Lorenza Martínez Trigueros: Muy buenos días a todos ustedes. Bienvenidos a la Secretaría de Economía, a la Conferencia Promoviendo la Competitividad en Latinoamérica y el Caribe. Les doy la más cordial bienvenida a todos nuestros distinguidos panelistas que estarán a lo largo de estos dos días; ministros, viceministras, académicos, funcionarios y especialistas que sin duda nos van a ayudar a que esta conferencia sea una importante fuente de propuestas y experiencias que nos ayuden a contribuir a llevar a cabo las políticas que incrementen la compatitividad de nuestros países en Latinoamérica y El Caribe. Al Banco Mundial le extiendo mi más sincero reconocimiento por el esfuerzo en la organización de esta conferencia y le reitero nuestro interés en la Secretaría de Economía para seguir trabajando en proyectos de esta índole conjuntos, en los que vamos a impulsar la competitividad y la productividad, así mismo el desarrollo económico de nuestros países. Y también quiero agradecer específicamente a la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, su generoso apoyo para la realización de este evento. Como ya se dijo, en décadas pasadas la región de Latinoamérica y El Caribe se había caracterizado por presentar bajas tasas de crecimiento económico en estabilidad financiera. Esto se veía no solo en comparación con otras regiones de países emergentes como Europa del Este y el Sureste Asiático, sino incluso de acuerdo, comparándolos con países desarrollados. Hoy las perspectivas de crecimientos para la región de Latinoamérica y El Caribe ah mejorado de manera notable. Las sólidas bases macroeconómicas de nuestra región han permitido tanto una pronta recuperación como una mejor expectativa de crecimiento económico que algunas regiones. De acuerdo, como ya se mencionaba, a las estimaciones más recientes del crecimiento del PIB de la región es de 4.5 por ciento para
2010 y de 4.1 por ciento para 2011. Mientras que para la economía mundial se pronostica un crecimiento de 3.3 por ciento en ambos años. Lo anterior es una muestra de que se ha trabajado de manera responsable en materia de política económica, y como ya se mencionó, tenemos que aprovechar esta recuperación y este cambio de tendencia para realmente lograr un cambio en la trayectoria y alcanzar las tasa de crecimiento que se requieren. Esto, debido a que la estrategia de crecimiento en nuestros países debe ser fortalecida con una agenda que impulse la productividad en el uso de los factores. Solo así podremos alcanzar las tasas de crecimiento requeridas para combatir la tasa de pobreza que aún se mantiene en la región. En este sentido estamos convencidos de que la estrategia más efectiva para hacer frente a los retos económicos globales, es la promoción de una mayor competitividad en nuestras economías y con esta idea es que se organizado este seminario, abordando el tema desde diversas aristas que ya se mencionaron. En México creemos que la mejor forma de incrementar nuestras tasas de crecimiento es promoviendo el aumento de la productividad de la economía. Para alcanzar este objetivo, el Estado debe cumplir algunas funciones tales como establecer claramente las reglas del juego, propiciar la libre concurrencia de los agentes económicos, mitigar las externalidades negativas, evitar las distorsiones en incentivos y en general, reducir las fricciones en la economía. En particular, algunas de las principales acciones que se han puesto en marcha dentro de la Secretaría de Economía en México, encaminadas a cumplir estas funciones mencionadas, son el desarrollo de un programa para fomentar la innovación, el establecimiento de un programa de facilitación comercial, la creación de un programa de comprar del Gobierno, la puesta en marcha de un
ambicioso proceso de regulación y el fortalecimientos de la Comisión Federal de Competencia Económica. En primer término y que se va hablar en el siguiente panel, pero para resumir, quisiera comentarles que el programa para fomentar la innovación, se basa en que sólo es posible incrementar de manera sostenida el crecimiento económico mediante el aumento en la productividad del uso de los factores. Algunos estudios han estimado que la contribución de aspectos relacionados con la innovación al crecimiento del PIB, se encuentra entre el 66 y 75 por ciento. Así, la Secretaría de Economía, en coordinación con otros agentes del gobierno, con el sector productivo y el académico, han diseñado un sistema integral de innovación, cuyo objetivo es generar e identificar y transformar ideas en oportunidades. El fortalecimiento al esquema de incentivos para el sistema nacional de investigadores, la alineación de las prioridades en materia de innovación con la dotación de una agenda verde en materia industrial; el fortalecimiento de los mecanismos de inversión en capital humano, acordes con las prioridades nacionales y de sectores estratégicos. Y por último, el desarrollo de acciones para fortalecer la vinculación entre los sectores productivo y la academia. En el segundo aspecto, por lo que se refiere al programa de facilitación comercial, tenemos que el objetivo de este programa es el de reducir los costos asociados al comercio y en su implementación se contemplan tres ejes fundamentales: La simplificación arancelaria y alineación de programas especiales; el segundo, la simplificación aduanera; y el tercero el fortalecimientos institucional a través de la Comisión de Comercio Exterior, que también comentaremos en otro de los paneles que se verán el día de mañana. La simplificación arancelaria y eliminación de programas especiales, busca reducir la complejidad y el elevado costo de administración de beneficios arancelarios por medio de la generación de beneficios,
como la reducción arancelaria generalizada y la eliminación de programas sectoriales. Este programa empezó en 2008, y en entre 2008 y 2010, se redujo el arancel industrial promedio de 9.7 por ciento a 5.3 por ciento. Y esperamos que para 2013 pase al 4.3 por ciento. Aunado a lo anterior, se redujo el número de fracciones arancelarias sujeto a programas especiales de beneficios arancelarios, de 4 mil 885 fracciones en 2008 a mil 370 en 2010, y continuará reduciéndose. Gracias a estos cambios México pasó de la posición 74 en 2008 a la posición 22 en 2010 en el subíndice de acceso a los mercados de World Economic Forum. En el segundo pilar que mencionamos de simplificación aduanera, se tiene un proyecto para implementar una ventanilla única de comercio exterior, teniendo como objetivo simplificar y unificar y automatizar todos los trámites gubernamentales de importación y exportación y tránsito de mercancía, por medio de un proyecto de reingeniería y automatización de trámites que incorporarán una ventanilla electrónica única de comercio exterior. De concluirse y ponerse en marcha exitosamente entre 2011 y 2012 este programa, México pasaría de una posición 74 en 2008 a la posición 13 en 2012; esto es pasar de la 22 que habíamos mencionado a la 13. El control de exportaciones busca generar nuevas inversiones en sectores de alto potencial de crecimiento posibilitando la instalación en México de líneas de producción actualmente restringidas al país por no contar con un sistema de control de exportaciones. Este es otro de los programas en el segundo pilar y para lograrlo se está buscando la incorporación de México al acuerdo de BASENAR y el desarrollo de un sistema regulatorio de control de exportaciones eficiente y amigable con las empresas.
De concluirse exitosamente el ingreso México atrae inversiones en 47 actividades económicas, ubicadas entre los sectores de mayor alto potencial en México. En el tercer programa que mencionaba, el de compras de gobierno; quisiera comentarles que es una iniciativa presidencial que promueve la utilización de las compras de gobierno que realizan todas la dependencias y entidades como una herramienta estratégica para el desarrollo y crecimiento de las pequeñas y medianas empresas para el fortalecimiento del mercado interno y el desarrollo de sectores estratégicos del país. El programa tiene como objetivos generar empleos, fortaleciendo la producción nacional, generar mayor transparencia en las compras públicas, a través del uso de herramientas electrónicas, eliminar trámites y procedimientos en las entidades y dependencias que inhiben el acceso de las empresas a las compras; incrementar la participación de las PYMES en un ambiente de mayor competencia y generar ahorros medibles para el gobierno. En este sentido, uno de los objetivos que tenemos para este año es que las compras de Gobierno a PYMES representen más del 30 por ciento de las compras susceptibles a este tipo de empresas. En el cuarto aspecto, referido a la agenda de desregulación, ésta contempla una serie de acciones orientadas a hacer más eficientes los trámites y procesos del gobierno en beneficio de los empresarios y consumidores. Dichas acciones contemplan la eliminación de costos innecesarios de cumplimientos en trámites y regulación, así como la armonización de normas mexicanas y normas oficiales con estándares internacionales. Finalmente, en el último aspecto, referido a la promoción de la competencia, resulta preciso señalar que el Presidente ha enviado una reforma a la Ley de Competencia Económica, con el objetivo de elevar la productividad y la competitividad de la economía. Entre varios aspectos, la propuesta ha propuesto ha planteado dotar a la Comisión Federal de Competencia de más facultades para
establecer mejoras en la regulación de las prácticas económicas y sancionar con penas severas a quien cometa prácticas anticompetitivas. En la Secretaría de Economía estamos consientes de que todavía falta mucho camino por recorrer, y aún enfrentamos retos y desafíos importantes. Sin embargo, el trabajo que estamos realizando comienza a mostrar algunos frutos y estamos hoy aquí para compartir nuestras experiencias y también escuchar las experiencias de otros países. Ese es el objetivo, así pues a todos ustedes distinguidos participantes y asistentes, esperamos que esta conferencia sirva como punto de partida para nuevas iniciativas que incrementen la competitividad de nuestros países y que a su vez se traduzcan en mayor bienestar para los habitantes de América Latina y El Caribe. Bienvenidos a todos y muchas gracias.