Plan de Formación para Bomberos de la Provincia de Sevilla y de Prevención y Autoprotección Ciudadana
Plan de Formación para Plan de Formación para Bomberos de la Provincia de Sevilla y de Prevención y Autoprotección Ciudadana EDITA: Diputación Provincial de Sevilla Área de Servicios Públicos para la Sostenibilidad Diputado: Antonio Conde Sánchez Director: Agustín Cosano Prieto Coordinan: Tomás Gallo Torres, Eva Morilla Sánchez Diseño y Maquetación: BPS aldiseño S.L.L. 2 3
Plan de Formación para Índice 1.- Presentación Institucional...6 2.- Informe de resultados y de valoración del Plan de Formación para Bomberos de la Provinica de Sevilla 2013...8 3.-Justificación del Plan de Formación para el Cuerpo de Bomberos/as de la Provincia de Sevilla y de Prevencióny Autoportección Ciudadana...27 4.- Proceso de elaboración del Plan...28 5.-Detección y análisis de necesidades formativas...32 6.-Formulación de los objetivos del Plan de Formación y principios rectores...36 7.-Estructura del Plan: bloques temáticos, planificación de acciones y actividades formativas y preventivas...38 8.-Cronograma de las Acciones Formativas y Preventivas...64 9.-Estrategía de implementación, seguimiento y evaluación del Plan...66 10.-Indicadores de evaluación...72 11.- Anexos...74 4 5
Plan de Formación para 1. Presentación institucional La Diputación de Sevilla tiene ante sí el reto de mejorar la calidad, la eficacia y la productividad de sus servicios públicos, optimizando sus recursos para el cumplimiento de sus fines. Unos Servicios Públicos comprometidos en producir resultados enfocados a satisfacer las necesidades de la sociedad, proporcionándoles a la ciudadanía políticas públicas que garanticen la seguridad y la prevención en situaciones de emergencia para la sociedad. La implantación eficaz de estas políticas, introduciendo un sistema eficiente y de calidad para la seguridad ciudadana, pasa por la necesidad de promover acciones formativas y demandas profesionales que ofrezcan respuestas eficaces ante situaciones de emergencias y desastres. En este sentido, el Área de Servicios Públicos para la Sostenibilidad elabora anualmente un Plan de Formación y Prevención para los componentes del Sistema de Bomberos de la Provincia de Sevilla. La consecución de perfiles profesionales adecuados a las demandas y necesidades de la ciudadanía de nuestra provincia es nuestro objetivo a cumplir. Necesitamos y queremos contar con profesionales comprometidos, con capacidad de analizar y ofrecer respuestas a las demandas y a las expectativas de nuestra sociedad. Por tanto, conseguir que los bomberos del sistema provincial sean los mejores y más profesionales en sus intervenciones es el reto de nuestro organismo provincial. Y siguiendo en esta línea, el Área de Servicios Públicos para la Sostenibilidad este año quiere dar un paso más, haciendo especial hincapié, no sólo en la consolidación de un sistema de bomberos experto en el ámbito de la protección, sino también trabajando para favorecer la colaboración, concienciación y participación de la ciudadanía en materia de seguridad y fomentar a su vez, una cultura de autoprotección en la sociedad. Con este fin, se elabora el Plan Anual de Formación para el Cuerpo de Bomberos de la Provincia de Sevilla y de Prevención y Autoprotección Ciudadana. Este Plan de Formación y de Prevención pretende ser un instrumento de utilidad que tiene como fin satisfacer las necesidades de formación y de prevención adaptadas a las necesidades reales del sistema. Una herramienta realista y realizable que se adecue a las prioridades que en materia de formación y de prevención deben cubrirse. Antonio Conde Sánchez Diputado del Área de Servicios Públicos para la Sostenibilidad 6 7
2. Informe de resultados y valoración del plan de formación 2013 sistema B.P.S. Plan de Formación para La Diputación de Sevilla puso en marcha el Plan Director de Bomberos 2007-2013 que supuso una mejora sustancial y a la vez necesaria en todos los aspectos del servicio y que resaltaba como pilar fundamental del mismo la formación. En dicho plan se recogía el compromiso de potenciar la formación, como soporte básico que contribuyese a la eficacia, eficiencia y calidad del servicio que se presta a la ciudadanía. Por todo ello, y siguiendo con el compromiso de estas políticas públicas, se elaboró un nuevo documento para el ejercicio 2013 que garantizara la puesta en marcha de una formación que combinase las habilidades técnicas con una correcta gestión de las políticas de seguridad, desde una perspectiva que aportara al cuerpo de Bomberos de la Provincia de Sevilla un amplio abanico de conocimientos y destrezas para afrontar correctamente tareas relacionadas con la seguridad, tanto desde la perspectiva técnica y de gestión, como de la práctica especializada. Con este propósito y habiendo ejecutado el Plan de Formación 2013 presentamos el informe de resultados y valoración de dicho plan realizado por el Área de Servicios Públicos para la Sostenibilidad, centrado fundamentalmente en la adquisición de competencias, conocimientos, habilidades y destrezas de los componentes del Sistema B.P.S. La formación persigue el perfeccionamiento integral de sus destinatarios y a su vez, permite la capacitación y el desarrollo de las personas que integran una organización con el objeto de que ésta consiga sus objetivos. Por tanto, la formación es un instrumento estratégico para las administraciones públicas y para garantizar en ellas servicios públicos de calidad. Desde el Área de Servicios Públicos para la Sostenibilidad estamos convencidos de que la formación debe cumplir unos requisitos de eficacia y calidad, y que el plan de formación es un proceso de acciones interconectadas en el que no debe obviarse la evaluación del mismo. La evaluación del Plan de Formación 2013 persigue averiguar el grado de consecución de los objetivos planteados y aportar información sobre el proceso de desarrollo del plan, los resultados y el impacto obtenido que nos reportará beneficios para los futuros planes de formación. A través de la evaluación y memoria del Plan de formación 2013 obtendremos información sobre las dificultades encontradas, la implicación, la participación de los agentes implicados, el numero de beneficiarios/as, y el grado de idoneidad de la programación para la consecución de unos propósitos finales dados. En el informe que se adjunta a continuación se refleja la relación de acciones formativas, jornadas técnicas y medidas de prevención. Se ofrece información sobre el número de participantes de las acciones formativas y de los parques de bomberos a los que pertenecen. En el desarrollo del Plan de Formación 2013 para el Sistema de B.P.S. se ejecutaron: 10 acciones formativas. 2 jornadas técnicas. 8 campañas de sensibilización para la prevención en situaciones de emergencias. Para garantizar una adecuada implementación del Plan de Formación de los Bomberos de la Provincia de Sevilla se estableció un sistema de coordinación y de funcionamiento con las jefaturas de parques de bomberos con objeto de realizar un seguimiento y evaluación basados en un modelo de mejora constante, en el que se pudieran detectar las dificultades encontradas, adaptarse a nuevas circunstancias organizativas y se pudieran realizar modificaciones adoptadas en la ejecución de las acciones para alcanzar los objetivos propuestos. El Plan de formación 2013 del sistema BPS, se estructuró en dos ejes de intervención, del primer eje, el operativo, se sub-ordenaron tres líneas de intervención, dichas líneas se agruparon por temáticas comunes de intervención adaptándolas al perfil de los componentes de bomberos/as de la provincia de Sevilla. El segundo eje estratégico tenía como particularidad la intervención en prevención también dirigida a entidades públicas y privadas. El contenido de las líneas organizadoras se estructuró definiendo en cada una de ellas sus objetivos y sus acciones formativas. La ejecución del eje operativo y del eje de sensibilización y formación para la prevención fue desarrollada por completo. A continuación realizamos un análisis de cada una de las acciones recogidas en las líneas de intervención de dichos ejes. 8 9
Plan de Formación para EJE OPERATIVO: LINEA DE INTERVENCIÓN 1: FORMACIÓN BÁSICA PARA BOMBEROS: ACCIÓN FORMATIVA CURSO DE RECIENTE O PRÓXIMA INCORPORACIÓN AL SISTEMA DE BOMBEROS DE LA PROVINCIA DE SEVILLA Informe Valoración del curso: El Plan de Formación para el Sistema de BPS contempló en su primer eje estratégico, incorporado en su primera línea de intervención la Formación Básica para Bomberos. El objetivo de esta línea de intervención fue garantizar a los bomberos de reciente o próxima incorporación la adquisición de habilidades y las destrezas necesarias en el uso de técnicas, materiales y equipos de trabajo para desempeñar sus funciones y tareas con seguridad, eficacia, eficiencia y calidad. En la primera línea de intervención se desarrolló el curso de Reciente o Próxima Incorporación al Sistema de Bomberos de la Provincia de Sevilla. Dicho curso comenzó el día 2 de septiembre en las instalaciones del COEPS, (Centro de Operaciones y Emergencia de la Provincia de Sevilla), dirigido a bomberos de reciente o próxima incorporación. Esta acción formativa tuvo una duración de 140 horas, de las cuales, 45 fueron teóricas y 95 prácticas. Han participado un total de 21 alumnos: 14 alumnos de Cantillana. 5 alumnos de Aznalcollar. 1 Alcalá de Guadaira. 1 Parque Central. El desarrollo de las sesiones teóricas se realizó con una metodología de acumulación de conocimientos engarzada entre si. La forma de enseñanza ha estado basada en impartir conocimientos teóricos que se complementasen con el desarrollo de prácticas. La valoración del curso ha obtenido los siguientes resultados, extraídos de los cuestionarios de valoración y satisfacción del alumnado -Bloque 1: Contenidos del curso/acción formativa... 7,51 -Bloque 2: Formadores... 8,84 -Bloque 3: Metodología y bloques didácticos aplicados a la intervención 7,26 -Bloque 4: Medios técnicos e instalaciones... 5,61 -Bloque 5: Organización e impartición de la acción... 6,88 Valoración Global del Curso... 7,22 Página web Diputación: En la página web de la Diputación de Sevilla aparece nota de prensa en relación a la acción formativa http://www.dipusevilla.es/conocediputacion/areas/serviciospublicosparalasostenibilidad/bomberos/noticias/noticia0014.html 10 11
EJE OPERATIVO: LÍNEA DE INTERVENCIÓN 2: PROGRAMAS DE RE- CICLAJE, PERFECCIO- NAMIENTO Y ACTUA- LIZACIÓN: ACCIONES FORMATIVAS: 1. RESCATE VERTICAL EN ENTORNOS URBANOS 2. RECICLAJE, MEJORA PERMANENTE Y ACTUALIZACIÓN 1. RESCATE VERTICAL EN ENTORNOS URBANOS: Informe de valoración del curso: Los objetivos fundamentales de estos cursos de formación de rescate vertical en entornos urbanos, fueron: Formar al personal operativo en técnicas básicas de rescate vertical en entornos urbanos. Adiestrar en el uso correcto de los materiales de rescate en las actuaciones del medio vertical. El contenido mínimo específico del curso consistió en: Formación específica de los alumnos, todos ellos Bomberos de la Provincia de Sevilla, en los siguientes contenidos: Plan de Formación para Normativa sobre los EPI. Física de la caída-conceptos. Utilización, mantenimiento y conservación de los EPI. Nudos (tipos, resistencias y requisitos). Tipos de instalación de anclajes. Sistemas de anclaje. Seguridad y prevención en trabajos verticales. Técnicas de aseguramiento. Progresión por cuerda. Técnicas de auto rescate. Acceso a espacios confinados. Este curso formó a 52 Bomberos de la Provincia de Sevilla. (se adjunta como anexo la relación de alumnos por parques de bomberos) 2. RECICLAJE, MEJORA PERMANENTE Y ACTUALIZACIÓN: Informe valoración de las tres ediciones del curso: Se llevaron a cabo tres ediciones de reciclaje. Dos de ellas en el mes de Octubre y la tercera durante el mes de Noviembre. En la primera edición participaron 26 Bomberos del Sistema BPS. En la segunda edición participaron 25 Bomberos del Sistema BPS. En la tercera edición participaron 20 Bomberos del Sistema BPS. El objetivo de este curso fue proporcionar al cuerpo de Bomberos de la Provincia de Sevilla el acceso al reciclaje y perfeccionamiento de su formación teórica y práctica. Entre los objetivos que se desarrollaron en esta acción formativa se encontraban: Proporcionar al Cuerpo de Bomberos Provincia de Sevilla el acceso al reciclaje y perfeccionamiento de su formación técnica y práctica. Actualizar los conocimientos sobre prevención e intervenciones en emergencias. Favorecer la mejora permanente de las competencias profesionales del cuerpo de Bomberos de la Provincia de Sevilla. Número de horas de cada edición: 50 horas. 35 fueron prácticas. 15 teóricas. La valoración del curso en su primera edición obtuvo los siguientes resultados, extraídos de los cuestionarios de valoración y satisfacción del alumnado: -Bloque 1: Contenidos del curso/acción formativa...7,44 -Bloque 2: Formadores...9.03 -Bloque 3: Metodología y bloques didácticos aplicados a la intervención 6,79 -Bloque 4: Medios técnicos e instalaciones...7,39 -Bloque 5: Organización e impartición de la acción...7,06 Valoración Global del Curso...7,54 La valoración del curso en su segunda edición obtuvo los siguientes resultados, extraídos de los cuestionarios de valoración y satisfacción del alumnado: -Bloque 1: Contenidos del curso/acción formativa... 7,97 -Bloque 2: Formadores... 8,10 -Bloque 3: Metodología y bloques didácticos aplicados a la intervención 6,87 -Bloque 4: Medios técnicos e instalaciones... 5,61 -Bloque 5: Organización e impartición de la acción... 7,74 Valoración Global del Curso... 7,25 La valoración del curso en su tercera edición obtuvo los siguientes resultados, extraídos de los cuestionarios de valoración y satisfacción del alumnado: -Bloque 1: Contenidos del curso/acción formativa... 6,92 -Bloque 2: Formadores... 8,10 -Bloque 3: Metodología y bloques didácticos aplicados a la intervención 8,02 -Bloque 4: Medios técnicos e instalaciones... 8,42 -Bloque 5: Organización e impartición de la acción... 7,83 Valoración Global del Curso... 7,85 12 13
EJE OPERATIVO: LÍNEA DE INTERVENCIÓN 3: FORMACIÓN ESPECIALIZADA Y COMPETENCIAS TÉCNICAS: 1. CURSO DE DIRECCIÓN Y CONTROL DE SINIESTROS PARA MANDOS DEL SISTEMA DE BOMBEROS DE LA PROVINCIA DE SEVILLA 2. JORNADA PROTOCOLOS Y PROCEDIMIENTOS DE INTERVENCIÓN 3. MANEJO DE EMBARCACIONES Y MATERIAL ESPECÍFICO EN INUNDACIONES Y RIADAS Plan de Formación para 1. CURSO DE DIRECCIÓN Y CONTROL DE SINIESTROS PARA MANDOS DEL SISTEMA DE BOMBEROS DE LA PROVINCIA DE SEVILLA Informe valoración del curso: Se celebró en el COEPS (Centro de Operaciones y Emergencias de la Provincia de Sevilla) los días 18,19, 24 y 25 de Junio de 2013 la fase presencial del curso de Dirección y Control de Siniestros para Mandos del Sistema de Bomberos de la Provincia de Sevilla. Comenzó el martes 18 de junio a la 08:00 horas y finalizó el Martes 25 a las 15:00 horas. El curso de Dirección y Control de Siniestros para mandos de bomberos del Sistema BPS, reunió en el COEPS a 37 mandos provinciales con el objeto de identificar las necesidades de los mandos y desarrollar el proceso de dirección y control de siniestros, colocando a los alumnos en situaciones similares a las que se enfrentarían en condiciones reales. Dicho curso formó parte del Plan de Formación para el Sistema de BPS 2013, que contempló en su primer eje estratégico, incorporado en la tercera línea de intervención los Programas de especialización y competencias técnicas. El objetivo de esta tercera línea de intervención fue ofrecer respuestas formativas especializadas adaptadas a las necesidades de la zona de intervención y garantizar competencias técnicas según el perfil profesional de los bomberos del sistema provincial. En esta tercera línea de intervención se encontraba el curso de dirección y control de siniestros para mandos del sistema de BPS. El Área de Servicios Públicos para la Sostenibilidad considera que la formación para los mandos de bomberos en sus diferentes niveles es un elemento clave en la organización de los servicios de extinción de incendios y salvamentos. La variedad de situaciones a las que se enfrentan normalmente requiere de conocimientos técnicos y organizativos muy amplios. La capacitación de los mandos ha de cubrir las dos vertientes de su responsabilidad, la técnica -organizativa y la operativa en dirección y control de siniestros. Con este curso se ha pretendido potenciar la vertiente operativa en lo que se refiere a la dirección de siniestros. El número de horas de la edición del curso fue de 430 horas, de las cuales 400 fueron a distancia y 30 presenciales. El 18 de junio se inició su fase presencial que se llevó a cabo en las instalaciones del COEPS (Centro de operaciones y emergencias de la provincia de Sevilla). El desarrollo de las sesiones teóricas se realizó con una metodología de acumulación de conocimientos que está perfectamente engarzada entre si. La forma de enseñanza ha estado basada en impartir conocimientos teóricos que se complementen con el desarrollo de prácticas, ejercicios y simulacros con dificultad creciente y dando participación al alumnado. Los conocimientos teóricos han ido dirigidos directamente a la solución de los problemas prácticos que se pueden encontrar el personal operativo Con este curso, los mandos del sistema BPS en sus funciones como responsables de intervenciones en emergencias se encuentran más capacitados para afrontar dificultades propias de las emergencias. Dificultades como afrontar correctamente situaciones poco frecuentes y muy diversas, con poca información de partida, con poco tiempo para iniciar las acciones, y presión ambiental muy elevada...etc. La valoración del curso ha obtenido los siguientes resultados, extraídos de los cuestionarios de valoración y satisfacción del alumnado del curso -Bloque 1: Contenidos del curso/acción formativa... 6,90 -Bloque 2: Formadores... 8,10 -Bloque 3: Metodología y bloques didácticos aplicados a la intervención 7,32 -Bloque 4: Medios técnicos e instalaciones... 7,22 -Bloque 5: Organización e impartición de la acción... 7,88 Valoración Global del Curso... 7,48 Página web Diputación: En la página web de la Diputación de Sevilla aparece nota de prensa en relación a la acción formativa http://www.dipusevilla.es/conoce_diputacion/areas/servicios_publicos_para_la_sostenibilidad/bomberos/noticias/noticia_0010.html 14
2. JORNADA SOBRE PROTOCOLOS Y PROCEDIMIENTOS DE INTERVENCIÓN: El Plan de Formación para el Sistema de BPS 2013 contempló en su primer eje estratégico, incorporado en la tercera línea de intervención los Programas de especialización y competencias técnicas. El objetivo de esta tercera línea de intervención era ofrecer respuestas formativas especializadas adaptadas a las necesidades de la zona de intervención y garantizar competencias técnicas según el perfil profesional de los bomberos del sistema provincial. En la tercera línea de intervención se encontraba la Jornada de Protocolos y procedimientos de intervención. Las intervenciones en diferentes siniestros requieren no solo una adecuada preparación profesional de los componentes del sistema BPS, sino también de la capacidad de coordinación de todas los profesionales que intervienen, para conseguir un objetivo común. Desde la llamada de emergencia hasta el final de la intervención se producen una secuencia de actuaciones que necesitan de un buen engranaje de coordinación. Por ello, se consideró necesario formar a los mandos de bomberos del sistema provincial en los procedimientos de intervención a seguir ante una emergencia, con el fin de coordinar los esfuerzos de todos los profesionales que intervienen, para lograr una mayor eficacia en la resolución del siniestro. Una actividad laboral que pretenda ofrecer un servicio público de calidad para la ciudadanía, debe desarrollar sus tareas con procedimientos e instrucciones concretas adaptadas a los distintos supuestos. Plan de Formación para Con objeto de garantizar una formación adecuada sobre los protocolos y procedimientos de intervención ante emergencias, se estimó necesaria impulsar y ejecutar una jornada monográfica sobre protocolos y procedimientos de intervención para los mandos del sistema de Bomberos de la Provincia de Sevilla. 1.- Objetivos de la jornada: Unificar criterios de organización e intervención en el Sistema de Bomberos de la Provincia de Sevilla. 2.- Destinatarios/as de la jornada: Mandos del Sistema de Bomberos de la Provincia de Sevilla. 3.- Las características de las jornadas debían responder a la formación en la siguiente materia: La Gestión del servicio, mando y control de las intervenciones, la importancia de los protocolos y coordinación en las intervenciones. La realización de la Jornada Monográfica Protocolos y procedimientos de intervención para mandos de Bomberos de la Provincia de Sevilla fue el día 27 de Noviembre en la sede de la Diputación de Sevilla. Participaron en la jornada 37 mandos del sistema BPS. Página web Diputación: En la página web de la Diputación de Sevilla aparece nota de prensa en relación a la jornada sobre protocolos y procedimientos de intervención para mandos del Sistema BPS http://www.dipusevilla.es/actualidad/noticias/noticia_1476.html#!prettyphoto[galeria]/1/ 3. MANEJO DE EMBARCACIONES Y MATERIAL ESPECÍFICO EN INUNDACIONES Y RIADAS El Área de Servicios Públicos para la Sostenibilidad puso en marcha un curso especializado de manejo de embarcaciones y material específico en inundaciones y riadas, adaptado a las necesidades específicas de una de las zonas de intervención de la provincia de Sevilla, para garantizar competencias técnicas según el perfil profesional de los bomberos del sistema provincial. Una acción formativa que ofreció a los bomberos del Sistema B.P.S. conocimientos teóricos y prácticos en tareas relacionadas con intervenciones en distintos supuestos de rescate acuático y manejo de material específico. Con la ejecución de éste curso hemos pretendido garantizar respuestas adecuadas en situaciones de inundaciones en la provincia de Sevilla, incrementar el número de bomberos cualificados en técnicas de intervención en distintos siniestros acuáticos y la consecución de sistemas eficaces que garanticen servicios públicos de calidad. El curso Manejo de Embarcaciones y Material Específico en Inundaciones y Riadas dio comienzo el día 28 de noviembre en el parque de bomberos de Lebrija. El curso se desarrolló en los días 28 y 29 de noviembre y 2, 3 y 4 de diciembre, para un total de 25 bomberos del Sistema B.P.S. El Curso contó con una duración de 40 horas de las cuales 30 fueron prácticas y 10 teóricas. En él se trabajaron aspectos como la formación en intervenciones en río, en pantanos, en el casco urbano, formación básica en manejo de equipos específicos de rescate acuático, técnicas de intervención en distintos siniestros acuáticos y protocolos de actuación y movilización de tren de salida. Han participado un total de 24 alumnos: 16 alumnos de Lebrija. 3 alumnos de Los Palacios. 2 alumnos de Lora del Río. 1 alumno de La Rinconada. 1 alumno de Écija. 1 alumno del Parque Central. Página web Diputación: En la página web de la Diputación de Sevilla aparece nota de prensa en relación a la acción formativa Manejo de embarcaciones y material específico en inundaciones y riadas http://www.dipusevilla.es/conoce_diputacion/areas/ servicios_publicos_para_la_sostenibilidad/bomberos/noticias/noticia_0015.html La valoración del curso ha obtenido los siguientes resultados, extraídos de los cuestionarios de valoración y satisfacción del alumnado: Bloque 1: Contenidos del curso/acción formativa... 9,11 Bloque 2: Formadores... 9.04 Bloque 3: Metodología y bloques didácticos aplicados a la intervención... 8,94 Bloque 4: Medios técnicos e instalaciones 8,88 Bloque 5: Organización e impartición de la acción... 9,05 Valoración Global del Curso... 9,00 17
EJE DE SENSIBILIZACIÓN Y FORMACIÓN PARA LA PREVENCIÓN: LÍNEA DE INTERVENCIÓN 1: PRL PARA EL CUERPO DE BOMBEROS DEL SISTEMA PROVINCIAL 1. JORNADA SOBRE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES PARA LOS COMPONENTES DEL SISTEMA BPS 2. LA SEGURIDAD EN TRABAJOS DE ALTURA PARA BOMBEROS Plan de Formación para 1. JORNADA SOBRE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES PARA LOS COMPONENETES DEL SISTEMA B.P.S. La ejecución de la jornada de PRL para el colectivo de bomberos tuvo una duración de 7 horas, en jornada de mañana y tarde. Los contenidos de las conferencias y mesas redondas versaron sobre: La responsabilidad de la empresa en integrar eficazmente la gestión de los Riesgos a través del Plan de P.R.L. La responsabilidad de la empresa de formar al personal de Bomberos sobre los procedimientos de trabajo, las protecciones colectivas y los equipos de protección individual. Los Riesgos Específicos del colectivo de Bomberos según especialidades preventivas. Las recomendaciones de las medidas y actividades preventivas necesarias para controlar o minimizar los riesgos. Con esta jornada se ha conseguido ofrecer una visión sobre cómo afrontar el cumplimiento de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL) al colectivo de Bomberos, no sólo en la actividad habitual de este colectivo, sino también para sus actuaciones menos planificadas. Referente a la valoración de las jornadas en su evaluación cualitativa, y en respuesta a la pregunta Qué cree que le ha aportado la jornada?, la opinión de los participantes fue la siguiente: Claridad en la aplicación de la Prevención de riesgos. Claridad de ideas y aumento de conocimientos. El nivel de importancia de la necesidad de aplicar la PRL. Conocimientos de los riesgos laborales y prevención de las mismas. Aclaración de dudas sobre la Ley 31/1995 de PRL. Conocimientos de prevención y aplicación de las leyes y normativas de PRL en el ámbito de los bomberos. Ampliar conocimientos legales en esta materia y métodos de valorar riesgos. Tuvo una participación aproximada de 55 personas. Página web Diputación: En la página web de la Diputación de Sevilla aparece nota de prensa en relación a la jornada de PRL para el colectivo de bomberos del sistema B.P.S. http://www.dipusevilla.es/actualidad/noticias/noticia_1370.html 18 19
Plan de Formación para 2. LA SEGURIDAD EN TRABAJOS DE ALTURA PARA BOMBEROS Los efectos y repercusiones que tuvo la ejecución de este curso fueron: Garantizar unas condiciones mínimas de seguridad en el desempeño de la actividad laboral para el cuerpo de Bomberos de la Provincia de Sevilla. Incremento del número de medidas de prevención y hábitos de trabajo adecuados que fomenten la seguridad en el desempeño de las actividades. La consecución de sistemas eficaces que garanticen servicios públicos de calidad. La finalidad de esta acción formativa ha consistido en formar al personal operativo de Bomberos de la Provincia de Sevilla para que adquieran la formación exigida referente a la seguridad en trabajos de altura. Entre los objetivos que se han desarrollado en esta acción formativa se encontraban: Definir los riesgos asociados a los trabajos temporales en altura. Describir los equipos de protección individual, EPIS, para cada caso. Enunciar las disposiciones mínimas de seguridad para la utilización, por parte de los trabajadores, de los equipos de trabajo temporal en altura. Analizar las medidas preventivas en trabajos temporales en altura. Asumir y fomentar medidas de prevención y hábitos de trabajo. Identificar los factores de caídas, sus causa y frecuencias. Utilizar con efectividad los EPIS. La valoración del curso en su primera edición obtuvo los siguientes resultados, extraídos de los cuestionarios de valoración y satisfacción del alumnado. -Bloque 1: Contenidos del curso/acción formativa...8,33 -Bloque 2: Formadores...9,29 -Bloque 3: Metodología y bloques didácticos aplicados a la intervención...8,60 -Bloque 4: Medios técnicos e instalaciones...9,38 -Bloque 5: Organización e impartición de la acción...9,06 Valoración Global del Curso...8,93 La valoración del curso en su segunda edición obtuvo los siguientes resultados, extraídos de los cuestionarios de valoración y satisfacción del alumnado. -Bloque 1: Contenidos del curso/acción formativa...8,70 -Bloque 2: Formadores...8,97 -Bloque 3: Metodología y bloques didácticos aplicados a la intervención...8,41 -Bloque 4: Medios técnicos e instalaciones...8,97 -Bloque 5: Organización e impartición de la acción...8,45 Valoración Global del Curso...8,70 EJE DE SENSIBILIZACIÓN Y FORMACIÓN PARA LA PREVENCIÓN: LÍNEA DE INTERVENCIÓN 2: PREVENCIÓN Y AUTOPROTECCIÓN CIUDADANA Con esta línea de intervención pretendíamos ofrecer información, conocimientos y experiencias ligadas con la prevención y protección contra incendios y la atención de emergencia, inculcando a toda la ciudadanía nociones básicas sobre extinción de incendios y medidas de autoprotección con el propósito de mejorar su calidad de vida y proporcionarles bienestar social. En esta línea se han llevado a cabo las siguientes intervenciones: Formación básica orientada a la prevención de incendios y otro tipo de riesgos: 6 intervenciones (cinco charlas- coloquio y una jornada de prevención). Charlas-coloquio dinamizadas de manera lúdica en Centros Docentes para el profesorado y el alumnado que reciban consejos que deben seguir para evitar siniestros. Jornadas informativas. Visita a los Parques de Bomberos: Se han llevado a cabo 6 visitas guiadas para centros educativos en el Parque Central de Bomberos de la Diputación de Sevilla. Estas visitas han tenido como finalidad fomentar el conocimiento sobre el funcionamiento de un parque de bomberos como servicio comunitario y mostrar a los escolares las actividades que realizan los bomberos, sus vehículos y los materiales necesarios para las intervenciones. En la visita se han explicado las actividades que realizan los bomberos, desde la prevención y extinción de incendios hasta las asistencias de salvamento. Se han recibido tres solicitudes para la realización de simulacros de emergencia. Estos simulacros permitan familiarizar a la entidad destinataria con la forma de actuar ante una situación de emergencia. Con la realización de los simulacros se pretende probar, por un lado, la idoneidad y la suficiencia de los medios y los recursos humanos, y por otro, la posibilidad de poder detección los posibles errores en el contenido del plan de autoprotección. Los simulacros de emergencia constituyen un instrumento imprescindible para garantizar la seguridad de sus destinatarios/as y para la adquisición de buenos hábitos en situaciones de emergencia. El simulacro tiene como misión evitar la improvisación, y ensayar y entrenar el desalojo del centro o lugar de trabajo de forma que se eviten situaciones peligrosas no controladas, y ayude a actuar con control y prontitud. 20 21
EJE DE SENSIBILIZACIÓN Y FORMACIÓN PARA LA PREVENCIÓN: LÍNEA DE INTERVENCIÓN 3: CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE COLECTIVOS 1. SEMANA DE LA PREVENCIÓN DE INCENDIOS DIRIGIDA A LA CIUDADANÍA 2. CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACIÓN: 2A. La Mejor medida Contra incendios eres Tú 2B. Claves para Prevenir y/o actuar ante situaciones de Emergencias Plan de Formación para 1. SEMANA DE LA PREVENCIÓN (7 AL 11 DE OCTUBRE) La semana de la prevención de incendios tuvo como objetivo trasladar a la población conocimientos de autoprotección. Aprender a reconocer los riesgos de incendio que tienen en sus casas, en sus hogares, en su entorno, en sus centros de trabajo, en los comercios y en los lugares de ocio que frecuenten. Esta campaña de formación y sensibilización ha estado promovida por el Instituto de Prevención, Salud y Medio Ambiente de FUNDACIÓN MAFRE y la Asociación Profesional de Técnicos de Bomberos (APTB), junto con la Diputación de Sevilla, Bomberos Provincia de Sevilla y ayuntamientos de la Provincia. Los actos de sensibilización se realizaron desde el 7 al 11 de octubre, durante esta semana se organizaron diversos actos cuyo fin consistió en divulgar a la ciudadanía conocimientos que permitiesen reconocer los riesgos que pueden presentarse en los hogares, en sus centros de trabajo y en su entorno, trasmitiendo las principales pautas de prevención para evitar los incendios y en el caso de que se produzcan cómo disminuir sus consecuencias. Las entidades participantes y municipios seleccionados para la Semana de la Prevención 2013 fueron: DIPUTACIÓN DE SEVILLA. BOMBEROS DE LA PROVINCIA DE SEVILLA. MONTELLANO. EL SAUCEJO. OSUNA. GERENA. SAN JUAN DE AZNALFARACHE. El tema central de esta edición 2013 ha sido el detector de incendio y de gases en el hogar. Se distribuyeron en los municipios seleccionados materiales de sensibilización para la prevención de incendios: 100 carteles, 550 Dípticos, 4.500 cuadernos para edades 5-6, 7-9, y 10-12, 100 cuadernos de ingles para las edades de 7-9 y 10-12, 200 pegatinas para ascensores, 1.500 cascos,15 detectores de incendios, 2.000 recortables. Esta campaña de sensibilización ha sido dirigida a la población en general con carácter preferente a educación primaria. Los resultados de impacto fueron los siguientes: DIPUTACIÓN: 130 PERSONAS. GERENA: 760 PERSONAS. EL SAUCEJO: 859 PERSONAS. MONTELLANO: 2.085 PERSONAS. OSUNA: 650 PERSONAS. SAN JUAN DE AZNALFARACHE: 565 PERSONAS. Total de impacto semana de la prevención: 5.049 PERSONAS. Página web Diputación: En la página web de la Diputación de Sevilla aparece nota de prensa en relación a la inauguración de la semana de la prevención en la sede de la Diputación de Sevilla. http://www.dipusevilla.es/actualidad/noticias/noticia_1379.html 22 23
2. CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACIÓN: Plan de Formación para 2B. Claves para Prevenir y/o actuar ante situaciones de Emergencias 2A. La Mejor Medida Contra Incendios eres Tú El fin de esta campaña de sensibilización ha consistido en trasladar a la población conocimientos de autoprotección para que la ciudadanía aprenda a reconocer los riesgos que pueden presentarse en su entorno y conocer las principales pautas de prevención para evitarlos. Entendemos que la participación y concienciación de la comunidad son la mejor garantía para reducir el número de daños humanos y materiales. Por tanto, debido a la necesidad de fortalecer mediante la participación ciudadana las actividades orientadas a una gestión integral del riesgo se ha llevado a la provincia la Campaña La Mejor Medida contra el fuego eres tú. En esta campaña se recogen los principales consejos para la prevención de incendios. Mediante ilustraciones hemos pretendido llegar a toda la población con recomendaciones que son de utilidad en caso de producirse una situación de emergencia. En definitiva, con objeto de sensibilizar a la población y educar en la manera de comportarse ante situaciones de riesgos pusimos en marcha la Campaña Institucional La Mejor Medida contra Incendios eres tú. Esta campaña informa sobre las normas básicas para actuar adoptando conductas preventivas, activas y reflexivas contra incendios en los siguientes casos: Si te vas de casa o a dormir, en la cocina, con productos de limpieza, con el gas, con el tabaco, las chimeneas, los incendios eléctricos, los materiales combustibles, niños y los materiales combustibles. Una Campaña que ha sido difundida en toda la provincia de Sevilla y que ha ido dirigida a toda la ciudadanía poniendo un especial énfasis en los niños y niñas. Esta campaña presenta un cartel y un triptico ilustrado con imágenes e información sobre la manera de actuar ante situaciones de riesgos. Ambos elementos han ido acompañados de charlas informativas sobre prevención de incendios. Página web Diputación: En la página web de la Diputación de Sevilla aparece nota de prensa en relación a la inauguración de la campaña de prevención La Mejor Medida contra Incendios eres Tú. http://www.dipusevilla.es/conoce_diputacion/areas/servicios_publicos_para_la_sostenibilidad/bomberos/noticias/noticia_0013.html El Área de Servicios Públicos para la Sostenibilidad, contempló en su plan de formación para el Sistema de B.P.S., un segundo eje estratégico de Sensibilización y Formación para la Prevención. Dicho eje ha tenido como finalidad mejorar el conocimiento social sobre los comportamientos ante situaciones de riesgos de las personas, profesionales e inmuebles, así como favorecer la colaboración, concienciación y participación de la ciudadanía en materia de seguridad. Y entre sus objetivos se contemplaba la necesidad de: Fortalecer la capacidad ciudadana frente al fuego y otros riesgos. Formar a la ciudadanía a afrontar del modo más adecuado, con información y preparación, las situaciones de riesgos frente al fuego y otras emergencias. Fomentar la cultura de la autoprotección en la sociedad para que garantice una seguridad integral. Elaborar campañas de sensibilización y de prevención para la ciudadanía. La prevención tiene como finalidad evitar la aparición de riesgos para el individuo y la comunidad. Implica actuar para que un problema no aparezca o para disminuir sus efectos. Con la Prevención pretendemos anticiparnos, adelantarnos y, actuar para evitar serias consecuencias. Se trata de que vayamos reduciendo los factores de riesgos de manera adecuada. Sin duda, la prevención es una labor de toda la ciudadanía, en la que cada persona puede aportar algo. Por tanto, es necesario concienciar y educar a la población sobre la manera de actuar ante imprevistos fortuitos para poder evitar situaciones de riesgos. Por ello, el fin de este proyecto de sensibilización era trasladar a la población conocimientos de autoprotección para que la ciudadanía aprenda, no sólo a reconocer los riesgos que pueden presentarse en su entorno y conocer las principales pautas de prevención para evitarlos, sino también saber actuar en el caso de que se produzcan con objeto de disminuir sus consecuencias. Entendemos que la participación y concienciación de la comunidad son la mejor garantía para reducir el número de daños humanos y materiales. Por tanto, debido a la necesidad de fortalecer mediante la participación ciudadana las actividades orientadas a una gestión integral del riesgo presentamos a la Obra Social la Caixa, un proyecto para elaborar documentos informativos, -Cuadernos Guía-, con claves para evitar y/o actuar ante situaciones de emergencias en casos de: Derrumbe. Explosiones. Accidentes de Tráfico. 24 25
La confección de estas guías ha pretendido recoger consejos útiles tanto si nos vemos implicados en ellos como si presenciamos el incidente y asistimos a los afectados. El papel activo que puede y debe jugar la población es de vital importancia en la prevención: la ciudadanía es la que responde en las primeras horas después de un desastre, y por tanto, debe conoce como actuar de la manera más segura y adecuada para evitar serias consecuencias. Por ello, la elaboración de estas guías prácticas que ayuden a conocer como actuar ante situaciones de riesgos donde quede claramente definido, dónde y cómo intervenir en cada momento, así como prepararse para responder exitosamente ante una emergencia, son fundamentales para la seguridad de la población a la que va dirigida. A parte de las guías presentadas y financiadas por la Obra Social la Caixa, se han elaborado otras tres más centradas en prevenir y/o actuar ante emergencias en: Inundaciones. Centros Educativos. Centros Residenciales. Además, como campaña de prevención para la infancia, también presentamos a la Obra social la Caixa un proyecto sobre la elaboración de un cuento infantil en el que se pudiera aportar los principales consejos para la prevención de incendios así como las recomendaciones para protegerse en situaciones de emergencias. La confección de este cuento pretendía recoger consejos útiles que enseñara a identificar situaciones peligrosas y enseñara a los niños y niñas como evitar un accidente. Mediante ilustraciones hemos pretendido llegar a la población mas joven con recomendaciones que fuesen de utilidad en caso de producirse una situación de emergencia. Plan de Formación para 3. Justificación del Plan de Formación para Bomberos de la Provincia de Sevilla y de Prevención y Autoprotección Ciudadana Conseguir los índices más altos de seguridad para nuestra provincia nos compromete a contar con un sistema de bomberos perfectamente cualificado profesionalmente y con capacidad de adaptación ante las nuevas necesidades que vayan surgiendo. Por tanto, el sistema de Bomberos de la Provincia de Sevilla debe estar preparado y cualificado para asumir nuevos desafíos que exigen un nivel de seguridad elevado. El Servicio Público de prevención, extinción de incendios y salvamentos de la Diputación de Sevilla tienen como objetivo colaborar con la ciudadanía de forma activa en sucesos diversos, así como concienciar a la misma con medidas preventivas que ayuden a evitar situaciones de riego para la población. En este sentido, la Diputación de Sevilla consciente de la necesidad de construir servicios de calidad que preparen a sus destinatarios para servir mejor y con mayor profesionalidad a la ciudadanía, pone en marcha un Plan de Formación para los Bomberos de la Provincia de Sevilla. Este Plan de formación pretende ser un instrumento de utilidad con el fin de satisfacer las necesidades de formación adaptadas a las necesidades reales del sistema. El Plan de formación constituye un instrumento clave que junto con el plan de prevención y de autoprotección ciudadana contribuyen de manera fundamental a la constitución de Servicios Públicos de Calidad. Mientras que el plan de prevención y autoprotección ciudadana, aborda el conocimiento detallado del riesgo, su reducción y la preparación general para la ciudadanía, el Plan de formación pretende dotar de conocimiento y habilidades necesarias a los Bomberos de la Provincia de Sevilla para el correcto desempeño en sus intervenciones. La formación y la prevención están consideradas como importantes herramientas para la mejora, calidad y modernización de los Servicios Públicos y deben integrar las necesidades reales de nuestros municipios y de los miembros destinatarios de la misma. Por ello, el cuerpo de bomberos del sistema provincial debe disponer de una formación que les capacita para la intervención eficaz frente a las situaciones de emergencia convencionales que se producen en su territorio de competencia, para garantizar la protección y la seguridad de la ciudadanía. Y la ciudadanía debe saber qué hacer y cómo actuar cuando se produzca una situación de emergencia, y deben es tar entrenados y preparados para hacerlo de una manera rápida, ordenada y sobre todo eficaz. En el bloque de prevención y autoprotección ciudadana se incide no sólo en las acciones a realizar en situación de emergencia, sino también, en la adopción de medidas preventivas y de con trol de estas. 26 27
4. Proceso de elaboración del Plan de Formación para los Bomberos de la Provincia de Sevilla y de Prevención y Autoprotección Ciudadana: Para abordar correctamente el diseño de un Plan en necesario definir las diferentes fases basadas en el análisis y la toma de decisiones de las acciones formativas propuestas. El plan es un programa de actuación que consiste en aclarar lo que queremos conseguir y exponer las actuaciones que vamos a desarrollar. Para el diseño del Plan de Formación del cuerpo de Bomberos de la Provincia de Sevilla y de prevención y autoprotección ciudadana hemos abordado las siguientes fases: Plan de Formación para 1.- Fase previa: Compromiso Político 2.- Fase de Detección de Necesidades Formativas 3.- Fase de Planificación Estratégica: Estructura del Plan: Bloques temáticos: líneas de acción 4.- Fase de aprobación del Plan 5.- Fase de Difusión 6.- Estrategia de Implementación, Seguimiento y Evaluación El Proceso Fase previa: COMPROMISO POLÍTICO Fase implementación mejora continua detección de necesidades Fase aprobación 1. Fase Previa: La primera fase se destina a preparar e iniciar el proceso de elaboración del plan en la cual se establece la formalización del compromiso del Área de Servicios Públicos para la Sostenibilidad de la Diputación de Sevilla con el diseño y la implementación del mismo. Un compromiso que garantice, por un lado, una formación correcta en la gestión de las políticas de seguridad y que aporte a los componentes del cuerpo de Bomberos de la Provincia de Sevilla un amplio abanico de conocimientos y destrezas para afrontar correctamente tareas relacionadas con la seguridad y con la prevención del riesgo en la sociedad. Y por otro, que garantice la prevención y autoprotección de la ciudadanía ofreciendo información a la población para afrontar de manera adecuada y con preparación una situación de riesgo. Fase planificación 28 29
Plan de Formación para 2.- Detección de necesidades formativas: Lo que se pretende en esta segunda fase es conocer las necesidades formativas para poder fijar de forma correcta los objetivos del Plan de formación y definir concretamente las acciones y actividades formativas que satisfagan los objetivos reales y las necesidades de los componentes del cuerpo de Bomberos de la Provincia de Sevilla. Un plan debe ser real y basarse en datos e informaciones claras, por tanto debemos conocer cuáles son los déficits existentes, en qué áreas temáticas debemos intervenir y cuales son las carencias específicas para cada perfil profesional. Por ello, los resultados del diagnóstico constituyen el punto de partida para el establecimiento de prioridades a abordar en el plan de formación. El Plan de Formación para los Bomberos/ as de la Provincia de Sevilla asume el reto de realizar una formación más eficaz, eficiente, estratégica, estructurada y de calidad al sustentarse en las necesidades formativas detectadas a través de la herramienta planificada para su correcta detección y análisis de datos. 3.- Planificación Estratégica: Con los resultados de la detección de necesidades se decide las prioridades, la organización y la estructura del plan con objeto de modular la oferta formativa con los objetivos y las medidas programadas. Para ello se han establecido dos bloques de intervención, con sus respectivos objetivos en cada línea de acción, y dentro de sus objetivos las acciones formativas consideradas imprescindibles para la ejecución del plan. Cada una de las acciones formativas contará con medidas e indicadores para la correcta ejecución de cada una de ellas. Las líneas de acción de cada uno de los bloques de intervención tienen como finalidad agrupar una temática común de actuación según el perfil de los componentes de bomberos/as de la provincia de Sevilla y de las características de entidades públicas y privadas en las que se intervendrá para la prevención de riesgos en la sociedad. Un plan de formación y sensibilización que debe estar bien planificado, estructurado y orientado al fortalecimiento de las capacidades y habilidades de sus destinarios/as. 4.- Fase de Aprobación del Plan: Presentación del documento para su aprobación por el órgano responsable de la institución. 5.- Fase de Difusión: Presentación Institucional del plan, puesta en marcha de una estrategia de difusión del mismo. 6.- Estrategia de Implementación, seguimiento y evaluación del plan: Para garantizar la adecuada implementación del Plan de formación de los Bomberos de la Provincia de Sevilla y de prevención y autoprotección ciudadana se establecerá un sistema de coordinación y de funcionamiento con las jefaturas de parques de bomberos, los mandos provinciales y la unidad de formación del Área de Servicios Públicos para la Sostenibilidad con objeto de realizar un seguimiento y evaluación basados en un modelo de mejora constante, en el que puedan detectarse las dificultades encontradas, adaptarse a nuevas circunstancias organizativas y se puedan realizar modificaciones adoptadas en la ejecución de las acciones para alcanzar los objetivos propuestos. 30 31
5. Detección de necesidades: Para que un Plan resulte eficaz y útil es necesario conocer que acciones y actividades formativas y preventivas son las que hay que desarrollar y para ello es imprescindible llevar a cabo un cuidadoso análisis de detección de necesidades. Este análisis diagnóstico es un factor clave en el proceso de elaboración de un plan de formación y de prevención que proporciona información útil y veraz para el desarrollo de los objetivos. La importancia de la detección de necesidades radica en los resultados que puede proporcionar su realización. Uno de los resultados fundamentales es la información ya que nos proporcionará una visión generalizada de las necesidades formativas y será de gran utilidad para la implantación y evaluación de las acciones formativas. Con este análisis diagnóstico se obtendrá información no sólo de las necesidades reales formativas, sino también de las variables que pueden condicionar la formación. El resultado final de esta fase es la de ser conocedores de las necesidades formativas y de las preferencias y/o prioridades de sus receptores/as. Esta información nos garantizará la base de la posterior toma de decisiones. Por este motivo, el Área de Servicios Públicos para la Sostenibilidad antes de diseñar el Plan de Formación para Bomberos de la Provincia de Sevilla y adaptarlo a las necesidades reales de las personas destinatarias para alcanzar los objetivos, diseñó una herramienta que detectase dichas necesidades y que nos facilitara una fotografía diagnóstico de carácter general de los Bomberos de la Provincia de Sevilla. Para ello se elaboró un cuestionario 1 que nos permitió obtener información del perfil profesional de los Bomberos de la Provincia de Sevilla, y diagnosticó las necesidades formativas y las variables que podían influir en el correcto desarrollo de la aplicación de dichas acciones de formación. Además de los cuestionarios se obtuvo información adicional a través de diferentes vías: 1-"Informes propuestas que desde las jefaturas de parques de bomberos se emitieron a la unidad de formación del Área de Servicios Públicos para la Sostenibilidad. 1 Anexo2: Cuestionario para la Detección de Necesidades Formativas de los Bomberos de la Provincia de Sevilla 32 Plan de Formación para 2- Propuesta conjunta desde la Asociación de Mandos Provinciales recogiendo las necesidades formativas de los Bomberos de la Provincia de Sevilla para el. 3- Recogida de información a través de los Cuestionarios de evaluación de las acciones formativas 2013, pues en su último apartado, se recoge el siguiente epígrafe: Especifique, por orden de prioridad, las acciones formativas más necesarias para el correcto desarrollo de su actividad profesional (aquellas en las que no se considere suficientemente formado/a). 4.-Datos recogidos por el COEPS de los siniestros en la Provincia de Sevilla: Los porcentajes mas elevados sobre intervenciones en la provinica se encuentran: Incendios de pastos que se produjeron 1.854 intervenciones (muy por encima de incenidos forestales y de edificaciones rurales), incendios en vía pública con un total de 2.251 y 801 intervenciones en Inundaciones. diagnóstico autoevalución datos de identificación perfil profesional experiencia profesional detección de necesidades formativas variables influyentes Los ítems permitieron obtener información en los siguientes apartados: Detectar la formación existente en el momento de la incorporación al cuerpo de B.P.S. Detectar si existen déficit de formación para el desempeño actual del puesto de trabajo. Considerar la necesidad de formación continuada para el desarrollo de su actividad profesional. 33
Plan de Formación para Conocer la relación con la formación en los últimos años. La valoración de la formación recibida en los últimos años. La modalidad de formación mas ventajosa. Los principales motivos por lo que asistieron a las acciones formativas. Las expectativas, las actitudes y lo que mas se valora en una acción formativa. Los obstáculos que dificultan o impiden realizar las actividades formativas. Obtener información de las demandas formativas y de la percepción sobre las necesidades formativas. Áreas temáticas y ámbitos concretos de los cursos de formación a los que se han venido asistiendo con mayor participación. Las áreas temáticas, subáreas y contenidos que consideran prioritarias para un adecuado desarrollo de su trabajo actual. Las sugerencias y observaciones (horarios, turnos ) Las necesidades formativas según las categorías profesionales. La información obtenida tras la explotación y análisis de los datos, de los informes y de los cuestionarios de valoración de las acciones formativas 2013, permitió crear una visión generalizada de las necesidades formativas y llegar a las siguientes conclusiones. Entre las conclusiones extraídas de los cuestionarios e informes propuestas de mandos provinciales se encuentran: Los Bomberos de la Provincia de Sevilla en los últimos años han recibido formación en una o varias acciones formativas, a través del Área de Servicios Públicos para la Sostenibilidad, incluidas en la formación del Plan Director de Bomberos y del Servicio de Formación Continua del Área del Empleado/a Público. Los Bomberos del sistema provincial manifiestan que en el momento de su incorporación al sistema no contaban con formación especializada. Consideran que los cursos deben ser presénciales por la necesidad de realización de práctica de los mismos. Sólo en casos puntuales, cuando la formación es teórica, se plantea la posibilidad de que las acciones formativas se realicen en la modalidad semipresencial. Los principales motivos de asistencia a los cursos para los Bomberos de la Provincia de Sevilla son: El interés y relación de esa actividad con su trabajo, la facilidad de horarios, el prestigio de los ponentes y la posibilidad de estar con conocidos y relacionarse con compañeros de otras instituciones. Lo que más valora en una acción formativa es el enfoque práctico para sus trabajos diarios y la posibilidad de hacer consultas sobre problemas cotidianos. Los principales obstáculos que les impiden realizar los cursos: el tiempo personal y la propia organización de los servicios de bomberos, ya que el personal distribuido por centros de trabajo (parques de bomberos) y en diferentes turnos es otro factor que dificulta el desarrollo de los programas formativos. Las Áreas que son consideradas más necesarias para el desempeño de sus puestos de trabajo son: Cursos que aborden todas las materias para Bomberos de Nuevo Ingreso. El reciclaje básico y avanzado en todas las materias a tratar por el cuerpo de bomberos. Incendios, rescates, mercancías peligrosas y prevención. También son solicitados cursos de especialización para mandos: protocolos de intervención. Cursos especializados según las características de las zonas de intervención: Rescate acuático. Entre las observaciones detectadas se encontraron las siguientes propuestas: Planificar la formación con criterios estratégicos. Los recursos económicos deben adaptarse a las necesidades reales del colectivo de Bomberos de la Provincia de Sevilla. La formación para la intervención en emergencias debe tener un componente práctico importante. Debe contarse con instalaciones específicas y equipamiento, que permitan reproducir incendios, accidentes y siniestros de todo tipo en situaciones lo más reales posibles. Se plantean cursos de reciclaje para todos los bomberos del sistema que serán obligatorios y necesarios para poder formarse en otros más especializados. Se proponen cursos especializados según necesidades específicas de las zonas de intervención. Se considera necesario que los bomberos de la provincia tengan una base común, aunque también es fundamental cubrir la formación para determinados siniestros en las distintas zonas que abarca la provincia y que son específicos de ellas. La formación debe ser impartida por empresas especializadas en la materia o por docentes cualificados y especializados en la acción formativa concreta. Con controles periódicos por parte de la Diputación de Sevilla sobre las materias que se imparten. Otros aspecto que se destaca es la necesidad de formación en nuevas herramientas de trabajo y equipos que se incorporan. Ir adaptando las acciones formativas a las unidades de competencias del certificado de profesionalidad: Extinción de Incendios y Salvamento. 34 35
6. Formulación de los objetivos del plan y principios rectores La finalidad de este plan es elaborar un documento que articule y visibilice las actuaciones en materia de formación ofertadas por la Diputación de Sevilla a los componentes del cuerpo de bomberos de la provincia y de prevención para la ciudadanía, en coherencia con los principios rectores del plan que deben garantizar la calidad, la transparencia, la continuidad y la integración del mismo. Plan de Formación para Los principios rectores del plan se fundamentan en: 1. La transparencia y participación de las diferentes categorías profesionales y colectivos en la detección de necesidades formativas. 2. El carácter participativo y consultivo en el desarrollo del plan, persiguiendo la máxima implicación de los responsables de parques de bomberos de la provincia, mandos provinciales y responsables de formación de las instituciones implicadas considerándolos claves para la identificación de prioridades y la ejecución del plan. 3. La coordinación entre el área de Servicios Públicos para la Sostenibilidad y el establecimiento de mecanismos de colaboración con los ayuntamientos responsables de los parques de Bomberos de la Provincia de Sevilla como uno de los principios básicos del plan que permitirá avanzar en el trabajo en red. 4. La continuidad de la formación de manera que los/ as destinatarios/as puedan planificar sus prioridades formativas. 5. Respeto a la iniciativa y la libertad individual. 6. La responsabilidad del Área de Servicios Públicos para la Sostenibilidad para impulsar dicho plan, asumiendo el ejercicio de la actividad ejecutiva en la toma de iniciativas, promoviendo y motivando a las personas implicadas en la puesta en marcha del mismo. 7. La eficacia y eficiencia en la ejecución de los recursos asignados a la formación. El Plan de Formación para BPS y de prevención y autoprotección ciudadana, tiene como finalidad alcanzar los siguientes objetivos. Planificar, diseñar y ejecutar políticas de formación en materia de seguridad y emergencias en la provincia de Sevilla. Dar respuestas a las necesidades formativas del Cuerpo de Bomberos de la Provincia de Sevilla. Dotar a los/as destinatarios/as del plan de las capacidades, conocimientos, aptitudes habilidades y destrezas necesarias para el correcto desempeño de sus puestos de trabajo. Establecer mecanismos de coordinación en los que se puedan crear espacios de reflexión, debate e intercambio entre organizaciones con el objeto de mejorar la calidad de la intervención en estos ámbitos. Proporcionar instrumentos y estrategias de intervención que se adapten a las nuevas realidades, a las que se pretende dar respuesta. Analizar, verificar el proceso de implementación del plan y evaluar de forma permanente la formación impartida. Sensibilizar a la ciudadanía en la necesidad de poner en marcha acciones preventivas destinadas a salvaguardar la integridad física y psicológica en situaciones de emergencias y desastres. Favorecer la colaboración, concienciación y participación de la ciudadanía en materia de seguridad y fomentar la cultura de la autoprotección en la sociedad garantizando una seguridad integral. 36 37
Plan de Formación para 7. Estructura del plan: Bloques de intervención: estructura bloque 2 preventivo ciudadania bloque:1 formativo PLAN DE FORMACIÓN PARA B.P.S. Y DE PREVENCIÓN Y AUTOPROTECCIÓN CIUDADANA formación básica para ingreso 2 curso de reciente o próxima incorporación al sistema de bomberos L a estructura del plan se articula en dos bloques de intervención dirigidos a diferentes colectivos, del Bloque de Intervención para la Formación de los Bomberos de la Provincia de Sevilla se sub-ordenan cuatro líneas de acción, dichas líneas se agrupan por temáticas comunes de intervención adaptándolas al perfil de los componentes de bomberos/as de la provincia de Sevilla. El segundo bloque de intervención tiene como particularidad actuaciones en prevención y en autoprotección ciudadana, también dirigida a entidades públicas y privadas. El contenido de las líneas organizadoras de acción se estructura definiendo en cada una de ellas sus objetivos y sus acciones formativas y/o preventivas. programas de especialización y competencias técnicas formación para actualización curso de reciclaje curso de reciclaje y perfeccionamiento nivel básico protocolos de intervención. libro de prácticas curso de reciclaje, perfeccionamiento y acutualización nivel avanzado FORMACIÓN PARA B.P.S (BOMBEROS DE LA PROVINCIA DE SEVILLA) PREVENCIÓN Y AUTOPROTECCIÓN CIUDADANA curso rescate en espacios de altura expertos y master en investigación de incendios y catástrofes formación para mandos provinciales formación para bomeros provincia de sevilla campañas de sensibilización para la prevención prevención y autoprotección ciudadana colaboración entidades campañas de sensibilización para la prevención entidades charlas coloquios de formación básica intervenciones provinciales (jornadas, congresos) visita al parque de bomberos 3 jornadas sobre protocolos de intervención en la provincia de sevilla semana de la prevención para la ciudadanía campañas de sensibilización formación y supervisión de planes de emergencias curso intervenciones con nula o baja visibilidad curso de salvamento de personas en medio acuático jornadas técnicas incendios rurales túneles en interiores intervención en incendios en presencia de electricidad intervención en emergencias con sustancias peligrosas simulacros de emergencia entidades privadas asesoramiento y supervisión en planes de autoprotección, evacuación y emergencias jornada técnicas jornadas cerrajerías para bomberos jornadas técnicas actuación en inundaciones jornadas excarcelación de vehículos en nuevas recnológias foro debate prevención riesgos laborales 38 39