ACUERDOS GRUPO B ANÁLISIS PRESUPUESTAL (DOCUMENTO PRELIMINAR) Acuerdo 1. Revisión normativa y cambio de naturaleza de fondos y subsidios. 1.1. Se consensó que no es el momento oportuno para promover reformas a la Ley de Coordinación Fiscal, por lo que se descartó someter a discusión las modificaciones a la misma y se convino que el potencial financiamiento de cualquier propuesta provendría de Fondos de Aportaciones, subsidios y programas vigentes. 1.2. Se resolvió que, dado lo establecido en el Artículo 21 de la Constitución, los recursos del FASP no pueden emplearse para financiar gasto corriente que por su naturaleza tiene el carácter de regularizable, como las remuneraciones salariales y las obligaciones de seguridad social. Acuerdo 2. Priorización y cuantificación de las Unidades Especializadas en el Combate al Secuestro. 2.1. Se considera como presupuesto para este programa la estimación de la Procuraduría General de la República de 544 millones de pesos (17 mdp por unidad especializada). 17 mdp por Unidad Especializada (32 en total) para costear kit de investigación de gabinete, kit de investigación de campo y seguimiento. 2.2. Se propone verificar si existen esquemas diferenciados del modelo de las unidades especializadas para ser aplicadas a las características particulares de cada entidad federativa. En particular, se plantea estudiar la viabilidad de establecer unidades con un número de elementos menor al modelo actual. 2.3. Se plantea llevar a cabo una investigación para determinar el número óptimo de unidades especializadas que las entidades federativas necesitan para combatir el delito de secuestro.
Acuerdo 3. Priorización y cuantificación de Policía Estatal Acreditable. 3.1. Se considera como presupuesto para este programa la estimación del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública de 3,200 millones de pesos. 100 mdp para cada entidad federativa y el Distrito Federal para la consolidación del 1er Módulo de Policía Acreditable y la instalación del 2º Módulo de Policía Estatal Acreditable en aquellas entidades que lo necesiten. 3.2. Se llevará a cabo una estimación de los recursos necesarios para la depuración de los cuerpos policiacos de las entidades, los cuales podrían ser financiados a través del FASP de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal. 3.3. Se propone verificar si existen esquemas diferenciados del modelo de Policía Estatal Acreditable para ser aplicados a las características particulares de cada entidad federativa. Acuerdo 4. Priorización y cuantificación del Control de Confianza. 4.1. Se considera como presupuesto para este programa la estimación del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública de 987 millones de pesos. 153 mdp para inversión en equipamiento básico. 834 mdp para inversión en infraestructura, de los cuales aproximadamente 774 mdp corresponden a adquisición de terreno y construcción de nuevos inmuebles para 11 entidades. 4.2. El Grupo propone evaluar alternativas de apoyo al Programa de Control de Confianza: a) Requerir pago de los servicios de evaluación de control de confianza a las instituciones de seguridad privada. b) Proporcionar apoyos en especie del gobierno federal para llevar a cabo la evaluación.
Acuerdo 5. Priorización y cuantificación del Registro Público Vehicular. 5.1. Se considera como presupuesto para este programa la estimación del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública de 610 millones de pesos. 335 mdp para el Programa de Colocación de Constancias de Inscripción: inversión en infraestructura y equipamiento de los centros de verificación. 275 mdp para el Programa de Control y Seguimiento al Parque Vehicular: instalación de 12 arcos de lectura de radiofrecuencia por entidad federativa. 5.2. Se analizará la factibilidad jurídica de implementar un cobro por parte de las entidades federativas para solventar gastos administrativos relacionados con la colocación de las constancias de inscripción. Acuerdo 6. Priorización y cuantificación de Prevención Social del Delito. 6.1. Se considera como presupuesto para este programa la estimación de 113 millones de pesos, que equivale aproximadamente a un peso por habitante. 6.2. Se emplearán los recursos para la creación y/o apoyo en las labores de los Observatorios Ciudadanos y los Consejos de Participación Ciudadana. 6.3. Se estudiará el marco normativo para determinar la figura jurídica más apropiada para otorgar los recursos. 6.4. Se analizarán y tomarán en cuenta los resultados y propuestas del Grupo C Prevención de Adicciones. Acuerdo 7. Priorización y cuantificación de Administración Penitenciaria. 7.1. Se determinó dar prioridad al sistema de bloqueadores de señales celulares en centros penitenciarios prioritarios, para lo cual se consideró un presupuesto de 288 millones de pesos (9 mdp por sistema, uno por entidad federativa), condicionado a que se tengan instalados los centros prioritarios definidos por la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario. 7.2. Se verificará el sustento jurídico del apoyo de socorro de ley y se planteará a la Secretaría de Seguridad Pública la solicitud de las entidades federativas de incrementarlo. Para lo anterior, se tomará en cuenta los cambios y transferencias de reos entre centros penitenciarios federales y estatales.
Acuerdo 8. Priorización y cuantificación de Narcomenudeo. 8.1. Se considera como presupuesto para este programa la estimación de 416 millones de pesos orientados a la instalación de los Centros de Operación Estratégica (COE) en las entidades federativas, para iniciar la transición de las Unidades Mixtas de Atención al Narcomenudeo (UMAN) hacia el nuevo modelo. 13 mdp por entidad federativa para la infraestructura y equipamiento de los Centros. 8.2. Se establece el compromiso de formar una comisión para elaborar un estudio que estime el presupuesto requerido para combatir el narcomenudeo, la cual considerará las características particulares de las entidades federativas, bajo un esquema de modelos diferenciados. Acuerdo 9. Priorización y cuantificación de Inteligencia Patrimonial. 9.1. Se considera como presupuesto para este programa la cifra estimada de 248 millones de pesos para la instalación de las Unidades de Inteligencia Patrimonial y Económica, encargadas de la integración, evaluación y vinculación de que disponen por disposición normativa diversas instancias locales. 8 mdp para equipamiento e infraestructura de Unidades en los 31 estados que aún no cuentan con una. Acuerdo 10. Priorización y cuantificación de Reforma Penal. 10.1 Se propuso que para apoyar este Programa es necesario impulsar la instrumentación generalizada del Informe Policial Homologado en las entidades federativas. 10.2. Se planteó la necesidad de estimar el costo en equipamiento y capacitación que requieran las entidades federativas para la carga del Informe Policial Homologado.
Otros Acuerdos 11.1 Se realizará una estimación del número viable de elementos que pueden ser apoyados con recursos de la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI), la cual cuenta con un esquema de subsidios para servidores públicos estatales y municipales a cargo de tareas relacionadas con seguridad pública cuyo otorgamiento requiere, entre otros elementos, la acreditación. 12.1. Se asegurará que la administración de los recursos federales destinados a seguridad pública esté en función del grado de cumplimiento de los compromisos adquiridos en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
RESULTADOS PRELIMINARES DEL PRESUPUESTO DE LOS GRUPOS GRUPO A Análisis de Incidencia Delictiva de Alto Impacto El presupuesto relativo a los Centros de Operación Estratégica (COE s), las Unidades Especializadas en el Combate al Secuestro (UECS) y las Unidades de Inteligencia Patrimonial y Económica (UIPE s), se encuentran consideradas en el presupuesto del Grupo B. La solicitud realizada por la CONAGO relativa al Narcomenudeo y Tratamiento de Adicciones por un monto de 13 mil millones de pesos, no ha sido consensuada por el Grupo de Trabajo. GRUPO B Análisis Presupuestal Presupuesto Prioridad Nacional Estimado (mdp) Unidades Especializadas en el Combate al 544 Secuestro Policía Estatal Acreditable 3,200 Control de Confianza 987 Registro Público Vehicular 610 Prevención Social del Delito 113 Administración Penitenciaria 288 Narcomenudeo (Centros de Operación 416 Estratégica) Inteligencia Patrimonial (Unidades de 248 Inteligencia Patrimonial y Económica) Reforma Penal Pendiente T O T A L 6,406
GRUPO C Prevención de Adicciones Temas Prioritarios En materia de educación pública (Secretaría de Educación Pública a través del CONALEP) En materia de salud (Secretaría de Salud a través del Centro Nacional para la Prevención y Control de Adicciones) En materia laboral (Secretaría del Trabajo y Previsión Social) Campaña de Prevención Social (Sistema Nacional de Seguridad Pública Presupuesto Estimado (mdp) 650 115.8 650 30 T O T A L 1,445.8 La solicitud realizada por la CONAGO relativa al Infraestructura Educativa y de Becas y Programas por 40 mil millones de pesos (20 mil mdp por programa), no ha sido consensuada por el Grupo de Trabajo. GRUPO D Registro Biométrico Presupuesto Temas Prioritarios Estimado (mdp) Registro biométrico 300 Sistema IBIS (inversión inicial de 526 mdp y 526.8 800 mil pesos de mantenimiento anual) E-Trace (capacitación de peritos) 0.91 T O T A L 827.71
RESULTADOS PRELIMINARES DEL PRESUPUESTO DE LOS GRUPOS Concentrado por Grupo Grupos Grupo A Análisis de Incidencia Delictiva de Alto Impacto Presupuesto Estimado (mdp) Incluido en Grupo B Grupo B Análisis Presupuestal 6,406.00 Grupo C Prevención de Adicciones 1,445.80 Grupo D Registro Biométrico 827.71 T O T A L 8,679.51