PROPUESTA RENDICIÓN DE CUENTAS COORDINACIÓN ZONAL 7 ARCSA 1. ANTECEDENTES La Constitución en su artículo 95 menciona : Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria. Para ello, el artículo 208 literal 2 de la Constitución del Ecuador dispone al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) Establecer mecanismos de rendición de cuentas de las instituciones y entidades del sector público, y coadyuvar procesos de veeduría ciudadana y control social. En el Capítulo Segundo de la ley Orgánica de Participación Ciudadana, en su art. 88 señala que el Derecho ciudadano a la rendición de cuentas.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual o colectiva, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblos afroecuatoriano y montubio, y demás formas lícitas de organización, podrán solicitar una vez al año la rendición de cuentas a las instituciones públicas o privadas que presten servicios públicos, manejen recursos públicos o desarrollen actividades de interés público, así como a los medios de comunicación social, siempre que tal rendición de cuentas no esté contemplada mediante otro procedimiento en la Constitución y las leyes. 2. JUSTIFICACIÓN Según lo que dispone la Constitución, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y la Ley Orgánica del CPCCS, la Rendición de Cuentas es una obligación del CPCCS y un derecho por lo que los representantes de las instituciones públicas y que manejan fondos públicos deben rendir cuentas a la ciudadanía en un proceso participativo. Posteriormente, se debe enviar al CPCCS su informe sobre el proceso de Rendición de Cuentas, con las sugerencias y conclusiones de sus mandantes. El 29 de octubre de 2014 el Pleno del CPCCS aprobó el calendario de rendición de cuentas, según los siguientes parámetros: Rendición cuentas a nivel territorial: Las instituciones y entidades del nivel territorial que manejan fondos públicos, entidades desconcentradas de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social y Gobiernos Autónomos
Desconcentrados rendirán cuentas en febrero ante la ciudanía en sus territorios y entregarán el informe al CPCCS hasta el 31 de marzo de 2015. El Proceso de Rendición de Cuentas, principalmente, promueve la corresponsabilidad de autoridades y población, fortaleciendo vínculos y permitiendo una gestión democrática, eficaz y transparente, que, aporta a la prevención de la corrupción; se realiza una vez al año y al final de la gestión, teniendo en consideración las solicitudes que realice la ciudadanía, de manera individual o colectiva, de acuerdo con la Constitución y la ley. Con el fin de dar cumplimiento a esta normativa el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS), ha emitido el documento Instructivo de aplicación complementaria a la Guía Especializada de Rendición de Cuentas para las Instituciones y Entidades de la Función Ejecutiva Emitida por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) para garantizar la efectiva participación ciudadana, esta guía se encuentra dividida en cuatro fases las mismas que se detalla a continuación: Dentro de la FASE 0: Conformación del Equipo de Rendición de Cuentas: Entidad Operativa Desconcentrada (EOD) y Unidad de Atención Diseño de la Propuesta del Proceso de Rendición de Cuentas Dentro de la FASE 1: Evaluación de la Gestión Institucional: Entidad Operativa Desconcentrada (EOD) y Unidad de Atención. Llenado del Formulario de Informe de Rendición de Cuentas establecido por el CPCCS por la EOD y Unidad de Atención. Redacción del Informe de Rendición de Cuentas Socialización interna y aprobación del Informe de Rendición de Cuentas por parte de los responsables. Dentro de la FASE 2: Difusión del Informe de Rendición de Cuentas a través de distintos medios Planificación de los eventos participativos Realización del Evento de Rendición de Cuentas Fecha en que se realizó la Rendición de Cuentas ante la ciudadanía Lugar en donde se realizó la Rendición de Cuentas ante la ciudadanía Incorporación de los aportes ciudadanos en el Informe de Rendición de Cuentas Dentro de la FASE 3: Entrega del Informe de Rendición de Cuentas al CPCCS, a través del ingreso del Informe en el sistema virtual.
Con la finalidad de cumplir con lo solicitado, se elabora la siguiente propuesta de forma que se garantice la participación de la ciudadanía en este tipo de eventos y plasmar los aportes ciudadanos en el informe final. 3. ORGANIZACIÓN RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN DE RENDICIÓN DE CUENTAS Coordinación Zonal 7 - Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria, misma que comprende las provincias de Loja, El Oro y Zamora 4. OBJETIVOS 3.1 Objetivo general Cumplir con la normativa constitucional a la Ley Orgánica de Participación Ciudadana para desarrollar procesos que garanticen la transparencia de la gestión de la ARCSA, garantizando veracidad y participación de la ciudadanía. 3.2 objetivos específicos Interactuar y conocer las necesidades de la ciudadanía con el fin de generar compromisos de mejora orientados al desarrollo de políticas públicas que respondan a las realidades locales. Contribuir al desarrollo de los principios constitucionales de transparencia, responsabilidad, y participación ciudadana así como también transparentar los resultados de gestión zonal. 5. ASPECTOS METODOLÓGICOS La Rendición de Cuentas es un proceso determinante para alcanzar un alto nivel de transparencia en todas las instituciones públicas y privadas que manejan recursos públicos. En el proceso de Rendición de Cuentas se verá reflejado el trabajo diario por parte de todos y todas quienes son parte de la ARCSA en la zona 7. a) Conformación comisión Rendición de Cuentas Para la realización el evento de Rendición de cuentas se ha conformado un equipo de trabajo desde las diferentes áreas; mismo que está compuesto por: b) Recopilación de información Tanto el área técnica como administrativa financiera recopilará la información relacionada a la Rendición de Cuentas, para posterior elaboración de material información a entregarse. c) Elaboración material informativo servicios ARCSA Se llevará a cabo la elaboración de un folleto en el cual se visualice el trabajo permanente por parte de los técnicos; así como los resultados de las actividades desarrolladas durante el 2014 y los servicios ARCSA en general; como material complementario a la Rendición de cuentas.
d) Convocatoria La convocatoria a la Audiencia Pública de rendición de cuentas se efectuará con la debida anticipación a su realización, por todos los medios de divulgación al alcance de la Agencia. Dicha convocatoria se realizará considerando los actores involucrados en la gestión de la ARCSA: Autoridades territoriales. Ciudadanía en general (usuarios y consumidores). Representantes Gremiales (sujetos de control y apoyo técnico). Farmacéuticos (sujetos de control y apoyo técnico). Productores (sujetos de control y apoyo técnico). Entes sancionadores. Representantes de la Función de Transparencia y Control Social. Medios de comunicación. e) Duración El proceso tendrá una duración estimada de 2 Horas, jornada en la cual se tomará las previsiones necesarias con el fin de evitar la deserción masiva de los participantes. f) Registro de participantes Con la finalidad de llevar un control sobre la participación de los diferentes públicos e identificar la participación al inicio del evento, se realizará un registro de participantes. Se entregará además un preliminar resumido del Informe de Rendición de Cuentas. g) Desarrollo del evento La máxima autoridad de la zona (Coordinador Zonal), tendrá la función de realizar la presentación de Rendición de Cuentas, elaborada en formato Prezi, la misma que debe ser concisa y precisa cuidando que el contenido sea comprensible evitando tecnicismos. En la presentación de Rendición de cuentas: Se mostrarán los resultados cuantitativos del trabajo de la ARCSA zona 7, en lo que se refiere a: Emisión de Permisos de Funcionamiento Inspecciones de Control Posterior: en Establecimientos y en Productos i) Mesas Temáticas Posterior a la lectura del informe de rendición de cuentas por parte del Coordinador Zonal, se procederá a la conformación de dos Mesas Temáticas cada una con 20 participantes, donde se abordará temas relacionados con el que hacer de la institución: Reglamento Sanitario para Control de Establecimientos sujetos a control y vigilancia sanitaria. Reglamento Sanitario para Control de Productos de Uso y Consumo Humano
Estas mesas se conformarán con la participación de los asistentes a la audiencia pública de rendición de cuentas. Se contará con un moderador y sistematizador que dirija el desarrollo de la mesa. j) Plenaria Posterior al desarrollo de las mesas temáticas, se recogerán las inquietudes y sugerencias, para ser presentadas al público asistente, todos estos aportes tanto observaciones e ideas tomadas en tarjetas como en las discusiones grupales, se recogerán en un documento de sistematización, el cual será entregado al equipo de rendición de cuentas para que sean incorporados en la elaboración del documento final. Estos aportes servirán de retroalimentación a la gestión de la Agencia. 6. LOCALIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD Lugar: Salón Auditorio del Museo de la Cultura Lojana Ciudad: Loja Fecha: 27 de Febrero Hora: 10 am 7. AGENDA DE TRABAJO DEL EVENTO AGENDA PARA LA REALIZACIÓN DEL EVENTO DE RENDICIÓN DE CUENTAS Hora Actividad Responsables 10:00 Registro de los participantes Administrativo 10:20 Himno Nacional Asistentes 10:30 Saludo y Bienvenida Maestro de Ceremonias / 10:40 Presentación de la Rendición de Cuentas Presentación de la Expositor, facilitador, 11:10 metodología de trabajo en las sistematizador mesas temáticas 11:20 Grupos de trabajo temáticos Expositor, facilitador, sistematizador Presentación de la Representante de la mesa 12:00 sistematización plenaria temática 12:30 Establecimientos de acuerdos Facilitador de mesa temática. 12:45 Cierre del evento Maestro de Ceremonias /