Universidad Carlos III de Madrid 23 de junio de 2010 Los incentivos fiscales para las EBTs en Alemania Prof. Dr. Torsten Ehmcke Institut für Steuerrecht, Westfälische Wilhelms-Universität de Münster La definición: EBT en Alemania Empresa de Base Tecnológica (EBT) es un concepto inexistente en Derecho Alemán, aunque sí se utiliza en Derecho Comunitario. En Derecho Tributario Alemán, la palabra clave es Innovación, y se utilizan también expresiones como empresa innovadora o sociedad basada en el conocimiento. La innovación se entiende como concepto complejo, un proceso que no sólo incluye innovaciones en el campo de tecnología, sino también de organización, logística, economía financiera y personal, comercialización y diseño. Torsten Ehmcke Jornada EBTs 23.06.2010 2 1
Tributación de la renta empresarial Empresario individual IRPF Tarifa progresiva 45 % IAE Sociedades personalistas (colectivas y comanditarias) IRPF Tarifa progresiva 45 % IAE Sociedad capitalista (SL, SA) IS 15 % IAE Socio accionista IRPF exento 40 % de reparto de dividendos Torsten Ehmcke Jornada EBTs 23.06.2010 3 Incentivos tributarios Incentivos tributarios destinados exclusivamente a EBTs? Incentivos tributarios que benefician a EBTs? NO SÍ Ley de prima de inversión 2010 Empresas en Alemania del Este, inversiones iniciales. 12,5 10 7,5 5-2,5 % (2009 2013) del gasto de adquisición/producción. En el caso de PYMEs se duplica el porcentage. Art. 7g LIRPF: Deducciones por inversión y amortizaciones extraordinarias 40 % del gasto de adquisición/producción para promover las pequeñas y medianas empresas. Art. 255 apdo. 4 CCom / Art. 6 LIRPF: Gastos empresariales para investigación y desarollo no son gastos de adquisición o producción de un bien activable/amortizable y por consecuencia son gastos plenamente deducibles en el año de su creación. Torsten Ehmcke Jornada EBTs 23.06.2010 4 2
Incentivos NO fiscales Programa Marco Estratégico Nacional Fondos de la UE Incentivos fiscales nacionales Promoción tecnologíca para PYMEs (ZIM) Participación en el riesgo de innovación de las empresas tecnológicas PYME-innovadora Mejora de la eficiencia de los materiales Fondo para la creación de empresas High-Tech Explotación de patentes Torsten Ehmcke Jornada EBTs 23.06.2010 5 Programa central de innovación para PYMEs (ZIM) Objetivo: apoyar la innovación y la competitividad de las PYMEs Finalidad: Fomentar las actividades de I+D para productos, procesos o servicios técnicos innovadores Formas de projectos 1. Projectos individuales y/o en cooperación a) Proyectos de I+D de cooperación entre dos o más PYMEs (KU) b) Proyectos de I+D de cooperación entre al menos una PYME y al menos un centro de investigación (KF) c) Proyecto de I+D de una PYME, relacionado con un encargo a un centro de investigación (KA) d) Proyecto de I+D individual (EP) de una PYME 2. Proyectos en asociación (NW): Desarrollo de redes de investigación que agrupen al menos a 6 PYMEs 3. Fomento servicios y asesoramiento para PYMEs en materia de innovación (DL) D Torsten Ehmcke Jornada EBTs 23.06.2010 6 3
D Fomento de la innovación (ZIM) Medidas de fomento: a) Proyectos individuales y/o en cooperación: KU, KF, VP Nuevos estados federados antiguos estados federados + Berlin Empresas pequeñas 45 % 50 % Empresas medianas 40 % 45 % KA, EP Empresas pequeñas 40 % 45 % Empresas medianas 35 % 45 % (35 %) KF, VP Instituciones de investigación 100 % (90 %) b) Proyectos en asociación: degresivo 90 70 50 30 % c) Prestación de servicio y asesoramiento para PYMEs: 50 % Torsten Ehmcke Jornada EBTs 23.06.2010 7 Fomento de la innovación (ZIM) D Costes subvencionables para proyectos individuales, de cooperación o en asociación Gastos de personal directamente relacionadas Gastos para el encargo de terceros con el proyecto Los demás gastos global con al máximo 100 % del gasto de personal (en el caso de centros de investigación: 75 %) Límite máximo subvencionable a) Proyectos individuales y en cooperación 350.000 b) Proyectos en asociación 350.000 ; en la primera fase 150.000 d) Prestación de servicios y asesoramiento 50.000 Efectos jurídicos: El buen uso de las subvenciones concedidas es objeto de control por las reglas generales de Derecho Administrativo. Torsten Ehmcke Jornada EBTs 23.06.2010 8 4
Incentivos NO fiscales Programa Marco Estratégico Nacional Fondos de la UE Programa Estratégico Federado: Competitividad regional y empleo 2007-2013 para Torsten Ehmcke Jornada EBTs 23.06.2010 9 Análisis: y su entorno Alemania Población 82,6 millones 18,1 millones (21,9 %) Empleados 38,8 millones 8,4 millones (21,7 %) < Desempleados 13,0 % 1,06 Mio (13,2 %) > Ingresos / habitante 27.230 27.080 < Productividad / habitante activo 60.300 58.200 < Intensidad capital / habitante 280.000 261.000 < Inversiones / habitante 6.700 4.150 < Estructura económica <Minería, metalurgia> Empresas /1.000 habitantes Volúmen de negocio/empresa EBTs subrepresentadas < 37,3 1,46 millón 34,3 1,78 millón < < I+D 2,49 % 1,78 % < Patentes / millón habitantes 635 490 < Recursos Humanos (licenciados) 14,4 % máx. Infraestructura ciencia De las mejores Torsten Ehmcke Jornada EBTs 23.06.2010 10 5
Objetivos del programa 2007-2013 I. Objetivo superior Mejora de la competitividad y la adaptabilidad de la economía en y creación de empleo II. Objetivos principales Desarrollo de la competitividad mediante la promoción de procesos de innovación y de las ventajas específicas de todo Convergencia mediante del aumento de la competitividad en las zonas estructuralmente desfavorecidas III. Objetivos estratégicos ❶ Fortalecimiento de la base empresarial ❷ Promoción de la innovación y el desarrollo de una sociedad basada en la ciencia 3 Promoción del desarrollo urbano y regional sostenible IV. Medios Ayudas financieras para PYMEs y nuevas empresas Innovación, promoción de cluster y redes Desarrollo integrado de las zonas urbanas problemáticas Asesoría a las PYMEs y nuevas empresas Infraestructuras tecnología e investigación vinculadas a las empresas Servicios Innovadores Cooperación inter e intraregional Torsten Ehmcke Jornada EBTs 23.06.2010 11 El programa clásico ❶ Fortalecimiento de la base empresarial (programa clásico: no competitivo) Destinatarios directos PYMEs Para alcanzar los objetivos directos es necesario extender el ámbito de aplicacion de las medidas a: Escuelas, universidades y otras instituciones educativas y de investigación Grandes empresas en su calidad de asociados de las PYMEs Administraciones públicas e instituciones públicas (p. e. Startcenter) Entidades asociadas en la red de creación de empresas Cooperaciones de entidades de crédito con instituciones de consultoría y de promoción de empresas Redes con participación de Cámaras e instituciones promoción de empresas Titulares de Know-How, administraciones públicas, escuelas, centros de formación y universidades Volumen FEDER + cofinanciación nacional = 508 millones Torsten Ehmcke Jornada EBTs 23.06.2010 12 6
Ofertas del programa clásico ❶ Fortalecimiento de la base empresarial a) Ayudas financieras PYME-capital inversión Fondo regional Semilla /UE.micropréstamo Business Angels Programa nuevas empresas ex universidades b) Ofertas asesoramiento Iniciativa creación de existencias Go! Proyectos modelo STARTCENTER Publicidad y competiciones plan Business Cultura creación empresas en universidades y instalaciones investigadoras Ofertas asesoramiento creación nuevas empresas Knowledge Vouchers Prevención crisis para PYMEs Torsten Ehmcke Jornada EBTs 23.06.2010 13 El programa competitivo ❷ Promoción de innovación, desarrollo de una sociedad basada en el conocimiento Destinatario son las empresas, especialmente las PYMEs y empresas innovadoras y agrupaciones de empresas, pero también Iniciativas de conglomerados (cluster) o de ramas de actividades, redes Fundadores potenciales, titulados universitarios y personal científico administraciones e instituciones públicas, asociaciones y empresas municipales, Centros de investigación, desarrollo, creación de empresas, transferencia, explotación, cualificación, educación contínua así como universidades y clínicas universitarias. Volumen FEDER + cofinanciación nacional = 1,27 mil millones Torsten Ehmcke Jornada EBTs 23.06.2010 14 7
El programa competitivo ❷ Promoción de innovación, desarrollo de una sociedad basada en el conocimiento a) Innovation, Promoción de conglomerados y de redes Las PYMEs no suelen tener el tamaño necesario para instalar departamentos propios de I + D o para invertir en proyectos de I + D. Entonces se debe fomentar la cooperación: Nueva política Cluster ; Promoción de la colaboración entre PYMEs y universidades etc. y las instalaciones de transferencia de tecnología y ciencia. b) Infraestructuras de tecnología y investigación aproximada a la economía Más inversiones altas en la construcción de infraestructuras poderosos para la ciencia, investigación, formación y la transferencia de conocimiento centros de investigación, desarrollo, transferencia y explotación. b) Prestación de servicios innovadoras Independientes servicios acompañando el producto (mantenimiento, asesoramiento, construcción, planificación, Facility Management). Torsten Ehmcke Jornada EBTs 23.06.2010 15 Consecuencias tributarias En el IRPF y el IS las subvenciones recibidas se consideran renta (ingresos empresariales) y no están excentos. La cualificación tributaria de subvenciones de inversion: cuestión contravertida 1. Las subvenciones reducen automáticamente los gastos de adquisición / producción del bién subvencionado. trato tributario neutral (con amortizaciones reducidas ) 2. Las subvenciónes no afectan la valoración íntegra de los bienes subvencionados. La subvención integra la base imponible (con amortizaciones no reducidas ) 3. Posición pragmática de la administración tributaria: Permite al contribuyente eligir entre las opciones descritas Impuestos a la carta. En todo caso, conviene subrayar que las subvenciones de los programas descritos no son subvenciones de inversion (destinado a gastos de adquisición o producción), sino destinadas a financiar gastos de personal o servicios externos. Torsten Ehmcke Jornada EBTs 23.06.2010 16 8