Municipales 2008 La electividad en elección de concejales. Claudio Díaz Pizarro En la elección de concejales para la conversión de votos en escaños se emplea un sistema proporcional con la aplicación de la cifra repartidora según la ley D hont. Esto implica que a la hora d determinar estrategias de campañas por parte de candidatos, partidos y coaliciones de partidos se deben tener presente los siguientes elementos: 1. La aplicación de la cifra repartidora en un esquema de competencia por listas que permite la agregación de las votaciones individuales en beneficio del colectivo. 2. En un sistema proporcional de lista abierta el elector tiene tres opciones de discriminación para el voto: o elige por el candidato o elige por el partido o elige por la coalición. De esta manera la lectura de las preferencias es triple, ya que con un voto se benefician casi de igual forma los candidatos, el partido al que pertenece y la coalición que los acoge. En otras palabras votar por Juanito Pérez es votar el partido que lo representa y ese voto se cuenta en el conglomerado al que el partido adhiere. 3. A diferencia de los sistemas mayoritarios el proporcional permite un mejor aprovechamiento de todo el caudal electoral de un partido, de tal manera que mejora los niveles de electividad y eficiencia electoral. 4. En un sistema proporcional a mayor número de listas en competencia hay mayores posibilidades de dispersión de votos lo que redunda en mayores umbrales mínimos para que un candidato sea electo.
5. En el esquema de pactos y subpactos una variable importante es la concentración de votos en uno o más candidatos. Esto implica que de generarse una concentración muy alta en un candidato beneficiaría a la lista en lo que respecta al número de electos y al subpacto en lo que se refiere a quienes son los electos. Umbrales de votos para la electividad Electividad La eficacia electoral está en directa relación con la electividad y ella depende de una buena correlación entre las votaciones obtenidas y el número de candidaturas electas. Por otra parte es siempre deseable una eficiencia y eficacia electoral que implica un empleo óptimo de recursos físico, humanos y financieros. Por tanto un diseño políticoelectoral es exitoso cuando consigue maximizar la eficacia y la eficiencia electoral. Para aproximarse empíricamente al tema de cuantos son los votos necesarios para salir electo concejal o concejala revisaremos los datos de la última elección de concejales. Los porcentajes de electividad por partidos y pactos en la elección de concejales 2004 son los siguientes:
Partido Votos porcentaje candidatos electos % electividad Partido Demócrata Cristiano 1.243.220 20,30% 906 456 50,33% Partido Radical Socialdemócrata 281.662 4,60% 305 119 39,02% Partido Por la Democracia 610.603 9,97% 370 231 62,43% Partido Socialista de Chile 667.235 10,90% 397 255 64,23% Independientes Lista C 129.630 2,12% 143 65 45,45% Concertación 2.932.350 47,89% 2.121 1.126 53,09% Renovación Nacional 923.887 15,09% 921 386 41,91% Unión Demócrata Independiente 1.151.703 18,81% 919 404 43,96% Independientes Lista B 231.456 3,78% 274 96 35,04% Alianza 2.307.046 37,68% 2.114 886 41,91% Partido Humanista 119.395 1,95% 260 27 10,38% Partido Comunista de Chile 299.121 4,88% 466 38 8,15% Independientes Lista A 143.171 2,34% 434 24 5,53% Juntos podemos 561.687 9,17% 1.160 89 7,67% Alianza Nacional de los Independientes 29.912 0,49% 128 11 8,59% Independientes Lista D 12.545 0,20% 62 4 6,45% ANI 42.457 0,69% 190 15 7,89% Partido de Acción Regionalista de Chile 1.240 0,02% 13 - - Independientes Lista E 38.727 0,63% 64 7 10,94% PAR 39.967 0,65% 77 7 9,09% Independientes (Fuera de Pacto) 239.868 3,92% 533 21 3,94% Mirando la tabla en lo que se refiere a la electividad se puede decir que en el 2004: 1. Los partidos PS y PPD tuvieron la mejor electividad de todo el sistema de partidos, superando en más de 10% a la DC que eligió al 50% de los candidatos que presentó. 2. La Concertación es el pacto con mejor rendimiento electoral, eligiendo al 53% de sus candidatos superando en más de 10% a la Alianza. 3. La concertación ganó en votos y en número de cargos electos, sin embargo disminuyó se participación electoral en relación a la municipal de 2000. Umbrales de electividad: Para ver los mínimos porcentajes en la elección de concejales 2004 se determinó el porcentaje de votación que obtuvieron todos los candidatos a concejales electos y se organizaron en tramos de 5% de variación porcentual, comenzando en cero y terminando en 40%, que es el máximo obtenido por algún concejal.
La siguiente tabla de frecuencias porcentual por pactos muestra el resultado de este ejercicio. Rango porcentual de elección en tramos de 5% Partido 0-5 5-10 10-15 15-20 20-25 25-30 30-35 35-40 40 o + Concertación 6,7% 49,6% 29,8% 10,1% 2,3% 1,0% 0,4% 0,1% 0,0% Alianza 10,5% 50,8% 27,7% 7,7% 2,4% 0,7% 0,2% 0,0% 0,1% Juntos podemos 21,3% 57,3% 16,9% 3,4% 1,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% Alianza Nacional de los Independientes 13,3% 80,0% 6,7% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% Partido de Acción Regionalista de Chile 14,3% 71,4% 0,0% 0,0% 14,3% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% Independientes (Fuera de Pacto) 0,0% 4,8% 38,1% 52,4% 4,8% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% Promedios 11,0% 52,3% 19,9% 12,3% 4,1% 0,3% 0,1% 0,0% 0,0% Porcentaje de electos por partidos segun tramos de porcentuales de votos obtenidos 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 0-5 5-10 10-15 15-20 20-25 Concertación Alianza Juntos podemos La tabla y el gráfico muestran que: 1. Un 63% de los concejales fueron electos con porcentajes iguales o inferiores al 10%; 2. La concertación tiene una importante agrupación en el tramo de 10% a 15%, lo que muestra a los candidatos con buenas votaciones que ayudaron sin duda a los que con menos votos fueron electos; 3. La proporción de electos con más del 20% es inferior al 5%, lo que implica una alta tasa de dispersión de votos.
La tabla siguiente muestra la distribución por tramos de porcentajes obtenidos de los concejales electos en la municipal 2004 para todos los partidos en competencia. Rango porcentual de elección Partido 0-5 5-10 10-15 15-20 20-25 25-30 30-35 35-40 40 o + Partido Humanista 25,9% 59,3% 11,1% 3,7% 0,0% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% Partido Comunista de Chile 18,4% 52,6% 23,7% 5,3% 0,0% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% Independientes JP 20,8% 62,5% 12,5% 0,0% 4,2% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% Renovación Nacional 9,3% 55,2% 27,7% 5,2% 1,8% 0,78% 0,00% 0,00% 0,00% Unión Demócrata Independiente 11,1% 47,0% 29,5% 9,2% 2,5% 0,25% 0,25% 0,00% 0,25% Independientes Alianza 12,5% 49,0% 19,8% 11,5% 4,2% 2,08% 1,04% 0,00% 0,00% Partido Demócrata Cristiano 7,7% 46,9% 30,7% 10,7% 1,8% 1,54% 0,66% 0,00% 0,00% Partido Radical Socialdemócrata 10,1% 51,3% 31,1% 6,7% 0,0% 0,84% 0,00% 0,00% 0,00% Partido Por la Democracia 4,3% 51,9% 29,4% 9,5% 3,0% 0,87% 0,43% 0,43% 0,00% Partido Socialista de Chile 5,5% 50,6% 30,2% 11,0% 2,4% 0,39% 0,00% 0,00% 0,00% Independientes Concert 7,7% 52,3% 21,5% 10,8% 7,7% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% Alianza Nacional de los Independientes 13,3% 80,0% 6,7% 0,0% 0,0% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% Partido de Acción Regionalista de Chile 14,3% 71,4% 0,0% 0,0% 14,3% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% Independientes (Fuera de Pacto) 0,0% 4,8% 38,1% 52,4% 4,8% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% Promedios 11,50% 52,48% 22,29% 9,71% 3,32% 0,48% 0,17% 0,03% 0,02% De esta tabla se puede observar que: La electividad de los partidos se concentra en el tramo 5% a 15% con más de un 74% de casos La DC, respecto a los demás partidos, tiene un sesgo hacia la mayor concentración de votos en el tramo de 10% a 20%, esto implica que un número mayor de candidatos electos obtuvo mejores resultados. Si bien es cierto que el PS también presenta misma situación hay que destacar que el número de candidatos electos por la DC casi duplicó a los del PS. Esto significa que los candidatos DC se vería favorecida en votos y especialmente en cargos electos por los mejores rendimientos electorales individuales de sus integrantes. En la Alianza en el tramo de 10% a 20% se puede observar que la UDI tiene un importante sesgo hacia votaciones mayores.
En síntesis y tomando como referencia los resultados de la elección de concejales de 2004, dependiendo de la potencia electoral de la lista un candidato a concejal con podría ser electo si alcanza un 10% de la votación de su comuna.