Capítulo VI. Análisis de la Flota Vehicular de Diconsa.

Capítulo VI. Análisis de la Flota Vehicular de Diconsa. El objetivo general señalado en las Reglas de Operación del Programa de Abasto Rural (PAR) a cargo de DICONSA es el de Garantizar el abasto de productos básicos y complementarios, de calidad, con alto valor nutricional y a precios que transfieran un margen de ahorro con respecto a los vigentes en el mercado local, de forma eficiente, oportuna y suficiente. Además, otro de los principales objetivos y características de DICONSA es la proveer cierto tipo de bienes que difícilmente llegan a las localidades de alta y muy alta marginación, ya que las tiendas DICONSA se encuentran principalmente en zonas de difícil acceso. DICONSA S.A DE C.V. FLOTA VEHICULAR DE DICIEMBRE 2004 VEHICULOS EN OPERACIÓN FUERA PROQ. DE SUCURSAL SUBSECRETARIA CAJAS DE DE PARA VEHICULO SUPERVICIÓN RABON TORTHON TRACTO CAMION REMOLQUE OTROS CARGA APOYO SERV. BAJA S BAJIO BAJIO 46 47 2 6 10 6 71 11 128 12 5 145 CENTRO AGUASCALIENTES 4 3 - - - - 3 1 8 3 2 13 CENTRO COLIMA 10 7 - - - 2 9-19 - - 19 CENTRO JALISCO 40 32 1 9 15 5 62 17 119 4 21 144 CENTRO NAYARIT 41 38 3 5 5 7 58 5 104 8 15 127 CENTRO ZACATECAS 27 22 1 5 7 1 36 8 71 20 12 103 HIDALGO HIDALGO 38 36 2 9 12 6 65 7 110 1 5 116 METROPOLITANA ESTADO DE MEXICO 38 36 2 9 12 6 65 7 110 1 5 116 MICHOACAN MICHOACAN 51 41 3 5 6 5 60 11 122 10 3 135 NOROESTE BAJACALIFORNIA 7 5 1-1 7 2 16 2-18 NOROESTE SONORA 22 19 1 2 3 1 26 11 59 3 9 71 NORTE COAHUILA 41 25 1 5 5 1 37 6 84 19 1 104 NORTE NUEVO LEON 38 26 1 2 6 3 38 14 90 24-114 NORTE SAN LUIS POTOSI 43 40 3 6 15 5 69 13 125 44 2 171 NORTE CENTRO CHIHUAHUA 37 52 1 8 11 6 78 6 121 6 6 133 NORTE CENTRO DURANGO 35 43 2 8 14-67 6 108 14 10 132 OAXACA OAXACA (ISTMO) 35 38 1 10 11 9 69-104 - - 104 OAXACA OAXACA (MIXTECA) 24 32-6 7 2 47 1 72 - - 72 OAXACA OAXACA (VALLES CENTRALES) 43 61 4 13 15 5 98 8 149 41 9 199 PACIFICO BAJA CALIFORNIA SUR 11 7 1 2 4 3 17 4 32 10 12 54 PACIFICO SINALOA 46 32 4 3 5 5 49 18 113 35 8 156 PENINSULAR CAMPECHE 22 17 2 3 3-25 5 52 - - 52 PENINSULAR QUINTANA ROO 17 17 1 3 3-24 6 47 1-48 PENINSULAR YUCATAN 53 38 2 8 10-58 9 120-5 125 SUR GUERRERO 44 45 9 11 11 7 83 8 135 21 17 173 SUR MORELOS 17 12 1 - - - 13 3 33 3-36 SUR PUEBLA 47 76 5 9 12 5 107 10 164 22 29 215 SUR TLAXCALA 17 12 1 3 3 1 20 2 39 - - 39 SURESTE CHIAPAS (TAPACHULA) 32 44 5 5 6 14 74 3 109 1 8 118 SURESTE CHIAPAS (TUXTLA GUTIERREZ) 64 68 6 9 12 10 106 5 174 14 1 189 SURESTE TABASCO 51 52 7 12 13 8 92 1 144 10-154 TAMAULIPAS TAMAULIPAS 25 23-4 4-31 6 62 3 7 72 VERACRUZ VERACRUZ (ACAYUCAN) 44 38 3 7 9 1 58 5 107 4-111 VERACRUZ VERACRUZ (ORIZABA) 53 44 2 8 13-67 6 126 7 2 135 VERACRUZ VERACRUZ (POZA RICA) 51 42 1 10 16-69 7 127 4 1 132 VERACRUZ VERACRUZ (XALAPA) 2 - - - - - - 7 9 - - 9 1,216 1,170 79 205 278 125 1,857 239 3,312 347 196 3,854 351

Así, se debe considerar a DICONSA como una red de distribución integrada por almacenes y flota vehicular de abastecimiento de productos básicos, en la cual su estructura operativa tiene como columna vertebral a dicha flota, y por lo tanto, depende de las condiciones físicas en las que se encuentra esta. Así, resulta necesario tener en buen estado los vehículos con los que opera DICONSA, ya que no es arriesgado decir que de ese buen estado dependerá en gran medida el cumplimiento del objetivo del PAR. En cuanto a la operación del transporte, las Reglas de Operación apuntan: Periódicamente se evaluará la operación de la flota vehicular para ajustarla gradualmente a los parámetros de eficiencia y rendimiento. Sin embargo, a pesar de lo anterior, y de señalar que DICONSA integrará una cadena de suministro vinculando las negociaciones comerciales con proveedores, con una logística eficiente de su red de almacenes y flota vehicular., las Reglas de Operación no establecen de forma clara ningún criterio o indicador sobre la eficiencia y sustitución de la flota vehicular. 352

SUCURSAL Unidad Operativa DICONSA S.A. DE C.V. FLOTA VEHICULAR AL MES DE DICIEMBRE DE 2005 SUPERVISION RABON TORTHON VEHICULOS EN OPERACIÓN TRACTO CAMION CAJAS REMOLQUE BAJIO BAJIO 58 47 2 6 9 7 71 9 138 8 5 151 CENTRO JALISCO 59 37 1 7 14 7 66 10 135 16 6 157 CENTRO NAYARIT 42 34 4 5 5 5 53 4 99 8 12 119 CENTRO ZACATECAS 39 23 1 5 5 2 36 4 79 2 28 109 HIDALGO HIDALGO 43 35 2 9 12 5 63 3 109 0 0 109 METROPOLITANA ESTADO DE MEXICO 50 32 1 5 7 1 46 4 100 5 0 105 MICHOACAN MICHOACAN 50 42 3 5 6 4 60 10 120 7 13 140 NOROESTE SONORA 39 25 2 2 3 1 33 4 76 3 28 107 NORTE COAHUILA 43 26 1 5 6 0 38 3 84 15 1 100 NORTE NUEVO LEON 49 29 1 3 8 5 46 9 104 15 9 128 NORTE SAN LUIS POTOSI 49 37 2 6 12 6 63 10 122 38 1 161 NORTE CENTRO CHIHUAHUA 38 50 1 8 11 8 78 5 121 7 0 128 NORTE CENTRO DURANGO 39 38 2 9 12 3 64 5 108 6 6 120 OAXACA OAXACA (ISTMO) 35 39 1 10 12 6 68 0 103 0 0 103 OAXACA OAXACA (MIXTECA) 25 33 0 6 7 1 47 1 73 0 0 73 OAXACA OAXACA (VALLES CENTRALES) 48 59 4 13 15 7 98 10 156 1 5 162 PACIFICO BAJA CALIFORNIA SUR 17 9 0 2 4 4 19 2 38 11 8 57 PACIFICO SINALOA 48 32 5 2 2 7 48 6 102 27 19 148 PENINSULAR CAMPECHE 20 15 4 3 3 1 26 4 50 8 2 60 PENINSULAR QUINTANA ROO 22 18 1 3 3 0 25 2 49 0 7 56 PENINSULAR YUCATAN 50 31 5 7 10 0 53 9 112 1 13 126 SUR GUERRERO 46 45 9 14 14 4 86 9 141 30 9 180 SUR MORELOS 16 12 1 0 0 0 13 2 31 0 8 39 SUR PUEBLA 55 75 5 10 12 5 107 9 171 22 22 215 SUR TLAXCALA 11 11 2 2 2 1 18 1 30 0 10 40 SURESTE CHIAPAS (TAPACHULA) 33 45 5 5 6 17 78 4 115 0 0 115 SURESTE CHIAPAS (TUXTLA GUTIERREZ) 62 69 6 10 13 10 108 6 176 2 0 178 SURESTE TABASCO 51 46 6 13 14 8 87 4 142 11 0 153 TAMAULIPAS TAMAULIPAS 28 23 0 4 5 0 32 3 63 5 4 72 VERACRUZ VERACRUZ (ACAYUCAN) 41 41 3 5 9 1 59 3 103 5 2 110 VERACRUZ VERACRUZ (ORIZABA) 52 42 2 7 14 0 65 6 123 9 1 133 VERACRUZ VERACRUZ (POZA RICA) 51 41 1 7 15 0 64 7 122 3 2 127 VERACRUZ VERACRUZ (XALAPA) 2 0 7 9 9 1311 1141 83 198 270 126 1818 175 3304 265 221 3790 OTROS DE CARGA APOYO PROP. FUERA PARA DE SERV. BAJA DE VEHICULOS A diciembre del año 2005 DICONSA presenta una flota vehicular de 3,790 unidades, cifra menor en 64 vehículos respecto al cierre del 2004. Sin embargo, los vehículos en operación observan una menor reducción, sólo ocho unidades, ya que esta cifra en el 2005 fue de 3,304 mientras que para diciembre de 2004 fue de 3,312 unidades. No obstante, es importante señalar que la mayor recuperación de vehículos en operación se observa en aquellos destinados a la supervisón, mientras que los destinados a la carga presentan cifras negativas (se observan 39 unidades menos en operación a diciembre de 2005, respecto al mismo periodo de 2004). 353

De lo anterior resaltan dos puntos: 1. La reducción de las unidades en operación entre 2004 y 2005 no tiene necesariamente como consecuencia directa una mayor eficiencia de la flota vehicular. 2. Dicha reducción, tiene como mayor componente un incremento en las unidades destinadas a la supervisión (aumentaron en 95 unidades), mientras que se presenta una reducción en aquellas utilizadas para carga. Lo anterior es importante resaltarlo, ya que si bien la supervisión por parte de los operadores es de gran importancia para el cumplimiento de los objetivos del Programa de Abasto Rural, se esta dejando marginal la búsqueda por mejorar las unidades que cumplen con el principal objetivo que es el de llevar productos básicos a las comunidades marginadas. DICONSA S.A. DE C.V. COMPOSICIÓN DE LA FLOTA VEHICULAR, SEGÚN UTILIDAD UTILIDAD 2004 % 2005 % VARIACIÓN ABSOLUTA 04/05 VARIACIÓN PORCENTUAL 04/05 SUPERVISION 1,216 36.7% 1,311 39.7% 95 7.8% RABON 1,170 35.3% 1,141 34.5% -29-2.5% TORTHON 79 2.4% 83 2.5% 4 5.1% TRACTO CAMION 205 6.2% 198 6.0% -7-3.4% CAJAS REMOLQUE 278 8.4% 270 8.2% -8-2.9% OTROS 125 3.8% 126 3.8% 1 0.8% APOYO 239 7.2% 175 5.3% -64-26.8% 3,312 100% 3,304 100% -8-0.2% Los vehículos destinados a la supervisión cambiaron significativamente su composición. Estos eran 1,216 al cierre del año 2004 (36.7 % del total de la flota), mientras que para el año 2005 fueron 1,311 (39.7%). Los vehículos de carga vieron diminuida su participación en poco más de un punto porcentual entre 2004 y 2005, por lo que ese sentido podría plantearse la pregunta de si la flota de carga de DICONSA ha sido eficiente y cumplido con el objetivo de garantizar el abasto de productos básicos. Por lo que respecta a los vehículos utilizados para el apoyo, estos presentaron el mayor porcentaje de variación entre 2004 y 2005, ya que disminuyeron en 64 354

unidades (en 2004 estos vehículos representaban el 7.2% de la flota total, mientras que para 2005 representaron el 5.3%, lo que significó una caída de más del 26 por ciento). Se puede observar la inexistencia de una política definida de sustitución gradual de las unidades que componen la flota vehicular de DICONSA. Esto ha sido producto en gran medida de la falta de recursos durante los últimos años, tanto propios de DICONSA como de los provenientes de las transferencias federales, ya que las inversiones han sido mínimas, teniendo como consecuencia una obsolescencia generalizada de la flota vehicular. DICONSA S.A. DE C.V. PRESUPUESTO EJERCIDO EQUIPO DE TRANSPORTE (PESOS) 2001 1/ 2001 2/ 2004 1/ AUTORIZADO 2005 2/ CONCEPTO UNI IMPORTE UNI IMPORTE UNI IMPORTE UNI IMPORTE SEDÁN 4 CILINDROS 94 5,599,131 63 3,657,597 15 1,530,391 23 2,020,559 CAMIONETA PICK - UP 4 CILINDROS 68 7,381,261 144 15,412,636 109 10,559,920 94 9,982,988 CAMIONETA PICK - UP 6 CILINDROS - - 42 5,352,942 40 4,960,000 30 4,092,000 CAMIÓN RABÓN 8 TONELADAS 16 5,726,880 144 47,289,150 62 24,056,800 33 14,106,180 CAMIÓN TORTHON 15 TONELADAS - - 23 10,965,250 - - TRACTO CAMIÓN 6 7,260,000 CAJAS REMOLQUE 7 2,695,000 ESTACAS 3.5 TON. 21 4,642,869 CAMIONETA DE CARGA 8 CILINDROS 1 268,000 CAMIONETA PARA PASAJEROS 1 260,870 MOTORES FUERA DE BORDA 3 213,578 3 200,404 178 18,707,272 416 82,677,575 231 41,849,559 217 45,000,000 De acuerdo a estudios realizados por DICONSA, la edad promedio de toda la flota vehicular es de 10.6 años, teniendo un promedio mayor, de poco más de 16 años, en los destinados a los de gran carga. Es de esperarse que como consecuencia lógica se observe un incremento en los costos de mantenimiento y del rendimiento de combustible por unidad de la flota. Se estima, según DICONSA, que los costos de mantenimiento se incrementan en 13.7 por ciento anual, mientras que el rendimiento de combustible por unidad tiene una disminución del 3.5 anual de acuerdo a la edad del vehículo. Se debe señalar también el costo de los combustibles y lubricantes, por encima de la inflación, por ser precios determinados en el PEF. 355

Sin embargo, estos costos por reparación y mantenimiento hasta el momento no se han traducido en incrementos de precios de los productos ofrecidos, es decir, dichos costos se han absorbido sin impactar el cumplimiento de uno de los principales objetivos del programa. La flota vehicular opera en 4, 651 rutas, de acuerdo a DICONSA, atendiendo cada ruta un promedio de cinco tiendas, con una media de 158 kilómetros recorridos por ruta. Por otro lado, se tiene registrado que al menos el 11 por ciento de los almacenes rurales cuentan con rutas que llegan a rebasar los 450 kilómetros. Las cifras anteriores mostrarían la necesidad inmediata de realizar una sustitución de los vehículos que presentan el mayor deterioro físico o que su vida útil llegó al límite. El no haber realizado la inversión necesaria en este rubro durante años anteriores se ha traducido en un mayor gasto por reparación y mantenimiento que aquel gasto que se realizaría si se invirtiera en nuevas unidades. De haber continuado con esta falta de inversión, se reflejaría en graves problemas para alcanzar el principal objetivo de DICONSA, que es el de surtir con productos a las localidades con alto grado de marginación. Por otro lado, además de considerar a DICONSA como una red de distribución, en la cual es de gran importancia la conexión, a través de su red de transporte, entre los almacenes centrales, almacenes rurales y estos con las tiendas, es trascendental señalar que esta misma red de trasporte tiene la capacidad de ser flexible, por lo que puede responder a situaciones de emergencia en el abasto en los casos en los que ocurren desastres naturales; de ahí la importancia de contar con los recursos de inversión suficientes que permitan la sustitución gradual de está flota. Es necesario contar con indicadores sobre operación y sustitución de la flota vehicular de DICONSA. Así, los diversos tipos de indicadores pueden ser divididos en tres puntos: 1. Indicadores conceptuales. Permitirían mejorar el análisis de la red de transporte de DICONSA. Dichos indicadores estarían contemplados en las Reglas de Operación. 2. Indicadores de operación. Reflejan el grado de utilización de la flota vehicular, en relación a los costos de mantenimiento e inversión y a los volúmenes y toneladas distribuídas. 3. Indicadores de sustitución. Señalarían el porcentaje de sustitución de la flota vehicular por tipo de utilización. Indicadores conceptuales 1. Metas alcanzadas por el PAR / Capacitación a choferes. 2. Eficiencia Costos de transportación 356

3. Eficacia Distribución 4. Transferencia de ahorro Inversión en transporte 5. Diseñar un programa de sustitución gradual del parque vehicular Indicadores de operación 1. Toneladas transportadas anualmente / inversión realizada en transporte 2. Edad promedio por tipo de vehículo / costos de mantenimiento 3. Edad promedio por tipo de vehículo / consumo de combustible Indicadores de sustitución 1. Edad promedio de la flota por tipo de vehículo 2. Grado de cumplimiento del programa de sustitución del parque vehicular Así, es importante contar con lineamientos o indicadores específicos sobre la operación y sustitución de la flota vehicular, a fin de asegurar una sustitución constante y gradual de la misma, lo cual permitirá disminuir los costos de mantenimiento y combustible asociados a la obsolescencia de las unidades vehiculares. En las Reglas de Operación es importante señalar que se llevará cabo un programa de sustitución gradual de las unidades vehiculares, con el objetivo de asegurar el seguimiento y aplicación de los mismos. Lo anterior, permitirá sustituir gradualmente las unidades con mayor desgaste y asegurar el abasto de productos básicos, objetivo principal del Programa de Abasto Rural. 357