LA CERTIFICACIÓN DE SEMILLAS Y SUS COSTOS INTRODUCCIÓN La Certificación es el procedimiento de multiplicación de semillas a través del cual se logra obtener semilla de alta calidad. Fomentar la producción y el uso de esta clase de semillas es uno de los principales objetivos del Instituto Nacional de Semillas (INASE). El concepto de calidad contempla cuatro tipos de atributos que deben poseer las semillas: Genéticos, físicos, fisiológicos y sanitarios. La calidad genética implica pureza genética y varietal, potencial de productividad, resistencia a plagas y a enfermedades. La trazabilidad de un lote de semillas es imprescindible para garantizar su calidad genética. La Certificación de semillas consiste en la verificación del cumplimiento por parte de INASE de que el proceso de producción se lleva a cabo cumpliendo los requisitos establecidos en los estándares específicos para cada especie. Las empresas poseen dos alternativas a la hora de certificar su semilla. La Convencional, donde los técnicos de INASE realizan las inspecciones correspondientes en las etapas del proceso de producción a campo y postcosecha; y la Acreditada, en la que las empresas semilleristas se acreditan ante INASE para certificar ellos mismos de forma parcial o total su proceso de producción. El presente artículo muestra los resultados de un trabajo cuyo objetivo fue analizar los costos incrementales de la producción de semillas ocasionados por el procedimiento de certificación Convencional y Acreditada. MATERIALES Y MÉTODOS De acuerdo a las tarifas vigentes al 14 de julio de 2010 para las diferentes actividades de INASE, se estimaron los costos de certificación de semillas expresados en pesos uruguayos. En análisis en que intervienen valores de mercado se realizó la conversión a dólares americanos. Las especies analizadas fueron raigrás, trigo, soja, arroz, trébol rojo y moha. Para cada especie se realizaron comparaciones entre diferentes superficies, modalidades de certificación Convencional, Acreditada de campo y completa. De aquí en más: CC, CACampo, CACompleta. Los cálculos se realizaron en base a una certificación de la categoría C1. En todas las situaciones se considera un valor de $ 1656 para los análisis de semilla correspondiente a: pureza y germinación determinación de malezas prohibidas en semilla maquinada determinación de otras semillas El cuadro 1 muestra el valor del canon anual para las modalidades acreditada de campo y completa. Para su cálculo se consideraron dos o más especies de grupos diferentes y distancias de recorrido mayores a los 100 km. 80
Cuadro 1: Canon anual según sistema de acreditación Componentes CACampo ($) CACompleta ($) Tarifa Básica 21979 21979 Nº de grupos y especies 1098 1098 Campo 1650 1650 Poscosecha sin secado --- 824 Muestreo --- 824 Análisis de laboratorio --- 1650 Distancia 1650 1650 Total Canon 26377 29675 RESULTADOS A continuación se presentan detalladamente los cálculos del costo de certificar semilla de raigrás. Este procedimiento fue aplicado para las restantes especies estudiadas pero se presentan solamente los resultados obtenidos. Raigrás Se consideró para esta forrajera, un rendimiento promedio de semilla sin maquinar de 700 kg/ha. Un rendimiento luego del beneficio o procesamiento de 70 % y la utilización de envases de 25 kg de semilla. Certificación Convencional En esta modalidad de certificación los técnicos de INASE intervienen en todo el proceso de producción, desde la inspección de chacra previo a la siembra, hasta la liberación del lote de semilla apto para la comercialización. A medida que aumentamos el área de semilleros disminuyen los costos por unidad de producción, es así que cuando pasamos de 100 a 1000 has la disminución es de 57 %. En comparación, cuando pasamos de CC a CACampo para una misma superficie, 500 has por ejemplo, los costos disminuyen 48 %. Certificación Acreditada Completa En esta modalidad la empresa acreditada certifica todo el proceso de producción de semillas. Desde la elección de la chacra hasta el muestreo y análisis del lote. El INASE monitorea este proceso en sus diferentes etapas. Como se observa en el cuadro, se realiza el 30 % de inspecciones de floración y se muestrea el 30 % de los lotes. 81
Cuadro 2: Costos de Certificación Convencional para raigrás según superficie Hectáreas de semillero Actividad INASE Unidad $ 10 25 50 100 500 Chacra $/ha 66 1095* 1650 3300 6600 33000 Siembra $/ha 46 1095* 1150 2300 4600 23000 Floración $/ha 91 1095* 2275 4550 9100 45500 Cosecha $/ha 46 1095* 1150 2300 4600 23000 Planta de procesamiento $/inspec. 1840 1840 1840 1840 1840 1840 Muestreo $/muestra 421 421 842 1263 2105 10525 Análisis $/muestra 1656 1656 3312 4968 8280 41400 Rótulos $/bolsa 1,22 239 597,8 1195,6 2391,2 11956 Total $ 8536 12817 21717 39516 190221 Total costos por unidad Costo/ha $/ha 854 513 434 395 380 Costo/tt $/tt 1742 1046 886 806 776 Costo/kg $/kg 1,74 1,05 0,89 0,81 0,78 Costo/bolsa $/b 43,6 26,2 22,2 20,2 19,4 * tarifa mínima Cuadro 3: Costos de Certificación Acreditada de Campo para Raigrás según superficie Hectáreas de semillero Actividad INASE Unidad $ 100 250 500 1000 2500 Floración (30%) $/ha 91 2730 6825 13650 27300 68250 Planta de procesamiento $/inspec. 1840 1840 1840 1840 1840 1840 Muestreo $/muestra 421 2105 5052 10525 20629 51783 Rótulos $/bolsa 1,22 2391 5978 11956 23912 47580 Análisis $/muestra 1656 8280 19872 41400 81144 203688 Parcelas de Poscontrol (30%) $/muestra 838 1676 3352 6704 12570 31006 Total $ 19022 42919 86075 167395 404147 Total costos: Inase + Canon $ 45399 69296 112452 193772 430524 Total costos por unidad Costo/ha $/ha 454 277 225 194 172 Costo/tt $/tt 927 566 459 395 351 Costo/kg $/kg 0,93 0,57 0,46 0,40 0,35 Costo/bolsa $/b 23,2 14,1 11,5 9,9 8,8 82
Cuadro 4: Costos de Certificación Acreditada Completa para Raigrás, según superficie Hectáreas de semillero Actividad INASE Unidad $ 100 250 500 1000 2500 Floración (30%) $/ha 91 2730 6825 13650 27300 68250 Muestreo (30%) $/muestra 421 842 1684 2947 6315 15577 Rótulos $/bolsa 1,22 2391 5978 11956 23912 59780 Análisis $/muestra 1656 3312 6624 11592 24840 61272 Parcelas de Poscontrol $/muestra 838 1676 3352 5866 12570 31006 Total $ 10951 24463 46011 94937 235885 Total costos: Inase +Canon $ 40626 54138 75686 124612 265560 Total costos por unidad Costo/ha $/ha 406 217 151 125 106 Costo/tt $/tt 829 442 309 254 217 Costo/kg $/kg 0,83 0,44 0,31 0,25 0,22 Costo/bolsa $/b 20,7 11,0 7,7 6,4 5,4 En Acreditación Completa los costos por unidad de producción disminuyen un 63 % cuando se aumenta el área de 100 a 500 has. Cuando comparamos una misma superficie y pasamos de CACampo a CACompleta los costos disminuyen un 39 %. Si actualmente en el mercado el valor promedio de semilla certificada de raigrás es de U$S 1.65 el kg, y lo comparamos con el costo de certificar un kg de raigrás producido en 100 has, el cual es U$S 0.039, U$S 0.031 y U$S 0.025 para CC, CACampo y CACompleta respectivamente, (tipo de cambio U$S 1 - $ 21), vemos que el peso relativo de la certificación es de 2.4, 1.9 y 1.5 % para cada modalidad con respecto al valor total. Se observan dos situaciones distintas: Una certificación convencional de 10 has de raigrás genera un costo de U$S 0.083 por cada kg de semilla o U$S 40 por ha. Mientras que la certificación acreditada completa de 2000 has de raigrás determina U$S 0.01 por cada kg de semilla o U$S 5 por ha de semillero. Por otro lado, el valor promedio de un kg de semilla Comercial B de raigrás (zafra 2009/10) se encuentra en U$S 1.45. generando una diferencia de U$S 0.20 por kg de semilla con respecto a la Certificada, o visto de otra forma, una diferencia de 12 % entre ambas categorías, y un costo de certificación de 2 % según modalidad. 83
Gráfico 1: Costos de certificación por kg de semilla de raigrás, en función de la superficie según modalidad Los costos de certificación disminuyen de forma decreciente a medida que aumenta la superficie de los semilleros, para las tres modalidades de certificación. En raigrás, los rangos de superficie estudiados permiten ver el punto de corte entre las diferentes modalidades de certificación, el cual nos indica que los costos son iguales para ambas modalidades. También señala la superficie a partir de la cual los costos incrementales de certificación son más bajos en una modalidad con respecto a la otra. Es así que a partir de 100 has la CACompleta presenta costos menores que la CC, lo contrario ocurre en superficies menores a las 100 hectáreas. 84
Trigo Para este cereal se considera un rendimiento promedio de semilla sin maquinar de 3000 kg/ha. Un rendimiento luego del beneficio o procesamiento de 85 % y la utilización de envases de 40 kg de semilla. Cuadro 5: Costos de Certificación Convencional de trigo por unidad, según superficie Hectáreas de semilleros Costo por: Unidades 10 25 50 100 500 Hectárea $/ha 908 650 571 532 509 Tonelada $/tt 356 255 224 209 200 Bolsa $/b 14,2 10,2 9,0 8,3 8,0 Grafica 2: Costos de certificación por tonelada de semilla de trigo, en función del área, según modalidad. Observando los costos de certificación producidos en 250 has por ejemplo, estos son de $ 204, $ 166, $ 120 para CC, CACampo y CACompleta respectivamente. 85
Soja Los rendimientos de campo manejados son 2000 kg/ha, rendimientos en el beneficio de 90 % y envases de 40 kg. Cuadro 6: Costos de Certificación Convencional de soja por unidad, según superficie Hectáreas de semilleros Costo por: Unidades 10 25 50 100 500 Hectárea $/ha 994 635 556 538 523 Tonelada $/tt 552 353 309 299 291 Bolsa $/b 22 14 12 12 12 Gráfica 3: Costos de certificación por tonelada de semilla de soja, en función del área, según modalidad. Utilizando como referencia los valores de mercado de semilla certificada de soja (zafra 2009) que fueron en promedio de U$S 850 por tonelada, el costo de certificar una tonelada producida en 100 has de semillero (tipo de cambio U$S 1 $ 21), es U$S 14, U$S 10 Y U$S 8 para CC, CACampo y CACompleta respectivamente. Este costo significa 1.7 %, 1.2 % y 0.9 % con 86
respecto al valor total según modalidad. Por otro lado, el valor promedio de una tonelada de semilla comercial de soja (zafra 2009) no se diferencia de la Arroz Para esta especie, el rol principal de la certificación de semillas para las empresas productoras es la disponibilidad de semilla de alta calidad que les permita competir en el mercado. certificada, (U$S/tt 850). Otros factores estarían incidiendo entre los distintos valores de semilla de soja, como el tipo de variedad, y la dinámica de aparición de nuevas variedades. Se utilizaron rendimientos de campo de 8000 kg por hectárea de semillero de arroz y un rendimiento luego del secado y procesamiento de 80 %. Los envases contienen 25 kg de semilla. Se muestran los resultados para la modalidad de Certificación Acreditada Completa ya que es la forma predominante en este rubro. Cuadro 7: Costos de Certificación Acreditada Completa de arroz por unidad, según superficie Hectáreas de semilleros Costo por: Unidades 100 250 500 1000 2500 Hectárea $/ha 844 663 594 567 547 Tonelada $/tt 132 104 93 89 85 Bolsa $/b 3.3 2.6 2.3 2.2 2.1 Grafica 4: Costos de certificación por tonelada de semilla de arroz en función del área según modalidad. 87
A modo de ejemplo, los costos por tonelada de semilla certificada en 500 has para las tres modalidades tiene un costo de $ 613, $ 503 y $ 330 para CC, CACampo y CACompleta respectivamente. Si en el mercado actual el valor promedio de una tonelada de semilla certificada de arroz es de U$S 440, el peso relativo de la certificación es de 6.5, 5.4 y 3.6 % para cada modalidad con respecto al valor total. Trébol rojo El rendimiento de semilla sin maquinar considerado para esta forrajera fue de 200 kg por ha. Un rendimiento luego del beneficio o procesamiento de 70 % y la utilización de envases de 25 kg de semilla. Cuadro 8: Costos de Certificación Convencional de trébol rojo por unidad, según superficie Hectáreas de semilleros Costo por: Unidades 10 25 50 100 500 Hectárea $/ha 835 514 334 316 296 Kilogramo $/kg 5.97 3.67 2.39 2.26 2.12 Bolsa $/b 149 92 60 56 53 Gráfica 5: Costos de certificación por kg de semilla de trébol rojo, en función del área, según modalidad 88
El valor promedio en el mercado de semilla certificada de trébol rojo es de U$S 7.6 el kg, por tanto, el peso relativo de la certificación es de 1.3, 0.8 y 0.7 % para cada sistema con respecto al valor total. Asimismo, el valor promedio de un kg de semilla Comercial B de trébol rojo (zafra 2009/10) se ubica entorno a U$S 6.8. generando una diferencia de U$S 0.80 por kg de semilla comercial a certificada, o de otra forma, una diferencia de 12 % entre una categoría y la otra y un costo de certificación entorno al 1 % según el sistema. Moha Para esta forrajera se considera un rendimiento promedio de semilla sin maquinar de 1800 kg/ha. Un rendimiento luego del beneficio o procesamiento de 80 % y la utilización de envases de 30 kg de semilla. Cuadro 9: Costos de Certificación Convencional de moha por unidad según superficie Hectáreas de semilleros Costo por: Unidades 10 25 50 100 500 Hectárea $/ha 1304 892 677 638 614 Kilogramo $/kg 0.91 0.50 0.47 0.44 0.43 Bolsa $/b 27 15 14 13 13 89
Gráfica 6: Costos de certificación por kg de semilla de moha en función del área según modalidad Conforme aumenta la superficie de los semilleros disminuyen los cosos por certificación. Los puntos de corte indican la superficie a partir de la cual las modalidades Acreditadas comienzan a tener costos inferiores a la Convencional. Con un valor promedio de U$S 0.58 por kg de semilla de moha Certificada 1 (zafra 2010), el peso relativo de la certificación es de 3.5, 3.0 y 1,9 % para CC, CACampo y CACompleta respectivamente medido en 250 has de semilleros. Además, el valor promedio de semilla Comercial B de moha (zafra 2010) es de U$S 0.50 por kg, generando una diferencia de U$S 0,08 por kg de semilla con respecto a la certificada, es decir, una diferencia de 14 % entre categorías. CONCLUSIONES En todas las especies estudiadas, los costos incrementales generados por la Certificación de semillas no se posicionan como una limitante para la mayor producción y uso de esta categoría de semillas. A medida que aumenta el área de los semilleros, disminuyen los costos por certificación para las tres modalidades. Las modalidades de Certificación Acreditada, permiten reducir costos incrementales de certificación de semillas para cada especie. Existe un mínimo de has a partir de las cuales estas modalidades poseen costos inferiores a los de Certificación Convencional. Para las forrajeras como raigrás, trébol rojo y moha, diferencias entorno al 12 % en valor entre semilla Certificada y 90
Comercial y un costo de certificación de 2 % según especie, nos permite afirmar que la certificación de semillas bajo cualquier modalidad de certificación atribuye valor. En trigo, los costos de certificación producidos en 250 has, son de $ 204, $ 166, $ 120 por tonelada de semilla para CC, CACampo y CACompleta respectivamente, representando el 1.8, 1.4 y 1.0 % del valor total para cada modalidad. Para soja, el rol principal de la certificación de semillas para las empresas productoras, es la disponibilidad de semilla de alta calidad que les permita competir en el mercado. En el caso del arroz, donde la producción es principalmente bajo la modalidad de Certificación Acreditada Completa el costo representa el 3.6 % del valor de la semilla. Si bien en el análisis anteriormente expuesto se fijaron valores de una serie de variables como forma de generar un escenario hipotéticico para arrojar datos acerca de los costos de la certificación; se considera conveniente profundizar este análisis utilizando como variables otros factores que también definen los costos. Por ejemplo, rendimiento del cultivo a campo, categoría de certificación y kg por envase. 91