PESCA INDUSTRIAL EN EL PERÚ Contralmirante (r) Juan Ribaudo de La Torre
INDICE 1. Introducción 2. Descripción de la industria pesquera peruana 3. Problemática del sector 4. Propuesta de lineamientos de política industrial pesquera 5. Proyecto de Concentrado Soluble de Pescado
1. Introducción Perú es uno de los últimos caladeros del mundo. Recursos pesqueros peruanos: enorme fuente para la alimentación. Responsabilidad en el aprovechamiento, aumento y la diversificación de las pesquerías nacionales, así como en el mejoramiento de los productos pesqueros peruanos en calidad y valor. Retos ante la reducción de otros stocks pesqueros y el crecimiento de la demanda de alimentos por la acuicultura. La actividad pesquera es sumamente aleatoria por influencia de factores naturales del mar peruano lo que exige alta capacidad de gestión, por lo que es necesario establecer Políticas y Estrategias a largo plazo para la gestión y desarrollo sostenido, ambiental y socialmente responsable.
2. DESCRIPCIÓN DE LA INDUSTRIA PESQUERA PERUANA
CONSUMO HUMANO DIRECTO VENTA INTERNA EXTRACCIÓN CONSUMO HUMANO INDIRECTO EXPORTACIONES DESEMBARQUE PRODUCCIÓN COMERCIALIZACIÓN TOTAL 7,230.7 TOTAL 2,082.1 TOTAL 1,948.8 CONS. HUM. DIRECTO 1,144.7 16% ENLATADO 182.5 CONGELADO 537.6 CURADO 42.3 FRESCO 382.3 CONS. HUM. INDIRECTO 6,086.0 84% ANCHOVETA 6,084.7 OTRAS ESPECIES 1.3 CONS. HUM. DIRECTO 373.2 18% ENLATADO 84.1 CONGELADO 269.9 CURADO 19.2 FRESCO CONS. HUM. INDIRECTO 1,708.9 82% HARINA 1,399.1 ACEITE 309.8 DE ENERO A DICIEMBRE 2007, EN MILES DE TM CONS. HUM. DIRECTO 339.7 17% ENLATADO 38.6 CONGELADO 299.5 CURADO 1.6 FRESCO CONS. HUM. INDIRECTO 1,584.0 81% HARINA 1,263.8 ACEITE 305.7 OTROS ACEITES 14.5 OTROS 25.1 1%
Fuente: Anuario Estadístico 2007, Oficina General de Tecnología de Información y Estadística, Ministerio de la Producción
3. PROBLEMÁTICA DEL SECTOR
FLOTA PESQUERA (Embarcaciones con red de cerco dedicadas al CHI) CANT BODEGA M3 PROM. M3 ACERO 632 181,844 288 MADERA 648 39,215 61 FIBRA DE VIDRIO 6 2,089 348 1,286 223,148 174 POR TIPO DE CASCO FIBRA DE VIDRIO 0.5% FIBRA DE VIDRIO 1% POR CAPACIDAD MADERA 18% MADERA 50.4% ACERO 49.1% ACERO 81% Elaboración propia. Fuente: PRODUCE, https://www.controlpesca.org.pe/
7 130 Posición sobre las cuotas individuales de pesca, por N de empresas A favor 1% 29% 71% En contra 99%
DIAS DE PESCA EN LA ZONA NORTE CENTRO (Periodo 2003 2007) 180 160 174 152 140 120 105 100 80 60 47 47 40 20 0 2003 2004 2005 2006 2007 CUOTAS ANUALES 7,858,312 7,610,271 4,986,440 5,107,071
SOBRE EL ESTABLECIMIENTO DE LAS CUOTAS INDIVIDUALES DE PESCA (Límites máximos de captura por embarcación) ARGUMENTOS DE PRODUCE PARA IMPLANTACIÓN DE LAS CUOTAS INDIVIDUALES Flota pesquera sobredimensionada. Carrera desmedida por el recurso. Riesgo de sobreexplotación. Disminución significativa de los días efectivos de pesca Congestionamiento y contaminación SITUACIÓN REAL Y POSICIÓN DE LA MAYORÍA DE GREMIOS DE ARMADORES Y PESCADORES Generada por el Estado. Sucesivos gobiernos otorgaron permisos de pesca excesivos. No es una carrera, sino la dinámica propia de la libre competencia y la eficiencia de las embarcaciones. No existe, la explotación está muy regulada, tiene el soporte del seguimiento satelital y funciona con eficacia. La cuota global impide sobreexplotación Se debe a la significativa reducción de las cuotas globales fijada por el gobierno en los 2 últimos años y al incremento de la eficiencia. Ahora las embarcaciones y chatas están obligadas a tener sistemas de prevención de contaminación contra residuos oleosos y aguas sucias Las cuotas se aplican a sistemas de Acceso Abierto, el cual no existe en el Perú ya que el acceso es sumamente regulado y restringido
DESVENTAJAS DEL SISTEMA DE CUOTAS INDIVIDUALES DE PESCA Discriminación e inequidad en asignación inicial de las cuotas. Sub-declaración de captura. Descarte. Concentración en la pesquería. Alto costo socio económico: significativa reducción del empleo que afectará comunidades pesqueras. Industria relacionada tendrá impacto negativo.
4. PROPUESTA DE LINEAMIENTOS DE POLÍTICA INDUSTRIAL PESQUERA
Pesca Industrial de Consumo Humano Indirecto Regulación adecuada de la pesca de la anchoveta: acceso, vedas. ROP s para nuevas pesquerías. Eliminación de la pesca ilegal y mejora de los sistemas de seguimiento, control y vigilancia. Mejorar la conservación a bordo: calidad y valor del producto. Mejorar la infraestructura portuaria. Utilización integral del recurso: concentrados solubles de pescado. Liderazgo en la comercialización de harinas, aceites y derivados. Priorizar la investigación y el desarrollo: recursos humanos y materiales de primer orden.
Pesca Industrial de Consumo Humano Directo Incentivar el consumo interno de pescado, la elaboración de diversas presentaciones y la incorporación de especies de uso industrial. Promover nuevas pesquerías y el desarrollo de flotas multipropósito. Exclusividad para el consumo directo de sardina, jurel y caballa. Reforzar la capacidad de investigación y desarrollo. Garantizar espacios para pesca artesanal y zonas de protección. Combatir informalidad y la pesca ilegal y mejorar la infraestructura pesquera. Incremento de flota atunera nacional y eliminación de sobre-costos. Mejorar la capacitación y calidad de vida del pescador.
Comercio de Productos Pesqueros Asegurar la calidad y valor de los productos pesqueros. Promover certificaciones, sellos y Marca Perú. Reforzar el Servicio de Sanidad Pesquera. Desarrollo de oferta pesquera variada y especializada. Mejorar la competitividad de los productos pesqueros peruanos. Dotar de mayores valores agregados a los productos pesqueros.
Cuidado Ambiental Ordenamiento del territorio y del uso de recursos en pesca, acuicultura y otras actividades humanas, evitando conflictos. Complementación de la legislación ambiental. Protección y aprovechamiento de la bio-diversidad y del enfoque eco-sistémico en el uso de los recursos. Desarrollo y aplicación de Códigos de Conducta. Eliminar la pesca incidental o de darse, aprovecharla.
Mejorar la legislación actual Acuicultura Culminar y ampliar el catastro acuícola: herramienta dinámica Facilitar la transferencia tecnológica y el crédito Desarrollo de la acuicultura marina: conchas, peces costeros y el atún Desarrollo de la acuicultura rural de consumo local y de exportación Programas de sanidad y bio-seguridad para las especies cultivadas Promover centros de producción de semilla y su transferencia al sector privado Ampliar y ordenar las investigaciones a cargo de las instituciones responsables Aprovechar las harinas y aceites de pescado de mejor manera, convirtiéndolas en productos terminados de gran valor (peces, langostinos), a través de alimentos balanceados
Marcos Institucionales Promover la gestión ordenada, articulada, uniforme y sustentable del Mar de Grau, transfiriendo las atribuciones pertinentes a una sola autoridad. Fortalecimiento de las instituciones del Gobierno Central y las de los Gobiernos Regionales en sus capacidades de investigación y operación Establecimiento de planes uniformes y coordinados de capacitación Establecimiento de normas tributarias acordes con carácter aleatorio de la pesca Creación del Fondo de Investigación y Transferencia Tecnológica para uso de institutos, universidades y productores privados.
4. PROYECTO DE CONCENTRADO SOLUBLE DE PESCADO
Concentrado Soluble de Pescado (CSP) El problema nutricional del país se podría solucionar a muy bajo costo mediante la utilización del Concentrado Soluble de Pescado (CSP) que se obtiene del agua de cola y contiene alta concentración de proteínas, minerales, vitaminas y de nucleótidos. Es altamente digerible (98%), bien tolerado, estable y fácil de conservar, pues no requiere refrigeración Es un complemento nutricional de alto poder y fácil asimilación, que promueve el crecimiento y desarrollo mental. Tiene gran capacidad vigorizante y regenerativa, y refuerza el sistema inmunológico
Capacidad de producción y empleo de los CSP Han sido probados en el Perú en la alimentación de niños desnutridos y de enfermos con excelentes resultados Sólo se requieren 30 g/día en adultos y 15 g/día en niños y pueden consumirse diariamente. Su costo es de apenas S/. 0.50 por ración (S/. 15/mes/adulto) La materia prima (agua de cola) abunda y es desperdiciada, causando contaminación Con 6 Millones de TM de pesca de anchoveta anual, pueden producirse al menos 40 mil TM de CSP, que servirían para erradicar la desnutrición de 4 millones de peruanos de escasos recursos.
MUCHAS GRACIAS