FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN PÚBLICA AMBIENTAL EN LOS GOBIERNOS LOCALES DEL DEPARTAMENTO DE RISARALDA, COLOMBIA. Taller Gestión de Territorios Encuentro de la Red Iberoamericana de Bosques Modelo PEREIRA 15 17 DE NOVIEMBRE DE 2010
CONTENIDO Antecedentes y fundamentos Contextualización territorial El Sistema Nacional Ambiental (SINA) y su expresión en Risaralda Alineación de instrumentos para la planificación y el ordenamiento territorial Fortalecimiento de la gestión ambiental local
ANTECEDENTES Agenda Ambiental Global Cumbres: Estocolmo, Rio, Johannesburgo Agenda 21 - Objetivos Desarrollo Milenio, otros. Convenios, cumbres, tratados acuerdos Agenda Ambiental Nacional Código Recursos Naturales Constitución Política Nacional Ley 99 de 1993 Desarrollos Normativos Acuerdos adoptados Agenda Regional Ambiental Regional Agenda para el desarrollo sostenible de la Ecorregión Eje Cafetero Planes de Gestión Ambiental Regional PGAR Orienta instrumentos de política para apoyar el desarrollo sostenible Inserta los acuerdos internacionales en la agenda local Orienta la planificación territorial y sectorial para promover el desarrollo sostenible Organiza el Sistema Nacional Ambiental SINA Define la visión regional Establece orientaciones para la planificación ambiental en los departamentos
FUNDAMENTOS DE LA GESTION TERRITORIAL La GT es una construcción colectiva La GT es un proceso de construcción social La participación, la información y la comunicación son elementos esenciales. La GT es un proceso dinámico y flexible La GT debe ser sistémica La GT debe basarse en las condiciones locales.
Contextualización Territorial Reconocimiento del territorio - Sistemas estructurantes Estructura ecológica principal Realidad socio ambiental Dinámicas económicas Conectividad infraestructura Bienes públicos Practicas ancestrales y culturales sobre los recursos
GENERALIDADES: División política: Catorce (14) municipios Población: 897.509 habitantes Superficie: 4.140 km² Economía: Agricultura, ganadería, industria, comercio
Esquema para la organización del Sistema Nacional Ambiental SINA según articulo 4 de la ley 99 de 1993
Estrategia para consolidar SINA en Risaralda El esquema de gestión actual requiere ser descentralizado y fortalecido para mejorar su acción. La autonomía de la entidades territoriales necesita elevarse en cuanto al manejo y administración de los recursos naturales y del ambiente. Los actores sociales y gremiales deben ser involucrados en la gestión ambiental del Departamento y sus respectivas localidades. Garantizar la articulación de los actores en una visión de desarrollo sostenible de largo plazo.
Estrategia para consolidar SINA en Risaralda Consolidar una visión común de desarrollo regional sostenible alrededor de la AGENDA DE DESARROLLO SOSTENIBLE PARA LA ECORREGION DEL EJE CAFETERO. Garantizar la implementación coordinada del Plan de Gestión Ambiental Regional para Risaralda 2008-2019. Implementar LAS MESAS AMBIENTALES MUNICIPALES como estrategia de fortalecimiento de la gestión ambiental local.
Apropiación de mandatos e instrumentos Internacional Acuerdos y/o convenios Nacional Regional Departamental Subregional Municipal Plan Nacional de Desarrollo Políticas sectoriales (Visión Colombia 2019) Agenda Regional de Desarrollo Sostenible PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL PGAR Plan de Desarrollo Departamental y Plan Regional de Competitividad Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas POMCH Plan de Desarrollo Municipal Plan de Ordenamiento Territorial AGENDA AMBIENTAL MUNICIPAL PGAR = POLÍTICA PUBLICA AMBIENTAL DEPARTAMENTAL Orienta los alcances de los instrumentos de planificación departamental, subregional y municipal
Fortalecimiento de la Política Publica Ambiental de Risaralda Agenda de Desarrollo Sostenible de la Ecorregión Eje Cafetero Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR 2002 2012 Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR. Risaralda Bosque Modelo para el Mundo 2008 2019 Instrumentos concertados con los agentes de desarrollo local y regional Apropiando instrumentos y mandatos de las agendas ambientales global, nacional y regional
BOSQUE MODELO RISARALDA Referentes Ambientales PDM PDD MOT PGAR 2008-2019 Planes de Ordenamiento Territorial POTS PDM PDD Visión Colombia 2019 Objetivos de Desarrollo del Mileno
ESQUEMA PARA FORTALECER LAS HABILIDADES Y CAPACIDADES LOCALES Apoyo en la creación y fortalecimiento de instancias y mecanismos que permiten la disposición de información al alcance de los agentes del desarrollo Buenas practicas Aprendizaje GOBERNANZA AMBIENTAL Buen gobierno Acompañamiento para la integración y alineación de la política ambiental en los ámbitos regional, departamental, subregional y local SE FUNDA SOBRE LA PLATAFORMA DE LA PLANEACION Y CONCERTACION PARTICIPATIVA E INCLUYENTE MESAS AMBIENTALES MUNICIPALES ESCENARIOS DE PARTICIPACION POLITICA Y PUBLICA
FORTALECIMIENTO DE HABILIDADES Y CAPACIDADES LOCALES PARA LA GESTION DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Planificación: Concertación de planes de trabajo: métodos, técnicas y herramientas (AGENDAS AMBIENTALES TERRITORIALES Y SECTORIALES) Formación, capacitación y Entrenamiento Organización: diseño de esquemas de trabajo par la puesta en marcha de las estrategias (SIGAM) Coordinación: Disposición de mecanismos para armonizar la ejecución de acciones (MESAS AMBIENTALES, COMEDAS, CICAS, SIMAP, CLOPAD) Seguimiento: establecimiento de acciones de verificación para la acción preventiva(observatorios de desarrollo sostenible) Evaluación: retroalimentación de los esquemas dispuestos para la gestión ambiental local y regional Transferencia tecnológica Apoyo logístico Divulgación y promoción Cofinanciación Acompañamiento y asistencia
Concertación de los Planes de Desarrollo Municipal (Mesa Ambiental Desarrollo Sostenible -Componentes Ambientales) Formulación conjunta y concertada del Plan de Desarrollo Departamental Actualización del Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR Socialización del Plan de Acción Trienal Instalación de las MESAS AMBIENTALES MUNICIPALES ACTUALIZACION de las Agendas Ambientales Municipales Planes de trabajo municipal
Sinergias para la Gobernanza DEPARTAMENTO Directorio del Bosque Modelo MUNICIPIO SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL Se organizan en torno a los temas que hagan parte de la agenda publica ambiental. Para su administración y gerencia. PROMUEVE LA DINAMIZACION DE LOS LIDERAZGOS Y LA ASOCIATIVIDAD EN TEMAS COMUNES Unidad de Gestión Ambiental Municipal Consejo Ambiental Municipal Equipos Educación ambiental Prevención y atención de desastres Áreas protegidas Control ambiental Comité Plaguicidas Mesa Ambiental Municipal
Directorio Risaralda Bosque Modelo
Apoyo a la gestión de las líneas estratégicas PGAR Risaralda Bosque Modelo Apoyo a sistemas, mecanismos y comités de apoyo de la GAM Planificación y ordenamiento ambiental del territorio Gestión integral del recurso hídrico Promoción de procesos productivos competitivos Conocimiento y conservación de la biodiversidad Prevención de la degradación ambiental Consolidación del SINA CICA Comité Interinstitucional para el Control Ambiental COMEDA - CIDEAR Comité Municipal de Educación Ambiental SIMAP - SIRAP Sistema Municipal de Áreas Protegidas CLOPAD Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres ODS: Observatorio de Desarrollo Sostenible SisBim: Sistema Básico de Información Municipal
Aprendizajes y logros Actualización concertada de los PGAR (2002 2012 y 2008 2019). Municipios, gremios y comunidades. 1200 participantes Formulación conjunta de los componentes ambientales de los planes de desarrollo departamental y municipales. Talleres municipales y departamental. Ejercicios realizados durante 2004 y 2008. Participación 400 personas Realización de Mesas Ambientales Municipales: Atención de solicitudes y concertación de acuerdos. Vigencias 2008, 2009 y 2010. Se registra la participación de mas de 800 personas. Mención como experiencia innovadora de participación política y publica
Aprendizajes y logros Actualización de Agendas Ambientales Municipales: vigencias 2007, 2008, 2009 y 2010. Se registra la suscripción de acuerdos en los 14 municipios de Risaralda Construcción del Plan de Fortalecimiento de la Gestión Ambiental Local Se dispone de Sistemas de Gestión Ambiental Municipal SIGAM en los 14 municipios del departamento. Ocho (8) de ellos adoptados por acuerdo municipal
Esfuerzos actuales Construcción del SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL para la gerencia del componente ambiental de la Agenda de Desarrollo Sostenible Ecorregional Fortalecimiento del Directorio Risaralda un Bosque para el Mundo Consolidando el Sistema Integrado de Gestión Corporativo Seguimiento Evaluación y Ajuste de la Planificación Ambiental PGAR Planes de Desarrollo Territorial Agendas Ambientales Municipales Retroalimentación del Plan de Fortalecimiento de la Gestión Ambiental Local Suscripción de agendas de trabajo con agentes y sectores del desarrollo local, departamental y regional