3er Foro Nacional IMEF de Infraestructura Entorno Económico Nacional, Gasto Público y Futuro de la Infraestructura Subsecretaría de Egresos 04 de marzo de 2011 1
Índice 1.Entorno Económico Nacional 2.Gasto Público 3.Visión del futuro en infraestructura 2
Economía en Crecimiento México es una de las economías más grandes del mundo y es una economía en crecimiento. El ingreso per cápita ha crecido en esta década y actualmente es mayor al de India, China y Brasil. PIB 2010 = 5.5% PIB 2011 4% Fuente: SHCP 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 PIB per cápita (miles de dólares) 14.3 15.8 11.3 7.5 3.3 India China Brasil México Rusia Fuente: FMI. *Ajustado por poder de compra. 3
Estabilidad Macroeconómica sólida México ha alcanzado una sólida estabilidad económica, manteniendo bajos niveles de inflación, tasas de interés y riesgo país. Inflación anual Deuda gubernamental Riesgo país (%) (tasa de interés) (puntos base) 60 80 Argentina 484 50 40 30 22.2 20 10 4.7 4.6 4.4 0 1995 1996 1998 1999 2001 2002 2004 2005 2007 2008 2010 Fuente: Banco de México. 60 40 20 0 27.9 8.5 Fuente: Banco de México. 6.3 1995 1996 1997 1999 2000 2002 2003 2004 2006 2007 2009 2010 4.5 Turquía Rusia Brasil Sudáfrica Colombia China México 128 125 157 142 166 196 189 0 100 200 300 400 500 * Medido como EMBI+ al 26 de enero 2011. 4
Evolución Económica Reciente La demanda externa ha regresado a los niveles observados antes de la crisisyseaceleróenelúltimotrimestrede2010. 24 Total Sin Autos 23 22 21 Exportaciones No Petroleras (ajustadas, mmd) 18 17 16 Participación de las Exportaciones de México en las Importaciones de E.U (no petroleras, prom. móvil 3m.%) 14 Total Sin Autos 13 12 20 19 18 17 16 15 15 14 13 12 11 10 9 8 7 14 11 6 ene-08 mar-08 may-08 ago-08 oct-08 dic-08 mar-09 may-09 jul-09 oct-09 dic-09 feb-10 may-10 jul-10 sep-10 dic-10 dic-95 dic-96 dic-97 dic-98 dic-99 dic-00 dic-01 dic-02 dic-03 dic-04 dic-05 dic-06 dic-07 dic-08 dic-09 dic-10 5
Perspectivas de México para 2011 El paquete económico implica una tendencia decreciente en la deuda públicaapartirde2011yunnivelmoderadodedéficit. Deuda Pública (% del PIB) Déficit de Gobierno, 2010 (% del PIB) Deuda Neta SHRFSP 12 36.0 35.0 34.0 33.0 32.0 31.0 30.0 29.0 28.0 27.0 35.2 35.1 34.8 34.3 33.7 33.0 30.9 30.7 30.1 29.5 28.8 28.2 2010 2011 2012 2013 2014 2015 10 8 6 4 2 0 México* México** Fuente: S&P (Mayo 2010) Observado 2010 ** Aprobado 2011 Promedio BBB India Lituania Sudáfrica Hungría Croacia Túnez Rusia Bulgaria Brasil Perú Promedio otros Irlanda España Japón Grecia Portugal Rumania Italia 6
Evolución Económica Reciente La actividad se ha recuperado impulsada tanto por la producción industrial como los servicios. Se han resarcido los empleos formales que se perdieron durante la crisis, y se mantiene un crecimiento positivo elevado. 105 IGAE (índice, enero 2008=100) Total Industrial Servicios 100 80 60 Empleo (var. mensual, prom. mov. 3m., ajustada, miles) 40 100 20 0 95-20 90 85 ene-08 jun-08 nov-08 abr-09 sep-09 feb-10 jul-10 dic-10-40 -60-80 -100-120 730 mil nuevos trabajos creados en 2010 ene-08 mar-08 may-08 jul-08 sep-08 nov-08 ene-09 mar-09 may-09 jul-09 sep-09 nov-09 ene-10 mar-10 may-10 jul-10 sep-10 nov-10 ene-11 7
Perspectivas de México para 2011 Las reservas internacionales son de 118 mil millones de dólares. Adicionalmente, se aprobó la renovación de la línea de crédito flexible con el Fondo Monetario Internacional por dos años y 72 mil millones de dólares. Reservas Internacionales (miles de millones de dólares) 115 110 105 100 95 90 85 80 75 70 ene-08 mar-08 abr-08 jun-08 ago-08 oct-08 dic-08 feb-09 abr-09 jun-09 ago-09 oct-09 dic-09 feb-10 abr-10 jun-10 ago-10 oct-10 dic-10 feb-11 Fuente: Banxico 8
Banca de Desarrollo La tendencia ascendente del crédito otorgado por la Banca de Desarrollo muestra el apoyo del gobierno para impulsar el crecimiento. Cartera Banca de Desarrollo (mdp ene-07) Cartera de la Banca Múltiple a MIPYMES (millones de pesos, var. % real) 600 108,615* 550 500 59,421 450 400 60,363 56% 350 14,152 24% 300 2006 sep-10 ene-07 mar-07 may-07 jul-07 sep-07 nov-07 ene-08 mar-08 may-08 jul-08 sep-08 nov-08 ene-09 mar-09 may-09 jul-09 sep-09 nov-09 ene-10 mar-10 may-10 jul-10 sep-10 nov-10 *Datoa julio 2010 Cartera de la Banca Múltiple a las MIPYMES Cartera con Garantía de NAFIN 9
Tala Regulatoria Para fomentar la competitividad y productividad en el país, se ha emprendido una tala regulatoria de fondo. A la fecha, se han eliminado más de 14 mil normas. 70 60 50 Tiempo para abrir una empresa (días) 58 58 58 Posiciones 2011 Doing Business Singapur 1 México 35 40 Perú 36 30 27 27 28 Colombia 39 20 10 13 9 Chile Argentina 43 115 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Brasil 127 0 50 100 150 Fuente: Doing Business, Banco Mundial. Fuente: Doing Business, Banco Mundial. 10
Índice 1.Entorno Económico Nacional 2.Gasto Público 3.Visión del futuro en infraestructura 11
Gasto Neto Total Enel2011elGastoNetoTotalseráde3billones438mil895.5millones de pesos. Gasto Neto Total del Sector Público (miles de millones de pesos de 2011) 4,000 3,500 4.1 % 3,000 2,500 2,000 76.4% 76.3% 1,500 1,000 500 0 23.6% 23.7% 2010 2011 Gasto No programable Gasto Programable 12
Gasto Programable Elgastoprogramableenel2011es4.0%másqueloaprobadopara2010. Gasto Programable (Distribución porcentual) 100% 90% 15.1% 17.2% 20.6% 25.5% 24.1% 24.6% 80% 70% 60% 50% 84.9% 82.8% 79.4% 74.5% 75.9% 75.4% 40% 30% 20% 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Gasto Corriente Inversión 13
Gasto Corriente Desde 2000, el gasto corriente ha crecido a una tasa de 3.9%, explicado por el incremento en los programas de subsidios y al gasto destinado al pago de pensiones. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 4% 15% 81% Gasto Corriente del Sector Público (Distribución porcentual) ) 11% 13% 14% 15% 17% 18% 15% 15% 15% 15% 17% 17% 73% 72% 71% 70% 66% 66% 2000 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Serv. Personales y Gto. Operación Pensiones Programas Sociales 14
Política de gasto El gasto público en 2011 busca continuar consolidando el crecimiento económico, el fortalecimiento de la política social y de las actividades en materia de seguridad pública. Desarrollo Económico Comunicaciones y Transportes Energía Turismo Desarrollo Social Salud Educación Oportunidades Seguro Popular Seguridad Pública Funciones de orden seguridad y justicia Plataforma México 15
Gasto Federalizado En el 2011, el gasto que se transfiere a las entidades federativas por concepto de participaciones y aportaciones es mayor en 5.1% en términos reales con respecto a 2010. 1,000 900 800 818 Gasto Federalizado (miles de millones de pesos de 2011) 965 933 941 854 989 700 600 500 400 300 200 100 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Participaciones Federales Aportaciones Federales
Inversión Impulsada La inversión impulsada promedio anual durante 2007-2011 será 46.8% superior, en términos reales, que el promedio anual alcanzado en el periodo 2000-2006. 700 600 500 400 Inversión Impulsada (miles de millones de pesos de 2011) 623.6 424.9 46.8% 300 200 100 0 promedio 2000-2006 promedio 2007-2011 17
Composición de la Inversión Física 2011 Salud **/ 2% Medio ambiente y agua 5% Comunicaciones y Transportes 12% Inversión Presupuestaria 2011 Seguridad Pública 2% Educación 2% Otros 9% Entidades Federativas y Municipios */ 17% Energía 51% En 2011 la inversión presupuestaria ascendió a 636,263.5 mdp de los cuales las entidades federativas y municipios recibirán 109,986.4 mdp. Inversión Presupuestaria 2011 (Sin Energía) Educación 5% Otros 19% Seguridad Pública 3% Entidades Federativas y Municipios */ 35% Salud **/ 4% Comunicaciones y Transportes 23% Medio ambiente y agua 11% *Se canaliza a los Estados Vía Ramo 33 ** Incluye IMSS e ISSSTE 18
Índice 1.Entorno Económico Nacional 2.Gasto Público 3.Visión del futuro en infraestructura
Sistema de Inversión Pública Planeación Seguimiento Priorización Ejecución Registro en cartera Programación y presupuestación
Alineación de los Proyectos de Inversión Plan Nacional de Desarrollo PNI Desarrollo Programas Regional Sectoriales 21
Propuesta de Plan de Acción Planeación y Prospectiva Análisis, Evaluación y Registro Programación y Presupuestación Ejecución y Seguimiento Reforzar el proceso de planeación y prospectiva para la región. Capacitar Construir el banco de proyectos de la región. Continuar con el esfuerzo de priorización de proyectos realizado para el PEF 2011. Asignar un responsable para el seguimiento de indicadores de desempeño. Evaluación Ex-post Evaluación ex-post de resultados por evaluadores independientes y/o organismos creados para dicha función para retroalimentar el proceso. 22
Desarrollo Regional Integral Gobierno Gobierno Poder Federal Local Legislativo Desarrollo Integral Competitivo 23
Planeación de la Infraestructura Nacional Tijuana Mexicali San Luis Río Colorado Caborca Nogales Santa Ana Cd. Juárez El porvenir Hermosillo Cd. Obregón Chihuahu a Monterrey- Saltillo La Paz La Paz-Todos Santos Los Mochis Durango-Mazatlán Incluye Puente Baluarte Culiacán Villa Unión Torreón Zacatecas-Saltillo Querétaro- San Luis Arco Norte de la Irapuato Potosí Cd. de México Tepic- Villa Unión Zacatecas Guadalajar a Saltillo Reynosa Monterrey Maravatío- Atlacomulco Irapuato-Guanajuato La Piedad Colima Cuernavaca AICM (T2), Cuernavaca y Toluca Tecpan Libramiento de Tecpan Las Arcinas- San Luis Potosí Toluca Pachuca Puebla Matamoros Tampico Jalpa Tlaxcala México- Acapulco Chilpancing Acapulco o Río Verde-Ciudad Valles Tuxpan Oaxaca-Huatulco Huatulco Nuevo Necaxa-Tihuatlán Tejocotal-Nuevo Necaxa Amozoc-Perote Ocozocuautla Mérida-Progreso Escárcega- Champotón Villahermosa Ciudad Hidalgo Mérida-Kantunil Mérida Tulum-Cobá Chetumal Límite de Estados - Tuxtla Gutiérrez Escárcega Arriaga Arriaga-Ocozocoautla Tapachula Peto-Limite de Yucatán Escárcega- Xpujil Mitla-Entr. Tehuantepec (Por iniciar construcción) Tapachula-Ciudad Hidalgo
Qué necesitamos? Qué más podemos hacer? Continuar con la planeación y también terminar de ejecutar el Plan Nacional de Infraestructura 2006-2012. Se requiere coparticipación entre los Estados y la Federación para acelerar el ritmo de inversión. Organización y planeación en el futuro para consolidar las bases para el Programa Nacional de Infraestructura de los próximos años. 25
3er Foro Nacional IMEF de Infraestructura Entorno Económico Nacional, Gasto Público y Futuro de la Infraestructura Subsecretaría de Egresos 04 de marzo de 2011