SOLO PARA PARTICIPANTES DOCUMENTO DE REFERENCIA SÓLO ESPAÑOL SEMINARIO-TALLER LOS CENSOS DE 2010 Y LA MIGRACIÓN INTERNA, INTERNACIONAL Y OTRAS FORMAS DE MOVILIDAD TERRITORIAL CELADE División de Población de la CEPAL Conferencia Estadística de las Américas CEA CEPAL Fondo de Población de las Naciones Unidas 10-12 de diciembre de 2008 Sala Fernando Fajnzylber CEPAL Santiago de Chile ARGENTINA: DEFINICIÓN DEL BLOQUE MIGRACIÓN PARA EL CENSO NACIONAL DE POBLACIÓN, HOGARES Y VIVIENDAS 2010 (CENSO DEL BICENTENARIO) Este documento fue preparado por SEBASTIÁN BRUNO, de la Dirección de Estadísticas Sectoriales del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC), Argentina.. Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad del autor y pueden no coincidir con las de la Organización. Se prohíbe citar sin la autorización del autor.
Argentina: definición del bloque migración para el Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010 (Censo del bicentenario) * Sebastián Bruno 1. Introducción El diseño del bloque migración, al igual que el resto de los bloques temáticos, se encuentra en proceso de definición. El desarrollo de diseño conceptual de dicho bloque se ha trabajado, hasta ahora, de manera interna; interviniendo profesionales y técnicos del INDEC. Se ha tomado en cuenta la evaluación de las preguntas del bloque aplicadas en el Censo de Población, Hogares y Viviendas de 2001, como también pruebas piloto de diseño conceptual. El Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010 (Censo del bicentenario) está concebido como un censo de hecho. En su implementación, se proyecta utilizar dos tipos de cuestionario: uno básico y otro ampliado. En cuanto a su amplitud temática, se trata de un censo reducido. Por ese motivo no se planea abordar las temáticas de emigración internacional, remesas ni movilidad cotidiana. Las propuestas de captación de la residencia habitual, residencia anterior y migración interna e internacional tienen un carácter provisorio. Serán puestas a prueba en pruebas piloto y discutidas con un repertorio más amplio de actores (otros organismos de gobierno y usuarios). 2. Medición de la residencia habitual En el marco de un censo de hecho, se toma a la residencia habitual como [el] lugar donde el censado vivía habitualmente -desde hace 6 meses o más con relación a la fecha del Censo- o donde estaba decidido a fijar su residencia. En las cédulas básica y ampliada se propone relevar con una pregunta de alternativas fijas la jurisdicción donde se encuentra la residencia habitual; sea esta en el mismo lugar de relevamiento, otra jurisdicción dentro de la misma provincia, otra provincia u otro país. Asimismo, en la cédula ampliada se releva (mediante un campo alfanumérico) la ciudad o pueblo de aquellos que residen habitualmente en otro lugar de la provincia o en otra provincia. Para quienes residen en otra provincia, se identifica a la misma con otro campo alfanumérico. En cuanto a los que residen en la Ciudad de Buenos Aires y la Provincia de Buenos Aires, se registra por medio de una marca previa (ver la disposición gráfica de la pregunta 16) como modo de distinguir ambas jurisdicciones, evitando los habituales problemas derivados de su homonimia. * Documento presentado en el Seminario-Taller Los censos de 2010 y la migración interna, internacional y otras formas de movilidad territorial (Santiago de Chile, 10 a 12 de diciembre de 2008). Evento organizado por CELADE- División de Población, Grupo de Censos de la CEA/CEPAL y el Fondo de Población de Naciones Unidas (UNFPA). 2
Cédula básica Cédula ampliada 3. Medición de la residencia anterior En el Censo argentino la residencia anterior se define por el lugar donde el censado residía habitualmente 5 años antes al momento del relevamiento. Al igual que la medición de la residencia habitual, en las cédulas básica y ampliada se propone relevar con una pregunta de alternativas fijas la jurisdicción donde se encontraba la residencia habitual en el año determinado; sea esta en el mismo lugar de relevamiento, otra jurisdicción dentro de la misma provincia, otra provincia u otro país (a la categoría marginal de ignorado, se adiciona no había nacido ). Asimismo, en la cédula ampliada se releva (mediante un campo alfanumérico) la ciudad o pueblo de aquellos que residen habitualmente en otro lugar de la provincia o en otra provincia. Para quienes residen en otra provincia, se identifica a la misma con otro campo alfanumérico. Quienes residen en la Ciudad de Buenos Aires y la Provincia de Buenos Aires, son registrados por medio de una marca previa (ver la disposición gráfica de la pregunta 12) como modo de distinguir ambas jurisdicciones, evitando los habituales problemas derivados de su homonimia. Por último, para quienes residían en otro país, un campo alfanumérico (preg. 13) permite el registro del nombre del país. 3
Cédula básica Cédula ampliada 4. Medición de la migración interna e internacional El set de preguntas sobre el lugar de nacimiento indaga inicialmente si el censado es nativo de la provincia -pregunta 5 de cédulas básica y ampliada- como modo de establecer la condición migratoria (no migrante / migrante interprovincial migrante internacional). Para quienes no son nativos de la provincia, ambas cédulas indagan (a través de una pregunta -6- con alternativas fijas) sobre la distinción entre los nativos de otra provincia argentina y los nativos de otro país. La cédula ampliada permite conocer (utilizando campos alfanuméricos) la provincia de nacimiento y el país de nacimiento de 4
acuerdo al flujo de la respuesta en la pregunta anterior 1. Adicionalmente, tanto en la cédula básica como en la ampliada, a los nativos de otros países se les indaga sobre el año de llegada a Argentina de acuerdo a períodos temporales delimitados en alternativas fijas (en el esquema gráfico de la pregunta que se presenta se cierra con el año 2008 por tratarse de un cuestionario de prueba). Cédula básica 1 Los nativos de la Ciudad de Buenos Aires y la provincia de Buenos Aires ya quedan captados por la pregunta 6, evitando el problema de homonimia de las jurisdicciones ya expuesto anteriormente. 5
Cédula ampliada 5. Modalidades de difusión En cuanto a las modalidades de difusión, los tabulados sobre migración serán publicados en los soportes internet, CD-ROM y papel. Asimismo, los usuarios podrán acceder a la posibilidad de procesar la información de las variables migratorias utilizando la base usuario en formato REDATAM, tanto en su distribución en CD-ROM como por la interfase web. 6