1 1 d e a g o s t o, 2 0 1 6 Educación y desarrollo de habilidades para el empleo en América Latina Ariel Fiszbein
El desafío del desarrollo de habilidades en América Latina
Mayor escolarización de la fuerza de trabajo Promedio de años de escolarización para cohortes nacidas entre 1935 y 1995 4.7 5.2 5.8 6.5 7.4 Etapa 1: finales de los 1960s El promedio completó la primaria 8.1 8.4 8.8 9.2 Etapa 2: Mediados de los 1990s El promedio completó la secundaria inferior 9.8 10.4 11.0 11.5 Etapa 3: Mediados de los 2000s El promedio completó la secundaria superior Years in which individuals in each cohort of reference turned 18 (expected age for completing upper secondary) 1953 1958 1963 1968 1973 1978 1983 1988 1993 1998 2003 2008 2013 Fuente: Adelman and Székely, 2015
Una región diversa en términos de habilidades 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% GUA 2011 HON 2011 NIC 2009 SAL 2010 COS 2010 PAR 2011 BRA 2011 DOM 2011 COL 2011 ECU 2011 BOL 2011 VEN 2006 MEX 2010 URU 2011 PER 2011 PAN 2012 ARG 2012 - I CHL 2011 OECD av. 2012* Calificaciones Bajas (0 a 8 años) Semi-calificada (9 a 13 años) Calificaciones Altas (más de 13 años) Fuente: Elaboración propia en base a datos SEDLAC y OECD
Dónde está América Latina en el camino al desarrollo de habilidades? 80% 70% 60% 50% A 40% 30% B 20% 10% 0% Tiempo (años) Low Bajas skills Medium Semi-calificadas skills High Altas skills
Dónde está América Latina en el camino al desarrollo de habilidades? 80% 70% GUA 60% 50% COS BRA COL A 40% 30% B 20% 10% 0% Tiempo (años) Low Bajas skills Medium Semi-calificadas skills High Altas skills
Dónde está América Latina en el camino al desarrollo de habilidades? 80% 70% GUA 60% 50% COS BRA COL URU A PER 40% 30% MEX B 20% 10% 0% Tiempo (años) Low Bajas skills Medium Semi-calificadas skills High Altas skills
Dónde está América Latina en el camino al desarrollo de habilidades? 80% 70% GUA 60% 50% COS BRA COL URU A PER 40% 30% MEX PAN CHI B 20% ARG 10% 0% Tiempo (años) Low Bajas skills Medium Semi-calificadas skills High Altas skills
Empresas que identifican falta de personal calificado como restricción significativa (2010) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% OCDE = 17% 20% 10% 0% Fuente: WB Enterprise Survey
Porcentaje de empleadores que reportan problemas para llenar vacantes 80 70 68 60 61 54 50 47 46 46 44 40 38 37 30 20 10 0 Perú Brasil México Colombia Costa Rica Panamá Guatemala Promedio Global Argentina Fuente: ManpowerGroup Talent Shortage Survey 2015
Evolución en Argentina: % de empleadores que reportan problemas para llenar vacantes 63 41 36 40 53 51 45 41 Fuente: Manpower Talent Shortage Survey 2015
Semanas promedio en llenar una vacante por región Semanas Calificado No Calificado Promedio Fuente: Aedo y Walker (2012) basado en Almeida y Jesus (2011)
Educación Secundaria y Terciaria: Eficiencia, Relevancia y Calidad
Eficiencia Aumentos de matrícula en secundaria y terciaria pero bajas tasas de graduación
Tasa de deserción en la secundaria: caen pero son muy altas Fuente: OIT (2013) basado en datos de CEPAL en Panorama Social de América Latina (2012)
Deserción en secundaria es alta: problema de relevancia? Causas del abandono escolar niños entre 13 y 15 años Países: Bolivia, Chile, Costa Rica, El Salvador, Honduras, Panamá, Paraguay, Rep. Dominicana Fuente: GRADUATE XXI, BID
Crecientes tasas de matriculación en educación terciaria 90 80 80 84 70 63 60 50 53 51 43 40 37 35 34 30 20 23 22 29 29 19 10 0 Argentina Chile Colombia El Salvador México Perú Uruguay 2000 Último año disponible (alrededor de 2013) Fuente: UNESCO
pero bajas tasas de graduación Países Egresados cada 100 Ingresantes Japón, Dinamarca 80 Reino Unido, Rusia, Alemania, Canadá, Australia, Finlandia, Austria, Bélgica, Holanda, Portugal, Suiza, Eslovenia República Checa, Suecia, Noruega, Francia, Islandia, Polonia, Eslovenia, México, Perú Estados Unidos, Hungría, Nueva Zelanda, Brasil, Chile, Nicaragua, Paraguay, Ecuador Argentina, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Panamá, Uruguay 70 and < 80 60 and < 70 50 and < 60 40 and < 50 Bolivia, Honduras 30 and < 40 Fuente: Datos Centro de Estudios de la Educación Argentina, Universidad de Belgrano (2015) y Datos del Banco Mundial basados en SEDLAC 2012 (en Ferreyra, 2016)
Eficiencia Aumentos de matrícula en secundaria y terciaria pero bajas tasas de graduación Enfoques individuales: cómo apoyar al alumno en peligro de abandono? Apoyos financieros Apoyos académicos Enfoques sistémicos: cómo actuar sobre las instituciones educativas? Diversificación de oferta (programas de duración más corta) Mayor presión regulatoria + incentivos financieros
Relevancia Empresas se quejan de falta de habilidades técnicas
Argentina: Los diez trabajos que los empleadores tienen más problemas en llenar vacantes 1. Técnicos 2. Ingenieros 3. Oficios calificados 4. Administradores de ventas 5. Conductores 6. Secretarias/os, Contadores, Recepcionistas, Asistentes administrativos y Personal de oficina 7. Personal de Tecnologías de la Información 8. Jornaleros 9. Administradores 10. Representantes de ventas Fuente: ManpowerGroup Talent Shortage Survey 2015
Disparidades en los retornos % de Graduados de Educación Superior con retornos positivos y negativos Fuente: González-Velosa, Rucci, Sarzosa, Urzúa, 2015
Relevancia Empresas se quejan de falta de habilidades técnicas Bajo nivel de diversificación en la oferta?
Proporción de estudiantes entre 15 a 17 años matriculados en ETV 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Paraguay El Salvador Honduras Guatemala Uruguay Mexico Colombia Peru Fuente: Inter-American Dialogue & Mathematica, en prensa
Educación terciaria: Desequilibrios en composición de la oferta % de Graduados de Educación Terciaria 2012 en Ingeniería y STEM (Ciencias, Tecnología, Ingeniería y Matemáticas) 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Engineering Ingeniería STEM Promedio STEM Canadá, EEUU, Europa: 17 a 19%, LA: 14% Fuente: NSF en Inter-American Dialogue & Mathematica, en prensa
Relevancia Empresas se quejan de falta de habilidades técnicas Bajo nivel de diversificación en la oferta? Déficit de habilidades socioemocionales?
Encuesta sobre Demanda de Habilidades: Habilidades valoradas por las empresas Técnicas Académicas Socioemocionales Fuente: Desconectados (2012) en Urzúa (2015)
Relevancia Empresas se quejan de falta de habilidades técnicas Bajo nivel de diversificación en la oferta? Déficit de habilidades socio-emocionales? Rutas posibles para alinear oferta y demanda: Programas basados en competencias Mejor uso de información para facilitar la toma de decisiones de los usuarios Mayor integración entre sistema educativo y empresas
Calidad Muy pobre desempeño en secundaria
Recordemos: la calidad es extremadamente baja: Resultados de PISA en Matemáticas Fuente: Bos, Ganimian y Vegas (2013, 2014)
Cantidad de estudiantes de 15 años que alcanzan los puntajes más altos en PISA Fuente: Urzúa 2015
Calidad Muy pobre desempeño en secundaria De modo general no medimos aprendizajes de manera estandarizada en terciaria. Aseguramiento de la calidad: Basado en insumos (no resultados/impacto) Procesos de acreditación no siempre obligatorios y/o sin consecuencias. Asignación de recursos no considera calidad (ni relevancia para el mercado laboral)
Cuatro estrategias de cambio 1. Más y mejor información 4. Alianzas público-privadas 2. Uso más sistemático de políticas regulatorias 3. Mayor uso de incentivos financieros a prestadores
Muchas gracias! Ariel Fiszbein afiszbein@thedialogue.org Inter-American Dialogue www.thedialogue.org +1 202-822-9002