DESPACHO FISCAL: CONCEPTOS BÁSICOS

Transcripción

1 DESPACHO FISCAL: CONCEPTOS BÁSICOS Jorge Rosas Yataco Fiscal Superior de la 3ra. FSAP. Fiscal Superior Coordinador.

2 SUMARIO I. Qué es Despacho Fiscal? II. Funcionamiento del despacho fiscal en el modelo corporativo. III. La gestión de los recursos humanos y logísticos en el nuevo despacho fiscal. IV. El rol de los fiscales coordinadores (superior y provincial) en l agestión del despacho fiscal.

3 I QUÉ ES DESPACHO FISCAL?

4 Administración y Gestión del Despacho Fiscal La administración: es el proceso de diseñar y mantener ambientes en los que individuos que colaboran en grupos, cumplen eficientemente objetivos seleccionados (Harold KOONTZ). Gestión del Despacho Fiscal: la acción o acciones ejercitadas por el Fiscal, para administrar o gestionar los recursos materiales y humanos puestos bajo su responsabilidad, mediante el planeamiento, organización, dirección y control del trabajo asignado, con la finalidad de lograr eficacia y eficiencia en su labor.

5 II FUNCIONAMIENTO DEL DESPACHO FISCAL

6 Trabajo en Equipo Son grupos cuyos miembros trabajan intensamente en un objetivo común y específico usando su sinergia positiva, responsabilidad individual y mutua, y destrezas complementarias. Un equipo es un grupo pequeño de personas con habilidades complementarias comprometidas con una causa y metas comunes, y para lo cual ellos aportan colaboración mutua (KATZENBACH, 1993).

7 El proceso administrativo Identificar la misión, visión, objetivos y estrategias actuales: diagnóstico situacional. Análisis externo: oportunidades y amenazas, se debe conocer los componentes del entorno. Análisis interno: evaluación de fortalezas y debilidades del Despacho. Formulación de estrategias: establecer estrategias para los niveles corporativos. Implementación de estrategias. Evaluación de los resultados: han sido eficaces las estrategias?

8 Evaluación del desempeño en el despacho fiscal Indicadores de eficacia: se refieren a la cantidad de usuarios que se benefician con el servicio. Indicadores de calidad: muestran si los servicios son satisfactorios. Indicadores de eficiencia: entendidos como costos por usuario. Indicador de economía de recursos públicos: capacidad de movilizar recursos de terceros a fin de lograr nuestra misión.

9 III GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS Y LOGÍSTICA

10 Gestión del cambio en el Ministerio Público VISIÓN: las fiscalías corporativas deben brindar un servicio de alta calidad al usuario (justiciable) con eficacia y eficiencia, contribuyendo en el mejoramiento de la administración de justicia penal. MISIÓN: Conducir la investigación de un hecho denunciado dentro del marco estricto de la Ley, diseñando la estrategia de investigación adecuada que le permita al Fiscal resolver con prontitud.

11 Fiscales de la reforma El fiscal de la reforma, protagonista principal en los sistemas acusatorios modernos, es el profesional que debe utilizar un estilo de gestión que armonice con la política integral del sistema de justicia, que estructure consistentemente una toma de decisiones acertada, creativa e innovadora, que destierre el anticuado sistema de administración basado en métodos folklóricos, burocráticos o de costumbre, sin niveles óptimos de cientificidad.

12 FODA El método FODA (fortaleza, oportunidades, debilidades y amenazas) es una técnica de cada vez más popular utilizada para analizar la propia posición en relación con los mercados y los competidores. Es un elemento esencial en el desarrollo de una estrategia.

13 FORTALEZAS Convencimiento de las instituciones de la urgencia de mejorar el sistema. Conciencia del rol de cada operador. Algunos conceptos y prácticas del nuevo CPP. Diseño institucional adecuado a la Constitución. Sistema de justicia penal con cobertura nacional. Capacidad de respuesta ante la criminalidad organizada.

14 OPORTUNIDADES Respaldo político al proceso de reforma. Expectativa de la ciudadanía por el cambio. Cooperación técnica internacional. Apoyo y vigilancia de la sociedad civil. Desarrollo de la política de Estado en el marco del Acuerdo Nacional. Experiencia comparada capitalizable.

15 Problemas de corrupción. DEBILIDADES Retardo en la administración de justicia. Deficiencia y limitaciones de la ejecución presupuestal. Calidad del servicio no genera confianza. Cultura y organización que potencian la resistencia al cambio o la ruptura de paradigmas. Insuficiencia de personal idóneo. Desarticulación entre instituciones. Centralismo del manejo administrativo. Infraestructura y logística deficientes.

16 AMENAZAS Sistema de justicia penal no es prioridad del Estado. Asignación presupuestal insuficiente. Indefinición de la política del Estado en materia criminal. Resistencia al cambio. Injerencia política. Inestabilidad de las políticas de Estado. Campañas de medios y grupos de interés dirigidas a debilitar el sistema de justicia penal. Aparición de nuevas formas de criminalidad organizada.

17 IV ROL DE LOS FISCALES COORDINADORES

18 Reglamento Reglamento de Funciones de los Fiscales Coordinadores del Código Procesal Penal. Resolución de Fiscalía de la Nación Nº MP-FN, del 20 de febrero de ofiscal Superior Coordinador. ofiscal Provincial Coordinador.

19 DESPACHOS FISCALES Fiscal Superior Coordinador. Fiscal Provincial Coordinador. Fiscalía Provincial Penal Corporativa. A) Despacho de Decisión Temprana. B) Despacho de Investigación. Presidencia de la Junta de Fiscales Superiores. Presidencia de Junta de Fiscales Provinciales. Fiscal Superior de Control Interno. Personal Administrativo.

20 Fiscal Provincial Coordinador Gestionar los despachos fiscales para una eficaz y eficiente aplicación del modelo. Asignar los Casos al Fiscal que corresponda. Efectuar el seguimiento de los Casos. Conocer los casos más importantes o emblemáticos. Control de asistencia y permanencia del Fiscal y personal administrativo.

21 Fiscal Superior Coordinador Controlar los despachos fiscales para una eficaz y eficiente aplicación del modelo. Fijar metas de las Fiscalías Corporativas y supervisar su cumplimiento. Elaborar el rol de turnos de las Fiscalías corporativas y supervisar su cumplimiento. Realizar acciones de coordinación con el Poder Judicial, Policía Nacional, Defensoría de Oficio y demás operadores. Reunión periódica con los Fiscales a fin de establecer criterios de actuación. Programar y realizar talleres, conferencias y otras actividades académicas. Asignar los Casos emblemáticos.

22 Relación con Presidencia de JFS Buenas relaciones. Actitud de coordinación y colaboración. No interferencia de funciones. Trabajo unificado: funcional y administrativo.

23 Órgano de Control Interno Trabajo coordinado. Unificar criterios: control de plazo, asignación de despachos (decisión temprana y de investigación). Control de asistencia y puntualidad.

24 Medicina Legal y ciencias Forenses Pericias oportunas. Personal suficiente y mística de trabajo. Personal preparado científicamente. Apoyo logístico. Unificar criterios.

25 Unidad de Asistencia a Víctima y Testigos Personal preparado. Personal suficiente. Apoyo logístico. Reunión constantes con los Fiscales. Mística de trabajo.