PACTO SOCIAL Y MOVIMIENTOS SOCIALES EN EL PERU Luis Gallegos Molina
I. PAZ SOCIAL Y MOVIMIENTOS SOCIALES EN UNA ESM La ESM es un concepto de estilo en la medida en que la ESM trata de lograr una coordinación de acuerdo aun determinado estilo entre los ámbitos del mercado, del Estado y de los grupos sociales. Por ello sus bases son tanto sociológicas como económicas...es un concepto dialéctico en el cual los objetivos sociales tienen un peso determinado frente a los económicos Müller Armack, Alfred, en La directriz sociopolítica de la economía social de mercado
La irenarquía social No se trata de diluir las diferencias, sino de lograr una conciliación con la condición de que se acepte la realidad de la división sin por ello resignar los esfuerzos por alcanzar una unidad común Müller Armack, Alfred, en Irenarquía Social Se trata de lograr un compromiso que genera una situación social en la que ganan las partes intervenientes.
La concertación social La concertación social ha sido el elemento central de la ESM Como principio regulador engloba la acción conjunta de varios entes con un objetivo común y positivo. Un requisito para que la concertación social funcione es la voluntad de llegar a un acuerdo y a la compensación social Schmidt, Herbert, en La concertación social: mecanismo clave en la economía social de mercado
II. MOVIMIENTOS SOCIALES EN EL PERÚ DEL SIGLO XXI 1. Cómo se originan o fortalecen los movimientos sociales en el Perú de hoy? 2. Cuál es la relación entre movimientos sociales y pacto social?
Movimientos sociales y conflicto social El escenario en el cual han surgido o se han fortalecido los movimientos sociales está fuertemente influenciado por la dinámica de crecimiento económico. Estos se encuentran asociados a conflictos sociales El crecimiento económico no ha implicado medidas que generen percepción de bienestar social y de representatividad política de ciertos sectores de la sociedad.
Percepciones y realidades Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), hay 7 millones 800 mil pobres monetarios. Según estudio CIUP, existen 10 millones de pobres multidimensionales. Para el Estado, en la selva rural, tan solo el 46% de la población es pobre; sin embargo, según el enfoque multidimensional, esta proporción asciende al 82%. Entre el 2011 y el 2012 los departamentos que menos avances mostraron son Ucayali y Cajamarca, la pobreza multidimensional creció de 42.4% a 42.6% y de 68.2% a 67.8%, respectivamente
Tipos de movimientos sociales Se identifican diez tipos de movimientos sociales presentes en el Perú de hoy. Algunos mucho más activos, otros latentes: 1. Agrario 2. Cocalero 3. Ambiental 4. Referido a las Industrias Extractivas 5. Feminista 6. DDHH 7. Indígena 8. Sindical 9. Regionales 10. De Mujeres Populares
Causas de los MOVIMIENTOS Protección de recursos agua y tierra (Com.) Lucha contra la depredación industrias extractivas. Respeto a la identidad cultural Derechos laborales Derechos políticos Uso apropiado de recursos públicos, entre otros. ESTADO INEFICIENTE, AUSENTE, ARBITRARIO
Clasificación por objeto Movimientos de defensa de derechos. Aquí encontramos al movimiento ambientalista, referido a las industrias extractivas, DDHH, indígena, sindical y regionales. Los derechos que se defienden son variados, pasan desde derechos agrarios, derechos sobre su medio ambiente, derechos humanos, derechos laborales, derechos comunales y colectivos. CCP, CNA, CONVEAGRO, CONACAMI, CGTP.
Clasificación por objeto Movimientos de identidad. El movimiento cocalero, el movimiento feminista y el movimiento indígena (que es parte también del grupo anterior de esta tipología) defienden su identidad, ya sea de productores de hoja de coca (que consideran sagrada), de mujeres o de indígenas.
III. MOVIMIENTOS SOCIALES Y SOSTENIBILIDAD DE MODELO ECONOMICO El enfoque neoliberal ha privilegiado una visión economicista y ha incentivado a los grandes inversionistas formales, sin reconocer en paralelo los derechos de los pueblos afectados u otros segmentos sociales, ni desarrollar formas efectivas de mediación de conflictos ni el impulso de un pacto social que represente un consenso entre los principales actores sociales respecto de la orientación de las principales políticas económicas y sociales.
El modelo económico en el Perú, debido al fuerte activismo y resultados efectivos alcanzados por los movimientos sociales, tiene como una de sus limitaciones más significativas, a un factor endógeno la resistencia de éstos movimientos a la ejecución de grandes proyectos de inversión (mineros, hidrocarburíferos, etc). Ello ha contribuido a la baja de las inversiones. El 2012, cayó en 33%. Conga ($4,800 y la inversión cayó en 55% en 2013), Bambas ($6,000 ), Tía María ($1,300 )
Variación Porcentual del PBI en el Perú 2005 2013
EVOLUCION DE CONFLICTOS Entre los años 2008 y 2011, se ha registrado un aumento de más del 300% en la frecuencia de conflictos sociales. La mayor cantidad corresponde a los conflictos socioambientales. En el 2004 se alcanzaban 4 regiones, el 2005 pasó a 7 regiones, el 2006 a 12, el 2007 a 15, el 2008 a 19, el 2009 a 23 y el 2010 a 24 regiones. Cifra que se mantiene a la fecha.
Tipo de conflictos sociales (Dic. 2008)
Tipo de conflictos sociales (Dic. 2013)
Los conflictos sociales registrados (activos y latentes), en el 2014, mantienen una tendencia ascendente con respecto a los registrados desde el mes de diciembre del año 2008. El Estado, prácticamente sólo hace control de daños (mesas de diálogo post estallido del conflicto social). Hoy día, no hay política explícita dirigida al logro de pactos sociales para garantizar un modelo de crecimiento que garantice beneficios para todos.
IV. EXPERIENCIAS DE PACTO SOCIAL: ACUERDO NACIONAL El Acuerdo Nacional nace como una propuesta que reune a los partidos políticos con representación en el Congreso, organizaciones de la sociedad civil con representación nacional y el Gobierno para establecer Políticas de Estado sobre temas de interés nacional que permitan construir una democracia basada en el dialogo y la justicia, que sirva para el proceso de consolidación de la afirmación de la identidad nacional y una visión compartida del país a futuro. A partir de la firma del Compromiso de Diálogo, el 5 de marzo de 2002, el Acuerdo Nacional estuvo conformado por: Foro Central de Gobernabilidad, instancia principal de la mesa de dialogo Foros Temáticos, divididos en: Foro de Equidad Social y Justicia Social Foro de Competitividad Foro de Institucionalidad y Etica Pública.
V. CONCLUSION 1. La instauración de una ESM, requiere que el actual modelo económico incorpore el elemento concertación social, para garantizar la sostenibilidad del crecimiento económico, el flujo positivo de las inversiones, la igualdad de oportunidades y mejora en la calidad de vida de todos los peruanos.