Cumbre Binacional del Rio Bravo Cooperación para un Futuro Mejor Dinámica Social Reynosa, Tamaulipas 17 de noviembre de 2005
Estructura de la presentación La Coalición de la Cuenca del Río Bravo- Río Grande y construcción binacional de redes ciudadanas El Grupo de Trabajo de El Paso del Norte El proceso público de la Cocef en el proyecto de tecnificación del DR 005- Delicias
Introducción Cuenca con muchas voces- síntesis de culturas, hábitos y percepciones Lo mismo es río grande, río bravo que Cheenah Cuenca compartida-habitan pueblos indígenas autónomos al igual que ciudades gemelas de dos países que se hermanan y comparten la misma fuente de abastecimiento Por su predominancia geográfica y climática el agua es escasa Cuenca rica en especies de flora y fauna características de distintas zonas climaticas
Cuenca estresada Equilibrio hidráulico amenazado por el crecimiento dinámico de su población, creciente industrialización en su parte internacional y cambios derivados de un aprovechamiento irracional Subsisten deficiencias en la infraestructura de saneamiento que iniciden en la calidad del agua descargada afectando el ecosistema en su conjunto
Características generales Superficie 850,000 km2 compartida a partes iguales por México M y EUA Nace del lado de EUA en las montañas de San Juan en el sur del estado e de Colorado Recorre 3,000 kms. y descarga en el Golfo de MéxicoM convirtiéndose ndose en límite internacional a partir de El Paso-Juárez De los 20 ríos más grandes del mundo y quinto más grande de Amér érica Cuenca predominantemente árida y semiárida Del lado de EUA la fuente de escurrimiento mas importante son los l deshielos de las Rocallosas; importante aportacion para el Pecos que desemboca en el río Bravo la altura de Del Río, Texas y la parte alta del río así í como la región El Paso del Norte Del lado mexicano la principal fuente de escurrimiento el Conchos s que abastece dos terceras partes de la aportación de la parte media y baja de la cuenca Viven mas de 15 millones de habitantes Del lado mexicano viven 7 millones de habitantes; prinicipal usuario es riego con 600,000 has.;abastece a más de 20 ciudades y 9,400 industrias
Problemática del lado mexicano Riego depende de aguas superficiales en 80% en aguas subterráneas 68%-Bajas eficiencias de riego Uso público-urbano depende en 11% aguas superficiales y 21% subterráneas-ineficiencias en los sistemas, desperdicios de agua, fugas en la red, necesidad de fortalecimiento institucional y elevación de su competitvidad 14 acuíferos sobrexplotados, algunos compartidos con EUA sin acuerdo internacional para su manejo, monitoreo y explotación integral Falta cultura de uso eficiente y medición limitada; fuerte competencia entre usos, usuarios y entidades federativas Signos evidentes de contaminación de fuentes de abastecimiento
Tratados internacionales de distribución de aguas superficiales Tratado de 1906 comprende la entrega de EUA a México de 74 Mm3 para riego del Valle de Juárez Tratado de 1944, negociado desde 1867. Distribuye las aguas de las cuencas compartidas del Bravo y del Colorado. México debe aportar un mínimo anual de 432 Mm3 y EUA debe aportar 1,850 Mm3 con una relación de 4 a 1 a favor de México
Construcción de redes y el trabajo de la Coalición de la Cuenca del Río Bravo/Río Grande Preocupación la problemática ambiental y perspectivas de la cuenca Antecedente el Primer Congreso Uniendo a la Cuenca de 1994. A partir de este Congreso se planteó la creación de la Coalición.. En 1996 se constituye Vehículo importante para crear redes de organizaciones y personas comprometidas con el análisis de su problemática y consensuar soluciones Organización de Congresos bianuales y de la celebración del Día del Rio el tercer sábado de octubre de cada año Es una presencia positiva en diversas comunidades de la cuenca con acciones de base comunitaria enfrentando las asimetrías de información y de capacidades de desarrollo como el Programa de Redes de Computación para organizaciones de grupos marginados y el programa Amigos en Liderazgo encaminado al fortalecimiento institucional de organizaciones sociales y formación de líderes comunitarios
Coalición-Diversidad del Consejo Directivo El trabajo incluyente y equilibrado de la Coalición se basa en un Consejo integrado por 16 miembros de los dos paises (siete de cada uno) ) y dos de pueblos indígenas de Nuevo México La diversidad le da legitimidad y peso en las recomendaciones de política Es un elemento que fortalece la gestión integral a falta de un Consejo de Cuenca binacional
Coalición reconoce y se compromete con principios de gestión de cuenca El agua no conoce fronteras administrativas Enfoque integrado para satifacer demandas de distintos usos sin que peligre su sutentabilidad Favorece el trabajo binacional de actores a través de Comités o Consejos como es el caso del Grupo de Trabajo de El Paso del Norte con una vocación incluyente y de planeación democrática Sistema financiero regional con un marco descentralizado de gestión Consenso amplio en las decisiones de la cuenca con participación ciudadana
Papel de la Coalición Favorece la construcción de redes de ciudadanos con una visión multinacional para la discusión de los grandes temas de la cuenca Se suma a los esfuerzos binacionales de distintos actores como la EPA, CNA, CILA, IMTA y las distintas agencias estatales y federales, la COCEF y el BDAN, el Programa Ambiental Frontera 2012, asi como Municipios y sociedad civil que trabajan incansablemente por mejorar las condiciones de la cuenca y preservar su integridad Ha tenido un papel importante para atemperar las voces de discordia en el marco de la sequía y la crisis binacional derivada de la imposibilidad de México para cumplir con su cuota mínima por varios ciclos Ha sido una voz de entendimiento de que una sequía en sus partes altas es una sequía en toda la cuenca Es catalizador de buenas voluntades hacia la sustentabilidad de la cuenca
Revisión de los procesos del Grupo de Trabajo de El Paso del Norte
El Paso del Norte comprende el área del Río Grande/Río Bravo desde la Presa del Elefante en Nuevo Mexico hasta Fort Quitman, Texas, 162 kms. al este de El Paso, Texas Incluye territorio de dos estados de EUA, Nuevo Mexico y Texas y territorio de un estado mexicano El suministro de agua de El Paso se extrae de aguas superficiales del río Grande y parte de acuíferos compartidos del Bolsón del Hueco y la Mesilla Ls población es de unos dos millones de habitantes concentrados en su mayoria en Juárez rez,, El Paso y Las Cruces La población de Juárez representa el 59.5%; la de El Paso 26.7% y la de Las Cruces 3.5%
Elephant Butte Caballo Otero Pecos Doña Ana Las Cruces El Paso El Paso Salt Basin Ascensión Cd. Juárez Juárez Hudspeth P.G. Guerrero Rio Grande Río Bravo Guadalupe
Características Regionales Crecimiento Industrial - Maquila Poblacion Economia Bajo ingreso promedio Presupuestos municipales pobres Politica y Cultura Jurisdicciones multiples Multi-culturalidad Fisicas Desierto con altas montañas Baja precipitacion anual Alta evaporación Acuífero con nula recarga
Temas Recursos y suelo compartidos Agua superficial regida por un Tratado Agua concesionada Agua subterranea con diferentes regulaciones Crecimiento de la población y de la demanda de agua
Historic and Projected Population in the Paso del Norte 1950-2050 Historic and Projected Population in the Paso del Norte 1950-2050 2,500,000 Population 2,000,000 1,500,000 1,000,000 Ciudad Juárez Ciudad Juárez proj. (JMAS plan) County of El Paso County of El Paso proj. (FWT Pla City of El Paso City of El Paso proj. (FWT Plan) Doña Ana County Doña Ana County proj. (DAC Pla City of Las Cruces City of Las Cruces proj. (LC Plan 500,000 0
Crecimiento anual de población de Juárez 4.3% 1990-1995 3.6% 1980-1989 1970-1979 2.8% 0 1 2 3 4 5 Source: INEGI, 2000
Antecedentes de gobernabilidad Acuerdo de la Paz 1983 para la protección ambiental y la conservacion de los recursos naturales en la franja 100 kms al norte y sur de la linea divisoria Grupo de Trabajo de Calidad del Aire de El Paso del Norte 1993 Acuerdo paralelo ambiental del TLC 1993 COCEF, BDAN Comite Asesor Conjunto/CCE Comisión Internacional de Límites y Aguas
Grupo de Trabajo de Agua de El Paso del Norte Water-Mision Une a los gerentes de agua, usuarios, expertos y lideres de las comunidades para trabajar en un marco de cooperacion para promover una perspectiva binacional y tri- estatal en los asuntos del agua que impactan la prosperidad y sustentabilidad de esta region
Como se puede hacer esto? De arriba hacia abajo: : IBWC/CILA De abajo hacia arriba: ONG s Grupo de Trabajo binacional del Agua de El Paso del Norte Representación equitativa de las principales jurisdicciones políticas nacionales : Nuevo Mexico Oeste de Texas Chihuahua Miembros: Administradores de los sistemas operarores y de distritos de riego Líderes comunitarios Usuarios Expertos IBWC/CILA Presenta recomendaciones de política a los gobiernos nacionales
Capacidad Institucional IBWC/CILA Texas Water Master (State of Texas) Comisión Nacional del Agua (Mexico) Consejo de Cuenca (Mexico) Distritos de riego (ambos paises) Sistemas operadores de agua (ambos paises) Grupo de Trabajo de El Paso del Norte Water (binacional( binacional) Texas Water Development Board COCEF/BDAN
Principios de planeación estratégica Una región Cooperación Binacional,, Tri-estatal Coordinación y gestion de recursos Refleja el punto de vista de la comunidad Se comparte información Construcción de Consensos Priorización de acciones basado en: Efectivo en costos Impacto significativo Factibilidad
Participación comunitaria y la certificación del proyecto de tecnficación del DR 005-Delicias
Funciones Organismo binacional creado en el marco de los acuerdos paralelos ambientales del TLC La COCEF promueve la conservación, protección y mejoramiento del medio ambiente en la frontera Desarrolla y certifica proyectos de infraestructura ambiental que sean sustentables
Cobertura Cubre una franja de 100 kilómetros al norte y 300 kms. al sur de la línea divisoria. Esta región cubre una area de 1.2 millones de kms. cuadrados, y una población de 22.3 millones. Esta región incluye centros importantes como San Diego, Tijuana, Hermosillo, Cd. Juarez-El Paso- Las Cruces, Chihuahua, Monterrey, y Saltillo. Esta realidad exige nuevas estrategias de atención.
Desarrollo de proyectos Procesos transparentes con amplia participación del público Los proyectos certificados son financiados por el Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN) o por otras instituciones financieras
Areas de responsabilidad Contaminación del agua, tratamiento de aguas residuales, manejo y disposición de residuos sólidos Residuos peligrosos, conservación de agua, conexiones a redes de agua y drenaje, reducción y reciclaje de residuos Calidad del aire, transporte, energía limpia y eficiente y planeación municipal
Participación pública Permite que una comunidad entienda los detalles importantes de un proyecto como costos, beneficios e impactos ambientales Garantiza que cualquier persona interesada pueda participar en la planeación de un proyecto Garantiza un alto nivel de transparencia Ha fortalecido una amplia participación de las comunidades fronterizas en el desarrollo de infraestructura Una de las contribuciones más importantes de la COCEF
Desarrollo sustentable Desarrollo de infraestructura en la frontera enfrentando las necesidades actuales con una visión del futuro El desarrollo sustentable ha evolucionado de un concepto abstracto a ser un componente tangible, inmediato y práctico de cada proyecto 14 Requisitos Mínimos de Sustentabilidad aplicados a todos los proyectos eficiencia en el uso de energía, fortalecimiento institucional, guías de criterios de sustentabilidad, capacidad de pago de las comunidades, conservación de agua, reuso de aguas tratadas, pretratamiento de descargas industriales, reducción, reuso y reciclaje de residuos sólidos, entrenamiento y certificación de operadores, etc.
Asistencia técnica y control de calidad Apoya con fondos a las comunidades que no cuentan con recursos para desarrollar sus proyectos Realiza una revisión sistemática de los componentes de los proyectos antes de su certificación
Apoyos de asistencia técnica California $ 1.89 mil. Arizona $ 3.31 mil. Nuevo Mexico $ 3.37 mil. Texas $ 11.06 mil. 70 70 comunidades de de EUA $ 19.63 mil. 61 61 comunidades de de México $ 11.06 mil. Baja California $ 1.70 mil. Sonora $ 2.73 mil. Chihuahua $ 2.31 mil. Coahuila $ 1.10 mil. Nuevo Leon $ 0.35 mil. Recursos aprobados de asistencia técnica a la fecha Tamaulipas $ 2.2 mil. $ 30.69 MDD 12/2004
Proyectos certificados California 11 proyectos $ 182.59 mil. Arizona 12 proy. $ 106.22 mil. Nuevo Mexico 7 proy. $ 52.65 mil. 105 Proyectos Texas 38 proy. $ 655.88 mil. 36 36 en en México $ 1.18 BDD 69 69 en en EUA $ 997.34 MDD Baja California 9 proy. $ 497.19 mil. Sonora 11 proy. $ 172.76 mil. Chihuahua 7 proy. $ 195.08 mil. Coahuila 3 proy. $ 154.80 mil. Nuevo Leon 1 proy. $ 1.40 mil. Tamaulipas 5 proy. $ 232.60 mil. Inversión Estimada -- $2.18 Mil MDLS A beneficio de más de 8 millones de residentes fronterizos 12/2004
El DR 005 se ubica al sur de la capital del Estado de Chihuahua Es el más importante de los tres que se localizan en el Conchos La superficie cultivada se vio reducida con la sequia de 87,205 Has. a 46,000 Has. Eficiencias del 33% por deterioro de infraestructura Prevalecen cultivos de alfalfa,
Importancia del DR 005 Presa de la Boquilla es la obra de cabeza del DR Construida en plena Revolución Mexicana Obra decisiva para iniciar la etapa de pequeña y gran irrigación Implico un gran avance tecnológico por el uso de concreto en la cortina La combinación de agua y la infraestructura de riego ha permitido que el Distrito sea de los más productivos del país
Importancia del proyecto Aumento de eficiencias del 33% al 56% Reducir el volumen de agua utilizada en 343 Mm3 Tecnificación de 76,700 Has. Incluye revestimiento de 12 kms. de canal principal; revestimiento de 518 kms.. de canales laterales; ; 250 kms. de entubamiento de baja presión; nivelación de 32,500 has.; instalación de sistemas de redes de alta presión y plantas de bombeo y riego en baja presión Costo 140 Mdls, financiados en 40Mdls con el fondo de conservación del BDAN y el resto por CNA
Beneficios Ahorro de agua y conservación Incremento de los caudales del Conchos al Bravo Mejorar la calidad de agua en ambos rios Garantizar agua de riego en épocas de largos periodos de sequía Mayores rendimientos de cultivos Mayores ingresos netos para los usuarios
Proceso de participación comunitaria Se adaptó el proceso de pc de la COCEF al sistema de organización comunitaria de la CNA en los programas rurales de DR Se formalizaron a los Presidentes de las Asociaciones de Usuarios como miembros del Comité Ciudadano y se eligió Presidente La Gerencia Regional fungió de Secretaría Técnica En la primera reunión pública se presentó el proyecto y se realizó una segunda reunión publica para responder inquietudes adicionales La información del proyecto estuvo disponible en las oficinas del DR. Se garantizó el derecho de los usuarios a ser informados de los beneficios e impactos del proyecto El proyecto fue certificado por la COCEF en octubre de 2002