UNIDAD PARA EL DESARROLLO POLÍTICO CÓMO FORMAR UNA ORGANIZACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL Octubre de 2012
La SEGOB y las OSC La Secretaría de Gobernación (Segob) tiene dos atribuciones fundamentales: 1.Conducir las relaciones políticas del Poder Ejecutivo Federal con las organizaciones de la sociedad civil (OSC). 2.Fomentar el desarrollo político y la activa participación ciudadana. * Artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Atribuciones de la UDP en materia de OSC Elaborar y poner en práctica estrategias que contribuyan al fortalecimiento de las relaciones entre las OSC con la Administración Pública Federal. Auxiliar al titular del ramo en la conducción de las relaciones políticas del Poder Ejecutivo Federal con las OSC. Proporcionar a las OSC la asesoría que requieran para su adecuada estructuración y funcionamiento. * Artículo 10 Bis del Reglamento Interior de la Segob.
La UDP y las OSC La UDP participa en dos órganos que establece la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil: 1. Participa como representante propietario ante la Comisión de Fomento de las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil (Sedesol, Segob, SHCP y SRE). 2. Preside el Consejo Técnico Consultivo de carácter ciudadano. La UDP tiene un mecanismo de colaboración con OSC para el diseño y construcción, de manera conjunta, de políticas públicas que contribuyan a la gobernabilidad y el desarrollo político.
1. Decide el nombre de tu organización Platica con tu grupo el nombre que le darán a la organización. Recuerda que el nombre (llamado razón social para fines legales) es muy importante, pues será lo primero que se conozca sobre tu asociación.
TIPS La Asociación Civil es la figura legal más utilizada, ya que tiene flexibilidad en cuanto a su estructura y a las actividades que se pueden llevar a cabo. El nombre debe hacer notar la misión, las características o el trabajo de la organización. Prepara tres opciones de nombres, por si otra organización ya está utilizando alguna de las opciones que hayas elegido.
2. Registra el nombre de tu organización ante la Secretaría de Economía (antes era con la SRE) Este trámite permite registrar la denominación o razón social, de modo que sea exclusivo de tu organización y ningún otro grupo la pueda utilizar.
TIPS Realiza el trámite en la siguiente página de Internet: www.tuempresa.gob.mx Para cualquier aclaración, duda y/o comentario con respecto a este trámite, sírvase llamar al Centro de Contacto Ciudadano de la Secretaría de Economía al teléfono 01 (800) 08-32-666, o escribir al correo electrónico tuempresa@economia.gob.mx Ya no hay que pagar derechos por la Autorización de Uso de Denominaciones o Razones Sociales.
3. Decide el objeto social de tu organización El objeto social es la misión de la organización, la razón de su existencia. Debe ser breve y específico para dejar en claro el propósito de la organización, pero también deberá ser amplio y flexible para abarcar distintas actividades y formas en las que la organización pueda desarrollarse.
TIPS Te recomendamos no excederte de 10 frases, organizadas, en párrafos cortos y claros. Consulta cuáles son las actividades que pueden obtener beneficios fiscales en la Ley del Impuesto Sobre la Renta (Art. 95 y 96). Consulta las actividades de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil (Art. 5).
4. Decide qué tipo de miembros tendrá la organización Decide las categorías de personas afiliadas a la organización, así como sus derechos y obligaciones dentro de la misma. Las membresías tendrán que especificarse en documentos legales públicos (como los estatutos) e internos (como el reglamento), pero también definirán la identidad de la organización.
TIPS Te sugerimos que pienses en los miembros de acuerdo con la siguiente clasificación: SOCIOS. Son los fundadores de la organización, cuentan con voz y voto y están directamente involucrados en todas las actividades. MIEMBROS HONORARIOS. No están tan directamente involucrados, pero fungen como aval moral, por lo que cuentan con voz y voto en la toma de decisiones. AFILIADOS O SIMPATIZANTES. Individuos, instituciones, empresas u organizaciones que pueden contribuir con recursos humanos o financieros. No necesariamente tienen voz y voto. COLABORADORES. Individuos involucrados en las actividades y tareas operativas de la organización, pero que no contribuyen con recursos y no cuentan con voz y voto.
5. Establece los órganos de gobierno de la organización Los órganos de gobierno son la autoridad legal última y responsable de todas las actividades y recursos de la organización. Esto quiere decir que sus integrantes deben cumplir con las obligaciones legales que se deriven de las actividades que lleve a cabo la organización, y en caso de que hubiera algún problema legal, ellos deberán enfrentarlo como responsables. Tú puedes definir las facultades y funciones de los órganos de gobierno dentro de la organización, sus vínculos con los otros órganos y los miembros que participarán en ellos.
6. Designa al representante legal de tu organización Es la persona designada para ejecutar, a nombre de la organización, los actos administrativos y jurídicos que le sean conferidos. Los mandatos o poderes que se otorgan son: Llevar a cabo litigios y efectuar cobranzas. Realizar actos de administración. Efectuar actos de dominio.
7. Elabora los estatutos (o acta constitutiva) Es el registro que le da personalidad jurídica a la organización. Sus principales características son: asignación de responsabilidades, definición de representante legal, órganos de gobierno, membresías, facultades, derechos y obligaciones, y objeto social de la organización.
8. Protocoliza los estatutos Una vez elaborados los estatutos necesitas acudir con un notario público para protocolizarlos.
TIPS Revisa el Directorio de los notarios que se suscribieron a la firma del convenio de concertación entre la Secretaría de Desarrollo Social y la Asociación Nacional del Notariado Mexicano, A. C. Dicho convenio otorga facilidades a las OSC para constitución, modificación, adecuación o complementación de las actas constitutivas o estatutos. Consulta: http://www.corresponsabilidad.gob.mx/sistema/sirfosc/docume ntosportal/documentos/documento2.pdf
9. Inscribe el acta constitutiva en el Registro Público de la Propiedad La función del registro es permitir que la sociedad tenga acceso al acta constitutiva de la organización, para que conozca el propósito y la forma en la que se constituyó, así como las personas que intervinieron en ella.
TIPS Cada entidad federativa tiene su Registro Público de la Propiedad, por lo que los costos y requisitos pueden variar. En algunos casos incluso debes acudir a las oficinas para que revisen y prueben tus documentos antes de iniciar el trámite.
10. Tramita el Registro Federal de Contribuyentes de tu organización Tienes treinta días a partir de la firma del acta constitutiva para iniciar este trámite. Para ello el notario deberá entregarte un acta constitutiva con el sello original de la notaría, que en ocasiones incluye la leyenda para trámites fiscales.
TIPS El camino más rápido y sencillo para realizar este trámite es protocolizar tu acta constitutiva con un notario o fedatario público que esté incorporado al Sistema de inscripción al Registro Federal de Contribuyentes a través de fedatario público por medios remotos. El segundo camino, puedes pre-capturar tu solicitud de inscripción al RFC vía Internet, a través del portal del SAT, en donde también encontrarás las Instrucciones para realizar el trámite. Consulta: http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/informacion_fiscal/tramit es_fiscales/registro_t/101_11875.html
11. Decide la estrategia de financiamiento de tus actividades No existen estrategias específicas de cómo solicitar recursos para financiar tus actividades. Existen diversos requisitos y obligaciones para acceder al financiamiento de fuentes públicas (otorgado por instancias gubernamentales) y privadas (donativos en efectivo de particulares o empresas).
TIPS Puedes acudir a instituciones que tienen experiencia en capacitar en conseguir fondos. A partir de 2005, todas las instancias públicas federales que otorgan apoyos, estímulos y recursos a las OSC solicitan que éstas se inscriban en el Registro Federal de OSC, que es administrado por el Instituto Nacional de Desarrollo Social (Indesol). Por otra parte, si quieres que tu organización reciba donaciones de particulares o de empresas, será frecuente que éstas te soliciten que sus donaciones puedan ser deducibles de impuestos. Para otorgar estos recibos, una organización debe ser donataria autorizada por el Servicio de Administración Tributaria (SAT) de la SHCP.
12. Convierte tu organización en donataria autorizada Una donataria autorizada es una organización con fines no lucrativos que puede recibir donativos deducibles de impuestos. Asimismo, las donatarias autorizadas gozan de otras ventajas fiscales, como no pagar impuesto sobre la renta por la venta de bienes, sobre intereses recibidos, o por la obtención de algún premio. Consulta: http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/servicios/donat arias/autorizadas/default.asp
TIPS Este es un paso opcional, pues tu organización puede estar constituida legalmente, sin ser donataria autorizada, y aún así estar cumpliendo todos los requisitos que le impone la ley. Te sugerimos decidir con tu grupo si les conviene o no hacer este trámite. Si decides no hacerlo, recuerda que con haber cumplido los pasos 1 al 9 ya eres una organización legalmente constituida.
13. Inscríbete en el Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil El Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil es una instancia federal operada por el Indesol. La inscripción al Registro puede llevarse a cabo en el módulo instalado en cada delegación de la Secretaría de Desarrollo Social en las entidades federativas y en el Indesol en la ciudad de México. Consulta: http://www.corresponsabilidad.gob.mx/?p=482bd57ea95bb4 2cc15c82d63af42ea9&idContenido=6y
14. Elabora tu Reglamento Es un contrato interno entre los miembros de la organización que fija las reglas por las que habrán de guiarse las actividades.
15. Define las políticas institucionales de tu organización Son herramientas que te ayudarán a alcanzar el objeto social de la organización pues reflejan su esencia. Son normas y lineamientos que establecen los principios bajo los cuales se rigen los miembros de la asociación, así como la relación ideal de la asociación con el resto de la sociedad, las empresas o el gobierno.
16. Elabora un acta de asamblea Al formar una asociación civil se adquieren ciertas responsabilidades, entre ellas tener asambleas periódicas. La asamblea es el órgano de gobierno superior de la asociación y el único que puede tomar decisiones sobre modificaciones a los estatutos, el reglamento, los asociados, los informes y rendición de cuentas de sus miembros y su disolución.
Debes realizar una asamblea por lo menos una vez al año para que la organización se mantenga vigente y los asociados y miembros honorarios se mantengan al tanto de las actividades, del patrimonio y de los ingresos y gastos que hayan realizado. Las actas de asamblea resumen los acuerdos y decisiones que se tomaron, y tienen el poder de establecer acuerdo para los socios y miembros honorarios, hayan estado presentes o no en la asamblea.
FUENTES: Carrillo Collard, Patricia, et al. Construyendo tu Organización en 16 Pasos. Manual de Constitución Legal de Asociaciones Civiles. México, Alternativas y Capacidades, 2009. Manual para la Organizaciones de Sociedad Civil. México, Comisión de Relaciones Exteriores Organizaciones No Gubernamentales del Senado de la República. Trejo Estudillo, Maribel (Coord.). ABC de la Constitución a la Sustentabilidad. México, Transformando 360 Grados, A.C.
Directorio: Jorge Alberto Lara Rivera Comisionado para el Desarrollo Político jalara@segob.gob.mx Manuel Gómez Morin Martínez del Río Director General de Cultura Democrática y Fomento Cívico mgmorin@segob.gob.mx Rubén Martínez Sánchez Director de Participación Social y Ciudadana martinez@segob.gob.mx www.paraosc.segob.gob.mx