Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010: Gasto Federalizado para San Luís Potosí Palacio Legislativo de San Lázaro, septiembre de 2009
Índice Presentación... 1 1. Gasto Federalizado... 2 2. Programas y Proyectos de Inversión... 5 3. Delegaciones Federales... 7 Fuentes de Información... 9
Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010: Gasto Federalizado para San Luís Potosí 1 Presentación En este documento se presenta la información de los recursos federales identificados para el Estado de San Luís Potosí en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 (PPEF 2010) que se derivan de la propuesta del Ejecutivo Federal enviada a la Cámara de Diputados el 8 de septiembre; indudablemente que las cifras registrarán modificaciones como resultado de las reasignaciones y/o ampliaciones que realicen los diputados durante las deliberaciones y en general los trabajos que se desarrollen en comisiones y que habrán de culminar con la Aprobación del Presupuesto en el Pleno de la Cámara. En breves apartados se presentan las cifras identificadas para gasto federalizado, programas para el desarrollo regional, programas y proyectos de inversión y el fondo metropolitano en los casos que procede. Es pertinente recordar que las cifras definitivas se conocerán cuando la SHCP remita a la Cámara de Diputados los tomos y los anexos del Presupuesto Aprobado conforme a la normatividad y a los tiempos establecidos en el artículo 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Asimismo, la distribución y los calendarios para la ministración de los recursos por concepto de Participaciones y Aportaciones Federales se publicarán en el Diario Oficial de la Federación con posteridad al 15 de noviembre. En las tablas que contienen información del presupuesto de las Delegaciones Federales, así como las cifras de los Programas y Proyectos de Inversión desglosadas por Entidad Federativa, por Ramo y por Proyecto, no se hizo la conversión a millones de pesos, debido a que hay montos de muy baja cuantía y se perdería la información, por consiguiente se expresan en pesos; asimismo, cabe mencionar que debido a que la fuente original es la página WEB de la SHCP (http://www.shcp.gob.mx/paginas/default.aspx consultada el 09/09/09), está sujeta a modificaciones posteriores por la dependencia mencionada.
2 Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Gasto federalizado para San Luís Potosí 1 1. Gasto Federalizado De acuerdo al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2010, los recursos propuestos en el Ramo 33, Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, para el Estado de San Luís Potosí ascienden a 11 mil 679.6 millones de pesos, excluye el Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM); en términos nominales registra un aumento de 649.7 millones de pesos respecto al monto aprobado para el año 2009. Asimismo, en términos reales a precios del 2010, estos recursos muestran un aumento de 1.0 por ciento con respecto al monto aprobado para el ejercicio 2009. Cabe mencionar que el Proyecto 2010 sólo presenta la distribución por Entidad Federativa para seis de los ocho Fondos que conforman el Ramo 33; los Fondos cuya distribución no se incluye son: FAM, dentro del cual se encuentran pendientes de asignación el Fondo de Aportaciones para Infraestructura Educativa Básica y el Fondo de Aportaciones para Infraestructura Educativa Superior 2, ya que el PPEF 2010 solamente contiene la distribución del Fondo de Aportaciones para Asistencia Social. Tampoco aparece la distribución del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP), en este caso debido a que el monto del Proyecto es igual al del Aprobado 2009, se hizo una distribución igual al de ese año. En el cuadro siguiente se presenta la variación de los fondos para los que fue posible hacer la comparación. 1 JEL: H70. Palabras clave: Gasto federalizado, Entidad Federativa, Fondos de Aportaciones, Fondo Metropolitano, Proyectos de Inversión, Delegaciones Federales. 2 En el contexto nacional, los dos Fondos del FAM suman la cantidad de 7 mil 567.4 millones de pesos, y representan el 1.8 por ciento del Ramo 33 en el 2010, estos Fondos también se excluyeron de la suma del ejercicio 2009 para poder comparar ambos años.
Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010: Gasto Federalizado para San Luís Potosí 3 Tabla 1 Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 Gasto Federalizado para el Estado de San Luis Potosí (Millones de pesos y variaciones porcentuales) Conceptos 2009 Aprobado 2010 Proyecto 2010/2009 Variaciones Nominal Real % Gasto Federalizado 19,163.7 20,265.0 1 1,101.3 0.9 Ramo 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios 11,029.9 11,679.6 649.7 1.0 Educación Básica y Normal (FAEB) 6,836.5 7,212.6 376.0 0.7 Aportaciones para Salud (FASSA) 1,090.2 1,153.2 63.0 0.9 Infraestructura Social (FAIS) 1,399.3 1,500.1 100.8 2.3 Aportaciones Múltiples (FAM) 346.1 n.d. 2 n. a. n. a. FORTAMUNDF 947.2 1,011.7 64.5 1.9 Seguridad Pública (FASP) 199.2 199.2 2 0.0 4.6 Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA) 105.0 110.8 5.8 0.7 Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF) 452.5 492.0 39.6 3.8 Ramo 28 Participaciones a Entidades Federativas y Municipios 8,133.8 8,585.4 451.6 0.7 n. d. No disponible. n. a. No aplicable. 1 Debido a que en el Proyecto 2010 no se dispone de la distribución por Estados de recursos para Infraestructura Básica y Superior del FAM, se excluyó al hacer la sumatoria del 2009, con el fin de realizar la comparación de ambos años. 2 El Proyecto 2010 solamente presenta la distribución del Fondo de Asistencia Social del FAM, no se dispone de la distribución de recursos para Infraestructura Básica y Superior del mismo Fondo. Asimismo no se cuenta con información acerca del FASP, en el cual se dejaron las mismas cantidades de 2009, debido a que el monto a distribuir es igual para ambos años. La distribución de ambos depende de la Secretaría de Educación Pública y del Consejo Nacional de Seguridad Pública respectivamente, de acuerdo a la normatividad. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, con datos del Presupuesto de Egresos de la Federación 2009 y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010.
4 Centro de Estudios de las Finanzas Públicas De acuerdo a la Ley de Coordinación Fiscal, el calendario, las fórmulas y la distribución por Entidades Federativas del Ramo 33, se publica en el Diario Oficial de la Federación el 31 de enero inmediato a su aprobación. Con respecto al Ramo 28, Participaciones a Entidades Federativas y Municipios, el Proyecto del Ejecutivo presenta un monto total por 8 mil 585.4 millones de pesos. Es una estimación de la SHCP debido a que este Ramo es gasto no programable, en buena parte se calcula con base en la Recaudación Federal Participable y se encuentra estrechamente vinculado a la recaudación tributaria que se registre durante el año. Se constituye de diversos rubros, el más importante es el Fondo General de Participaciones (FGP) el cual, derivado de las reformas de finales de 2007 a la Ley de Coordinación Fiscal, se distribuye a las Entidades Federativas con una nueva fórmula que considera dos elementos: el primero garantiza que las Entidades recibirían las mismas Participaciones nominales por FGP que en 2007 para cada año a partir de 2008; el segundo establece que la diferencia del FGP del año de cálculo con el FGP de 2007 se distribuiría de forma ponderada de acuerdo al crecimiento de la actividad económica medida a través del PIB, al crecimiento en la recaudación de los impuestos estatales, predial y del derecho de agua y de acuerdo al nivel de recaudación local del último periodo.
Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010: Gasto Federalizado para San Luís Potosí 5 2. Programas y Proyectos de Inversión Por concepto de Programas y Proyectos de Inversión se prevén mil 362.7 millones de pesos para el Estado, que fueron identificados en los anexos del Proyecto, con el mayor desglose disponible, mismo que está sujeto a modificaciones en cuanto se publique el Tomo VII del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010.
6 Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Tabla 2 Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 Cartera de Programas y Proyectos de Inversión San Luis Potosí (pesos) Ramo/Proyecto Unidad Responsable Monto PPEF 2010 Total 1,362,735,049 06 Hacienda y Crédito Público Modernización del proceso productivo y de comercialización de Casa de Moneda de México Casa de Moneda de México 20,009,432 08 Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación Construccion de laboratorio de suelos, plantas, animales y agua Colegio de Postgraduados 1,879,295 09 Comunicaciones y Transportes Lagos de Moreno San Luis Potosí, Tramo: Villa de Arriaga San Luis Potosí Centro SCT San Luis Potosí 230,000,000 Camino: Cd. Valles Chantol Las Huertas. Centro SCT San Luis Potosí 68,000,000 Cañas Ignacio Allende Centro SCT San Luis Potosí 8,500,000 Puente La Lagartija Centro SCT San Luis Potosí 58,800,000 16 Medio Ambiente y Recursos Naturales Construcción del proyecto El Realito para abastecimiento de agua potable a la zona conurbada de San Luis Potosí, SLP Comisión Nacional del Agua 873,316,122 Diagnostico, Estudios Básicos y Proyecto Ejecutivo para la Construcción de los bordos El Zocohuite y El Hualul para Protección de las poblaciones El Caracol, Tamante y áreas productivas del Distrito de Temporal Tecnificado 005 Pujal Coy II Fase, Municipio Comisión Nacional del Agua 2,230,200 36 Seguridad Pública Mantenimiento y adecuación del Centro de Formación Policial Academia Superior de Seguridad en San Luis Potosí Policía Federal 100,000,000 Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados con Información del Tomo VII Cartera de Programas y Proyectos de Inversión del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2010, SHCP.
Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010: Gasto Federalizado para San Luís Potosí 7 3. Delegaciones Federales A través de las Delegaciones Federales con sede en la Entidad; en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2010 se identificaron para el Estado de San Luís Potosí, en diferentes Ramos Administrativos, recursos por 2 mil 195.8 millones de pesos, cifra que muestra una disminución absoluta de 38.8 millones de pesos y una variación real negativa de 6.2 por ciento respecto al monto aprobado para el ejercicio 2009.
8 Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Tabla 3 Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 Gasto Programable Delegacional Identificado por Entidad Federativa Gasto por Ramos Administrativos para el Estado de San Luís Potosí (pesos) 2009 2010 Ramo/Unidad Responsable Diferencia Aprobado Proyecto Variación % Nominal Real TOTAL SAN LUIS POTOSÍ 2,234,576,158 2,195,755,311 38,820,847 1.7 6.2 Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación Delegación en San Luis Potosí 71,909,962 69,069,954 2,840,008 3.9 8.4 Comunicaciones y Transportes Centro SCT San Luis Potosí 1,761,385,071 1,737,934,394 23,450,677 1.3 5.9 Economía Delegación en San Luis Potosí 5,819,166 5,382,479 436,687 7.5 11.7 Secretaría de Educación Pública Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de San Luis Potosí 4,499,446 4,068,946 430,500 9.6 13.7 Trabajo y Previsión Social Delegación en San Luis Potosí 9,748,353 8,614,408 1,133,945 11.6 15.7 Reforma Agraria Delegación Estatal en San Luis Potosí 5,801,171 5,904,782 103,611 1.8 2.9 Medio Ambiente y Recursos Naturales y Comisión Nacional del Agua Delegación en San Luis Potosí 15,261,756 32,534,554 17,272,798 113.2 103.4 Procuraduría General de la República Delegación Estatal en San Luis Potosí 32,110,984 28,065,176 4,045,808 12.6 16.6 Desarrollo Social Delegación SEDESOL en San Luis Potosí 204,847,649 153,215,196 51,632,453 25.2 28.6 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología El Colegio de San Luis, A.C. 53,594,693 72,747,519 19,152,826 35.7 29.5 Instituto Potosino de Investigación Científica y Tecnológica, A.C. 69,597,907 78,217,903 8,619,996 12.4 7.2 Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados con información del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2009 y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, SHCP.
Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010: Gasto Federalizado para San Luís Potosí 9 Fuentes de Información Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010. http://www.apartados.hacienda.gob.mx/presupuesto/temas/ppef/2010/temas/expo_motivos/proyecto_decreto.pdf. (Consultado el día 09/09/09). Exposición de Motivos del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010. http://www.apartados.hacienda.gob.mx/presupuesto/temas/ppef/2010/temas/expo_motivos/proyecto_decreto.pdf. (Consultado el día 09/09/09). SHCP. Proyecto de Presupuesto de Egresos de las Federación 2010, Tomo VII. Banco de datos del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados.
10 Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Cámara de Diputados www.cefp.gob.mx Director General: Dr. Héctor Juan Villarreal Páez Director de Área: Mtro. Roberto Ramírez Archer Elaboraron: René Acosta Vázquez y Vladimir Herrera González Colaboró: Elsa García Rivera