyendo un espacio público accesible para uso y disfrute. 261
Entre sus objetivos se encuentran los siguientes: - Mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad y/o movilidad reducida, potenciando su autonomía, seguridad y relaciones sociales; - Compensar la pérdida de autonomía, prestando la ayuda necesaria para realizar las actividades que permitan el uso y disfrute de la playa, incluido el baño, como lugar de ocio y relaciones sociales. - Prestar apoyo a las personas con discapacidad y/o movilidad reducida para el uso del equipamiento de la playa accesible. - Prevenir situaciones de necesidad y deterioro personal mejorando la calidad de vida de las personas, así como el riesgo de aislamiento de las personas con discapacidad y/o movilidad reducida, fomentando el uso de espacio de ocio y relación accesibles. El servicio de atención de la playa accesible, fue prestado en el Equipamiento Social de la Playa de Poniente de Gijón y en la zona de baño ligada al mismo, a las personas con discapacidad y/o movilidad reducida que lo solicitaron, durante el período comprendido entre el 1 de julio al 30 de septiembre de 2015, en horario de 11:00h a 19:00h, de forma ininterrumpido, de lunes a domingo (incluidos festivos). Para la ejecución de los servicios se contó con personal titulado (socio sanitario, auxiliar enfermería, etc.), formando un equipo de trabajo con una plantilla de 4 personas y otras 3 de refuerzo (previa reserva de visita de algún grupo). El tiempo de atención individualizada que se prestó a cada persona estuvo en función de sus necesidades, aunque su duración osciló entre los 30 minutos mínimo y 45 minutos máximo. Durante la franja horaria se disponía de dos personas para la prestación del Servicio de atención a personas usuarias con discapacidad en la playa, incluida la zona de baños y una persona con titulación en Lenguaje de Signos para la prestación del Servicio de atención al público en el equipamiento social de la playa. El número de personas usuarias ha sido de 648, (394 hombres y 254 mujeres) habiendo acudido al servicio 27 grupos: PERSONAS USUARIAS DEL SERVICIO DE ATENCIÓN DE LA PLAYA ACCESIBLE DE PONIENTE, POR SEXO Y TOTAL. AÑO 2015 HOMBRES MUJERES TOTAL 394 254 648 Fuente: División de Promoción Social de la FMSS PERSONAS USUARIAS DEL SERVICIO DE ATENCIÓN DE LA PLAYA ACCESIBLE DE PONIENTE, POR TIPO DE DISCAPACIDAD. AÑO 2015 TIPO DE DISCAPACIDAD Nº Discapacidad física/movilidad reducida 411 Discapacidad psíquica 51 Discapacidad sensorial 77 Polidiscapacidad 41 262
PERSONAS USUARIAS DEL SERVICIO DE ATENCIÓN DE LA PLAYA ACCESIBLE DE PONIENTE, POR TIPO DE DISCAPACIDAD. AÑO 2015 TIPO DE DISCAPACIDAD Nº Fuente: División de Promoción Social de la FMSS Otros 52 Total 632 1 ESPACIOS DEL EQUIPAMIENTO SOCIAL DE LA PLAYA DE PONIENTE Elemento Nº Baño adaptado 2 Vestuario 2 Sala de biblioplaya 1 Sala de taquillas 1 Almacén para ayudas técnicas 2 Plataforma externa con pérgola 1 Fuente: División de Promoción Social de la FMSS MATERIALES Y AYUDAS TÉCNICAS DEL EQUIPAMIENTO SOCIAL DE LA PLAYA DE PONIENTE Herramientas/Materiales/Ayudas técnicas Nº Anfi-buggies 2 Camilla 1 Grúa móvil para transferencias 1 Silla de ruedas auxiliar 1 Pares de muletas 16 Bases para muletas 2 Equipos acuáticos: chalecos, cinturones, manguitos, collarines...) Sombrillas con soporte 4 Sombrillas blancas 2 Bases de las sombrillas 2 Tótem 1 Carteles de señalización de acceso (informativos y de normas de uso instalaciones) 5 1 Las 16 personas restantes hasta alcanzar las 648 personas usuarias han sido bebés, habiéndose utilizado el servicio de cambiador. 263
MATERIALES Y AYUDAS TÉCNICAS DEL EQUIPAMIENTO SOCIAL DE LA PLAYA DE PONIENTE Herramientas/Materiales/Ayudas técnicas Nº Adaptadores de Wc 2 Ordenador portátil 1 Teléfono móvil 1 Uniforme de trabajo para el personal Botiquín 1 Máquina expendedora de agua 1 Fuente: División de Promoción Social de la FMSS Fuente: División de Promoción Social de la FMSS 264
En la medida de lo posible, se proporcionó un cuestionario de evaluación a las personas usuarias del servicio, recogiéndose un total de 37 encuestas de satisfacción, obteniéndose una valoración muy positiva de los servicios solicitados y de las ayudas técnicas. Se recogieron también las propuestas de mejora, que servirán para consolidar el servicio como referente en materia de accesibilidad en el municipio de Gijón. El equipamiento también ha sido noticia del periódico digital sobre accesibilidad: "La ciudad accesible", http://periodico.laciudadaccesible.com/, en varias ocasiones: "Gijón trabaja en su Plan de Accesibilidad Integral y No Discriminación", Publicado el 09 de noviembre de 2015; "Accesibilidad en la playa de Poniente de Gijón", Publicado el 16 de junio de 2015. 8.2. PROGRAMA DE SENSIBILIZACIÓN ACÉRCATE A MI REALIDAD El Programa de Sensibilización Acércate a mi realidad, se enmarca en el Plan de Accesibilidad Integral y de No Discriminación, puesto en marcha desde la Concejalía de Bienestar Social del Ayuntamiento de Gijón a lo largo de 2014, con una primera campaña de Atención a la diversidad y la no discriminación hacia personas con capacidades diversas entre la población infantil y preadolescente. El Programa realizó una segunda campaña durante el año 2015, con la temática siguiente: "La prevención de la violencia en el medio escolar". En el primer trimestre de 2015 se rodaron los dos cortometrajes (uno para Primaria y otro dirigido a Secundaria) que servirán de primera actividad a los centros educativos como recurso pedagógico. En los cortometrajes participan niños, niñas y jóvenes de los distintos centros educativos de la ciudad como protagonistas. Los cortos van acompañados de las correspondientes Unidades Didácticas divididas en dos grandes bloques: uno destinado el profesorado y otro al alumnado. La finalidad y objetivo general del programa "Acércate a mi realidad" es fomentar la concienciación en la educación en valores desde la infancia y adquirir una herramienta para el aula que facilite la puesta en marcha de actividades inclusivas, siendo la finalidad y objetivo principal de esta segunda campaña sensibilizar al alumnado sobre la prevención de las diferentes formas de manifestación de la violencia en las aulas, trasmitiendo un mensaje que recoja que frente a la violencia en las aulas tolerancia 0. Este recurso se dirige, concretamente, al alumnado de Educación Primaria y Secundaria de los centros educativos ubicados en el municipio de Gijón. Imagen del Corto de Primaria 265
Objetivo principal: Prevenir las diferentes formas de manifestación de la violencia en la población infanto-juvenil en el marco de una educación para la convivencia y a través de valores como la solidaridad, la tolerancia, la igualdad y el respeto mutuo. Objetivos específicos: Informar sobre las distintas formas de violencia y acoso (física, verbal, psicológica, social, sexual). Sensibilizar al alumnado para que sea capaz de diferenciar conflicto y violencia y enseñarle a resolverlo de forma pacífica. Conocer los diferentes roles implicados en las situaciones de violencia y acoso escolar y transmitir la idea de que el silencio, que impera en estas situaciones, genera complicidad con el problema. Concienciar al alumnado de que es agente activo en la convivencia que se genera en su entorno escolar, promoviendo espacios para el diálogo, el respeto mutuo y la mejora de la convivencia. Impulsar el pensamiento crítico, la inteligencia emocional, la solidaridad, el compromiso y tolerancia para prevenir conductas violentas. Desarrollar tolerancia cero frente a la violencia como un rasgo de identidad, tanto a nivel personal como del centro educativo. Fomentar un uso responsable y ético de las nuevas herramientas digitales de la información y comunicación que promueva una relación con la tecnología que no vulnere derechos. Los cortometrajes fueron visionados en la presentación de la Campaña de Sensibilización "Acércate a mi realidad", con la temática de "La prevención de la violencia en el medio escolar" el día 25 de marzo de 2015, interviniendo la Concejala Delegada de Bienestar Social y Participación Ciudadana, Dña. Eva Illán Méndez, teniendo lugar en el Salón de Recepciones del Ayuntamiento de Gijón. Esta presentación contó con la asistencia de sus protagonistas y del resto de alumnado que participó en la iniciativa. Imagen del corto de Secundaria 266
El corto de Primaria se titula: "La Gran Prueba" y el de Secundaria recibe el nombre de: "Espejo oscuro". Hemos trabajado para que los dos transmitan una visión no dramatizada de un tema que es de por sí complejo, teniendo como base la atención al grupo de iguales como agente que posibilita la propia solución de conflictos, atendiendo al aprendizaje en valores y a las capacidades del alumnado para convivir democráticamente, evitando discriminaciones y estereotipos, prejuicios o imágenes negativas. RELACIÓN DE CENTROS DE PRIMARIA QUE HAN IMPLEMENTADO/SOLICITADO EL PROGRAMA "ACÉRCATE A MI REALIDAD" EN LOS CURSOS 2014-2015 Y 2015-2016 Colegio Ángel de la Guarda Colegio Montedeva Colegio San Vicente de Paúl CP Martínez Blanco Colegio La Asunción Colegio Dominicas Colegio Virgen Reina CP Honesto Batalón CP Evaristo Valle CP Noega CP Los Pericones Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social RELACIÓN DE CENTROS DE SECUNDARIA QUE HAN IMPLEMENTADO/SOLICITADO EL PROGRAMA "ACÉRCATE A MI REALIDAD" EN EL CURSO 2014-2015 Colegio Ángel de la Guarda Colegio Montedeva Colegio Dominicas Colegio Virgen Reina IES Fernández Vallín Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social 8.3. ACTUACIONES DENTRO DEL PLAN DE ACCIÓN INTEGRAL DE MAYORES El Plan de Acción Integral de Mayores (2014) engloba una serie de medidas llevadas a cabo durante el 2015 con la finalidad de que las personas mayores puedan vivir en sus lugares de residencia habitual en unas condiciones dignas, saludables y seguras, mejorando su calidad de vida. 267
8.3.1. AYUDAS INDIVIDUALES A PERSONAS MAYORES DE 80 AÑOS PARA GASTOS DE CONSUMO DE ENERGÍA DE LA VIVIENDA HABITUAL Y/O PARA LA SUSTITUCIÓN DE ELECTRODOMÉSTICOS Estas Ayudas se enmarcan dentro del nuevo Plan de Acción Integral de Mayores (2014), que aglutina distintas acciones dirigidas al colectivo de personas mayores de 80 años con escasos recursos económicos. Se dirigen a las: Personas mayores de 80 años que viven solas. Personas mayores de 80 años que viven acompañadas por otra persona mayor de 80 años. Las Ayudas aprobadas para gastos energéticos son las siguientes: 1. Ayudas para el abono de consumos de suministro de energía eléctrica, gas u otro combustible que sea usado en la vivienda habitual de la persona beneficiaria, durante el periodo comprendido entre el 1 de noviembre de 2014 y el 30 de abril de 2015. Consistirá en una ayuda que se abonará en un pago único, por un importe máximo por convocatoria de 300,00. 2. Ayudas dirigidas a la sustitución y retirada de electrodomésticos antiguos para mejorar la eficiencia energética del hogar, siendo adquisiciones subvencionables los microondas, las encimeras de inducción, los frigoríficos, congeladores, lavadoras y hornos con una determinada clasificación energética eficiente. Tienen como finalidad la mejora de la eficiencia energética de los hogares formados por mayores con bajos ingresos, permitiendo el cumplimiento de objetivos tales como: Potenciar la permanencia de las personas mayores en su medio habitual de vida o en un entorno adecuado; Facilitar su desenvolvimiento en las actividades básicas de la vida diaria; Mejorar su calidad de vida; Favorecer su integración social; Reducir los niveles de pobreza energética en colectivos tan vulnerables como las personas mayores. En el año 2015, se implementaron las Ayudas siguientes: Nº DE AYUDAS INDIVIDUALES A PERSONAS MAYORES DE 80 AÑOS PARA GASTOS DE CONSUMO DE ENERGÍA DE LA VIVIENDA HABITUAL Y/O PARA LA SUSTITUCIÓN DE ELECTRODOMÉSTICOS Nº de electrodomésticos concedidos 90 Fuente: División de Acción Social Nº de personas con ayuda Nº de personas con ayuda a la energía 76 275 268
8.3.2. EXENCIÓN DE TASAS DE AGUA Y ALCANTARILLADO Convenio de colaboración entre la FMSS y EMASA para el establecimiento de una línea de ayudas dirigida al abono de los gastos de agua y alcantarillado. El convenio tiene como objeto establecer las características de la Línea de ayudas la Empresa Municipal de Aguas de Gijón (EMASA), dirigida al abono de los gastos de agua y alcantarillado con fines sociales y la coordinación entre la FMSS y EMASA para la tramitación y concesión de las mismas.han accedido a las Ayudas las personas que cumplieron los siguientes requisitos: - Tener reconocido el Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD), prestado por la Fundación Municipal de Servicios Sociales; - Ser mayor de 80 años y vivir solo/a o acompañado/a por otra persona mayor de 80 años. - Que los ingresos de la unidad familiar (formada por la persona solicitante y, en su caso, por la persona mayor de 80 años con quien conviva), sean inferiores al 100% del IPREM. - Ser la persona solicitante o la persona con quien conviva, quien abona el gasto del agua y alcantarillado y encontrarse al corriente en el pago de estos recibos. 8.4. PARTICIPANDO EN INICIATIVAS EUROPEAS 8.4.1. PROYECTO URBACT PREVENT El proyecto Urbact Prevent: "Cómo implicar a las familias en la prevención del absentismo y abandono escolar", es una iniciativa comunitaria cuya finalidad es reducir las tasas de absentismo y abandono escolar a través de la implicación de las familias. Caber resaltar que la FMSS viene desarrollando desde el año 2002, el Proyecto de Trabajo Socio-Educativo en el Absentismo Escolar 2 que tiene como objetivo general, procurar una asistencia regular a clase del alumnado en edad obligatoria y en especial del alumnado con riesgo de absentismo: http://www.gijon.es/searches/search?utf8=%e2%9c%93&q=proyecto+de+trabajo+soc ioeducativo&commit=buscar&authenticity_token=6hwg82ejb6zhmlefmgacnqfql17 7eht25gJsPWD11%2Fk%3D Durante el 2015 el Grupo de Apoyo Local gijonés (ULSG), formado por 23 profesionales pertenecientes a diferentes ámbitos (educativo, seguridad ciudadana, servicios sociales, asociaciones de padres y madres y Administración regional y local), en cargado de la ejecución del PLAN DE ACCIÓN LOCAL 2014-2016: "Cómo implicar a las familias en la prevención del absentismo escolar", ha mantenido dos reuniones de trabajo (06-02/2015 y 19/11/2015), con la finalidad de continuar con la implementación del Plan. Además, se participa en las siguientes actuaciones: 2 Ver apartado 4.8."Proyecto de Trabajo Socioeducativo en el Absentismo Escolar". 269
ACTUACIONES LLEVADAS A CABO EN EL 2015, PROYECTO URBACT PREVENT ACTO FECHA FINAL MEETING (Nantes, Francia) 9 y 10 Abril 2015 MEETING (Riga): "Riga Urbact Festival" Mayo 2015 "JORNADA INTERNACIONAL DE MEDIACIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS". Conferencia impartida por la Directora de la FMSS. Organiza: Lawton School. Fuente: Dirección de la FMSS 25 de Mayo 2015 ACTUACIONES EN LAS QUE PARTICIPA EL EQUIPO DE INTERVENCIÓN TÉCNICA DE APOYO A LAS FAMILIAS (EITAF), PROYECTO URBACT PREVENT ACTUACIÓN CONTENIDO FECHAS - Implementación de la Acción Nº7: "Sumando Competencias". - Investigación sobre la autopercepción del alumnado absentista en el municipio de Gijón - Jornadas sobre Buenas Prácticas Municipales en la Prevención del Abandono Escolar y Prevención y Atención del Acoso Escolar. Organiza: FEMP y el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte. Fuente: Programa de Infancia de la FMSS Se lleva a cabo un pilotaje con adolescentes del Programa de 4º de diversificación del IES Montevil, con el objetivo de dotar a los y las adolescentes de habilidades y competencias emocionales y educativas para prevenir el absentismo y el abandono escolar. Contenidos: autoestima, comunicación, resolución de problemas de forma negociada, absentismo y abandono escolar. El EITAF co-tutoriza, conjuntamente con la tutora universitaria la investigación, que se concreta en el Trabajo Fin de Máster "Autopercepción del alumnado absentista en una muestra del municipio de Gijón", del Máster Universitario en Intervención e Investigación Socioeducativa de la Universidad de Oviedo. Presentación del "Plan de Acción Local 2014-2016: Cómo implicar a las familias en la prevención del absentismo escolar". Del 13 de enero al 10 de febrero de 2015 2015 11-12- 2015 270
En el marco del Urbact Prevent, se comienza a implementar la Acción nº16 del Plan de Acción Local: "Aprender juntos, crecer en familia", cuyos contenidos se rigen por los principios de la parentalidad positiva, realizándose una edición. Está dirigido a familias con hijos e hijas con edades comprendidas entre los 6 a los 12 años y con antecedentes de conductas absentistas. En el 2015, se dan los primeros pasos para llevar a cabo la Acción nº3: "Espacios familiares para la Participación y la Integración Social", para la creación de espacios que posibiliten una participación continua de las familias a través de la utilización del tiempo libre desde una perspectiva socioeducativa y promoviendo actividades lúdicas que generen apego y cohesión con la escuela. Para ello, se mantuvieron dos reuniones los días 21 de abril y 14 de diciembre de 2015, en el C.P "La Escuelona", en la que participaron representantes de la Dirección y del AMPAS del centro educativo, así como personal de la FMSS, teniendo como objeto la posible puesta en marcha de la actividad denominada: "Familliatlhon". 8.4.2. I CONCURSO DE BUENAS PRÁCTICAS MUNICIPALES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DEL ABANDONO ESCOLAR Y LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DEL ACOSO ESCOLAR La Fundación Municipal de Servicios Sociales (FMSS) ha participado en la Convocatoria del I Concurso de Buenas Prácticas Municipales en la Prevención del Abandono Escolar y la Prevención y Atención del Acoso Escolar, organizado por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), con el objetivo de reconocer las actuaciones más eficaces e innovadoras y fomentar el intercambio de experiencias. La FMSS ha presentado el Proyecto "Plan de Acción Local 2014-2016: Cómo implicar a las familias en la prevención del Absentismo Escolar". Enmarcado en Programas de Iniciativa Europea, el Proyecto Urbact Prevent, tiene como finalidad reducir las tasas de absentismo y abandono escolar que se están produciendo en los países europeos a través de la implicación de las familias en el mismo. El Plan de Acción Local (PAL), coordinado desde la Fundación Municipal de Servicios Sociales, desde una perspectiva holística, es un documento estratégico que recoge las conclusiones y 16 ACCIONES. El PAL ha sido elaborado por un heterogéneo grupo de profesionales de diferentes áreas a nivel local (educativa, social, seguridad ciudadana, empleo, AMPAS, organizaciones sociales) y a nivel autonómico (educación, bienestar social), que forman parte del proceso educativo de la población escolar del municipio de Gijón. Las 16 Acciones son las siguientes: 1. "Canales de comunicación". Establecer medidas para que la comunicación entre familias y escuela sea fluida. 2. "Tutorización continua". Trasvase de información de un tutor/a a otro, que posibilite seguimiento continuo del alumnado. 3. "Espacios familiares para la participación y la integración". Promover actividades lúdicas que generen apego y cohesión en la escuela. 271
4. "Dinamización de patios para la integración y la no violencia". Programas de alumnado acompañante. 5. "La diversidad como clave". Conseguir una educación más personalizada y centrada en la atención a la diversidad. 6. "En clave socioemocional". Concienciar en la importancia de permanecer en el sistema educativo. 7. "Sumando competencias". Programa de habilidades socioemocionales. 8. "Entre redes". Creación de una red de maestros y maestras jubilados y alumnos/alumnas en prácticas de Pedagogía y Magisterio que ayuden como voluntariado en tareas escolares. 9. "Me divierto y sigo aprendiendo". Coordinación del claustro en la organización de los deberes. Conveniencia de deberes más lúdicos. 10. "Formando para prevenir". Formación específica para el profesorado. 11. "Empoderar para capacitar". Potenciar un mejor clima de convivencia familiar. 12. "Difundir las actuaciones y programas de Servicios Sociales". En el ámbito de la infancia, la integración social y la salud. 13. "Romper el ciclo de la violencia". Detección de posibles casos de acoso. 14. "Niños, niñas y adolescentes que proponen". Propuestas del Consejo de la Infancia. 15. "La importancia del reenganche al sistema". Desarrollo de medidas de reenganche al sistema educativo. 16. "Previniendo comportamientos absentistas". Programa Aprender juntos, crecer en familia, cuyos contenidos se rigen por los principios de la parentalidad positiva. Una técnica de la FMSS ha presentado el PAL en las Jornadas sobre Buenas Prácticas Municipales en la Prevención del Abandono Escolar y Prevención y Atención del Acoso Escolar, celebradas en Madrid, en la sede de la FEMP. En la Carta Local. Revista de la Federación Española de Municipios y Provincias, páginas 34 y 35, viene reflejado el Premio a trece Entidades Locales por sus acciones frente al abandono escolar y al acoso. 272
El I Catálogo de Buenas Prácticas Municipales en la Prevención del Abandono Escolar y la Prevención y Atención del Acoso Escolar publica la Buena Práctica del Ayuntamiento de Gijón: "Plan de Acción Local 2014-2016: Cómo implicar a las familias en la prevención del Absentismo Escolar", Páginas 74 a 86. 8.4.3. JORNADAS DE ABSENTISMO ESCOLAR Las IV JORNADAS TÉCNICAS SOBRE "ABSENTISMO ESCOLAR. UNA CUESTIÓN CIUDADANA", han tenido lugar los días viernes 27 de noviembre y martes 1 de diciembre de 2015, en el Centro Municipal Integrado de El Coto. El viernes 27 de noviembre y martes 1 de diciembre de 2015, la Fundación Municipal de Servicios Sociales, conjuntamente con la Fundación Municipal de Cultura, Educación y Universidad Popular, y el Centro del Profesorado y Recursos de Gijón-Oriente (Consejería de Educación y Cultura) organizaron las IV Jornadas Técnicas sobre el Absentismo Escolar, que han tenido lugar en el Centro Municipal Integrado de El Coto. La enseñanza básica es obligatoria y gratuita. Desde el punto de vista social, el absentismo escolar representa un grave problema en el que confluyen factores de tipo escolar, social y familiar, en multitud de ocasiones interrelacionados entre sí. La multiplicidad de causas origen del absentismo, nos obliga a dar respuestas conjuntas, por lo que se debe trabajar de forma integrada desde dentro y fuera del entorno escolar, donde intervengan todos los agentes educativos del municipio: educadores, familiares, equipos directivos y técnicos, así como las propias instituciones encabezadas por la administración autonómica responsable de la organización y desarrollo de la actividad educativa. 8.4.4. PARTICIPACIÓN EN REDES EUROPEAS Dentro del marco de Eurocities y en concreto de su Grupo de Trabajo de Asuntos Sociales, la FMSS de Gijón fue invitada a participar en Newcastle 3 (2014) a la presentación de su Red de Personas sin Hogar (desde 2014, Red de Inclusión Activa) y a la que acudieron representantes de ocho países europeos, entre las que se encontraban: Barcelona, Brno, Ljubljana, Oslo, Tallin, Utrecht, Viena y Gijón. De dicho encuentro y en el marco de EUROCITIES, surgió la propuesta por parte de Newcastle de contar con Gijón para la implementación, del Proyecto Urbact, Ciudad Inclusiva CITY 4ALL. 3 Reunión celebrada en Newcastle con el fin de revisar y evaluar los programas de diferentes ciudades europeas de atención a PSH, produciéndose un intercambio de BBPP, enmarcadas en el proyecto: "Todo el mundo pertenece" de inclusión activa. Los grupos de trabajo debatieron sobre temáticas relacionadas con la falta de vivienda en tiempos de crisis y la exclusión múltiple. 273
Por otra parte, y como iniciativa de participación en Programas europeos, a lo largo de 2015 y con continuidad en el 2016, Gijón se encuentra participando con el Grupo Compas (Global Exchange on Migration and Diversity) de la Universidad de Oxford en el Programa ACTION FOR INCLUSION IN EUROPA: "Grupo de trabajo sobre personas sin hogar y población inmigrante en situación de exclusión social". En el marco de este Programa, se celebró una reunión en Dublín los días 15 y 16 de octubre de 2015, participando Gijón en un grupo de debate sobre la falta de hogar y la pobreza entre la población inmigrante en situación de exclusión. A partir de este momento la FMSS empieza a elaborar un Plan Local de la ciudad para la intervención con las personas sin hogar. El proyecto es financiado por OPEN SOCIETY FOUNDATIONS. Gijón ha adquirido el compromiso de elaboración de un Plan Local de la ciudad para la intervención con la PSH que tendrá que presentarse en el mes de Junio de 2016. De dicho Plan Local de Acción saldrá el Programa Housing First que la FMSS se encuentra elaborando con la intención de implementarlo en la ciudad de Gijón, junto con otros municipios asturianos. Grupo de Trabajo en Dublín, 15 de Octubre de 2015 274