LINEAMIENTOS PARA LA COLOCACIÓN, UTILIZACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE LA PROPAGANDA ELECTORAL DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS DURANTE EL PROCESO ELECTORAL DEL AÑO 2009 TÍTULO PRIMERO CAPÍTULO ÚNICO DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1. Los presentes lineamientos tienen por objeto regular la colocación, utilización y distribución de la propaganda electoral legalmente autorizada de los partidos políticos, coaliciones, precandidatos, candidatos registrados, militantes y/o simpatizantes durante el proceso electoral del año 2009, para la renovación de Gobernador del Estado, los 51 Ayuntamientos en el Estado y diputados locales conforme a lo establecido por los artículos 41, 42, 43 y 45 de la Constitución Política del Estado de Nuevo León, así como la Segunda Parte, Título Primero, Capítulo Primero y Segundo de la Ley Electoral del Estado. Artículo 2. Para los efectos de los presentes lineamientos, se entenderá por: Actos de Campaña: Las reuniones públicas, asambleas, marchas, debates, visitas y en general aquellos en los que los candidatos o voceros de los partidos políticos o coaliciones se dirigen al electorado para promover sus candidaturas, desde el día del registro de las mismas hasta tres días antes de la fecha de la elección. Actos de Precampaña Electoral: Las reuniones públicas, asambleas, marchas y en general aquellos en los que los precandidatos se dirigen a los afiliados, simpatizantes o al electorado en general durante el periodo establecido por la Ley Electoral y el que señale la convocatoria respectiva, con el objetivo de obtener su respaldo para ser postulado como candidato a un cargo de elección popular. Aspirante: Ciudadano que realiza actividades de proselitismo o difusión de propaganda antes de la fecha de inicio de las precampañas, o expresa públicamente su intención en contender por un cargo de elección popular. Campaña electoral: El conjunto de actividades llevadas a cabo por los partidos políticos nacionales o estatales, las coaliciones y los candidatos registrados, con el propósito de promover sus programas, principios, estatutos, plataformas o candidaturas, para la obtención del voto ciudadano. Candidato: Es el ciudadano postulado por algún partido político o coalición para un cargo de elección popular, y que fuera debidamente aceptado por la Comisión. Coalición: Unión o alianza transitoria de dos o más Partidos Políticos con el propósito de postular candidatos a los cargos de representación popular en una elección. COFIPE: Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Constitución Federal: La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Constitución Local: La Constitución Política del Estado de Nuevo León. Comisión: Comisión Estatal Electoral. Comisión(es) Municipal(es): Comisión(es) Municipal(es) Electoral(es). Ley Electoral: La Ley Electoral del Estado de Nuevo León. Partidos Políticos: Entidades de interés público, con acreditación o registro ante la Comisión Estatal Electoral. 1 DE 5
Pleno: El Pleno de la Comisión Estatal Electoral. Precampaña Electoral: El conjunto de actos que realizan los Partidos Políticos, sus militantes y los precandidatos a cargos de elección popular debidamente registrados por cada partido político. Precandidato: Es el ciudadano debidamente registrado que pretende ser postulado por un partido político como candidato a cargo de elección popular, conforme a la Ley Electoral y a los estatutos de un partido político, en el proceso de selección interna de candidatos a cargo de elección popular. Propaganda de Precampaña: El conjunto de escritos, publicaciones, imágenes, grabaciones, proyecciones y expresiones que durante el periodo establecido por la Ley Electoral y el que señale la convocatoria respectiva difunden los precandidatos a cargos de elección popular con el propósito de dar a conocer su precandidatura. Propaganda Electoral: El conjunto de escritos, publicaciones, imágenes, grabaciones, proyecciones y expresiones que durante la campaña electoral producen y difunden por cualquier medio legalmente autorizado los partidos políticos, las coaliciones, los candidatos registrados y sus simpatizantes con el propósito de presentar ante los ciudadanos las candidaturas registradas. Sesión: Sesión Ordinaria de la Comisión Estatal Electoral. Simpatizantes: Toda persona que divulgue o difunda por cualquier medio legalmente autorizado sus preferencias hacia determinado candidato, Partido Político o Coalición y particularmente para efectos del presente ordenamiento, en año electoral. Artículo 3. La interpretación de los presentes lineamientos se hará conforme a los criterios gramatical, analógico, lógico, sistemático, causal, teleológico o funcional, atendiendo a lo dispuesto en el último párrafo del Artículo 14 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y a los principios rectores de la función electoral de equidad, independencia, imparcialidad, legalidad, objetividad y certeza, definitividad y transparencia. Lo que no se encuentre previsto en los presentes lineamientos se estará a lo que disponga la Ley Electoral para el Estado de Nuevo León. Artículo 4. La Comisión y las Comisiones Municipales dentro del ámbito de sus respectivas competencias, vigilarán la aplicación y observancia de la Ley Electoral, los presentes lineamientos y demás disposiciones aplicables, que tendrán por objeto que los precandidatos, candidatos registrados de los Partidos Políticos, Coaliciones y simpatizantes de que se trate, eviten la contaminación visual y auditiva, así como la afectación del entorno urbano y el deterioro del medio ambiente y que no impida o dificulte la visibilidad de los conductores o la circulación de vehículos o peatones, con motivo de la colocación, utilización o distribución de la propaganda electoral legalmente autorizada en precampañas y campañas electorales. Artículo 5. Para los efectos de los presentes lineamientos, los Partidos Políticos coaligados se considerarán como uno solo. Artículo 6. En la propaganda electoral deberá procurarse la utilización de material reciclable. Artículo 7. Las reuniones públicas realizadas por los partidos políticos, coaliciones, precandidatos y candidatos registrados, se regirán por lo dispuesto en el Artículo 9 de la Constitución Local y los artículos relativos de la Ley Electoral, sin tener más límite que el respeto a los derechos de terceros, en particular los de los partidos políticos, coaliciones, precandidatos y candidatos, así como por las disposiciones que para el ejercicio de la garantía de reunión y asociación y la preservación del orden público, dicte la autoridad administrativa competente. Artículo 8. Durante las precampañas y campañas electorales que lleven a cabo los partidos políticos, coaliciones, precandidatos y candidatos registrados que realicen propaganda electoral, se deberá evitar que en 2 DE 5
ella se infieran actos de ofensa, difamación, calumnia, injurias, violencia o amenazas que denigre a candidatos, precandidatos, partidos políticos, coaliciones, instituciones, autoridades o terceros. Artículo 9. Queda expresamente prohibida la utilización de símbolos, signos o motivos religiosos en cualquier clase de propaganda electoral. TÍTULO SEGUNDO CAPÍTULO ÚNICO DE LAS PRECAMPAÑAS ELECTORALES Artículo 10. La propaganda impresa que bajo cualquier modalidad utilicen los precandidatos durante el periodo de precampaña electoral deberá contener, en todos los casos, una identificación precisa del partido político del cual pretenden obtener la postulación como candidato a un cargo de elección popular, sujetándose en todo caso a las disposiciones que para tal efecto se establecen en la Ley Electoral. Artículo 11. Queda prohibido a los precandidatos a cargos de elección popular, que participen en los procesos de selección interna convocados por cada partido político, realizar actividades de proselitismo o de difusión de propaganda, antes de la fecha de inicio de las precampañas. Los aspirantes no podrán en ningún momento realizar actividades de proselitismo o de difusión de propaganda. Artículo 12. Los precandidatos debidamente registrados podrán acceder a radio y televisión exclusivamente a través del tiempo que corresponda en dichos medios al partido político por el que pretenden ser postulados, de conformidad con lo que establece el COFIPE y las regulaciones correspondientes. Artículo 13. Está prohibido a los aspirantes o precandidatos a cargos de elección popular, en todo tiempo, la contratación de propaganda o cualquier forma de promoción personal en radio y televisión, la violación a esta disposición se sancionará conforme a lo dispuesto en la legislación electoral correspondiente. Artículo 14. Durante las precampañas queda prohibida la colocación de propaganda en la vía pública y en lugares públicos de uso común, aun y cuando éstos se encuentren concesionados o en arrendamiento a particulares, en caso de incumplimiento a lo establecido por este artículo, la Comisión procederá conforme a lo que dispone la Ley Electoral. Artículo 15. Todos los precandidatos están obligados a retirar su propaganda de precampaña dentro de un plazo de setenta y dos horas después de celebradas las elecciones internas correspondientes. En el supuesto de que el precandidato ganador no retire su propaganda de precampaña, la Comisión iniciará de oficio el procedimiento de fincamiento de responsabilidad correspondiente por incurrir en actos anticipados de campaña. TÍTULO TERCERO CAPÍTULO PRIMERO DE LAS CAMPAÑAS ELECTORALES Artículo 16. El día de la jornada electoral y durante los tres días anteriores no se permitirá la celebración de reuniones o actos públicos de campaña, propaganda o proselitismo electorales. Artículo 17. La propaganda impresa que bajo cualquier modalidad utilicen los candidatos durante la campaña electoral deberá contener, en todos los casos, una identificación precisa del partido político o coalición que haya registrado al candidato, sujetándose en todo caso a las disposiciones que para tal efecto se establecen en la Ley Electoral. 3 DE 5
Artículo 18. La propaganda electoral, como las actividades de campaña, deberán propiciar la exposición, desarrollo y discusión de los programas y acciones fijados por los partidos políticos en sus documentos básicos y particularmente en la plataforma electoral que para la elección en cuestión se hubiera registrado. Artículo 19. La propaganda que los partidos políticos, las coaliciones y los candidatos realicen en la vía pública a través de grabaciones y en general por cualquier otro medio legalmente autorizado se sujetará a lo previsto por la Ley Electoral, así como a las disposiciones administrativas expedidas en materia de protección al medio ambiente y de prevención de la contaminación por ruido o visual. Artículo 20. En caso de que los partidos políticos, coaliciones o los candidatos, deseen celebrar actos públicos en bienes de uso común, deberán hacerlo del conocimiento de la autoridad administrativa que corresponda. En aquellos casos en que las autoridades concedan gratuitamente a los partidos políticos, coaliciones o candidatos el uso de locales cerrados de propiedad pública, deberá estarse a lo dispuesto por la Ley Electoral. Artículo 21. Los partidos políticos, coaliciones o candidatos que decidan, dentro de la campaña electoral, realizar marchas o reuniones que impliquen una interrupción temporal de la vialidad deberán notificar a la autoridad competente su itinerario al menos setenta y dos horas antes de la celebración del evento, a fin de que ésta provea lo necesario de acuerdo a la Ley Electoral y demás disposiciones aplicables. Artículo 22. La propaganda que en el curso de una campaña difundan los partidos políticos o coaliciones a través de la radio y la televisión, se ajustará a lo dispuesto por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las Leyes reglamentarias respectivas, quedando en todo caso sujeta a lo establecido por el COFIPE y la Ley Electoral. Artículo 23. Se prohíbe fijar, proyectar, pintar y distribuir propaganda electoral de cualquier tipo en el interior y en las fachadas, paredes exteriores, pórticos y bardas de las oficinas, edificios y locales ocupados total o parcialmente por cualquier ente público. Artículo 24. Está prohibido colocar propaganda electoral en los bienes de dominio público federal, estatal o municipal aunque se encuentren concesionados o arrendados a particulares. Artículo 25. Los 51 Ayuntamientos del Estado de Nuevo León, mediante convenio con la Comisión y/o las Comisiones Municipales, autorizarán las vías públicas y lugares de uso común para que los Partidos Políticos, Coaliciones y/o Candidatos instalen en coadyuvancia con los municipios, si así se conviniere, los Bastidores y/o Mamparas, donde será colocada la propaganda electoral impresa por estos, dentro de las campañas electorales. Artículo 26. La Comisión y las Comisiones Municipales, dividirán equitativamente entre los Partidos Políticos, Coaliciones y/o Candidatos que participen en las elecciones del año 2009, los lugares y espacios públicos proporcionados por los 51 Ayuntamientos, los cuales serán distribuidos de acuerdo a los resultados obtenidos en el sorteo que para tal efecto realice el Pleno de la Comisión. La inasistencia de algún representante de partido político o coalición a la sesión en la que se realice el sorteo, no será motivo para ser descartado en dicho sorteo, debiéndose aceptar y respetar los acuerdos adoptados, por el representante del partido político o coalición presentes y/o ausentes, en su caso. Artículo 27. En la instalación de los bastidores y/o mamparas, se procurará no dañar el equipamiento urbano o las instalaciones y que no impida o dificulte la visibilidad de los conductores o la circulación de vehículos o peatones, sujetando el diseño de la misma a lo que los Ayuntamientos para tal efecto hubieren autorizado en la materia. Artículo 28. Podrá fijarse o colgarse propaganda electoral en inmuebles de propiedad privada, siempre que medie permiso escrito del propietario o de quien conforme a la Ley respectiva pueda otorgarlo. 4 DE 5
Artículo 29. No podrá colgarse, fijarse o pintarse propaganda electoral en obras de arte, monumentos, edificios públicos y en general en aquellos que estén destinados a la prestación de servicios públicos. Artículo 30. Está prohibido fijar, proyectar, pintar o colgar propaganda electoral en los pavimentos de las calles, calzadas, carreteras y aceras respectivas, puentes, pasos a desnivel, semáforos y demás señalamientos de tránsito. Artículo 31. No podrá fijarse o pintarse propaganda electoral en los accidentes geográficos, sean de propiedad pública o de propiedad particular, tales como cerros, colinas, barrancas o montañas. Artículo 32. Todos los partidos u organizaciones políticas tienen la obligación de retirar los bastidores y/o mamparas instalados en lugares públicos dentro de un plazo de treinta días después de celebradas las elecciones, en caso contrario, la Comisión acordará el retiro de la propaganda y limpieza del lugar donde se colocó, con las sanciones previstas por la Ley Electoral. Artículo 33. La Comisión tendrá a su cargo vigilar que la propaganda electoral se sujete a las disposiciones anteriores, requiriendo por escrito que se retire la que no se sujete a ellas en un término perentorio de treinta y seis horas; de no hacerlo así mandará retirar dicha propaganda, con las sanciones previstas en la Ley Electoral. Artículo 34. Las Comisiones Municipales Electorales, dentro del ámbito de su competencia, vigilarán la observancia de estos lineamientos y adoptarán las medidas a que hubiere lugar con el fin de asegurar a partidos políticos, coaliciones y candidatos el pleno ejercicio de sus derechos en la materia. CAPÍTULO SEGUNDO SUPLETORIEDAD Y SANCIONES Artículo 35. Lo no previsto en los presentes lineamientos será resuelto por la Comisión, de conformidad con la normatividad aplicable. Artículo 36. La contravención a los presentes lineamientos será objeto de la aplicación de las sanciones previstas en el Ley Electoral en su capítulo respectivo. TRANSITORIOS Artículo Único.- Los presentes Lineamientos para la colocación, utilización y distribución de la propaganda electoral de los partidos políticos durante el proceso electoral del año 2009, entrarán en vigor a partir del día siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Nuevo León. 5 DE 5