EL SGP+: LA PERSPECTIVA BOLIVIANA
El Sistema de Preferencias Generalizadas de la UE Conformado por: 1) el Sistema de Preferencias Generalizadas o régimen general (SPG). 2) el régimen especial o SPG+ de estímulo de los DD.HH. y laborales fundamentales, el desarrollo sostenible y la gobernanza, y 3) el régimen todo menos armas para los PMAs
El Sistema de Preferencias Generalizadas de la UE Ofrece aranceles más bajos o un acceso en franquicia de derechos al mercado de la Unión Europea a las importaciones procedentes de 128 países (elegibles o potenciales, en efectivo 89) y territorios en desarrollo. Ofrece beneficios especiales a países menos adelantados (PMAs) y a los países que cumplen determinadas normas básicas en el ámbito laboral y en el del medio ambiente.
SPG+ de la UE Actualmente, el SPG+ de la UE beneficia con aranceles más bajos o iguales a cero a un número adicional de productos provenientes de 9 países en desarrollo Armenia, Bolivia, Costa Rica, Cabo Verde, Georgia, Mongolia, Perú, Pakistán, Paraguay Todo ello en virtud del acuerdo de incentivo especial para el desarrollo sostenible y buena gobernanza.
La UE concede las preferencias de manera unilateral, es decir, sin exigir contrapartidas a los países beneficiarios. De un total de 10.300 líneas arancelarias en la UE, Son 7.000 las que se benefician del SPG (3.700 no sensibles y 3.300 sensibles) y 7.765 del SPG+ y los PMAs reciben preferencias en 8.200 líneas arancelarias. Sin embargo, la UE solicita la internalización y la aplicación de 27 Tratados Internacionales relacionados con:
1. Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio (1948) 2. Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial (1995) 3. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1966) 4. Pacto Internacional de Derechos Económicos, sociales y Culturales (1966) 5. Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (1979) 6. Convención contra la tortura y otro tratos o Penas Crueles, inhumanos o degradantes (1989) 7. Convención sobre los derechos del Niño (1989) 8. Convenio para la Abolición del Trabajo Forzoso Nº29 (1930) 9. Convenio sobre la libertad Sindical y la Protección del Derecho de Sindicación 10. Convenio sobre el Derecho de Sindicación y Negociación Colectiva, Nº98 (1949) 11. Convenio relativo a la igualdad de Remuneración entre la Mano de Obra Masculina y Mano de Obra Femenina por un Trabajo de igual valor, Nº100 (1951) 12. Convenio para la Abolición del Trabajo Forzoso Nº105 13. Convenio relativo a la discriminación en materia de Empleo y Ocupación Nº111 14. Convenio relativo a la Edad Mínima de Admisión al Empleo Nº138 (1973) 15. Convenio sobre la Prohibición de las perores Formas de Trabajo Infantil y la Acción inmediata para su eliminación Nº182 16. Convenio de Especies Amenazadas de flora y fauna/ CITES 17. Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias que agotan la Capa de Ozono (1987) 18. Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación (1989) 19. Convenio sobre Diversidad Biológica (1992) 20. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (1992) 21. Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología, ratificado mediante 22. Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (2001) 23. Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (1998) 24. Convención única de las Naciones Unidas sobre Estupefacientes (1961) 25 Convención de las Naciones Unidas sobre Sustancias Psicotrópicas (1971) 26 Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas (1988) 27. Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción (2004)
Cobertura: Explicación de condiciones y beneficios del SPG y SPG+ Condición Beneficio SPG Régimen general ANEXO V NS: no sensible 100% de preferencia, arancel ad valorem = 0 S: sensible Reducción de 3,5 puntos porcentuales del arancel ad valorem s-11a (capítulos 50-60: textiles) s-11b (capítulos 61-63: prendas de vestir) Reducción de 20% del arancel ad valorem Reducción de 20% del arancel ad valorem Si sólo tiene derechos específicos si tiene arancel ad valorem + derechos específicos Reducción de 30% del específico Sólo se reducen los derechos específicos SPG+ ANEXO IX Si sólo tiene arancel ad valorem 100% de preferencia, arancel ad valorem = 0 Si sólo tiene derechos específicos Los derechos específicos = 0 si tiene arancel ad valorem + derechos específicos Sólo se reduce el arancel ad valorem
Comercio Bolivia - UE Durante el 2016: Las exportaciones de Bolivia a la UE ascendieron a 749 millones de dólares (764 millones de $us. incluyendo efectos personales y reexportaciones). Las importaciones fueron de más de 1.231 millones de $us. Como resultado, el año 2016 se registró un saldo negativo de 467 millones de $us. Desde hace cinco años la balanza comercial con la UE es deficitaria.
Exportaciones de Bolivia a la Unión Europea según régimen de internación (En millones de dólares y % del total) Régimen de internación a la Unión Europea valor 2015(millones de $us.) % Valor 2015 arancel = 0 ó reducido por SPG+ pero si pierde el SPG+ todavía tiene SPG ó NMF=0 122,3 16,8% arancel = 0 ó reducido sólo por SPG arancel = 0 ó reducido sólo por SPG+ arancel = 0 sólo por NMF 0,9 0,0% 47,0 6,4% 543,5 74,5% paga arancel NMF 0,9 0,1% arancel = 0 por SGP+ y de perderlo pagaría un arancel reducido por tener SGPs 15,7 2,1% Total general 729,6 100,0%
Principales productos bolivianos beneficiados por el SPG y SPG+ Nandina Descripción Valor ($us.) 1008509000 Las demás quinuas (quinoa) (chenopodium quinoa) 30.177.960 7113190000 Artículos de joyería de los demás metales preciosos, incluso revestidos o 21.614.063 chapados de metal precioso (plaque) 4113300000 Cueros preparados después del curtido o secado y cueros y pieles 17.921.571 apergaminados, de reptil 1207999910 Las demás semillas de chía 15.765.316 2207100000 Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico volumétrico 13.497.023 superior o igual a 80 % vol 2710192200 Fueloils (fuel) 13.189.587 4104190000 Los demás cueros y pieles curtidos o «crust», de bovino o de equino, 5.326.233 depilados 2009391000 Jugo de limón de la subpartida 0805.50.21 5.139.195 5105391000 Los demás hilados de pelo fino cardado o peinado: de alpaca o de llama 4.748.286 0713339900 Los demás frijoles (frejoles, porotos, alubias, judías) común 4.376.374 2825800000 Ó xidos de antimonio 4.048.016
ESTRUCTURA Y ELEMENTOS PRINCIPALES CUADRO DE MANDO
LISTA DE CUESTIONES El Cuadro de Mando incluye una lista de cuestiones que son las deficiencias más sobresalientes en los convenios internacionales. El Cuadro de Mando solicita dos tipos de información: Información sobre nuevas acciones entre 2015-16 o planificadas para futuro para atender estas deficiencias. Respuesta y mayor información sobre los contenidos del informe SGP+. El Cuadro fue remitido el 15 de septiembre de 2016. El Cuadro con preguntas de seguimiento debe ser remitido este 31 de abril. La respuesta del gobierno a la Lista de cuestiones se enfocaron en: Cómo se están atendiendo todas las deficiencias Ejemplos prácticos de cómo se los está implementando. No solamente normas, sino campañas de implementación, planes, programas, gráficos, etc. Es útil explicar dificultades y limitaciones que el país afronta. Las acciones concretas deben reflejar la actualidad, es decir acciones 2016-2017.
COLUMNAS LOS CONVENIOS INTERNACIONALES INFORMES A LA INSTANCIA DE MONITOREO LAS DEFICIENCIAS EN SU APLICACION
I PARTE: CONVENCIONES SOBRE DERECHOS HUMANOS 7 CONVENIOS Convenio contra el Delito de Genocidio Convenio para la Eliminación de todas las formas de Discriminación Racial Pactos sobre Derechos Civiles, Políticos, Sociales, Económicos y Culturales Convenio contra la Discriminación de la Mujer Convenios sobre los Derechos del Niño PRINCIPALES DEFICIENCIAS Discriminación de la mujer por sus orígenes étnicos. Uso abusivo de la detención preventiva. Violencia contra la mujer Marginalización Niños en trabajos peligrosos Violencia contra los niños
2DA PARTE: CONVENIOS SOBRE DERECHOS LABORALES 8 CONVENIOS ÁREA MÁS CRÍTICA PRINCIPALES DEFICIENCIAS: Convenio sobre el Trabajo Forzoso u obligatorio Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicalización Convenio sobre la Edad Mínima de Admisión al Empleo de Menores Convenio sobre la Prohibición de las Peores Formas de Trabajo Infantil Existencia del trabajo forzoso. Enmendar la legislación para una igualdad de remuneración. La prohibición del trabajo infantil y de trabajos peligrosos para niños. Modificar la legislación: la edad mínima de admisión al empleo o por cuenta propia sea de 14 años. Adoptar planes nacionales de lucha contra el trabajo infantil. Código Niño Niña Adolescente
3ERA PARTE: PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMATICO CITES 8 CONVENIOS AREA CRÍTICA Protocolo de Montreal Convenio de Basilea Convenio sobre Diversidad Biológica CMNUCC y Protocolo de Kioto Protocolo de Cartagena sobre Biodiversidad Convenio de Estocolmo PRINCIPALES DEFICIENCIAS Incumplimiento del Convenio sobre Protección de la Fauna y Flora (CITES) por falta de legislación nacional que implemente sus obligaciones. Desactualización y/o carencia de un plan de acción de protección de la diversidad biológica. Incumplimiento en la presentación de informes.
4ta PARTE: BUENA GOBERNANZA 4 CONVENIOS Convención Ú nica sobre Estupefacientes Tráfico Ilícito en Estupefacientes Convención sobre Sustancias Psicotrópicas Convención de NNUU sobre lucha contra la corrupción PRINCIPALES DEFICIENCIAS Necesidad de medidas nacionales para cuestiones con la hoja de coca para que estén en sintonía con los convenios. Penalizar al cohecho activo y pasivo en el sector privado. Enmendar la legislación para mejorar la tipificación del delito de enriquecimiento ilícito.