PROGRAMA ELECTORAL PSOE-2008
UNA INICIATIVA NOVEDOSA PROGRAMA ELECTORAL 2008-2012 Por primera vez en la historia democrática de nuestro país, un partido político presenta a la sociedad una memoria económica de su programa electoral: UN EJERCICIO DE RIGOR Y CREDIBILIDAD DEL PSOE El PSOE hace un ejercicio de rigor y credibilidad, en el que: o Da cuenta del coste esperado de todos los compromisos con los ciudadanos que se establecen en el programa. o Calcula su impacto en las cuentas públicas, en el empleo y en el crecimiento económico. o Demuestra a los ciudadanos que nuestras promesas son creíbles, financiables y positivas para el empleo y el bienestar de todos los españoles. o Hace un alarde de transparencia que facilitará la rendición de cuentas y mejorará, por tanto, la calidad de la democracia en nuestro país. UNA PARA UN PROGRAMA ELECTORAL REALISTA: La elaboración del programa electoral ha estado condicionada, en todo momento, a la viabilidad económica de cada propuesta que se ha incorporado, lo que ha permitido presentar un programa electoral realista y plenamente aplicable a partir del 10 de marzo. El escenario macroeconómico sobre el que se basa la memoria económica es la prolongación del programa de estabilidad presentado por el gobierno de España el pasado mes de diciembre. Presenta, por tanto, un escenario realista que pronostica un crecimiento medio del PIB para los próximos cuatro años entorno al 3%. Los cálculos de la memoria económica del programa se centran en el presupuesto del Estado, sin entrar en los presupuestos de las CCAA ni de la Seguridad Social. Estimamos que los ingresos no financieros del Estado tendrán un volumen medio de 187.000 millones de euros y aumentarán en unos 36.000 millones de euros entre 2009 y 2012 (ya descontados los 8.000 millones de euros de coste de las medidas fiscales). La memoria económica calcula una evolución de los ingresos acorde con ese escenario macroeconómico. A su vez, adopta una previsión de ingresos prudente (con elasticidades del 1,1) si se compara con la experiencia histórica reciente. Por tanto, la previsión de ingresos no financieros del Estado en 1
una cantidad es plenamente creíble, incluso en situaciones de crecimiento económico moderado. Estimamos un saldo no financiero del Estado medio de 10.000 millones de euros al año para el período 2008-2012 (92.000 millones de superávit para toda la legislatura). Este saldo se calcula restándole a los ingresos esperados el techo de gasto. En ese techo de gasto se incluye la ejecución de los programas en vigor y la actualización anual de la financiación de los programas ministeriales en curso, y se actualiza cada año con el crecimiento estimado del PIB nominal En total, el coste de todas las medidas de gasto comprometidas para la próxima legislatura en el programa electoral asciende a cerca de 22.200 millones de euros, lo que supone una media anual de 5.500 millones de euros de gasto anual adicional entre 2009 y 2012, como consecuencia del programa. De esa cantidad, casi 16.800 millones corresponden a medidas completamente nuevas del programa electoral de 2008 y la diferencia a la segunda fase de medidas comprometidas durante la pasada legislatura, cuyo cumplimiento dependerá de la continuidad del gobierno socialista (en las áreas de atención a la dependencia, capital físico, capital tecnológico). La distribución de costes por ejes del programa es la siguiente: - El coste total aproximado de las medidas del eje I. Empleo y Bienestar es de 11.500 millones de euros para el período 2009-2012. En este capítulo se incluyen las políticas de activación y mejora de los servicios de empleo, la instauración de la red de escuelas infantiles, el desarrollo de la ley de dependencia, las aportaciones del Estado para la subida de las pensiones comprometidas, la mejora de la sanidad, y las políticas de vivienda. - El coste total aproximado de las medidas del eje II. Innovación, Conocimiento y Progreso Sostenible es de 6.150 millones de euros. En este capítulo se incluyen las nuevas inversiones en capital físico, en I+D+i y los programas de fomento empresarial para dinamizar y modernizar nuestra economía. También se incluyen las nuevas políticas de becas, financiación universitaria, y sobre todo, las nuevas iniciativas para luchar contra el cambio climático e invertir en eficiencia energética (sin contar los 800 millones del Plan de Acción de Energías Renovables ya comprometido e incluido en el techo de gasto). - Finalmente, el coste total aproximado de las medidas del eje III. Libertad, Convivencia y Derechos en un Mundo Globalizado es de 3.500 millones de 2
euros. La mayor parte de estas dotaciones recogen el compromiso de alcanzar el 0,7%del PIB en ayuda oficial al desarrollo. También se incluyen otras iniciativas importantes como las nuevas inversiones en seguridad ciudadana y justicia, o la mejora del servicio exterior. - La memoria reserva otros 950 millones de margen para medidas del programa no contabilizadas o nuevos compromisos durante la campaña electoral UN PROGRAMA ELECTORAL SOSTENIBLE PARA EL CRECIMIENTO, LA PRODUCTIVIDAD Y EL EMPLEO Los costes adicionales del programa representarán cada año un promedio del 0,4% del PIB, y absorberán de media un 55% del superávit no financiero del Estado esperado. Por tanto, el programa electoral será plenamente financiable en todos los escenarios manejados. Asimismo, los efectos dinamizadores acumulados del Programa Electoral, a través de las rebajas fiscales, las nuevas inversiones en la red de escuelas infantiles, en capital físico y en capital tecnológico, aumentarán la tasa de crecimiento del PIB en 0,3 puntos y su potencial en una cantidad similar. Esas inversiones crearán unos 300.000 nuevos empleos y bajarán la tasa de paro en 0,5 puntos. Todo ello contribuirá a relanzar la economía española y permitirá alcanzar el objetivo de 2 millones de nuevos empleos durante la próxima legislatura, bajar la tasa de paro hasta el entorno del 7% y cumplir con los objetivos de Lisboa en materia de empleo. FRENTE A LA IRRESPONSABILIDAD DEL PP Por el contrario, frente a esta iniciativa seria y rigurosa del PSOE, el PP hace un ejercicio diario de irresponsabilidad económica: Predicando el catastrofismo económico Presentando propuestas con un coste desorbitado: por ejemplo, sólo la reforma fiscal que proponen, costaría 25.000 millones de euros, casi lo que todo nuestro programa electoral. Ocultando sus verdaderos propósitos: si por lo que sabemos de su programa, piensan gastarse cerca de 50.000 millones de euros, el doble que el PSOE, y un tercio del presupuesto anual del Estado, tendrán que aumentar los impuestos o reducir el Estado de bienestar. 3
PROGRAMA ELECTORAL 2008-2012 (Costes para el Estado) COSTE DE LAS MEDIDAS DEL PROGRAMA ELECTORAL PARA EL ESTADO 2009 2010 2011 2012 I.EMPLEO Y BIENESTAR SOCIAL 1304,4 2353,9 3412,1 4499,4 -Nuevas Políticas de Empleo, Activación Laboral y Dinamización Económica 373,5 571,3 776,4 978,2 -Nuevas Políticas de Protección Social 674,9 1.244,7 1.808,7 2.390,9 -Nuevas Políticas de Vivienda 256,0 537,9 827,1 1.130,3 II. INNOVACIÓN, CONOCIMIENTO Y PROGRESO SOSTENIBLE 871,9 1.392,9 1.733,2 2.151,8 -Inversión en Capital Físico, Capital Tecnológico y Fomento empresarial 325,7 702,0 906,4 1.162,4 -Inversión en Capital Humano y Conocimiento 323,7 467,3 602,6 764,6 -Nuevas Políticas de Sostenibilidad y Lucha contra el Cambio Climático 222,5 223,6 224,2 224,8 III. LIBERTAD, CONVIVENCIA Y DERECHOS EN UN MUNDO GLOBALIZADO 293,9 642,3 1.047,6 1.521,3 -Nuevas Recursos para Seguridad y Justicia 75,0 157,6 242,3 331,1 -Más Cooperación y Mejoras Política Exterior 218,9 484,7 805,3 1.190,1 IV.OTROS (varios) 180,0 218,1 258,5 293,2 GASTOS PROGRAMA Y COMPROMISOS VIGENTES LEGISLATURA 2.650,2 4.607,2 6.451,4 8.465,7 Total Gastos Programa y Compromisos Vigentes Legislatura 22.174,5 Promedio (%PIB) 0,4 Promedio (%Saldo No financ. Estado) 55,0 CONCLUSION: El Programa es perfectamente financiable