TÉRMINOS DE REFERENCIA CONSULTORÍA PARA LA FORMULACIÓN DE UNA HOJA DE RUTA ESTRATÉGICA DE PROCESOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL LICENCIAMIENTO DE INSTITUTOS Y EESP 1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN La Disposición Complementaria Modificada Única de la Ley N 30518, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2017, autorizó al Ministerio de Educación a celebrar durante el año 2017 convenios de asistencia técnica con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), organismo internacional especializado en sistemas educativos. La norma permite el desarrollo de actividades vinculadas a la formulación, conducción, implementación, supervisión y evaluación de programas de formación y capacitación docente, así como para el diseño e implementación de evaluaciones docentes. Ello incluye las contrataciones necesarias a efecto de asegurar la operatividad y cumplimiento de las actividades relacionadas con el fortalecimiento de las capacidades pedagógicas docentes y la implementación de la Ley N 29944, Ley de Reforma Magisterial, que se desarrollen en el Plan Nacional de Educación. Bajo este marco, el 17 de abril de 2017, la UNESCO y el Ministerio de Educación suscribieron el Acuerdo N 398-2017-MINEDU, para implementar el Proyecto de Fortalecimiento de la Formación, Evaluación y Reconocimiento Docente, el cual tiene por objeto: fortalecer el desarrollo de las competencias profesionales y la calidad de los recursos pedagógicos de los docentes en la formación inicial y en servicio para mejorar la enseñanza y los logros de aprendizaje de los estudiantes de Educación Básica Regular, en el marco de la política de revalorización docente. Asistir al Ministerio, en particular, para asegurar la operatividad y cumplimiento de las actividades relacionadas al fortalecimiento de las capacidades pedagógicas, así como al cumplimiento de las actividades relacionadas al fortalecimiento de las capacidades pedagógicas docentes, así como el cumplimiento de la Ley con el fortalecimiento de las capacidades pedagógicas docentes y la implementación de la Ley de Reforma Magisterial, la Ley N 29944. El proyecto se enmarca en los esfuerzos del Ministerio para revertir los bajos niveles de logros de aprendizajes de las y los estudiantes. Los factores involucrados en el nivel de logro de los aprendizajes fundamentales de la educación básica regular, son varios y de característica compleja; diversos estudios ratifican que la variable más relevante para mejorar el logro de los aprendizajes de los estudiantes es el manejo que tiene el docente en pedagogía específica de las áreas curriculares o disciplinas que debe enseñar 1. En tal sentido, la Dirección General de Desarrollo Docente (DIGEDD), a través de una de sus direcciones de línea, la Dirección de Formación Inicial Docente (DIFOID), tiene por función proponer y evaluar los lineamientos de política y demás documentos normativos para la formación inicial de docentes en institutos y escuelas de educación superior pedagógica; así como de resolver los procedimientos administrativos en materias de su competencia, y administrar los sistemas de información de la educación superior pedagógica, ello en cumplimiento del Reglamento de Organización y 1 PELA 2014-2016.
Funciones (ROF 2015, artículo 143) del Ministerio de Educación. De otro lado, en el marco de sus competencias, y de acuerdo a la Ley N 30512, Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior y de la Carrera Pública de sus Docentes, y acorde con la competencia establecida en el ROF del MINEDU, la DIFOID tiene previsto iniciar el Procedimiento de Licenciamiento para la adecuación y creación de Escuelas de Educación Superior Pedagógicas (EESP). El mencionado procedimiento comprenderá la evaluación de las condiciones básicas de calidad de los administrados bajo nuevos estándares, que les permita su licenciamiento como EESP, el mismo que reviste especial complejidad dado que los nuevos estándares de calidad serán superiores a los existentes, en tanto corresponden a nuevas instituciones. Por este motivo, la implementación de este procedimiento requiere de una ruta estratégica que incorpore, de manera comprehensiva, los distintos aspectos que deberán ser contemplados para facilitar el proceso, gestionar los recursos requeridos y evitar contratiempos y demoras productos de fallas de coordinación. Por lo expuesto, es necesario contar con asistencia técnica especializada para la elaboración de la referida ruta estratégica, por parte de un consultor con experiencia en procesos similares, y con una adecuada comprensión de los alcances del Procedimiento de Licenciamiento. Vale mencionar, que el presente requerimiento está relacionado al Objetivo Específico 1 del Acuerdo suscrito entre MINEDU y UNESCO: Fortalecer los mecanismos de mejoramiento de la Formación Inicial Docente, actividad n 3: Implementación de mecanismos, lineamientos y estándares para asegurar la calidad de la Formación Inicial Docente. 2. OBJETIVOS DE LA CONTRATACIÓN 2.1 Objetivo General Formular una hoja de ruta estratégica de procesos para la implementación del licenciamiento de institutos y escuelas de educación superior pedagógicas. 2.2 Objetivos Específicos Proponer recomendaciones para el proceso de adecuación de los ISE 2 hacia IESP o IEST 3. Proponer recomendaciones para el proceso de licenciamiento de nuevas EESP. Proponer recomendaciones para el proceso de adecuación de los IESP hacia EESP. Proponer un esquema de reordenamiento de la oferta pública de FID, a propósito de la implementación del licenciamiento de IESP y EESP. 2 ISE: Instituto Superior de Educación. 3 IEST: Instituto de Educación Superior Tecnológica.
3. ACTIVIDADES Para el cumplimiento de la presente consultoría se deberán desarrollar las siguientes actividades: Fase 1 - Trabajo de gabinete: 1. Elaboración y presentación de plan de trabajo. 2. Revisión de la Ley de Institutos y el anteproyecto de Reglamento. 3. Revisión de las lecciones aprendidas de la experiencia de revalidación de ISP y benchmarking con la experiencia nacional e internacional en ISP y EESP, el licenciamiento de universidades implementado por la SUNEDU, el modelo de acreditación de instituciones de educación superior del SINEACE y el Modelo PROCALIDAD para la sostenibilidad de la mejora continua. 4. Mapeo y caracterización de IESP y EESP a nivel regional que pasarán por el proceso de Licenciamiento. 5. Primera propuesta de diseño y desarrollo de la ruta estratégica que integre el diseño de una matriz de Condiciones básicas de calidad, el diseño del procedimiento, la difusión e implementación del Licenciamiento en el periodo 2017-2018. 6. Revisión del plan de trabajo con la DIFOID, incluyendo una propuesta de preguntas orientadoras o definiciones requeridas para cada sesión. DIFOID contactará a los participantes requeridos. Fase 2 Sesiones de trabajo con DIFOID: 7. La actividad número 4) se discutirá en cuatro (4) sesiones de dos (2) horas cada una, de acuerdo a los siguientes aspectos (el orden puede variar): Sesión 1 a. Diseño general del procedimiento de licenciamiento, desde la etapa del diseño de indicadores hasta la socialización 4. b. Cronograma de implementación (número de IESP y EESP, etapas). c. Diseño pre-operativo al licenciamiento: autoevaluación, asistencia técnica a los planes de mejora, apoyo financiero, mecanismos de evaluación, etc. Sesión 2 a. Presentación de la estrategia general desarrollada en la Sesión 1. b. Diseño del procedimiento de licenciamiento y plazos c. Diseño del procedimiento pre-operativo al licenciamiento y plazos. d. Evaluación de la integración a procesos de supervisión y fiscalización e. Estrategia política y comunicacional. Análisis de escenarios. Sesión 3 a. Presentación de la estrategia incorporando actividades y observaciones de la Sesión 2. b. Estrategia de difusión: calendarios, capacitaciones. c. Gestión del proceso: cálculo de la carga operativa, gestión interna vs terciarización, programación presupuestal. 4 El modelo se verá enriquecido luego de las sesiones de trabajo, y será presentado en su versión final como parte del Entregable N 2.
d. Evaluación de prueba piloto u otros medios para la validación de la evaluación de la matriz de indicadores. Identificación de riesgos. Análisis de escenarios. Sesión 4 a. Presentación de la estrategia incorporando actividades y observaciones de la Sesión 3. b. Identificación de necesidades para el éxito de la implementación: normas, alineamiento de insumos, mapeo de actores, roles de MINEDU/PCM/OAJ/DRE/IFD, asistencia técnica, etc. c. Otros temas identificados durante las sesiones de trabajo. Finalizada cada sesión de trabajo, el consultor remitirá un correo electrónico conteniendo el resumen de los principales puntos tratados y consensos adoptados. Fase 3 Informe final: 8. Sistematización de las cuatro (4) sesiones e identificación de los riesgos políticos y operacionales relacionados con la implementación de los procesos de licenciamiento de EESP e IESP, formulando recomendaciones según sea el caso. 4. RESULTADOS ESPERADOS (OUTPUTS) Producto 1 Informe preliminar, que contenga el desarrollo de las actividades de la Fase 1. Producto 2 Informe final, que incluya: sistematización de la Fase 2, desarrollo de la Fase 3, diseño final de la actividad 4 de la Fase 1, incluyendo la identificación y recomendación de insumos (consultorías, servicios) que deberán ser contratados por la DIFOID para la implementación del licenciamiento. 5. INPUTS (INSUMOS PROPORCIONADOS) El MINEDU, a través de la DIFOID, proveerá los siguientes insumos: Documentos normativos y de gestión, aprobados o en proceso de elaboración, relacionados al objeto de la consultoría. Términos de referencia, presupuestos y ejecución del gasto de la experiencia de revalidación. Informe del balance de la implementación de la estrategia de revalidación. Estadística, desagregada por departamento y provincia, de institutos, oferta de programas, alumnos, infraestructura, docentes, entre otros, de las IESP y EESP. Coordinación para uso de instalaciones del MINEDU con el objetivo de realizar reuniones o presentaciones objeto de la presente consultoría.
6. PERFIL DEL CONTRATISTA Requisitos de elegibilidad: Licenciado o bachiller en economía, sociología, docencia, psicología, o afines. Grado académico mínimo de Maestría en educación, gestión o políticas públicas. Experiencia laboral mínima de quince (15) años en entidades del sector público o privado. Haber ejercido cargos directivos y/o gerenciales en el sector público o privado como mínimo durante tres (3) años. Como mínimo dos (2) años de experiencia laboral donde haya elaborado, dirigido o participado en estudios o consultorías para el diseño y/o desarrollo de propuestas de lineamientos de política, fortalecimiento de capacidades, modelos de gestión, proyectos de inversión, documentos normativos, que incluya aquellos relacionados a la educación superior. De preferencia, haber diseñado o participado en la elaboración de como mínimo un (01) modelo de licenciamiento, acreditación o vinculado a la calidad en la educación superior. 7. PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA CONSULTORÍA El servicio brindado por la presente consultoría tendrá una duración máxima de cincuenta (50) días calendario. 8. FORMA DE PAGO La forma de pago se realizará de acuerdo al siguiente cronograma: Ítem Informes o Productos % de Pago 01 Producto 1: Informe preliminar, que contenga el desarrollo de las actividades de la Fase 1. El producto será entregado: Versión Digital: 02 CD o USB (que incluya la versión Word, Excel, PDF u otro programa utilizado). Versión Impresa: 02 juegos impresos. 40% (a los 20 días calendarios de suscrito el contrato) 02 Producto 2: Informe final, que incluya: sistematización de la Fase 2, desarrollo de la Fase 3, diseño final de la actividad 4 de la Fase 1, incluyendo la identificación y recomendación de insumos (consultorías, servicios) que deberán ser contratados por la DIFOID para la implementación del licenciamiento. El producto será entregado: 60% (a los 50 días calendarios de suscrito el contrato)
Versión Digital: 02 CD o USB (que incluya la versión Word, Excel, PDF u otro programa utilizado). Versión Impresa: 02 juegos impresos. 9. SUPERVISIÓN El/la consultor/a trabajará bajo la supervisión de la Dirección de Formación Inicial Docente (DIFOID) MINEDU, y de la Coordinación del Componente 1 del Proyecto de Fortalecimiento de la Formación, Evaluación y Reconocimiento Docente - UNESCO. 10. CONFIDENCIALIDAD Y PROPIEDAD INTELECTUAL El Ministerio y la UNESCO conjuntamente tienen propiedad intelectual del trabajo y resultados producidos. Los productos de la consultoría no podrán ser utilizados sin autorización escrita. Queda prohibido cualquier tipo de reproducción, publicación, disertación o divulgación pública o con terceros, por cualquier medio verbal, audiovisual y/o escrito del material de la prestación de sus servicios. En caso de ser publicados se mencionarán los créditos respectivos. El profesional/institución contratada se compromete a mantener confidencialidad sobre el proceso y los resultados de la consultoría. 11. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA Los consultores interesados en realizar la presente consultoría deberán enviar su CV y Formato P11, ambos en PDF, hasta el día martes 4 de julio de 2017 a las 14:00 horas, indicando en el asunto del correo la referencia: CONSULTORÍA PARA LA FORMULACIÓN DE UNA HOJA DE RUTA ESTRATÉGICA DE PROCESOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL LICENCIAMIENTO DE INSTITUTOS Y EESP. Las ofertas se recibirán por correo electrónico, no siendo necesaria su presentación en físico, y deberán ser remitidas a la siguiente dirección: postulaciones.lima@unesco.org Para descargar el formato P11: Ingresar a http://www.unesco.org/new/es/lima Ingresar: OPORTUNIDADES LABORALES, CONVOCATORIAS ABIERTAS Consultoría Proveedores De Servicios Descargar Formato P11