EN ORGULLO DE SER BOLIVIANO
AUDIENCIA PARCIAL DE RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS Crédito en condiciones concesionales a Empresas Públicas Nacionales Estratégicas La Paz, 26 de septiembre de 2012
Contenido I. Conceptos útiles - Objeto del Banco Central de Bolivia (BCB) - Empresas Públicas Nacionales Estratégicas (EPNE) - Crédito y concesionalidad II. III. Marco Legal Proceso IV. EPNE prestatarias, situación actual e impacto económico V. Transparencia VI. Conclusiones
I. Conceptos útiles El objeto del BCB es mantener la estabilidad del poder adquisitivo interno de la moneda para contribuir al desarrollo económico y social del país. 1/ 1/ Constitución Política del Estado, artículo 327.
I. Conceptos útiles Empresa Pública Nacional Estratégica (EPNE): Empresa con participación 100% estatal en sectores estratégicos o generadores de excedentes que forman parte de la matriz productiva del Plan Nacional de Desarrollo (PND). Crédito: Capacidad de una empresa de obtener un monto de dinero, comprometiéndose a devolver el monto total, más los intereses, en un plazo definido. 1/ Constitución Política del Estado, artículo 327.
I. Conceptos útiles Concesionalidad: Porción de un crédito reconocida como ayuda financiera. Resto del credito 80% 20% Ayuda financiera
I. Conceptos útiles en resumen El BCB otorga créditos concesionales a las EPNE Financiar proyectos de inversión en los sectores Hidrocarburos y electricidad Alimentos Minería Seguridad energética Para Seguridad alimentaria Proyectos de industrialización Prioritarios en el marco del Plan Nacional de Desarrollo (PND).
II. Marco legal Constitución Política del Estado Ley Presupuesto General del Estado PGN 2009 PGE 2010 PGE 2011 PGE 2012 Reglamento Crédito EPNE
II. Marco legal Constitución Política del Estado La Asamblea Legislativa Plurinacional: Aprueba la contratación de préstamos que comprometan las rentas generales del Estado (artículo 158, numeral 10). Autoriza la contratación de deuda pública, cuando se demuestre la capacidad de generar ingresos para cubrir el capital e intereses No incluirá obligaciones que no hayan sido autorizadas y garantizadas expresamente por la Asamblea (artículo 322).
II. Marco legal Ley del PGE 2009 Autorizó al BCB a otorgar un crédito extraordinario en condiciones concesionales a: EPNE MONTO OBJETO ART. YPFB Hasta $us1.000 millones Financiar proyectos de inversión en el sector de hidrocarburos, en el marco de la seguridad energética. Se exceptúa al BCB la aplicación de los artículos 22 y 23 de la Ley N 1670. 46
II. Marco legal Ley del PGE 2010 Autorizó al BCB a otorgar un crédito extraordinario en condiciones concesionales a: EPNE MONTO OBJETO ART. EPNE Hasta $us1.000 millones Financiar proyectos de inversión productiva, en el marco de la seguridad alimentaria y energética del país. 41
II. Marco legal Ley del PGE 2010 (modificatoria) Autorizó al BCB a otorgar un crédito extraordinario en condiciones concesionales a: EPNE MONTO DETALLE/OBJETO ART. YPFB Hasta Bs4.879 millones Redujo el importe del crédito aprobado en el PGN-2009 (Bs6.970 millones). 10 EASBA Hasta Bs1.255 millones Financiar proyectos de inversión productiva. 9 ENDE Hasta Bs5.715 millones Financiar proyectos de inversión productiva y/o realizar aportes de capital a sus empresas subsidiarias. 8
II. Marco legal Ley del PGE 2010 (modificatoria) Adicionalmente, establece que el Ministerio Cabeza de Sector (ENDE y EASBA) deberá justificar ante el BCB mediante Resolución Ministerial, que el uso y destino de los recursos del crédito son de prioridad nacional en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y que los flujos futuros serán utilizados para el pago del crédito.
II. Marco legal Ley del PGE 2011 Autorizó al BCB a otorgar un crédito extraordinario en condiciones concesionales a: EPNE MONTO DETALLE/OBJETO ART. ENDE Hasta Bs4.879 millones Redujo el importe del crédito aprobado en el PGN-2010 (Bs5.715 millones). 13 COMIBOL Hasta Bs836 millones Invertir en la producción e industrialización del litio. 13
II. Marco legal Ley del PGE 2012 Autoriza al BCB otorgar un crédito extraordinario en condiciones concesionales a: EPNE MONTO OBJETO ART. YPFB Hasta Bs9.100 millones Financiar proyectos de industrialización en el sector de hidrocarburos. 17 EASBA Hasta Bs245 millones Financiar proyectos de inversión productiva. 19 COMIBOL Hasta Bs5.332 millones Producción e industrialización de carbonato de litio, cloruro de potasio y otros de la cadena evaporítica.
Ley EPNE MONTO MÁXIMO OBJETO PGN 2009 YPFB $us1.000 millones Financiar proyectos de inversión en el sector de hidrocarburos, en el marco de la seguridad energética. PGE 2010 EPNE $us1.000 millones PGE 2010 modificatoria PGE 2011 YPFB Bs4.879 millones Financiar proyectos de inversión productiva, en el marco de la seguridad alimentaria y energética del país. Redujo el importe del crédito aprobado en el PGN- 2009 de Bs6.970 millones. EASBA Bs1.255 millones Financiar proyectos de inversión productiva. ENDE ENDE Bs5.715 millones Bs4.879 millones Financiar proyectos de inversión productiva y/o realizar aportes de capital a empresas subsidiarias. Redujo el importe del crédito aprobado en el PGN- 2010 de Bs5.715 millones. COMIBOL Bs836 millones Invertir en la producción e industrialización del litio. YPFB Bs9.100 millones Financiar proyectos de industrialización en el sector de hidrocarburos. PGE 2012 EASBA Bs245 millones Financiar Proyectos de inversión productiva. COMIBOL Bs5.332 millones Producción e industrialización de carbonato de litio, cloruro de potasio y otros de la cadena evaporítica.
III. Cuál es el procedimiento empleado? EPNE solicita crédito Desembolso (posterior al informe del Min. cabeza de sector) BCB analiza y aprueba (Resolución de Directorio) Contrato (Condiciones del crédito)
IV. EPNE prestatarias Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) Empresa Nacional de Electricidad (ENDE) Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL) Empresa Azucarera San Buenaventura (EASBA)
IV. EPNE prestatarias Situación actual (Millones de Bolivianos, al 17.09.12) EPNE Comprometido PGN Aprobado BCB (A) Desembolsado (B) Saldo a desembolsar (A-B) Importe Utilizado YPBF 13.979 12.052 2.586 9.466 2.586 ENDE 4.879 2.421 1.458 964 1.458 COMIBOL 6.168 836 162 674 159 EASBA 1.500 1.255 1.052 203 1.052 TOTAL 26.526 16.564 5.258 11.307 5.255 FUENTE: Gerencia de Operaciones Monetarias
IV. EPNE prestatarias Monto comprometido, contratado y desembolsado (Millones de Bolivianos, al 17.09.12) 16.000 14.000 12.000 13.979 12.052 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 6.168 4.879 22% 2.421 60% 1.500 836 19% 84% 1.255 YPFB ENDE COMIBOL EASBA Sg./ Contratos Desembolsado Comprometido Sg.Ley FUENTE: Gerencia de Operaciones Monetarias
EPNE Proyecto Condiciones financieras Garantía Planta de Separación de Líquidos de Río Grande. YPFB Planta de Gran Chaco. Expansión Líquidos Sur Asociado al GIJA. Ampliación Gasoducto Villamontes Tarija (GVT). Gasoducto de Integración Juana Azurduy (GIJA). Tasa: 1% anual. Plazo: 20 años. Gracia: 5 años. Débito cuenta en Planta de Urea-Amoniaco Carrasco- Cochabamba. Planta de Separación de Líquidos Gran Chaco- Tarija Tasa: 0,96% anual. Plazo: 20 años. Gracia: 5 años. ENDE Plan de Emergencia de Abastecimiento de Electricidad al SIN. Suministro de Energía al Centro Minero Huanuni. Tasa: 0,86% anual. Plazo: 20 años. Gracia: 5 años. Tasa: 0,88% anual. Plazo: 30 años. Gracia: 5 años. Bonos del Tesoro
EPNE Proyecto Condiciones financieras Garantía Plan Inmediato de Adición de Potencia Valle Hermoso. Tasa: 1,05% anual. Plazo: 20 años. Gracia: 5 años. ENDE Planta Termoeléctrica del Sur. Tasa: 1,05% anual. Plazo: 20 años. Gracia: 5 años. Bonos del Tesoro Línea de Transmisión Chaco Tarija. Tasa: 1,40% anual. Plazo: 30 años. Gracia: 5 años. COMIBOL Desarrollo Integral de la Salmuera Fase II. Planta III. Piloto Baterías de Litio - Fase Tasa: 0,8% anual. Plazo: 20 años. Gracia: 3 años. Bonos del Tesoro EASBA Implementación de Cultivos de Caña de Azúcar San Buenaventura. Actualización de Estudio Industrial San Buenaventura. Tasa: 0,85% anual. Plazo: 24 años. Gracia: 6 años. Bonos del Tesoro Implementación de la Planta Industrial San Buenaventura.
Tasa de interés IV. EPNE prestatarias Condiciones financieras (En porcentaje y años) 2,5 Bono Subasta; 2,40 2,0 1,5 1,0 0,5 ENDE V.Hermoso/Term. SUR; 1,05 YPFB; 1,00 YPFB Úrea/Separación; 0,96 ENDE SIN; 0,86 COMIBOL Salmuera/Litio; 0,80 Bono Subasta; 1,95 EASBA; 0,85 ENDE Gran Chaco; 1,40 ENDE Huanuni; 0,80 0,0 10 15 20 25 30 35 Plazo FUENTE: Gerencia de Operaciones Monetarias
IV. EPNE prestatarias Impacto (Millones de Bolivianos) El financiamiento para emprendimientos productivos estratégicos concedido por el BCB es importante cuando se compara con el flujo de inversión privada. 16.000 14.000 12.000 14.012 12.685 10.000 8.000 6.000 5.669 6.915 8.999 8.489 9.820 4.000 2.000 0 0 0 0 0 260 2.976 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 - II sem (p) 21% 15% 2.022 FBKF Privada EPNE FUENTE: Instituto Nacional de Estadística (INE) - Gerencia de Operaciones Monetarias
V. Política de Transparencia Firma del Contrato con YPFB Ministerio de Hidrocarburos y Energía Firma del Contrato con COMIBOL Ministerio de Minería Firma del Contrato con EASBA Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural
Política de Transparencia
VI. Conclusiones y perspectivas El BCB en el marco de la CPE y normativa vigente otorgó créditos en condiciones concesionales a las EPNE, con el objeto exclusivo de financiar proyectos de inversión productiva en el marco de la seguridad alimentaria y energética. La evaluación y seguimiento de los recursos del crédito otorgado a las EPNE, son de exclusiva responsabilidad del Ministerio cabeza de sector (Hidrocarburos y Energía, Minería y, Desarrollo Productivo y Economía Plural). El uso y destino de los recursos del crédito son de exclusiva responsabilidad de las EPNE.
V. Conclusiones y perspectivas El BCB continuará efectuando los desembolsos de acuerdo a lo cronogramas aprobados y los requisitos establecidos en la normativa vigente. Adicionalmente, el PGE 2012 autorizó al BCB nuevos importes para YPFB, COMIBOL y EASBA. De esta manera y con una visión de largo plazo, el BCB contribuye y contribuirá de manera significativa y transparente al desarrollo económico y social del país.
V. Conclusiones y perspectivas Rol y deber del Control Social: «La sociedad civil organizada ejercerá el control social a la gestión pública en todos los niveles del Estado, y a las empresas e instituciones públicas, mixtas y privadas, que administren recursos fiscales (articulo 241; parágrafo 2).
Muchas gracias