Análisis crítico de la futura norma EN 689 y consecuencias de su aplicación Miguel Ángel Alba Hidalgo mangel_alba@premap.com
Análisis crítico de la futura norma EN 689 y consecuencias de su aplicación Introducción Análisis (crítico) de la futura norma EN 689 Aspectos más destacables Consecuencias de la aplicación Conclusiones
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1996 2016
1996 Ptas LPRL Mutuas de accidentes 2016 LPRL + normativa de desarrollo SPP, SPA, etc.
( ) Al tratar el riesgo de enfermedad derivada de la exposición, habitualmente prolongada, al agente o agentes químicos de que se trate, el real decreto adopta los criterios usualmente empleados por la Higiene Industrial, introduciendo los valores límite ambientales como herramienta fundamental de evaluación. Para ello remite explícitamente a los valores publicados por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo y recomendados por la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (con la excepción del plomo, benceno, cloruro de vinilo monómero, polvo de maderas duras y amianto). En coherencia con lo anterior, la medición de las concentraciones ambientales se establece como la fórmula general en la que basar la evaluación cuando la exposición se produzca por inhalación, exceptuándose de este requerimiento aquellas situaciones en las que por otros medios de evaluación pueda probarse que se ha logrado "una adecuada prevención y protección". Los modelos de evaluación cualitativa o simplificada aparecidos durante la última década cumplen con este objetivo.
VALORES LÍMITE DE EXPOSICIÓN HIGIENE INDUSTRIAL EN 689
1910 s 1920 s 1930 s 1940 s South Africa published Quartz OEL: 8.5 mppcf (million particles per cubic foot) U.S. Bureau of Mines published 33 OELs International Critical Tables published 27 OELs Russia published first MAC list of 30 OELs Germany published list of about 100 OELs American National Standards Institute (ANSI) Z-37 published U.S. exposure standard for Carbon Monoxide - 100 ppm Thresholds Committee of ACGIH published first table of 63 exposure limits (MACs) later to be known as Threshold Limit Values
1970 s 1980 s 1990 s 2000 Many countries adopt the latest version of the ACGIH TLVs as the basis for their exposure standards and health laws OGSHT (1971): En ningún caso el CO 2 ambiental podrá sobrepasar la proporción de 50/10.000, y el CO, la de 1/10.000 (art. 30) Se comienzan a utilizar los TLV Legislación específica para determinados agentes químicos con valores límite de exposición: Amianto Plomo metálico Benceno Cloruro de vinilo monómero RGNBSM: ITC 04.7.02: CO, CO 2, NO + NO 2, H 2 S, SO 2, H 2 (8 h y valores techo); Límite inf. de concentración de O 2 ITC: 04.8.01: polvo respirable y % SiO 2 Publicación del primer Documento de Límites de Exposición Profesional para Agentes Químicos en España del INSHT (1999). Anexo III al R.D. 665/1997: Benceno Cloruro de vinilo monómero Polvo de maderas duras R.D. 374/2001: Plomo metálico y sus derivados inorgánicos Listas de valores límite de exposición profesional indicativos en aplicación de la Directiva 98/24/CE (2000, 2006 y 2009) R.D. 396/2006: Amianto
VL en textos legales Amianto Benceno Plomo Polvo de maderas duras SiO 2 libre cristalina LEP del INSHT Actualizados anualmente por la CNSST ( no 100% criterios de salud!) Aprox. 900 sustancias recogidas ED / EC; LD Incluyen valores de listas indicativas UE Valores cuasi-legales (R.D. 374/2001) ( ) valores de referencia para las concentraciones de los agentes químicos en el aire, y representan condiciones a las cuales se cree, basándose en los conocimientos actuales, que la mayoría de los trabajadores pueden estar expuestos día tras día, durante toda su vida laboral, sin sufrir efectos adversos para su salud
No constituyen una barrera definida de separación entre situaciones seguras y peligrosas Herramienta para el control de los riesgos para la salud de los trabajadores
Esquema general pren 689:2016 Caracterización básica (posibilidad de concluir si se cumplen o no los valores límite de exposición) Determinación del GHE Definición del procedimiento de medición (duración, métodos, momento, etc.) Desarrollo de las mediciones Validación de las mediciones de exposición y de los GHE Comparación con valores límite de exposición (screening test o statistical test) Comunicación de resultados (informe) + (revisión tras cambios sustanciales o periódicamente)
Aspectos relevantes pren 689:2016 (I) Dificultades para medir todas las jornadas de todos los trabajadores (variabilidad espacio-temporal): Necesidad de definir cómo realizar las mediciones para demostrar con un nivel de confianza aceptable si se superan o no los valores límites Objetivo: aportar una estrategia para desarrollar mediciones representativas de la exposición laboral por vía inhalatoria a agentes químicos de cara demostrar el cumplimiento con valores límite Posibilidad de concluir (superación o no del valor límite) en base a una Caracterización Básica
Aspectos relevantes pren 689:2016 (II) Aplicable a valores límite con periodos de referencia de duración igual o superior a 15 min. No válida para valores techo No se contempla la medición en el interior de equipos de protección respiratoria Aplicación voluntaria (es una norma, no un texto legal) Verificación del ajuste de las muestras tomadas a la distribución log-normal Verificación estadística de la consistencia del GHE Si no se verifica dividir en nuevos GHE: mayor número de muestras a tomar
Aspectos relevantes pren 689:2016 (III) Si a través de la Caracterización Básica no se ha podido concluir serán necesarias 3 5 muestras ( 2 h) consideradas como representativas (separadas en el tiempo y en el espacio) para realizar el screening test: Respeto del OEL si: 3 muestras < 0,1 OEL 4 muestras < 0,15 OEL 5 muestras < 0,2 OEL En la EN 689 vigente basta con una muestra < 0,1 OEL Incumplimiento del OEL : si una de las muestras > OEL Si es la primera, no haría falta tomar más muestras Indeterminación : resto de situaciones Análisis estadístico
pren 689:2016 Consecuencias de la aplicación (I) Resultados con mayor confianza: fortalecimiento de las conclusiones tomadas a partir de las mediciones en cuanto a necesidades o no de adoptar medidas de control Aunque su cumplimiento no sea obligatorio, se convertirá en el estándar a seguir en el proceso de comparación con valores límite de exposición laboral Sus criterios se acabarán trasladando a criterios y guías de referencia utilizadas por los higienistas industriales (NTPs, Guías Técnicas, otras publicaciones).
pren 689:2016 Consecuencias de la aplicación (II) Incremento del número mínimo de muestras a tomar dentro del GHE para poder afirmar mediante el screening test el cumplimiento con los valores límite Se pasa de 1 a 3, 4 o 5 muestras Incremento sustancial del número muestras necesarias si no se cumplen los criterios de homogeneidad dentro del GHE
pren 689:2016 Consecuencias de la aplicación (III) Su aplicación requerirá de un gran esfuerzo para: Interiorizar su contenido (todos los actores implicados) Adquirir los conocimientos y práctica necesaria para su aplicación (higienistas industriales) Sufragar el coste del esquema de actuación, especialmente en lo que respecta a la realización de toma de muestras y su posterior análisis (empresas)
pren 689:2016 Conclusiones (I) Versión ampliada y mejorada de la EN 689 vigente: mayores garantías en el proceso de decisión basado en la comparación con valores límite Se incorporan criterios más claros en el cuerpo de la norma y se amplía la información recogida en los anexos informativos Necesidad de personal experto y de mayor cantidad de recursos (tiempo, medios materiales, aplicaciones de estadística, etc.). Necesidad de divulgar a todos los niveles los cambios y las implicaciones de la nueva norma una vez aprobada
pren 689:2016 Conclusiones (II) Dado el contenido y las implicaciones del esquema recogido en la pren 689 es necesaria una mayor especialización entre los profesionales de la higiene industrial Necesidad de un texto ( norma?) que dé una visión de conjunto de la gestión del riesgo por exposición a agentes químicos No olvidemos que se trata de unas pautas para usar bien una herramienta en el marco de la gestión del riesgo por exposición a agentes químicos. Quizá en numerosas situaciones se pueda gestionar el riesgo sin tener que dedicar tantos recursos a realizar mediciones
pren 689:2016 Dudas Por mucho que los determinantes de exposición del GHE nos indiquen que la exposición es similar en toda la jornada, es realmente suficiente muestrear 2 h de cada una? Cómo se seleccionan las muestras a tomar dentro del GHE? A qué trabajadores? De qué turnos? En qué época del año? Pautas más concretas para realizar la Caracterización Básica? norma específica? En cuántos lugares de trabajo podría concluirse con la Caracterización Básica? Estamos preparados en España (empresas, trabajadores, higienistas industriales, administraciones, etc.) para aplicar la pren 689? Qué necesitaremos para aplicarla? herramientas informáticas? formación? tiempo? dinero? Estamos dispuestos a aplicar (y a exigir la aplicación) la pren 689?