LA REFORMA PROCESAL Y LA

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Veronica Rey Juárez
hace 6 años
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1 Y LA IMPLEMENTACIÓN DEL CPP VÍCTOR PASTOR YAIPEN ZAPATA Secretario Técnico del ETI NCPP MP

2 2 Rf Reforma de la justicia: i norma y pequeños cambios. En el Perú se ha avanzado en la reforma. Posturas: Inseguridad d ciudadana idd y criminalidad i d exigen continuar con el C. de P.P. Proceso garantista. Falta de recursos económicos y humanos. Asumir la reforma sin postergaciones. La reforma procesal como política pública.

3 3 PROCESO DE IMPLEMENTACION REFORMA PROCESAL NORMA CAPACITACIÓN GESTIÓN INFORMACIÓN Interrelación

4 4 NORMA Superar el fetichismo normativista Emitir leyes Ir más allá del cambio legal Cambio de metodología: Discusión multidisciplinaria de los textos normativos. Multidimensionalidad del proceso de reforma. Etapa de incorporación y etapa de implementación.

5 5 CAPACITACIÓN Sistema inquisitivo o mixto: carece de verdaderos incentivos. Sistema acusatorio: los incentivos se producen por: La publicidad (escrutinio público) La competitividad (juego justo) El ejercicio de la profesión digno y estimulante Capacitación cultural y no simplemente capacitación legal.

6 6 CAPACITACIÓN : Investigación eficiente del delito Habilidades de negociación Litigación Argumentación Teoría del Delito Gestión Autocapacitación Capacitación ió coordinada d y conjunta.

7 7 GESTIÓN Organización administrativa: Poder Judicial, Defensoría Pública, PNP, Ministerio Público Ministerio Público: Problemas de diseño institucional: Organización refleja a la judicial Carencia de rendición de cuentas Problemas de gestión e implementación: Falta de sistemas it de if informaciónió Falta de gestión profesional Debilidades en los procesos de trabajo Debilidades en la coordinación interinstitucional

8 8 GESTIÓN Un nuevo Ministerio Público: Cambiar el paradigma tradicional (dictamen fiscal delegación de funciones) Investigar, recopilar información, litigar, negociar. Posición estratégica acorde con los objetivos del caso concreto. Otros objetivos: confianza en la sociedad, en la víctima. Liderazgo y dirección operativa.

9 9 INFORMACIÓN Monitoreo. Flujo de información. Soluciones. Cambios: normativos, gestión, practica. Mejorar los procesos de trabajo.

10 10 INTRODUCCIÓN Etapa de Introducción. Huaura La Libertad. Vigencia del NCPP Reforma de los Despachos Capacitación. Información previa. Propuestas TRANSICIÓN AFIANZAMIENTO Etapa de Transición. ió Vigencia en los demás Distritos Judiciales. Factores temporo espaciales: necesidad de propuestas y correcciones. Etapa de Afianzamiento. Superar la tradición inquisitorial. Mejorar la gestión, capacitación, información. Monitoreo. Información. Soluciones. Cambios. CONSOLIDACIÓN Etapa de Consolidación. Monitoreo Constante y procesos de trabajo definidos. Gestión y actuación efectiva.

11 11 Organización del despacho fiscal antes de la Reforma FISCAL DE LA NACIÓN FISCAL SUPERIOR DECANO DICLIFOR ADMINISTRACIÓN LABIMOG LATOQIL EFOMA ADN FISCALÍA SUPERIOR PENAL FISCALÍA SUPERIOR MIXTA DIVISIONES MÉDICO LEGALES FISCALÍA PROVINCIAL PENAL FISCALÍA PROVINCIAL MIXTA

12 12 Sistema Corporativizado de Gestión de Subordin nación Re elaciones d 1 Decisión Temp. Adjunto 1 Coordinador 2 Investig. Adjunto 2 Asistentes t de Función 3 Investig. Adjunto 3 Alarmas Control de Plazos Relaciones de coordinación

13 13 Organigrama del Despacho Inicial

14 14 Diseño de Despacho Corporativo Presidente de Junta de es Superior Administración Diseño y Seguimiento. Gestión Superior de Liquidación Superior Coordinador Superior de Apelaciones Ofic. Asistencia a Víctimas Testigos Unidad Unidad Médico Unidad Médico Legal Legal Médico Legal Coordinador Mesa Única de Partes Ofic. de Notificaciones Desp. Fisc. Transit. de Liquidación Desp. Fisc. de Decisión Temp. Desp. Fisc. de Desp. Fisc. de Investigación Desp. Fisc. de Investigación Investigación Archivo Ofic. Bns Incaut. y Oficina de Central Cuerpo del Delito Imagen, Audio y Video Recursos Humanos Oficina de Logistica Contabilidad y Finanzas Oficina de Informática Transportes Seguridad

15 15 REFORMADO DESPACHO FISCAL Desterrar la organización refleja del PJ. Corporativo. Trabajo en equipo. Fines corporativos. Economías de escala. Dimensionamiento: diversos factores política pública.

16 16 Capacidad Mínima Operativa de una Unidad Orgánica Penal Cargos Equipos Mínimos de Trabajo ía Cop. de Liquidación y Adecuación ía Corp. de NCPP D. T. Inv Adjunto i Asistente de Función Asistente Administrativo D.T. = Decisión Temprana Inv. = Investigación Total Parámetros de Producción Esperada de Equipos Mínimos de Trabajo Equipos de Trabajo Producción Esperada Anual Producción Esperada Mensual Producción Esperada Semanal Max. Míni. Max. Míni. Max. Míni. Equipo Mínimo de Trabajo de Liquidación y Adecuación Equipo Mínimo de Trabajo de Decisión Temprana Equipo Mínimo de Trabajo de Investigación

17 DISTRITO JUDICIAL DE ANCASH PRESIDENTE DE LA JUNTA DE FISCALES SUPERIORES 1º FISCALIA SUPERIOR PENAL DE ANCASH (Liquidación y Adecuación) 2º FISCALIA SUPERIOR PENAL DE ANCASH (Liquidación y Adecuación) 3º FISCALIA SUPERIOR PENAL DE ANCASH (NCPP) 4º FISCALIA SUPERIOR PENAL DE ANCASH (NCPP) FISCALIA SUPERIOR CIVIL DE ANCASH (Conversión) (Conversión) (Creación) (Creación) (Existe) FS FS FS FS FS AFF AFF AFF AFF AFF AFF AFF AFF AFF AFF AFF AFF AFF AA AA AA AA AA 1º FISCALIA PROVINCIAL PENAL CORPORATIVA DE HUARAZ (Liquidación y Adecuación) 8 es Adjuntos es 12 Asistentes de Función (Conversión) 2º FISCALIA PROVINCIAL PENAL CORPORATIVA DE HUARAZ (Liquidación y Adecuación) 8 es Adjuntos es 12 Asistentes de Función (Creación) 3º FISCALIA PROVINCIAL PENAL CORPORATIVA DE HUARAZ (Liquidación y Adecuación 8 es Adjuntos es 14 Asistentes de Función (Creación) 4º FISCALIA PROVINCIAL 5º FISCALIA PROVINCIAL 6º FISCALIA PROVINCIAL PENAL CORPORATIVA DE PENAL CORPORATIVA DE PENAL CORPORATIVA DE HUARAZ - NCPP HUARAZ - NCPP HUARAZ - NCPP Decisión Temprana - Investigación Decisión Temprana - Investigación Decisión Temprana - Investigación 8 es Adjuntos es 14 Asistentes de Función (Creación) 8 es Adjuntos es 14 Asistentes de Función (Creación) 8 es Adjuntos es 14 Asistentes de Función (Creación) 1º FISCALIA 2º FISCALIA FISCALIA PROVINCIAL ESPECIALIZADA EN PROVINCIAL CIVIL Y PROVINCIAL CIVIL Y PREVENCION DEL DELITO FAMILIA DE HUARAZ FAMILIA DE HUARAZ ANCASH Adjunto 1 Adjunto 3 es Adjuntos es 1 Asistente de Función 1 Asistente de Función 2 Asistentes de Función 1 Asistente 1 Asistente 1 Asistente Administrativo Administrativo Administrativo (Existe) (Existe) (Reforzado) Producción fiscal anual esperada: Dec. Temprana : 391 Investigación : 261 Liquidación : 305 LEYENDA FS : Superior : Adjunto Superior AFF: Asistente de Función AA: Asistente t Administrativo i ti Denuncias Penales Año 2012* Denuncias al Denuncias por Denuncias Denuncias ías Año Mes por Semana por Día 1º FPP Huaraz 1, º FPP Huaraz 1, º FPP Huaraz º FPP Huaraz 1, Total 4, (*)Nota: Proyección en base a serie historica de los últimos 5 años Provincia Dependencia FISCALÍAS ACTUALES FISCALES Nº FISCALÍAS FISCAL FISCAL ADJ. FISCAL FISCAL ADJ FISCALÍAS SUPERIOR SUPERIOR PROVINCIAL PROVINCIAL ía Superior Mixta ía Superior Civil ODCI Ancash FPP Huaraz FPF Huaraz FPEsp. en Delitos de Corrup. De Funcionarios Sede Huaraz Fprev. Delito de Ancash Pool 3 INVENTARIO DE EXPEDIENTES PENALES DEL PODER JUDICIAL (2008) EN TRAM ITE (Giro) EN EJECUCION EN RESERVA EN CALIFICACION EN IMPUGNACION HUARAZ 1 SALA PENAL HUARAZ 2 SALA PENAL Total TOTAL SALAS ANCASH 1, ,729 HUARAZ 1º Juzgado Mixto 5 5 HUARAZ 2º Juzgado Mixto 2 2 HUARAZ 1 Juzgado Penal ,924 HUARAZ 2 Juzgado Penal ,949 HUARAZ 3 Juzgado Penal ,355 TOTAL JUZGADOS ANCASH 2,314 2, , Total de Carga Procesal a Resolver 2, ,488

18 18 Formula para la Eficiencia de la Gestión C + T + S + I + P = EGF Variables 1) Capacitación oportuna y acertada = C 2) Tecnología mejorada y uso intensivo de la misma = T 3) Aplicar Estándares de Producción Validados en la Practica Real = S 4) Mejor calidad y uso de la Información = I 5) Mejora de Procesos y Procedimientos = P Resultado Eficiencia de la Gestión = EGF

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