SEGUNDO INFORME ESTADO DE LA JUSTICIA Abril 2017
PODER JUDICIAL ES ROBUSTO PERO ESTO NO ES IRREVERSIBLE DISEÑO del gobierno judicial LIMITA la eficacia y la transparencia
Recuperar los niveles de confianza ciudadana 60% Porcentaje que confía (algo o mucho) 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2015 2016 Confianza en el sistema de justicia Cortes garantizan juicio justo
MENSAJES PRINCIPALES Acceso amplio Gobierno judicial Transparencia
Mayoría de casos se concentra en cuatro circuitos y tres materias
Demanda por servicios judiciales no creció
CRECIMIENTO INSTITUCIONAL REBASÓ AL GOBIERNO JUDICIAL
Corte Plena sigue conociendo todo tipo de asuntos administrativos 60 Cantidad de temas administrativos tratados por la Corte Plena en sesiones seleccionadas 40 20 0 1990 1996 2000 2005 2010 2015 Personal Informes Nombramientos Régimen sancionatorio Representación de la Corte Jubilaciones
Nombramientos endógenos: alta rotación interna 30 25 20 15 10 5 0 Juez 1 Juez 2 Juez 3 Juez 4 Juez 5 Juez supernumerario Sin antigüedad 1 a 9 años 10 a 19 años 20 a 29 años
Consejo Superior Transferencia de asuntos administrativos sin transferencia de poder Magistrados y magistradas: Conservan nombramiento y sanción del personal Pueden avocarse asuntos del Consejo Superior Integran y presiden consejos superior, judicatura, laboral, Escuela Judicial, así como las comisiones temáticas y jurisdiccionales
Aumento en los asuntos disciplinarios Resolución de asuntos disciplinarios del Consejo Superior 1.200 Tribunal de la Inspección Judicial 1.000 800 600 400 200 Apelación ante varios entes disciplinarios 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Consejo Superior desbordado por asuntos administrativos Principales resoluciones conocidas por el Consejo Superior (excluye casos disciplinarios) 250 Proveeduría 200 150 Planificación 100 50 Expedientes Dirección Ejecutiva 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Informes Auditoría
Bajo porcentaje de sanción efectiva (entre 13 y 25% del total de casos) 900 Denuncias por corrupción son escasas 750 600 Incumplimiento de deberes Se dificulta la trazabilidad de los casos 450 300 150 Faltas que podrían relacionarse con corrupción 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Jerarquía vertical en toma de decisiones Autonomía órganos auxiliares Expansión del conglomerado judicial
Autonomía y crecimiento de órganos auxiliares OIJ Defensa Pública 20% del presupuesto 7% del presupuesto 2.800 funcionarios 500 funcionarios
TRANSPARENCIA ENFRENTA OBSTÁCULOS POR DEBILIDADES EN LA GESTIÓN DE INFORMACIÓN
Se desconoce el tipo de respuesta a las demandas ciudadanas 84 78 79 59 55 56 2011 2014 2012 2015 2015 2016 Accesibilidad a la información (CEJA) Ranking sitios web (Incae) Transparencia en el sector público (DH)
Sistemas nuevos no se han traducido en indicadores de desempeño La mala alimentación desde cada despacho es crítica Vacíos de las bases de datos impidieron estudio sobre duraciones Se debe mejorar la calidad, oportunidad y apertura (reutilización) de las estadísticas judiciales
Profundización de análisis en el Segundo Informe Estado de la Justicia MATERIA PENAL Y CONTROL CONSTITUCIONAL
Controles internos del OIJ se fortalecen sin aumentar transparencia frente a ciudadanía Ingreso del caso Asignación Investigación Control Informe al MP Contra Ignorado 85% Guardia o flagrante 10% Ante MP 4% Depuración y asignación de agente Incompetencia Mero trámite Caso Legajos revisados por jefaturas Métricas de desempeño No resuelto 71% Resuelto con imputado 27% Resuelto sin imputado 2% CICO 1% Manual de investigación criminal Tipo de caso a. Élite b. Complejo c. Intermedio d. Sencillo 0,1% 0,9% 3% 96% 120 días
Denuncias ante la Inspección Judicial contra OIJ 200 Calidad del servicio Calidad del servicio y uso de violencia son las causas más comunes 160 120 80 40 Uso de violencia 0 Corrupción 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Mayores recursos y alcances de la Defensa Pública sin indicadores de resultados 350 Causas activas al cierre del año 250 150 Causas ingresadas Causas terminadas 50 2011 2012 2013 2014 2015
Análisis del Tribunal Penal del Segundo Circuito de San José En cinco delitos (60% del total) aumenta la probabilidad de condena con defensor público Efecto en la probabilidad Tipos de delitos defendidos por defensores públicos Condenatoria Sobreseimiento Contra la propiedad Aumenta Aumenta Sexuales Aumenta Sin efecto Contra la vida Sin efecto Sin efecto Contra los deberes de la función pública Aumenta Aumenta Contra la fe pública Aumenta Aumenta Infracción a la Ley de Psicotrópicos Sin efecto Sin efecto Contra la autoridad pública Aumenta Sin efecto Contra la libertad Sin efecto Sin efecto Infracción a la Ley de Armas y Explosivos Sin efecto Aumenta
Tres fuentes principales del crecimiento de la población carcelaria 6.000 Mayor proporción de condenas 4.000 Tribunales de flagrancia Prisión preventiva 2.000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015-2.000 Sobrepoblación carcelaria Prisión efectiva flagrancia Prisión efectiva ordinario Prisión efectiva total
Usuarios de las acciones de inconstitucionalidad Vecinos Función en el sistema de pesos y contrapesos como control de constitucionalidad presenta mayor autocontención recientemente Partido político Otros Instituciones Públicas Defensores Municipalidad Trabajadores ONGs Miembros de los supremos poderes ND Femenina Rechazadas Admitidas Empresa privada Masculino 0 400 800 1200 1600
Patrones de votación varían por temas 80 Con lugar Promedio 64 60 58 49 39 40 33 20 22 25 11 13 13 0
Menores niveles de consenso 85% 48% 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Patrones de votación en acciones de inconstitucionalidad de medio ambiente
PARTE FINAL
Tardados nombramientos de vacantes de la Corte Suprema carecen de estándares internacionales que fortalezcan escrutinio público e independencia
EN RESUMEN Amplio acceso: descentralización y diversificación Limitaciones del gobierno judicial Desafíos para la transparencia: calidad de la información! Manejo del rol político Ensimismamiento versus apertura
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