1 ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CORPORATIVA 197 Celebrada por la Junta de Adquisiciones Corporativa, en las Oficinas Centrales del ICE, ubicadas en Sabana Norte de San José, a las catorce horas del miércoles 16 de marzo del 2011. CAPÍTULO I ARTÍCULO 1 APROBACIÓN DE ACTAS Aprobación de Actas Se aprueban. CAPÍTULO II ARTÍCULO 2 ASUNTOS VARIOS Procedimiento para la entrega de documentos a la JAC Se pospone para próxima sesión. CAPITULO III ARTÍCULO 3 ASUNTOS DE LA ADMINISTRACIÓN SUPERIOR Concurso de adquisición 2010PP-000015-Prov, Diseño y Construcción de la Estructura de la Casa de Máquinas y Suministro del Equipamiento Electromecánico del Proyecto Hidroeléctrico Balsa Inferior y Concurso de adquisición 2010PP-000019-Prov., Diseño y Construcción de la Estructura de Presa y Obras de Captación del Proyecto Hidroeléctrico Balsa Inferior CONSIDERANDO QUE: 1. En la Sesión 2240 del 23 de febrero de 2009, el Consejo de Administración de la CNFL S.A., aprobó el Plan de Trabajo propuesto para el Proyecto Hidroeléctrico Balsa Inferior, que incluyó autorizar el inicio del proceso de contratación de las obras y equipamiento del proyecto. 2. La Dirección de Contratación Administrativa en su oficio 274-12-11 del 6 de enero del 2011, manifiesta que las dos ofertas resultan legalmente elegibles como potenciales adjudicatarias. 3. Adicionalmente se suscribe un convenio para el desarrollo conjunto del Proyecto Hidroeléctrico Balsa Inferior, entre el ICE y la CNFL S.A., aprovechando las competencias de cada empresa en una alianza estratégica donde el ICE asume la construcción de una serie de obras, donde su experiencia es reconocida incluso internacionalmente, como son todas las obras subterráneas, como los túneles y pozos, tanque de oscilación y tubería de presión, caminos de acceso, líneas de transmisión, entre otras obras de gran relevancia para el proyecto, y la CNFL S.A., asume el costo de ejecución de las obras, más un costo por administración por la ejecución de dichas
2 obras. De común acuerdo se decide realizar concurso de adquisición por parte de la CNFL S.A., para las obras de la presa y la casa de máquinas con su equipo turbogenerador. 4. La CNFL S.A., promovió el Concurso de Adquisición 2010PP-0015-Prov., para el diseño y construcción de la estructura de la casa de máquinas y suministro del equipamiento electromecánico del Proyecto Hidroeléctrico Balsa Inferior. La publicación del concurso se realizó el 19 de mayo del 2010 y la fecha de la recepción de ofertas el 10 de noviembre del 2010, se contó con la participación de una oferta. 5. La CNFL S.A., promovió el Concurso de Adquisición 2010PP-0019-Prov., para el diseño y construcción de la estructura de presa y obras de captación del Proyecto Hidroeléctrico Balsa Inferior. La apertura de ofertas se realizó el 15 de junio del 2010 y a la fecha de la recepción de ofertas el 10 de noviembre del 2010, se contó con la participación de tres ofertas. 6. La Asesoría Jurídica de la CNFL S.A., mediante dictamen de admisibilidad 2201-1831-10 del 07 de diciembre del 2010, y memorando 2201-230-2011, concluye que la oferta participante al concurso 2010PP-0015-Prov., alcanza la admisibilidad requerida como requisito previo al estudio de la oferta, por lo que es elegible desde el punto de vista jurídico como potencial adjudicataria. 7. La Asesoría Jurídica de la CNFL S.A., mediante dictamen de admisibilidad 2201-1836- 2010 del 06 de diciembre del 2010 y memorando 2201-0163-2011, concluye que las ofertas participantes al concurso 2010PP-0019-Prov., alcanzan la admisibilidad requerida como requisito previo al estudio de la oferta, por lo que son elegibles desde el punto de vista jurídico como potenciales adjudicatarias. 8. El Departamento Financiero de la CNFL S.A, según memorando DF-11/2011, demuestra que, tanto las participantes del concurso 2010PP-0015-Prov. como el 2010PP-0019-Prov., cumplen con los requisitos financieros solicitados, por lo que son elegibles desde el punto de vista financiero como potenciales adjudicatarias. 9. Mediante memorandos 7010-0153-2011 para el concurso 2010PP-0015-Prov., y 7010-0154-2011 para el concurso 2010PP-0019-Prov., ambos del Departamento de Ingeniería de Proyectos de Generación de la CNFL S.A., se indica que las ofertas recibidas cumplen con los requisitos de experiencia solicitados en los requerimientos de adquisición. 10. De acuerdo con el análisis técnico de la Unidad Ejecutora del Proyecto Hidroeléctrico Balsa Inferior de la CNFL S.A., contenido en la carta UE-PHBI-771-2011 del 22 de febrero del 2011 en folio 86, de las ofertas recibidas tanto para el concurso 2010PP- 0015-Prov., como para el 2010PP-0019-Prov., cumplen con los requisitos técnicos de los requerimientos de adquisición, según el siguiente detalle:
3 PLAN DE TRABAJO B.7 2010PP-000019-PROV 2010PP-OOOO15-PROV Criterio Puntaje FCC PHBI OAS BC MECO Puntaje OAS B.7.1 Programa de Trabajo 15 15 12,75 15 15 12,75 B.7.2 Flujo de Recursos y Rendimiento 15 10,5 12,75 12,75 15 12,75 B.7.3 B.7.4 B.7.5 Procedimientos y aspectos relativos a la Gestión Ambiental, Salud Ocupacional y Social 10 8,44 9 7,28 10 7,6 Procedimiento Constructivo de la Presa/ Casa de Máquinas 30 30 24,75 24,75 20 15,5 Procedimiento de Fabricación y montaje de los equipos electromecánicos 20 18,45 15,3 16,35 30 24 B.7.6 Requisitos de Personal 10 9,62 8 8,66 10 8 TOTAL 100 92,01 82,775 84,79 100 80,225 11. De los memorandos 7010-0155-2011 para el concurso 2010PP-0015-Prov., y 7010-0156-2011 para el concurso 2010PP-0019-Prov., ambos del Departamento de Ingeniería de Proyectos de Generación de la CNFL S.A., se determina que las ofertas recibidas cumplen con los requisitos de capacidad instalada de potencia y producción de energía a suministrar y plazo de construcción, tal como lo solicitan los respectivos requerimientos de adquisición. 12. El Departamento de Ingeniería de Proyectos de Generación de la CNFL, mediante oficio 7010-0253-2011 del 18 de marzo del 2011, indica que se considera que los costos ofertados son razonables, ya que la diferencia entre el costo estimado y la oferta recomendada para adjudicar, obedece a que el monto estimado de ofertas se realizó con indicadores, basándose en el costo directo de construcción del Estudio de Factibilidad, dichos índices son: 15 % de costo indirecto 10 % de imprevistos 25% por modalidad de contratación llave en mano Para un total de 50% sobre el costo directo Adicionalmente debe considerarse el precio de la divisa americana al momento de la presentación de las ofertas (10 de noviembre del 2010), que para el 01 de noviembre del 2010, se cotizaba en 508.52 para la compra y 519.18 para la venta, lo cual podría influir en esa diferencia de precios, considerando que el contratista debió proyectar sus gastos durante el periodo de construcción con ese tipo de cambio.
4 Además, se determina que la diferencia del costo ofertado no afecta la factibilidad del proyecto, dado que su costo promedio por kwh ahora es de 0.06USD y originalmente era de 0.054USD. Dicho costo mantiene el proyecto en una condición altamente deseable, tanto para la CNFL S.A., por su nivel competitivo en el precio de compra de energía sustitutiva; como para el ICE y el Sistema Eléctrico Nacional; ya que podrá sustituir generación térmica, que le resultaría al ICE de dos a cuatro veces más cara, según la planta de generación térmica sustitutiva que se utilice. 13. Para estos concursos se hicieron las siguientes modificaciones y aclaraciones al cartel que fueron debidamente publicadas en el Diario Oficial La Gaceta 158, 163, 168, 169, 184, y la 210. Después de todas estas modificaciones y aclaraciones, ninguno de los potenciales oferentes hizo ninguna objeción a los requerimientos de contratación. CONCURSO DE ADQUISICIÓN 2010PP-0015-PROV Diseño y construcción de la estructura de la casa de máquinas y suministro del equipamiento electromecánico del Proyecto Hidroeléctrico Balsa Inferior ACLARACIÓN O FECHA DE PUBLICACIÓN MODIFICACIÓN 1 120 22/06/2010 2 20/07/2010 (Aviso a Proveedores) 3 22/07/2010 (Aviso a Proveedores) 4 153 09/08/2010 5 158 16/08/2010 6 163 23/08/2010 7 168 30/08/2010 8 169 31/08/2010 9 172 03/09/2010 10 177 10/09/2010 11 184 22/09/2010 12 193 05/10/2010 13 204 21/10/2010 14 208 27/10/2010 15 210 29/10/2010
5 CONCURSO DE ADQUISICIÓN 2010PP-0019-PROV Diseño y construcción de la estructura de presa y obras de captación del Proyecto Hidroeléctrico Balsa Inferior ACLARACIÓN O NÚMERO FECHA DE PUBLICACIÓN MODIFICACIÓN GACETA 1 137 15/07/2010 2 21/07/2010 (Aviso a Proveedores) 3 153 09/08/2010 4 163 23/08/2010 5 168 30/08/2010 6 184 22/09/2010 7 193 05/10/2010 8 196 08/10/2010 9 204 21/10/2010 10 210 29/10/2010 11 210 29/10/2010 De lo anterior se desprende con claridad, el cumplimiento de los principios de publicidad, transparencia y competencia, ya que los interesados contaron con las modificaciones y aclaraciones oportunamente publicadas y comunicadas, sin ser objetadas en ningún momento. 14. En la Sesión 2285 celebrada por el Consejo de Administración de la CNFL S.A., se acuerda el aval de la recomendación de adjudicación y se faculta a la Administración para que lo eleve a la Junta de Adquisiciones Corporativa para su adjudicación. 15. Se cuenta con certificación del contenido presupuestario correspondiente, según consta en Memorando 3330-0033-11 del 24 de febrero del 2011. 16. Con base en los estudios técnico, financiero y legal, todo de conformidad con la recomendación de la Proveeduría, el Departamento Financiero, la Unidad Ejecutora del Proyecto Hidroeléctrico Balsa Inferior, el Departamento de Ingeniería de Proyectos de Generación y el pronunciamiento de la Asesoría Jurídica, todas dependencias de la CNFL S.A.; así como con las condiciones y requisitos de los Requerimientos de Adquisición y los términos de la oferta, la Proveeduría de la CNFL S.A. mediante carta GG-86-2011 del 7 de marzo del 2011, recomienda a la Junta de Adquisiciones Corporativa, adjudicar el suministro de ambos Concursos, de la siguiente manera: Concurso 2010PP- 000015- PROV Empresa Adjudicada OAS ENGIVEX (oferta única) Artículo Descripción Monto USD Capacidad instalada: 37500 kw. Casa de Estructura para tres unidades máquinas de generación de 12500 kw con equipo electromecánico, equipo de control y protección, equipo de comunicación con las otras 61 636 277,44
6 2010PP- 000019- PROV OAS ENGIVEX (oferta 2) Presa estructuras del proyecto, la subestación elevadora de 34.5 kv y demás áreas proyectadas tales como oficina, cocina y comedor, sala de reuniones, baños, áreas de talleres, área de almacenamiento de repuestos, etc. Fabricante del equipamiento: turbina, generador y equipos relacionados serán fabricados y suministrados por la empresa Andritz Hydro S.A.S. de Francia. Las obras a ser ejecutadas para 19 476 521,83 la construcción de la Estructura de Presa y Obras de Captación comprenden las obras civiles e hidromecánicas, tales como accesos, fundaciones, ataguías, obras de tierra y enrocamiento, estructuras de hormigón armado, compuertas y ataguías, montaje electromecánico. Total 81 112 799,27 17. De acuerdo con las opciones viables, esta adjudicación optimiza la asignación de recursos en ambas obras, ya que con la adjudicación a la firma OAS ENGIVEX, se logra obtener el menor costo para ambas obras y un ahorro combinado de 2 748 163,37USD, maximizando el uso de los fondos públicos y optimizando el costo de la inversión y con ello el interés general. POR TANTO, POR UNANIMIDAD ACUERDA: Adjudicar el Concurso de Adquisición 2010PP-0015-Prov., tramitado para el diseño y construcción de la estructura de la casa de máquinas y suministro del equipamiento electromecánico del Proyecto Hidroeléctrico Balsa Inferior, y el Concurso de Adquisición 2010PP-0019-Prov., tramitado para el diseño y construcción de la estructura de presa y obras de captación del Proyecto Hidroeléctrico Balsa Inferior, de la siguiente manera: OAS ENGIVEX (Oferta única del Concurso de Adquisición 2010PP-0015- Prov., y Oferta 2 del Concurso de Adquisición 2010PP-0019-Prov.)
7 Monto de Contratación: 81 112 799,27 USD Plazo de entrega: 704 días naturales para casa de máquinas 18 meses para la presa Modalidad de pago: Los pagos se harán en dólares de los Estados Unidos de América. De cada pago que se realice se deducirá un 5% para amortizar el anticipo otorgado, de acuerdo con lo establecido en los requerimientos de adquisición. El desglose de los pagos será de conformidad con las condiciones establecidas en el cartel respectivo indicadas en el formulario de pago. Financiamiento: Condiciones indicativas del financiamiento para el Proyecto Hidroeléctrico de Balsa Inferior: Moneda: Dólares de los Estados Unidos de América. Organismo financiero: Banco de Desarrollo de Brasil (BNDES). Garantía del Crédito: Seguro de crédito a la exportación. Inicio de pago del principal: Como máximo 30 meses posterior del primer embarque de bienes o facturación de servicios, lo que suceda primero. Período de desembolsos: Hasta 20 meses del primer embarque de bienes o facturación de servicios, lo que ocurra primero. Cantidad de cuotas: 20 cuotas semestrales, consecutivas e iguales en amortizaciones del principal y hasta 24 cuotas semestrales y consecutivas de intereses. Plazo: 12 años. Tasa de interés: LIBOR (5 años), fija para todo el período del financiamiento más spread definido por el BNDES (mínimo de 2% anual). La CNFL se reserva el derecho de optar por otro esquema de financiamiento que mejore las condiciones anteriores. Garantías: Garantía de cumplimiento: Será por un monto del diez por ciento (10%) del valor contratado, con una vigencia de 90 días naturales adicionales a la fecha de aceptación final. Garantía sobre las obras y los equipos electromecánicos: El adjudicatario deberá presentar las garantías sobre los bienes y obras que se indican en el Tomo B de las Condiciones Especiales de los documentos de contratación.
8 El adjudicatario deberá presentar los documentos que demuestren que tiene las relaciones comerciales apropiadas con los fabricantes de los bienes que propone, siempre que no sea el mismo adjudicatario el que los fabrica, de forma que pueda garantizar tanto la funcionalidad de todo el conjunto, como el suministro de repuestos a largo plazo. Garantía de calidad y correcto funcionamiento de las obras y equipos: La garantía de calidad de correcto funcionamiento de las obras, materiales, repuestos, suministros y equipos del Proyecto, deberá ser rendida por un monto equivalente al cinco por ciento del monto del Contrato. Esta garantía es un requisito para la aceptación final, por lo que debe ser entregada al dueño, antes de que ésta se otorgue. Esta garantía estará vigente a partir de la fecha de Aceptación Final del Proyecto y por un plazo de doce meses. Todo de conformidad con la recomendación de la Proveeduría, el Departamento Financiero, la Unidad Ejecutora del Proyecto Hidroeléctrico Balsa Inferior, el Departamento de Ingeniería de Proyectos de Generación y la Asesoría Jurídica, todas dependencias de la CNFL S.A.; así como con las condiciones y requisitos de los requerimientos de adquisición y los términos de la oferta, cuyos documentos originales quedarán debidamente archivados en el expediente correspondiente. Acuerdo firme. ARTÍCULO 4 Presentación almacenamiento y respaldo consolidado 2011 a 2014 Se pospone para próxima sesión. Siendo las dieciséis horas con veinticinco minutos concluye la reunión.