1 APERTURA DE TRIBUNALES EN CASTILLA-LA MANCHA 2015/2016 SALUDOS. Muchas gracias la asistencia a este acto solemne de apertura de Tribunales en Castilla-La Mancha que, como vengo diciendo, por un lado, entronca con el que tradicionalmente se celebra todos los años en el Tribunal Supremo bajo la presidencia de SM El Rey; y de otro, nos permite abrirnos a la sociedad y presentar ante ella públicamente nuestro balance de cada año así como plantear nuestras propuestas e inquietudes para el próximo año judicial. Este año, tras las elecciones producidas en las Instituciones de la Comunidad Autónoma, provinciales y locales es una oportunidad adecuada para trasladar personalmente a las nuevas Autoridades nuestra cordial acogida, y ofrecimiento de leal colaboración. Por ello deseo dar la bienvenida al Excmo. Sr. D EMILIANO GARCIA PAGE, máxima autoridad de Castilla-La Mancha, con quien desde antiguo vengo manteniendo, por su larga trayectoria de servicio público, una excelente relación y trato. Ya me puse institucional y personalmente a su disposición y lo hago ahora públicamente en la representación del
Poder Judicial para ser el cauce de comunicación y relación entre el Poder Ejecutivo de la Comunidad Autónoma y como máxima Autoridad y el Poder Judicial en nuestra Comunidad Autónoma, con la cordialidad que él siempre me ha dispensado y la cercanía y trato afable necesario para esta relación sea, provechosa y eficaz. Le deseo de corazón éxito y acierto en su elevada responsabilidad, en la que insisto me tendrá completamente a su lado como siempre ha sido así con los anteriores Presidentes. Esos mismos sentimientos manifiesto a todas las demás Autoridades. Me complace decir que ha concurrido una amplia representación que espero continúe si es posible otros años. Como bien saben todos los Jueces y Tribunales venimos esforzándonos por ejercer responsablemente nuestras funciones y hacerlo con rigor, independencia, imparcialidad y profesionalidad para merecer esa confianza de la sociedad española y castellano manchega. Pero para hacerlo es necesario afrontar nuestro trabajo con ilusión y traducirlo en obras, en hechos y estos hechos se expresan con datos y cifras. Hoy por ello debo aprovechar para presentar brevemente las grandes líneas maestras de nuestro trabajo durante el pasado año, que se reflejan en la Memoria Judicial. 2
3 Una Memoria que este año se apoya en tres ejes fundamentales: - El mantenimiento de las cifras de litigiosidad, con una ligera disminución de la cifra global. Así, el número total de asuntos ingresados en el año 2014 (272.235) supone una disminución de la litigiosidad de un 1,87 por ciento. Esta disminución es un tanto relativa; por cuanto en ciertos órdenes jurisdiccionales ha subido y en otros se mantiene en unas cotas muy elevadas. - La consolidación de alta capacidad resolutiva de los órganos judiciales. 277.043 asuntos resueltos, lo que supone una tasa de resolución superior de un 102, 30 % sobre los asuntos ingresados. Se han dictado 55.105 sentencias. - Y la disminución de la pendencia. A 31 de diciembre de 2014 la cifra de asuntos en trámite, se sitúa en 137.665 asuntos pendientes, un 3,49 % menos.
Haré un muy sucinto repaso del trabajo realizado por cada orden jurisdiccional. Como decía al principio hay jurisdicciones en las que se ha producido un aumento de las cifras de entrada; tal es el caso de la civil, en la que se ha producido un aumento sustantivo: (74.288 nuevos asuntos frente a 65.527 asuntos ingresados el pasado año). De un 13,37 %. Tendencia que prosigue este año. En el caso de los Juzgados de Primera Instancia ha sido del 14 % lo que supone que el volumen de asuntos civiles continua muy alto. Citamos como muy llamativa la situación de los Juzgados de lo Mercantil de Albacete, Toledo, y Ciudad Real, muy sobrecargados y que precisarían con urgencia creaciones de estos órganos judiciales especializados, al igual que Guadalajara. Y ello pese a que se ha producido una disminución de asuntos concursales, que hace pensar en una mejora de la situación económica de las empresas. En cuanto a la Jurisdicción Penal, ha vuelto a experimentar una disminución en la entrada de asuntos, de un 6%: (176.097 nuevos asuntos). 4
Hay que destacar una vez más la tasa de resolución superior a la cifra de ingreso (con 178.581 asuntos penales resueltos en 2014 y el dictado de 23.640 sentencias). Cifras que han permitido disminuir la pendencia un 8,68%. Las cifras de los Juzgados de lo Penal, pese a la disminución (del 10%) en la entrada de asuntos (7.588 nuevos asuntos), siguen siendo muy elevadas y superan los parámetros razonables. Casi todos los Juzgados de lo Penal cuentan con refuerzos para hacer frente a la sobrecarga de trabajo y debería incrementarse la planta judicial en Albacete, Ciudad Real, Guadalajara y Toledo. Nos preocupa la capacidad de respuesta de estos órganos judiciales por el volumen de ejecutorias que asumen y las revisiones que deben hacerse para hacer efectiva la reforma del CP. En cuanto a las Audiencias Provinciales, han funcionado de manera normal y actualizada. (En el orden civil se ha mantenido la cifra de ingreso con 3.122 nuevos asuntos. En el orden penal los Tribunales provinciales han experimentado un aumento del 4,67% en el número de asuntos ingresados, 6.261.) Aunque han experimentado un aumento de las plazas judiciales durante este año, concretamente 5
4 nuevos Magistrados, sigue siendo necesaria la ampliación de 1 plaza de Magistrado en las Audiencias de Albacete, Ciudad Real y Toledo. En cuanto a la Jurisdicción Social se constata una disminución en la entrada en los Juzgados de lo Social de un 18% (con 13.698 asuntos nuevos frente a los 16.795 del año 2013). La capacidad resolutiva de estos Juzgados ha sido muy alta (15.807 asuntos resueltos). Pero, la pendencia sigue siendo importante, (11.189 asuntos pendientes a 31 de diciembre de 2014), lo que justifica el aumento de la planta en Albacete, Ciudad Real y Toledo. Por su parte la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia experimentó un aumento de asuntos ingresados de un 20 %, debido al aumento del trabajo por parte de los Juzgados de lo Social. Aunque la cifra de resolución es significativa, ha crecido la pendencia, lo que haría aconsejable plantearse medidas de refuerzo. Por último, la Jurisdicción Contencioso- Administrativa refleja un año más una disminución importante de la pendencia. Concretamente un 15, 61 %., y en el caso de la Sala del Tribunal Superior de Justicia de más de un 20 % 6
Me permitiría destacar además como notas positivas durante el año: - La alta capacidad resolutiva de los Juzgados de lo Social. - la dedicación desplegada en todos los Juzgados de lo Penal, y las iniciativas desarrolladas en ellos para la aplicación de los protocolos de conformidades y nuevas técnicas la ejecución de sentencias. - En ese sentido cabe citar el premio a la Calidad de la Justicia otorgado por el Consejo General del Poder Judicial a los Juzgados de lo Penal de Ciudad Real. - La relevante disminución de asuntos pendientes en la Sala de lo Contencioso-administrativo órgano judicial que va derecho a conseguir su puesta al día. - El trabajo muy correcto y actualizado de las Audiencias Provinciales. - El correcto funcionamiento de la Oficina judicial de Cuenca y la mejoría experimentada por la oficina judicial en Ciudad Real. - La magnífica disposición para poner en funcionamiento todos los mecanismos y avances tecnológicos de que nos viene dotando el Ministerio de Justicia: implementación completa del sistema Lexnet y sistemas de presentación telemática de demandas y escritos. 7
8 No obstante, subsisten importantes retos: - En el orden jurisdiccional civil es muy elevado el número de ejecuciones de sentencia y siguen altas las cifras de entrada en los Partidos Judiciales de Albacete, Ciudad Real, Guadalajara, Puertollano, Tomelloso, Toledo, Illescas, Orgaz y Talavera de la Reina. Se precisa aumento de la planta y refuerzos. - los Juzgados de lo Penal afrontan una situación complicada porque la mayoría superan con creces las cifras consideradas razonables y sus titulares no bastan para atender los señalamientos en asuntos de mucha trascendencia, y atender al día la ejecución de las sentencias; precisando de refuerzos y aumento de efectivos. - Igual ocurre en los Juzgados de lo Social. - Pese a la mejoría las cifras de entrada en los Juzgados de lo Mercantil algunos siguen precisando de refuerzos, especialmente el de Toledo y Ciudad Real. - La supresión del papel en el tratamiento de los procesos judiciales, que se espera que se produzca a partir del 1 de enero, impone una adaptación de mentalidad y esfuerzos de todos, y una continuidad de la inversión
presupuestaria del Ministerio de Justicia. Esta adaptación contará con el apoyo entusiasta de esta Presidencia. - Mientras se toman decisiones definitivas sobre la organización y demarcación judiciales resulta imperioso atender la necesidad de un mayor número de Jueces y de plazas judiciales. Castilla-La Mancha sigue ocupando el último lugar en número de Jueces 9,5 Jueces por 100.000 habitantes; cuando la media española está en 11,5 y la media europea es muy superior. Una ampliación de plazas que justifica convenientemente la Memoria con números: 30 nuevas plazas judiciales; de ellas 22 correspondientes a plazas en órganos colegiados y Juzgados y 8 plazas de Jueces de Adscripción Territorial. - El 2014 tras 5 años de sequía de nueva planta se crearon por el Gobierno de España en Castilla-La Mancha 11 nuevas plazas judiciales. Una noticia de la que felicitarse y que esperamos tenga una continuidad próximamente y sobre la que parece debemos ser optimistas a la vista de las recientes declaraciones del Sr. Ministro de Justicia. - En ese mismo terreno cabe saludar con alegría la decisión del Gobierno, confirmada por el Sr. Ministro de Justicia de dotar 9
10 presupuestariamente los proyectos de construcción de las Ciudades de la Justicia en Albacete y Guadalajara, y el avanzado estado de los procedimientos para la licitación y adjudicación de las obras, así como el anuncio que deseamos concretado de una dotación presupuestaria para las instalaciones de Talavera de la Reina. Lo que viene a satisfacer una demanda histórica de este Tribunal Superior de Justicia. Sr. Presidente de Castilla-La Mancha, quiero reiterar que en el Tribunal Superior de Justicia, en su Presidencia, y en la Sala de Gobierno encontrará toda la colaboración que precise sobre cualquier iniciativa que dese tomar su Gobierno en relación con la Administración de Justicia en la Región. Créame que nuestra opinión y actuación, estará presidida por razones profesionales y técnicas y por el deseo buen servicio a la Justicia de esta tierra. No me cabe duda de que ese también su deseo sincero y que actuará con inteligencia. Este año judicial 2014/2015 que se ha cerrado ha terminado con un buen balance para la Justicia de Castilla-La Mancha y con buenas perspectivas de creaciones de plazas y de anuncios de inversiones presupuestarias en infraestructuras de instalaciones y tecnológicas por parte del Ministerio de Justicia,
11 algunas pendientes hace años y muy necesarias. Estas son buenas noticias, pero anhelamos que se concreten, profundizando en la modernización de la Justicia de Castilla-La Mancha que tiene mucho trabajo por delante. Y para los Juzgados y Tribunales queda sobre todo pendiente de ese trabajo cotidiano de cada día al servicio de la paz social y de los derechos y libertades de los ciudadanos, y de otros muchos casos trascedentes que inquietan y preocupan a nuestra sociedad. Por eso terminó expresando de nuevo el firme compromiso del Poder Judicial y de toda la Administración de Justicia de velar por el respeto al Derecho con independencia, responsabilidad y sin otra sujeción que al imperio de la Ley y con el propósito de lograr que sean realidad los valores superiores: justicia, libertad, igualdad y pluralismo. Con este compromiso declaro inaugurado el año judicial 2015/2016.