UNIVERSIDAD AUTONOMA DE SANTO DOMINGO FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y SOCIALES ESCUELA DE ECONOMIA Antonio Ciriaco Cruz, Ph.D Escuela de Economía Director Impacto económico de la prohibición de las exportaciones de vegetales y frutas frescas al mercado norteamericano El principal socio comercial de la Republica Dominicana es los Estados Unidos. Más del 50% del intercambio comercial que realiza el país es con los Estados Unidos. Recientemente se ha anunciado la prohibición de las exportaciones de vegetales y frutas frescas al mercado norteamericano por la presencia en el país de la Mosca del Mediterráneo. Estas restricciones o prohibiciones, de manera temporal, como han expresado las autoridades nacionales y norteamericanas, tendrán importantes repercusiones en la producción y exportación de rubros tan importante como los aguacates, ajíes y frutas frescas entre otros, y que de mantenerse estas prohibiciones otros mercados de exportación no menos importantes podrían tomar medidas parecidas y desencadenar una crisis en el sector agropecuario. En primer lugar, la Republica Dominicana tiene un saldo negativo en la balanza comercial agropecuaria con los Estados Unidos. Este saldo negativo se ha venido acentuando después de la puesta en ejecución del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos DR- CAFTA en el 2007. Al finalizar el año, el saldo negativo de la Balanza comercial llegó a un monto de US$ 919,851 millones de dólares, donde las exportaciones a ese mercado ascendieron a US$ 370,712 y las importaciones desde ese mercado fueron de US$1290,563. Estos resultados evidencian que el país se ha convertido en un país altamente dependiente de las importaciones agropecuarias provenientes de los Estados Unidos. Por otra parte, las exportaciones de vegetales y frutas frescas durante los últimos años se han expandido, en particular, a partir de la puesta en ejecución del DR- CAFTA. Como se ha señalado, el acontecimiento más reciente, que es la entrada al país de la Mosca del Mediterráneo, tendrá importante repercusiones en la dinámica exportadoras de la producción agropecuaria en el renglón de vegetales y frutas frescas, que ha sido de los pocos renglones agropecuarios que se han mostrado competitividad a partir de la firma del DR- CAFTA. Las exportaciones de vegetales y frutas frescas crecieron durante el periodo 2000- a una tasa promedio anual de 6.05%, pasando de un monto de 33,244 millones de dólares en el año 2000 a 75,738 millones en. Sin embargo, durante el periodo 2007- este renglón aceleró su crecimiento, creciendo a una tasa promedio de 7.98% en comparación con el periodo 2000-2007, que creció en 4.7% promedio anual. Es evidente que el DR- CAFTA ha venido incidiendo en la orientación del modelo dominicano. Mientras la producción de granos básicos no presenta ningún dinamismo tanto en [1]
la producción interna y mucho menos en la producción exportable. Cada vez más la asignación de recursos se orientan a la producción de Vegetales frescos y frutas tropicales para satisfacer la demanda de mercados de medianos y altos ingresos de países desarrollados, como son los casos de los Estados Unidos y Europa. Considerando que si estas restricciones se mantienen durante el año, y si otros mercados toman medidas similares, la Escuela de Economía de la UASD ha estimado que esta situación puede traer pérdidas directas al sector de alrededor de US$75.7 millones de dólares debido a la disminución de las exportaciones en el renglón frutas y vegetales, siendo las más afectadas las exportaciones de Ajíes por un monto de US$ 26.4 millones de dólares, las de aguacates por US$ 22.4 millones de dólares, y las de mangos por un monto de 14.1 millones de dólares respectivamente. Consideramos que las autoridades tienen que buscar medidas rápidas para mitigar esta problemática que podría tener repercusiones en el crecimiento del sector agropecuario y por consecuencia en la creación de empleo y en la generación de divisas. No hay que olvidar que el sector agropecuario, a pesar de su declive en la aportación al producto interno bruto (5.9% del PIB), sin embargo es uno de los sectores que más empleo directos genera en la economía (14.44% de la población ocupada, equivalente a 609,117). La Republica Dominicana tiene que repensar su modelo de desarrollo agropecuario. Desde una perspectiva de largo plazo o secular, el sector agropecuario ha perdido participación en la economía si se mide por su peso o participación el PIB. Pero lo más grave de la situación, es que a partir de la puesta en vigencia del DR- CAFTA el déficit de la balanza comercial ha crecido a una tasa promedio del 10.6 promedio anual, incrementándose la dependencia de nuestras importaciones agropecuarias con ese mercado. Los datos más recientes indican que de los países signatarios del DR- CAFTA la Republica Dominicana es la que presenta mayor déficit comercial agropecuario con los EEUU. Dado la problemática actual, debido a las restricciones a importante rubros de exportación por falta de controles fitosanitarios y la pérdida de competitividad que muestran nuestras exportaciones agropecuarias, es necesario que se repiense nuestra agricultura y se lleve a cabo una Estrategia de Desarrollo Agropecuario y Rural Sostenible que revierta la tendencia secular de declive que lleva nuestro sector agropecuario. Hay aumentar la inversión en investigación y desarrollo en el sector agropecuario, dándole apoyo a los centros de investigaciones del Ministerio de Agricultura e igualmente a los que están en manos de las universidades, tanto publica y privadas, que tienen Facultades de Agronomía y Veterinaria. La agricultura es un sector estratégico en cualquier economía, esta no solo produce materia prima para otros sectores de la economía sino que también es la produce los alimentos necesarios para nuestras subsistencia. Por eso es, que los países desarrollados (Estados Unidos y la Unión Europea) invierten grandes recursos en mantener una agricultura que apenas ocupa el 1% de la fuerza de trabajo en esos países. [2]
Fuente: Elaboracio propia a partir de informaciones del Foreign Agricultural Service (FAS) de los Estados Unidos, Fuente: Elaboracio propia a partir de informaciones del Foreign Agricultural Service (FAS) de los Estados Unidos, [3]
Fuente: Elaboracio propia a partir de informaciones del Foreign Agricultural Service(FAS) de los Estados Unidos, Fuente: Elaboracio propia a partir de informaciones del Foreign Agricultural Service (FAS) de los Estados Unidos, [4]
Fuente: Elaboracio propia a partir de informaciones del Ministerio de Agricultura y el Banco Central, Cuadro No.1 Evolución del comercio entre República Dominicana y Estados Unidos (US$ dólares) Años Exportaciones s Importaciones s Balance comercial 2000 243,487,000 506,381,000 (262,894,000) 2001 254,221,000 497,993,000 (243,772,000) 2002 260,134,000 513,378,000 (253,244,000) 2003 280,451,000 445,038,000 (164,587,000) 2004 260,483,000 462,085,000 (201,602,000) 2005 260,141,000 517,996,000 (257,855,000) 2006 327,873,000 629,008,000 (301,135,000) 2007 324,173,000 778,506,000 (454,333,000) 2008 302,029,000 1,041,079,000 (739,050,000) 2009 378,893,000 884,339,000 (505,446,000) 2010 421,244,000 1,026,235,000 (604,991,000) 2011 432,473,000 1,189,498,000 (757,025,000) 2012 488,235,000 1,054,441,000 (566,206,000) 2013 354,757,000 1,103,926,000 (749,169,000) 370,712,000 1,290,563,000 (919,851,000) Fuente: Elaboracio propia a partir de informaciones del Foreign Agricultural Service (FAS) de los Estados Unidos,. [5]
Años Cuadro No.2 Evolución del balance comercial agropecuario entre los países del DR- CAFTA y Estados Unidos (US$ dólares) Balance comercial RD Balance comercial Costa Rica Balance comercial El Salvador Balance comercial Nicaragua Balance comercial Agrícola Honduras Balance comercial Guatemala 2000-262,894,000 627,321,000-47,686,000 37,778,000 53,341,000 448,457,000 2001-243,772,000 604,606,000-153,751,000-7,956,000 33,186,000 316,517,000 2002-253,244,000 577,292,000-136,583,000 13,330,000 49,229,000 345,902,000 2003-164,587,000 626,545,000-134,206,000 19,821,000 23,996,000 409,294,000 2004-201,602,000 616,536,000-144,179,000 45,916,000 47,819,000 398,848,000 2005-257,855,000 618,687,000-80,408,000 46,740,000 38,238,000 473,516,000 2006-301,135,000 843,869,000-134,484,000 84,222,000-32,794,000 372,689,000,2007-454,333,000 802,779,000-162,781,000 75,053,000-26,208,000 386,544,000 2008-739,050,000 599,099,000-212,035,000 102,237,000-84,656,000 482,562,000 2009-505,446,000 638,236,000-184,011,000 129,150,000-77,814,000 611,856,000 2010-604,991,000 802,219,000-203,744,000 177,496,000-77,255,000 583,823,000 2011-757,025,000 790,490,000-233,730,000 237,770,000-41,441,000 857,307,000 2012-566,206,000 902,950,000-131,078,000 275,517,000 80,571,000 1,032,782,000 2013-749,169,000 989,224,000-220,312,000 208,506,000-10,618,000 866,025,000-919,851,000 979,086,000-348,136,000 358,842,000-11,076,000 772,292,000 Fuente: Elaboracio propia a partir de informaciones del Foreign Agricultural Service (FAS) de los Estados Unidos,. [6]