La respuesta española y europea en las fronteras Cristina Manzanedo 16 de noviembre de 2017 20.7 M residentes extranjeros en la UE 16M ciudadanos UE viven en otro EM Migrantes internacionales ( CA?) Refugiados: conflicto (84% países vecinos) T y L, U y E Desplazamiento interno (SIY, C, SS y RDC) Migraciones climáticas: desastres naturales Apatridia Trata 1
Ruta del triángulo Africa-Oriente Medio-Europa Octubre del 2013. Lampedusa 600 personas fallecieron en el mar. 2014 2015 2016 10/ 2017 llegadas 200.000 (I) 1M (G) 362.000 (1/2) 155.000 (I) Reducción 63% muertes 3.785 5.143 2.925 Sol. asilo 560.000 1,2M 1,2M 2
LA FRONTERA SUR ESPAÑOLA España actor de la respuesta europea + ámbito de actuación propio. Ruta occidental Mediterráneo Retos de países de tránsito (Grecia, Italia, Serbia, Macedonia España!) Ceuta y Melilla: Uso de la fuerza a ambos lados de la frontera, tensión Cierre acceso a territorio: vallas, concertinas. Dificultades salida de Marruecos Devoluciones en caliente Intento legalización. ST TEDH Las inaceptables condiciones de los CETI y traslados a la península Falta de acceso a los puestos de asilo Llegadas a costa: Humanitaria o CIE. Falta de identificación.. Playa del Tarajal, Ceuta 6 de febrero de 2014 3
LA RESPUESTA EUROPEA: SECURITIZACIÓN Nueva Agenda Europea de Migración 2015 Actividad frenética 2016-2017: 1. Salvamento y Guardia Europea de Fronteras y Costas (2016): protección frontera externa 2. Cooperación reforzada con terceros países 3. Reforma SECA: tercer país seguro. Global responsibility sharing? 4
EXTERNALIZACIÓN FRONTERAS Cumbre UE-Africa migraciones, la Valeta. EU Emergency Trust Fund for Africa (Nov 2015) Cooperación interregional con 3 regiones. (2.000) Nuevo Marco de Asociación en materia de Migraciones: junio 2016. Orientado a resultados de control migratorio. Acuerdos readmisiones: Turquía (3.000M), Afganistán, Sudán, Bangladesh. El caso de Libia. mayo 2017. Detención masiva. Reducción de llegadas Exito de la UE? Cumbre sobre inmigración, agosto 2017 Los líderes de Francia, Alemania, España e Italia se reunen con Níger, Chad y Libia para abordar la gestión de los flujos migratorios 5
Octubre 2017: Reunión G6 y Marruecos. Cumbre contra la inmigración irregular y el terrorismo yihadista. CONTROL DE FRONTERAS Y EXTERNALIZACIÓN A CUALQUIER PRECIO? Coste de equipos y policía Desplazamiento de rutas a lo largo del Mediterráneo Aumento del número de irregulares y muertes Fortalece el tráfico de seres humanos Dificultades de acceso a protección Costes morales. Violencia. Prima el control migratorio sobre el respeto a derechos individuales y obligaciones de protección. Ausencia SECA_Distribución desigual de refugiados en la UE Es proporcional? Hasta dónde? Dilema ético 6
MIEDO Y EGOÍSMO QUE NO LLEGUEN: visados y externalización: trasladar el problema a 3os. QUE NO ENTREN: control de fronteras. Mediterráneo, valla, devoluciones sumarias. QUE SE VAYAN: Repatriaciones, medidas desincentivadoras. Migración como amenaza (a la identidad, economía, estado de bienestar, delincuentes) Criminalización de la migración irregular Cifras elevadas han puesto a prueba nuestros valores constitucionales, compromisos de protección y nuestra capacidad de gestión. Ambivalencia de Europa: la Europa de los derechos ha sido incapaz de actuar conjunta y solidariamente. 7
No sería razonable salir de esa postura defensiva? NECESITAMOS ABRIR NUESTRO ENFOQUE PARA VER LA FOTOGRAFÍA CON MAYOR PERSPECTIVA Un mundo complejo: Retos y debates imprescindibles MOMENTO DE CAMBIO: DISYUNTIVAS ABIERTAS Sálvese quien pueda! - Globalizar la indiferencia, el descarte y el miedo - Europa NO quiere refugiados - La generosa Europa ha dado marcha atrás O todos o ninguno - Globalizar la compasión, uno solo no puede salvarse. 8
La movilidad es una dinámica global persistente y el multilateralismo es el camino Responsabilidad compartida equitativa global sobre los refugiados Vías legales de acceso: más (50.000) reasentamientos en 2 años Más ayuda a países donde están los refugiados; humanitaria y de desarrollo. 0,12% AOD Paz y resolución de conflictos Conciliar control fronteras y DD.HH PACTOS GLOBALES 2018 MIGRACIONES Y ASILO Refugiados sirios van de camino a la escuela en un campamento de refugiados en el Valle de la Bekaa, Líbano. El país alberga actualmente a más de un millón de refugiados. La UE puede y debe hacerse cargo de más desplazados forzosos, aliviando así la presión sobre otros países (Kristof Holvenyi / JRS). 9
A medio y largo plazo Romper el ciclo de desplazamiento forzoso CAUSAS y su persistencia que nos afectan a todos: 32 PBI, 27 en Africa. Demografía Desigualdad, explotación masiva de recursos naturales, estados fallidos, cambio climático, conflictos. Agenda ODS. Qué causas son abordables? Algunas causas son nuestra criatura. 10
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