Proyectos Piloto CRUE-TIC de interoperabilidad entre universidades Crescencio Bravo Vocal del Comité Ejecutivo de CRUE-TIC Secretario General de la UCLM COSEG 2015 Pilotos CRUE-TIC de interoperabilidad 1
Contenidos CRUE-TIC Interoperabilidad Administración electrónica Concepto y ejemplos Legislación Proyectos CRUE-TIC de interoperabilidad DIR3 Ampliación de organigramas de las Universidades Modelado de datos académicos Nodo de interoperabilidad del SUE COSEG 2015 Pilotos CRUE-TIC de interoperabilidad 2
CRUE-TIC, Grupo de Trabajo (GT) de Administración Electrónica http://www.crue.org/tic Coordinación: Crescencio Bravo Universidad de Castilla-La Mancha Daniel Sánchez Universidad de Murcia Subgrupos: Seguridad y desarrollo del ENS - Coordinación José Antonio Pizarro U. Santiago de Compostela Interoperabilidad y desarrollo del ENI - Coordinación Daniel Sánchez U. Murcia Reutilización de plataformas y herramientas - Coordinación Pascual Pérez U. Zaragoza COSEG 2015 Pilotos CRUE-TIC de interoperabilidad 3
Colaboración CRUE-TIC + MINHAP Eje organizativo Voluntad de representación de la CRUE - en el Comité Sectorial de Administración Electrónica en representación del sector de la educación superior - en el Centro de Interoperabilidad Semántica (CISE) Participación en los inventarios de órganos y oficinas de registro - Integración en DIR3 Eje semántico Creación del inventario de procedimientos administrativos y servicios del SUE Definición de los modelos de datos del sector de la educación superior Eje tecnológico Desarrollo del modelo e infraestructuras de interoperabilidad del SUE - Intercambio y acceso mutuo a servicios Soluciones tecnológicas para la interoperabilidad - Nodo de interoperabilidad para el SUE COSEG 2015 Pilotos CRUE-TIC de interoperabilidad 4
Administración electrónica http://administracionelectronica.gob.es/ Estrategias de administración electrónica: Racionaliza y comparte Identidad y firma electrónica Interoperabilidad Archivo electrónico Seguridad Accesibilidad Movilidad Gobierno abierto Líneas de cooperación COSEG 2015 Pilotos CRUE-TIC de interoperabilidad 5
Interoperabilidad (i) IEEE: Interoperability: Ability of a system or a product to work with other systems or products without special effort on the part of the customer. Interoperability is made possible by the implementation of standards. ISO/IEC 2382-01, Information Technology Vocabulary: Interoperability: The capability to communicate, execute programs, or transfer data among various functional units in a manner that requires the user to have little or no knowledge of the unique characteristics of those units. COSEG 2015 Pilotos CRUE-TIC de interoperabilidad 6
Interoperabilidad (ii) PAe: La interoperabilidad es la capacidad de los sistemas de información, y de los procedimientos a los que éstos dan soporte, de compartir datos y posibilitar el intercambio de información y conocimiento entre ellos. Ley 19/2013, de Transparencia Art. 5 COSEG 2015 Pilotos CRUE-TIC de interoperabilidad 7
Ejemplos Cuadernos bancarios Generación de ficheros ASCII SIIU Intercambio de ficheros XML con datos de las funciones universitarias FACe Conexión automática entre el servicio de facturación electrónica del proveedor y el punto general de entrada de facturas electrónicas Twitter, Facebook A través de servicios web IMS Learning Tools Interoperability Oncology-specific Clinical Document Architecture (CDA) COSEG 2015 Pilotos CRUE-TIC de interoperabilidad 8
Open Data (i) AEMET COSEG 2015 Pilotos CRUE-TIC de interoperabilidad 9
Open Data (ii) Estadísticas de movilidad Erasmus COSEG 2015 Pilotos CRUE-TIC de interoperabilidad 10
Legislación Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos RD 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad (ENI) en el ámbito de la administración electrónica Resoluciones sobre normas técnicas de interoperabilidad (NTI) RD 1495/2011, de 24 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público, para el ámbito del sector público estatal Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el sector público COSEG 2015 Pilotos CRUE-TIC de interoperabilidad 11
Resoluciones sobre normas técnicas de interoperabilidad (NTI) 19/julio/2011: - Documento electrónico - Digitalización de documentos - Expediente electrónico - Política de firma electrónica y de certificados de la Administración - Requisitos de conexión a la Red de comunicaciones de las administraciones públicas españolas - Procedimientos de copiado auténtico y conversión entre documentos electrónicos, así como desde papel u otros medios físicos a formatos electrónicos - Modelo de Datos para el intercambio de asientos entre las Entidades Registrales 28/junio/2012: - Protocolos de intermediación de datos - Relación de modelos de datos - Política de gestión de documentos electrónicos 3/octubre/2012: - Catálogo de estándares 19/febrero/2013: - Reutilización de recursos de información COSEG 2015 Pilotos CRUE-TIC de interoperabilidad 12
Eje organizativo DIR3 Ampliación de organigramas de las Universidades Motivación: La existencia de un Directorio Común, que identifique todos los organismos y oficinas de registro, es esencial para interconectar los diferentes sistemas de las distintas administraciones. Los organismos y oficinas deben tener códigos únicos. La información debe mantenerse actualizada ante los frecuentes cambios de estructuras y competencias. DIR3: Directorio Común de Unidades Orgánicas y Oficinas de Registro Inventario unificado y común de toda la Administración. Relación de unidades orgánicas, oficinas asociadas y unidades de gestión económico-presupuestaria. Impulsado y mantenido por el MINHAP como instrumento esencial de interoperabilidad. COSEG 2015 Pilotos CRUE-TIC de interoperabilidad 13
DIR3 Codificación COSEG 2015 Pilotos CRUE-TIC de interoperabilidad 14
DIR3 Codificación inicial de las universidades U 0 0 0 0 0 0 3 1 UNIVERSIDAD DE MURCIA......... U 0 0 0 0 0 0 7 5 RECTOR U 0 0 0 0 0 0 7 6 SECRETARIO GENERAL U 0 0 0 0 0 0 7 7 GERENTE U 0 0 0 0 0 0 7 8 VICERRECTOR DE ECONOMIA E INFRAESTRUCTURAS U 0 0 0 0 0 0 7 9 AREA DE CONTROL INTERNO Con esta codificación, los futuros usos de este código (factura-e, por ejemplo) dificultarían la lectura e interpretación a simple vista de la información. COSEG 2015 Pilotos CRUE-TIC de interoperabilidad 15
DIR3 Actualización de la codificación de las universidades Se ha propuesto al MINHAP la utilización de un prefijo universitario de 3 cifras, utilizando para ello el código RUCT y SIIU. U S I U X X X X X SIU: Código de universidad (MECD) (https://www.educacion.gob.es/ruct) U 0 1 2 0 0 0 0 1 UNIVERSIDAD DE MURCIA U 0 1 2 0 0 0 0 2 RECTOR U 0 1 2 0 0 0 0 3 SECRETARIO GENERAL U 0 1 2 0 0 0 0 4 GERENTE U 0 1 2 0 0 0 0 5 VICERRECTOR DE ECONOMIA E INFRAESTRUCTURAS U 0 1 2 0 0 0 0 6 AREA DE CONTROL INTERNO Esta optimización solo aplica a unidades orgánicas. Los códigos actuales, pasarán de estado VIGENTE a ANULADO, lo que hay que tener en cuenta por los usos actuales. COSEG 2015 Pilotos CRUE-TIC de interoperabilidad 16
DIR3 Relaciones entre entidades Las posibles relaciones entre unidades y oficinas son: R1: Relación UNIDAD-OFICINA por dependencia jerárquica: - Una oficina siempre depende de un órgano concreto (es el que pone la infraestructura y el personal). R2: Relación UNIDAD-OFICINA por dependencia funcional: - Ej.: Una oficina de registro recoge documentación y da servicio a varias unidades orgánicas, en una relación de 1 a N. R3: Relación por ciclo de vida (históricos): - Permite identificar la unidad/oficina que asume las competencias de una unidad/oficina extinguida. DIR3 ofrece información histórica: Una unidad es fusión de dos Una unidad es división de otra Una unidad ha cambiado de nombre Estados de la unidad: - Vigente Extinguida Transitoria Anulada COSEG 2015 Pilotos CRUE-TIC de interoperabilidad 17
DIR3 Beneficios Transparencia y reutilización de información del sector público Inventariado de las estructuras orgánicas universitarias Asignación de codificaciones unívocas a documentos y expedientes electrónicos El órgano es el metadato mínimo obligatorio de las NTI de Documento y Expediente Electrónico Integración con el Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas. Codificaciones para el organismo al que va dirigida la factura (oficina contable, órgano gestor y unidad tramitadora) Posibilitar futuras integraciones con el Sistema de Interconexión de Registros (SIR) Codificaciones unívocas para cada oficina conectada al sistema COSEG 2015 Pilotos CRUE-TIC de interoperabilidad 18
DIR3 Estado actual de las universidades http://administracionelectronica.gob.es/ctt/dir3 Unidades orgánicas: 3.963 Oficinas: 46 Unidades de gestión económico-presupuestaria: 774 Algunas universidades han ampliado el detalle de sus organigramas Desde MINHAP nos requieren completar el detalle de todas las Universidades de forma homogénea. COSEG 2015 Pilotos CRUE-TIC de interoperabilidad 19
DIR3 Directorio común COSEG 2015 Pilotos CRUE-TIC de interoperabilidad 20
Eje semántico Modelado de datos académicos: SET-e (i) SET-e: Compendio de toda la información sobre la titulación Es una certificación oficial Es un formato estandarizado en papel. Debe ser gratuito y expedido de forma automática. Facilita la movilidad. Promueve la transparencia en la Educación Superior Ayuda al reconocimiento de estudios Promueve la empleabilidad de los egresados COSEG 2015 Pilotos CRUE-TIC de interoperabilidad 21
Modelado de datos académicos SET-e (ii) Suplemento Europeo al Título Electrónico 1.1 (SET-e) Versión 1.0 publicada en PAe y CISE - http://administracionelectronica.gob.es/ctt/sete - http://cise.redsara.es/sgas/visor.jsp?visor=940 Apoyado en la infraestructura de STORK2 - Participan UJI y UM Colaboración con COSEG y CAU - GT de Gobierno Abierto - Modelado de metadatos Estado: En revisión de documentos finales COSEG 2015 Pilotos CRUE-TIC de interoperabilidad 22
Modelado de datos académicos Modelos del SET-e COSEG 2015 Pilotos CRUE-TIC de interoperabilidad 23
Modelado de datos académicos Otros modelos Datos de matrícula universitaria Universidad Española en Cifras Actualización de indicadores Universitic para ENI Cuestionarios de adecuación del MINHAP Colaboración con el GT de Gobierno TI COSEG 2015 Pilotos CRUE-TIC de interoperabilidad 24
Eje tecnológico Nodo de interoperabilidad del SUE Necesidad: Intermediación de datos entre universidades y con administraciones públicas Nodo de interoperabilidad del SUE Facilite a las universidades el cumplimiento del ENI Requisitos: Se encuentre integrado en RedSARA Consumo de servicios de la plataforma de intermediación del MINHAP Publicación de servicios universitarios comunes Rol Emisor y Requirente de la NTI de Protocolos de intermediación de datos Reutilice las infraestructuras y buenas prácticas de identificación y transmisión de atributos/metadatos de identidad de las universidades COSEG 2015 Pilotos CRUE-TIC de interoperabilidad 25
Nodo de interoperabilidad Proyecto y ofertas Objetivos: Primer piloto con 3-4 Universidades en 2015 - Cesión de datos de matrícula Consultoría especializada en middleware basada en Enterprise Service Bus (ESBs) para definir la tecnología y planificar el proyecto Presupuesto: 4.500 + IVA COSEG 2015 Pilotos CRUE-TIC de interoperabilidad 26
Nodo interoperabilidad NTI Protocolos de intermediación datos La NTI define los roles de los agentes que participan en los intercambios intermediados de datos Un Cedente será cualquier organización que posea datos relativos a los ciudadanos que otra pueda necesitar consultar. Un Emisor será el que facilita la cesión de los datos desde un punto de vista tecnológico. Un Cesionario será cualquier organización autorizada a consultar determinados datos de los ciudadanos en poder de un Cedente. Un Requirente será el que facilita la consulta de los datos desde un punto de vista tecnológico. Cualquier nodo de interoperabilidad que participe en la gestión de los trámites de consulta de datos tomará también el rol de Requirente en el ámbito de esta norma COSEG 2015 Pilotos CRUE-TIC de interoperabilidad 27
Nodo interoperabilidad Descripción del sistema COSEG 2015 Pilotos CRUE-TIC de interoperabilidad 28
Nodo interoperabilidad Red SARA http://www.rediris.es/iris-sara/ Proporciona un conjunto integrado de servicios telemáticos para el intercambio electrónico seguro de información entre las distintas unidades de la Administración. Datos disponibles en la red SARA: TGSS AEAT SEPE DGP INE EDUCACION CATASTRO COSEG 2015 Pilotos CRUE-TIC de interoperabilidad 29
Nodo interoperabilidad Estado actual Algunas universidades están consultando datos intermediados por la plataforma de la AGE rol Cesionario Datos de identidad y títulos. Esfuerzo tecnológico individual de integración: - Conexión a Red SARA, acceso a la plataforma de intermediación, uso del estándar SCSP, etc. Ninguna universidad está cediendo datos a través de la plataforma de la AGE Algunas Universidades están cediendo datos a otras universidades o administraciones fuera de Red SARA rol Cedente y Cesionario Ejemplos - Intercambio de expedientes académicos entre universidades de Andalucía y Valencia - Intercambio de datos de matrícula, familia numerosa y discapacidad entre la Universidad de Murcia y su Comunidad Autónoma COSEG 2015 Pilotos CRUE-TIC de interoperabilidad 30
Nodo interoperabilidad Propuesta tecnológica Desarrollo de un nodo de interoperabilidad para el SUE Red SARA Servicio SARA 1 Servicio SARA 2 Servicio SARA n Plataforma de intermediación del MINHAP Nodo de interoperabilidad del SUE SCSPv3 Internet Universidad 1 Universidad 2 Universidad n COSEG 2015 Pilotos CRUE-TIC de interoperabilidad 31
Nodo interoperabilidad c1: cesión de datos académicos Diferentes entidades / proveedores de servicio necesitan consultar datos académicos Entidades integradas en STORK Descuentos/ayudas en ciertos procesos administrativos a universitarios - Trámites electrónicos a través de aplicaciones - Trámites presenciales a través de funcionarios públicos STORK PEPS Nacional Comunidad Autónoma Matrícula SCSPv3 SCSPv3 Matrícula Plataforma de intermediación del MINHAP Matrícula Nodo de interoperabilidad del SUE SCSPv3 COSEG 2015 Pilotos CRUE-TIC de interoperabilidad 32
Nodo interoperabilidad c2: intercambio expedientes académicos Para facilitar la movilidad de sus estudiantes, las universidades necesitan intercambiar expedientes académicos Nodo de interoperabilidad del SUE Expediente Universidad 1 Universidad 2 Universidad n COSEG 2015 Pilotos CRUE-TIC de interoperabilidad 33
Nodo interoperabilidad c3: consumo simplificado de servicios Las Universidades necesitan consumir ciertos conjuntos de datos de la plataforma de intermediación de la AGE Identidad, títulos, desempleo Trámites electrónicos y trámites presenciales Registro, convocatorias, matrícula, preinscripción COSEG 2015 Pilotos CRUE-TIC de interoperabilidad 34
Nodo interoperabilidad Indicadores UNIVERSITIC 2015 Facilitar la interoperabilidad y el uso de recursos compartidos Número de aplicaciones del catálogo de soluciones compartidas de la Administración General del Estado (ver anexo 11) Nº de servicios de interoperabilidad que utiliza la universidad. Nº de servicios de interoperabilidad que ofrece la universidad. Nº de instituciones con las que se relaciona la universidad a través de servicios de interoperabilidad (bien como usuario o proveedor). Anexo 11- Interoperabilidad y recursos compartidos: Servicios Comunes de la AGE NOMBRE DESCRIPCIÓN Red SARA Plataforma de intermediación de datos (SCSP) Notificaciones electrónicas (Dirección electrónica habilitada DEH) Punto General de entrada de facturas electrónicas (FACE) Servicio VALIDE (incluido en @firma) Sistema de interconexión de registros - SIR (ya sea mediante el cumplimiento de SICRESv3, o usando ORVE o GEISER) Directorio común de unidades (DIR3) Sistema de Información Administrativa (SIA) Centro de transferencia tecnológica (CTT) Plataforma @firma Plataforma de sellado de tiempo (TS@) Sistema de reconocimiento europeo de identidades electrónicas (STORK) Pasarela de pagos CORINTO: Comunicaciones electrónicas seguras INSIDE. Sistema de gestión de documentos y expedientes administrativos Portafirmas FUNCIONA. Portal del empleado público COSEG 2015 Pilotos CRUE-TIC de interoperabilidad 35
Síntesis y conclusiones Espíritu de colaboración entre administraciones públicas, CRUE, sectoriales y GT. Orientación a proyectos y desarrollo de pilotos. Vocación de servicio al SUE. Intermediación de datos: Hacia dónde vamos? Qué posibilidades se ofrecen? COSEG 2015 Pilotos CRUE-TIC de interoperabilidad 36
Muchas gracias Crescencio Bravo Subgrupo de Interoperabilidad Grupo de Trabajo de Administración Electrónica http://www.crue.org/tic/ Algunas referencias y fuentes: http://administracionelectronica.gob.es/ http://www.rediris.es/iris-sara/ https://www.eid-stork2.eu/ http://www.crue.org/ COSEG 2015 Pilotos CRUE-TIC de interoperabilidad 37