PROGRAMA DE FORMACIÓN EN INTEGRACIÓN REGIONAL JORNADA DE FORMACIÓN EN INTEGRACIÓN REGIONAL Y SOCIEDAD CIVIL Fecha de Celebración: 29 de Septiembre a 3 de Octubre de 2008 Lugar de celebración: San Salvador Ejecuta: Instituto Español de Estudios Centroamericanos de la Fundación ETEA (España) y Comité Consultivo del SICA Financian: - Fondo España-SICA - Programa de apoyo a la integración regional centroamericana (PAIRCA)- Unión Europea - Dirección de Conciencia Regional (SG-SICA) ANTECEDENTES El artículo 12 del Protocolo de Tegucigalpa reconoce al Comité Consultivo del SICA (CCSICA) como un órgano perteneciente a la estructura institucional del SICA, integrado por los sectores empresariales, laboral, académico y otras principales fuerzas vivas del Istmo Centroamericano representativas de los sectores económicos, sociales y culturales, comprometidos con el esfuerzo de integración ístmica. Este Comité tendrá como función asesorar a la Secretaría General sobre la política de la organización en el desarrollo de los programas que lleva a cabo. Por tanto, se constituye como el órgano encargado de promover y facilitar la participación de la sociedad civil en la institucionalidad y en el proceso de la integración regional. A lo largo de su trayectoria, este organismo ha venido superando distintas etapas y obstáculos a los que se ha visto expuesto por su condición de novedad institucional en el proceso de integración y por la indefinición de alguna de sus funciones. Pero se mantiene como el principal espacio institucionalizado y autónomo donde la sociedad civil puede expresarse acerca de las políticas llevadas a cabo en pos del desarrollo de la región. La
superación de estas dificultades bien pudiera entenderse como síntoma de creciente madurez democrática. Pese a los avances, todavía hoy la participación de la sociedad civil en el proceso de integración centroamericano se ve limitada por la ausencia de un mecanismo claro de consulta y por las limitaciones de su funcionamiento interno. Existe, por ejemplo, un interesante debate en torno a la articulación con los grupos nacionales o la relación con los colectivos representativos de la sociedad civil que no participan en él. Las organizaciones de la sociedad civil son instancias de expresión de la sociedad y de la ciudadanía, cuya atención constituye un ejercicio de democracia y desarrollo, a través del diálogo social y de la articulación de políticas de concertación. La creación de espacios efectivos para la participación debe ser una prioridad en la agenda del desarrollo de Centroamérica, tanto por el fortalecimiento de las instituciones como por la generación de un proceso de gobernabilidad inclusiva. El programa de formación en Integración Regional para funcionarios centroamericanos data de 2004 y se encuentra actualmente en su tercera edición. Hasta el presente, la participación de la sociedad civil en el proceso en general, y del CCSICA en particular, se había venido tratando de forma transversal. En esta ocasión, sin embargo, habida cuenta de los retos planteados por la coyuntura de la agenda actual, parecía oportuno dedicar una atención específica a este eje del proceso. El programa se sustenta en la continuidad y la consolidación de las dos ediciones anteriores, a las que animan los buenos resultados obtenidos, así como en la evidencia de la necesidad de ampliar en el marco de la sociedad civil centroamericana el conocimiento sistemático y profundo sobre los fundamentos de la integración regional, las características de la integración centroamericana y su evolución reciente y perspectivas. Este plan de formación se marca como objetivo el cumplimiento de los compromisos adquiridos en materia de cooperación y el interés mostrado por el gobierno español en el proceso centroamericano de integración, facilitando la creación de espacios de reflexión sobre los obstáculos y potencialidades a los que se enfrenta el proceso. La necesidad de acciones de formación en el proceso centroamericano de formación justifica la puesta en práctica de un proyecto cuyo objetivo general se sitúa en la contribución al avance del proceso centroamericano de integración regional a través del fortalecimiento de la capacidad y articulación de sus instituciones nacionales y regionales. Su objetivo específico, como ya hemos adelantado, es contribuir a la formación de los/as funcionarios/as y técnicos/as de las organizaciones e instituciones, nacionales y regionales, implicadas en el proceso. Asimismo, se espera que
el curso sea aprovechado como un espacio de diálogo entre las diferentes instituciones nacionales y regionales involucradas en el proceso. OBJETIVOS DE LA JORNADA Determinar los objetivos de la integración en función de los retos del desarrollo de Centroamérica desde la perspectiva de la sociedad civil centroamericana Profundizar en el conocimiento de la institucionalidad del SICA, con especial interés en los espacios abiertos a la participación de la sociedad civil y sus repercusiones. Determinar los intereses que mueven a los diferentes actores de la sociedad civil centroamericana en torno al proceso de integración regional. Identificar las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas del CCSICA como institución del proceso de integración regional centroamericana. Debatir con apoyo metodológico (método RAPID de ODI) sobre los actores que participan en la toma de decisiones en el seno del SICA, y sobre los cambios a promover en los actores relacionados con la participación de la sociedad civil centroamericana en la integración. CONTENIDOS DE LA JORNADA Sociedad civil e integración regional: de la democracia al desarrollo Sociedad Civil: ambigüedad conceptual y especificidad latinoamericana El diálogo social como espacio de participación y concertación en los procesos de desarrollo. La construcción de la sociedad civil centroamericana en el marco del proceso de integración regional: espacios, actores. La agenda de la sociedad civil centroamericana en el marco de la integración regional Los espacios de participación de la sociedad civil en la estructura del SICA: de la legitimidad a la realidad. Beneficios y costes. El CCSICA: pasado, presente y futuro. Las organizaciones de la sociedad civil centroamericana: intereses específicos e intereses difusos.
El CCSICA y la cuestión de la representatividad: los capítulos nacionales y la articulación con el resto de las organizaciones de la sociedad civil centroamericana. La experiencia participativa del CCSICA en la estructura del SICA (CCAD, CCIE): aportaciones, debilidades y retos. La experiencia participativa en procesos de integración regional: el papel del CESE en la Unión Europea PONENTES Andrés Serbin, INVESP-CRIES Pedro Caldentey del Pozo, Fondo España-SICA/Fundación ETEA Carlos Roberto Pérez, Secretaría General del SICA Ricardo Sol, FUNPADEM Miguel Gutiérrez Saxe, Programa Estado de la Región Sergio Navas Alvarado, FECAEXCO Randall Arias, FUNPADEM-Programa Cumple y Gana Jorge Balbis, ALOP Haydée Castillo, FMIC Carlos Molina, CCSICA
Lunes 29 de septiembre de 2008 9h 00 10h 00 10h 00 10h 30 10h 30 11h 30 Inauguración Ponencia Inaugural Sociedad Civil: ambigüedad conceptual y especificidad latinoamericana Andrés Serbin (INVESP-CRIES) 11h 30 13h 00 ponencia Sociedad civil e integración regional: de la democracia al desarrollo- Andrés Serbin (INVESP-CRIES) 13h 00 14h 00 Almuerzo 14h 00 15h30 ponencia Claves para comprender la integración regional y el proceso de construcción de la Unión Europea Pedro Caldentey (Fundación ETEA) 15h30 16h00 16h 00 17h 00 Sesión de trabajo Descanso Café Dinámica de trabajo: las razones de la integración y los retos del desarrollo en Centroamérica
Martes 30 de septiembre de 2008 9h 00 10h30 Ponencia Retos y avances de la integración centroamericana: los desafíos del marco institucional Carlos Roberto Pérez (SG-SICA) 10h 30 11h 00 Descanso Café 11h00 12h30 Ponencia La gestación del CCSICA la y agenda de la sociedad civil centroamericana en el marco de la integración regional- Ricardo Sol 12h30-13h00 Ponencia CCAD- La participación de la sociedad civil en el FOSCAD 13h 00 14h 00 Almuerzo 14h 00 15h 30 Ponencia III Informe del Estado de la Región- Miguel Gutiérrez Saxe 16h 00 17h 00 15h30 16h00 Sesión de trabajo La institucionalidad regional en el SICA y la toma de decisiones: diagnóstico de problemas y actores
Miércoles 1 de Octubre de 2008 9h 00 10h 30 ponencia La experiencia participativa de la sociedad civil en las negociaciones del proceso de integración: CAFTA y Acuerdo de Asociación- Sergio Navas (FECAEXCO) 10h 30 11h 00 Descanso Café 11h 00 13h 00 ponencia MESA REDONDA: La experiencia participativa del CCSICA en la estructura del SICA María Eugenia Pacas- (FECAMCO-CCIE) Ovidio López (FOSCAD) 13h 00 14h 00 Almuerzo 14h 00 15h 30 ponencia El diálogo social como espacio de participación y concertación en los procesos de desarrollo- Randall Arias 15h30 16h00 16h 00 17h 00 Sesión de trabajo Metodología RAPID para diseño de políticas: matriz de alineamiento e incidencia de actores
Jueves 2 de Octubre de 2008 9h 00 10h 30 ponencia MESA REDONDA: Las organizaciones de la sociedad civil centroamericana: intereses específicos 10h 30 11h 00 Félix Cristiá (CCC-CA) Carlos Enrique Rivera (FECAICA) Alberto Chinchilla (ACICAFOC) 11h 00 13h 00 Debate Las organizaciones de la sociedad civil centroamericana en el seno del CC- SICA, el debate de los intereses 13h 00 14h 00 Almuerzo 14h 00 15h 30 ponencia El CCSICA y la cuestión de la representatividad: la articulación con el resto de las organizaciones de la sociedad civil centroamericana-jorge Balbis (ALOP) 15h30 16h00 16h 00 17h 00 Sesión de trabajo Metodología RAPID para diseño de políticas: Mapa de fuerzas para promover el cambio
Viernes 3 de Octubre de 2008 9h 00 10h 30 ponencia El CCSICA y la cuestión de la representatividad: los capítulos nacionales-haydée Castillo (FMIC) 10h 30 11h 00 11h 00 12h 30 ponencia La agenda del CCSICA: expectativas y retos de futuro-carlos Molina (CCSICA) 12h 30 13h 00 debate Conclusiones