Pobreza con perspectiva de género Revisión de la literatura orientada hacia propuestas metodológica para su medición
Que medir y como medirlo? Conocer la definición y marco conceptual de la pobreza con perspectiva de género. Identificación clara de las características de los individuos que califican como pobres y no pobres. Quienes son pobres? Metodo para la agregación de estas características en una medida única que de cuenta de la magnitud de la pobreza en hombres y mujeres. Cuantos son pobres?
Definición y marco conceptual La pobreza afecta y es experimentada en forma diferenciada por mujeres y hombres. La pobreza es un fenómeno multidimensional que alude a principalmente a dos factores: Carencias(falta de, necesidad de..) Vulnerabilidad (mayor riesgo a. ) La medición requiere Observar en un momento del tiempo Anticipar lo que puede suceder en el tiempo
Fenómeno multidimensional La revisión de esta literatura reconoce a la pobreza de género como un problema multidimensional que debería abarcar dimensiones tales como : falta de oportunidades, las capacidades individuales, la falta de seguridad, el empoderamiento, la distribución del tiempo, la falta de autonomía, la violencia y la ausencia de vínculos sociales entre otros.
Sin embargo... L@s autores no han llegado a una conclusión consensuada sobre las dimensiones a incorporar... Avanzar en los marcos conceptuales para orientar el enfoque y método estadístico a utilizar
La bibliografia revisada se concentra fundamentalmente en el análisis de los siguientes aspectos... 1. Los métodos de medición de pobreza de los hogares no son adecuados para reflejar la pobreza desde una perspectiva de género.. 2. La jefatura femenina de los hogares es un (buen/mal) proxy para reflejar la pobreza de las mujeres en general. 3. Existe o no el fenómeno denominado feminización de la pobreza?
Método basado en la linea de pobreza de los hogares... Ingreso per-cápita del hogar (YPC) = Suma de los ingresos de todos los miembros del hogar Numero de miembros en el hogar YPC < = Línea de pobreza El hogar es pobre y Son pobres todas las personas que viven en hogares pobres
Utilizar como unidad de análisis el individuo y no el hogar. Incorporar la dimensión de género al análisis de la pobreza significa reconocer que existen diferencias y desigualdades entre los miembros de la sociedad y por lo tanto de los integrantes de un hogar, determinadas por su sexo y edad. Dichas desigualdades se manifiestan fundamentalmente en los aportes en ingreso y en trabajo que ellos realizan y en el acceso al consumo de los bienes y servicios disponibles en el hogar(bravo, 1998)
Principales limitaciones del método Se asume la distribución equitativa entre todos los miembros del hogar. No se conoce como se realizan las transferencias de ingreso entre los miembros. La mujer no necesasriamente tiene el control de los ingresos. La mujer suele postergar su consumo en función del bienestar de los demás miembros del hogar. La pobreza de las mujeres se extiende más alla de los hogares pobres, considerando tambien que está afectaría a una proporción importante de los hogares no pobres. (Ej: falta de autnomía económica, violencia,..)
Falta de autonomía económica -> vulnerabilidad a la pobreza.. 80 70 60 50 43 Porcentaje de mujeres conyuges sin ingresos propios en los hogares pobres y no pobres, zonas urbanas alrededor de 1999 50 Hogares pobres Hogares no pobres 54 54 56 59 59 65 66 68 68 73 74 53 76 49 40 30 33 39 35 30 32 36 35 42 42 43 42 42 20 10 0 R.Dominicana Costa Rica Panamá Venezuela Brasil Colombia Total países Paraguay Bolivia Uruguay Honduras El salvador Ecuador Guatemala
Las mujeres mayores son relativamente mas pobres que los hombres mayores.. Porcentaje de perceptores de ingresos por jubilaciones y pensiones en los adultos mayores (60 y más), zonas urbanas, alrededor de 1997 100 90 80 70 60 Hombres Mujeres 50 40 30 20 10 0 Uruguay (1997 Argentina (1997) a Chile (1998 Costa Rica (1997) a Panamá (1997 Brasil (1996 Paraguay (1996 Rep. Dominicana (1997 México (1996 Ecuador (1997 Nicaragua (1997) a El Salvador (1997 Bolivia (1997 Honduras (1997 Colombia (1997) a Venezuela (1997) a/ b
Pobreza de las jóvenes...
La contribución de la mujer a los ingresos familiares mantiene a muchos hogares sobre la linea de pobreza 14 Hogares biparentales: Incremento en la magnitud de pobreza de lo hogares, al excluir el ingreso de las cónyuges Zonas Urbanas, alrededor 1999 12.8 12 10.2 10.6 10.7 10.8 10.8 11.0 11.0 11.6 10 8.9 8.6 8 8.0 6.4 6 5.2 4 3.9 4.4 4.5 2 0 Uruguay Costa Rica Chile a/ Argentina Brasil Rep. Dominicana Colombia Venezuela c/ Guatemala a/ Honduras Nicaragua a/ Ecuador Fuente : CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. Bolivia Paraguay El Salvador
Relación entre el ingreso per-cápita de las mujeres y 80 el ingreso per-cápita de los hombres Zonas Urbanas, alrededor 1999 70 60 50 40 30 20 10 0 Nicaragua a/ El Salvador Chile a/ Uruguay Honduras Panamá Paraguay Colombia Brasil Bolivia Costa Rica Argentina Guatemala a/ República Dominicana b/ Ecuador México a/ Fuente : CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. Este indicador hace referencia a la capacidad individual de generar ingresos y a su monto promedio, y no a la disponibilidad de los ingresos generados, que en gran parte se gastan en familia desde los hogares. La relación entre los niveles de ingreso de mujeres versus hombres es un indicador síntesis de la brecha de género y expresa tanto el grado en que ellas acceden al mercado laboral, a la propiedad y a las transferencias, como los niveles monetarios que obtienen en relación con la situación de los hombres. (Galvez, 2000)
Jefatura del hogar como proxy a la pobreza de las mujeres Muchas mujeres no disponen de ingresos propios las mujeres reciben salarios más bajos su inserción laboral es precaria y segmentada Ausencia o baja cobertura de la seguridad social Gran proporción con escasa experiencia laboral por dedicarse a las tareas del hogar, etc Evento cambio en la conformación de la familia Separación o viudez
Mujer jefa de hogar Unico sósten del grupo familiar Compatibilizar trabajo doméstico y remunerado Responsabilidad sobre la crianza y cuidado de niños. Relativo aislamiento, falta/ausencia de vínculos sociales Menor calidad de vida para ella y su familia Mayor pobreza
El perfil de los hogares pobres... La probabilidad de pobreza de los casi 91 millones de personas pertenecientes a hogares encabezados por mujeres es similar a la probabilidad promedio, lo que expresa que este atributo no connota por si solo una condicionante particular de la pobreza Fuente : CEPAL, Panorama Social de América Latina, 2000-2001
Ingreso del hogar per-cápita Distribución porcentual del no. de hogares jefaturizados por mujeres y hombres en los distintos tramos del ingreso per-cápita del hogar (expresados en múltiplos de las líneas de la pobreza), Total países, zonas urbanas, jefatura de 15 y más años 35 30 25 20 1 5 1 0 5 0 0-0.9 1-1.9 2-2.9 3-3.9 4-4.9 5 o más Mujer 27.7 27.7 15.7 8.3 4.6 15.9 Hombre 28.4 28.7 14.9 8 5 15.1
Ingreso individual promedio Relación entre el ingreso individual de las jefas de hogar & jefes de hogar en hogares monoparentales Zonas urbanas, alrededor de 1999 120 110 100 90 80 70 60 50 40 Hogares POBRES Hogares NO POBRES py99 ve99 ec99 pa99 uy99 es99 co99 hn99 ar99 ch98 cr99 br99 rd97 mx98 gt98
Hogares indigentes jefaturizados por mujeres MAGNITUD DE LOS HOGARES INDIGENTES ENCABEZADOS POR MUJERES, ALREDEDOR DE 1990 Y 1999 ZONAS URBANAS, 60 56 50 50 1999 1990 45 40 37 30 23 24 24 29 28 31 30 20 10 22 23 23 28 25 28 18 14 21 26 34 36 0 R.Dominicana(97) Costa Rica Panamá Argentina Paraguay México Colombia Chile Uruguay Guatemala Bolivia Ecuador Fuente : CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países
Feminización de la pobreza 1. Las mujeres tienen una mayor incidencia de la pobreza que los hombres 2. La pobreza de las mujeres es más severa que la de los hombres 3. La evolución de la pobreza de las mujeres es creciente en el tiempo Sobrerepresentatividad de las mujeres entre los pobres
120 INDICE FEMINEIDAD EN LA POBREZA, ZONAS URBANAS alrededor 1999 115 114.4 110 110.2 105 100.4 101.0 101.0 101.0 101.3 101.4 101.7 102.8 103.1 104.3 100 97.1 97.3 99.3 99.3 99.5 95 90 85 Paraguay Uruguay Honduras Argentina Brasil Colombia Chile a/ Guatemala a/ El Salvador Bolivia Nicaragua a/ Ecuador Venezuela c/ Costa Rica
Dificultades para la medición.. Desde el punto de vista estadístico la factibilidad de llevar a cabo un estudio para dimensionar la pobreza de género, tiene también amplias limitantes prácticas aún cuando se haya avanzado en un marco conceptual más operativo, subsiste la dificultad de reunir todas las variables necesarias para captar las dimensiones en una sola fuente de información. En general las encuestas de hogares que llevan a cabo los países con cierta regularidad ofrecen una amplia gama de información en ingresos, educación, características sociodemográficos, trabajo, vivienda y ocasionalmente contemplan algunas preguntas de salud.
Sin embargo datos relativos a violencia y distribución del tiempo consideradas de importancia relevante no están incorporadas a estas fuentes de información, por lo que reduce la posibilidad de generar una clasificación y cuantificación adecuadas, además la opción de consultar distintas bases de datos no permitiría relacionar las características de los individuos, reduciendo la fiabilidad estadística de los cálculos de indicadores metodológicamente válidos, confiables y comparables y periódicos.