Dirección de la Inspección Educativa Departamento de Educación, Cultura y Deporte EVALUACIÓN DEL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN DIRECTIVA PROTOCOLO DE ACTUACIÓN -Diciembre 2010-0
1.- NORMATIVA DE REFERENCIA: Orden de 2 de diciembre de 2010, de la Consejera de Educación, Cultura y Deporte por la que se aprueban las bases y las convocatorias de la renovación del mandato de los actuales directores y del concurso de méritos entre los funcionarios docentes de carrera, para la selección de directores de los centros docentes públicos no universitarios de la Comunidad Autónoma de Aragón (BOA del 10). Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (BOE del 4): Título V. Capítulo IV: Dirección de los centros públicos. Título VII. Capítulo II: Inspección Educativa. 2.- INSPECCIÓN EDUCATIVA Y EVALUACIÓN DE LA FUNCIÓN DIRECTIVA Con fecha 10 de diciembre de 2010, ha sido publicada en el Boletín Oficial de Aragón la Orden de 2 de diciembre de 2010, de la Consejera de Educación, Cultura y Deporte, por la que se aprueban las bases y las convocatorias tanto de la renovación del mandato de los actuales directores como del concurso de méritos entre los funcionarios docentes de carrera, para la selección de directores de los centros docentes públicos no universitarios de la Comunidad Autónoma de Aragón. En la introducción de la misma, se hace referencia al artículo 151 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (LOE) que establece las funciones de la Inspección Educativa, entre las que están: b) Supervisar la práctica docente, la función directiva y colaborar en la mejora continua. c) Participar en la evaluación del sistema educativa y de los elementos que lo integran. d) Velar por el cumplimiento, en los centros educativos, de las leyes, reglamentos y demás disposiciones que afecten al sistema educativo. En consecuencia, la base 2.2 de la citada Orden responsabiliza a la Inspección Educativa de la evaluación del desempeño de la función directiva por parte de aquellos directores de centros públicos que, habiendo sido nombrados en su día para ese cargo, lo han ejercido durante cuatro años y, en aplicación de lo establecido en el apartado 3 del artículo 136 de la LOE, hayan solicitado la renovación de su mandato, de acuerdo con lo establecido en la citada Orden. 3.- CARACTERÍSTICAS DEL MODELO DE EVALUACIÓN QUE SE VA A APLICAR El artículo 133 de la LOE establece que la selección del director de un centro público se realizará mediante un proceso en el que participen la comunidad educativa y la Administración educativa. En consonancia con este principio, el Departamento de Educación, Cultura y Deporte ha previsto en la mencionada Orden el desarrollo del 1
procedimiento de renovación del mandato de los actuales directores de forma que tenga los mismos participantes. Por esa razón, en el modelo de evaluación del desempeño de la función directiva que se va a aplicar interviene la Inspección Educativa en representación de la Administración educativa como principal agente, puesto que tiene asignadas las funciones de supervisión y mejora de la función directiva y de evaluación de los diferentes elementos del sistema educativo, pero también participan en el proceso el propio director evaluado y los diferentes sectores de la comunidad educativa del centro cuya dirección ostenta. Las valoraciones de todos ellos serán el elemento esencial a la hora de determinar la renovación de su mandato. La base 2.2.2 de la Orden de 2 de diciembre de 2010 establece que la evaluación del ejercicio de la dirección de los centros públicos tendrá como indicadores y criterios generales los siguientes: a) El desarrollo y resultados del Proyecto de Dirección del director evaluado, expuestos en la Memoria de autoevaluación. b) El correcto desempeño de las competencias asignadas al director de un centro público por el artículo 132 de la LOE. c) Los antecedentes relativos al ejercicio de la función directiva que puedan obrar en poder del correspondiente Servicio Provincial. Por tanto, el modelo de evaluación que se va a aplicar se ha diseñado teniendo como referencia estos indicadores y criterios generales. Las actuaciones que lo conforman se exponen en el apartado siguiente. 4.- SECUENCIA DE LAS ACTUACIONES A REALIZAR El proceso de evaluación del ejercicio de la función directiva que se va a desarrollar contempla la siguiente secuencia de actuaciones: 4.1. Designación de los inspectores responsables de la evaluación: De acuerdo con lo establecido por la base 2.2.1 de la Orden de 2 de diciembre de 2010, los Inspectores Jefes Provinciales, tras la recepción de las solicitudes de renovación del nombramiento de director junto con las correspondientes Memorias de autoevaluación, se responsabilizará de la designación del Inspector de Educación que llevará a cabo la evaluación del desempeño de la función directiva de cada uno de los solicitantes. Siempre que sea posible, asignará esa responsabilidad al Inspector de referencia del centro cuya dirección ostenta el evaluado. En los casos en que no sea posible, la asignará a aquel Inspector de Educación que considere que tiene suficiente conocimiento del contexto del centro educativo para desarrollar el proceso evaluador de forma adecuada. 2
4.2. Actuaciones iniciales: Antes de iniciar el proceso de evaluación, los Inspectores de Educación participantes deberán leer y analizar la normativa de referencia y los contenidos de la Memoria de autoevaluación presentada por el director solicitante de la renovación, comprobando que los mismos se ajustan a lo señalado en el ANEXO III de la Orden de 2 diciembre de 2010. Igualmente, se consultarán los antecedentes del centro cuya dirección ostenta el solicitante que correspondan a su periodo de gestión directiva y que obren en poder del Servicio Provincial de Educación, Cultura y Deporte. Se analizarán y valorarán aquellos antecedentes que estén relacionados con su ejercicio de la función directiva o con el desarrollo de las competencias directivas que deberán ser tenidos en cuenta en el proceso evaluador. 4.3. Entrevistas con los representantes de la comunidad educativa y con el director evaluado: Tras haber realizado las actuaciones iniciales, el Inspector responsable de la evaluación fijará con la Jefatura de Estudios del centro educativo el calendario para la realización de las entrevistas valorativas con representantes de los diferentes sectores de la comunidad educativa. Las entrevistas deberán desarrollarse en un clima que favorezca la colaboración de los entrevistados y que les facilite la exposición de sus valoraciones sobre las cuestiones planteadas. El Inspector informará a los entrevistados del objetivo de la evaluación, expondrá una a una las dimensiones de la gestión directiva planteadas en los Cuestionarios y les solicitará sus valoraciones sobre las actuaciones directivas del evaluado en relación con las mismas. Los entrevistados serán designados por los representantes en el Consejo Escolar del centro de cada sector. Dado que en la entrevista se les va a solicitar su valoración sobre el ejercicio de las competencias directivas por parte del actual director del centro, se procurará que la designación recaiga en miembros que han ostentado la representación en dicho Consejo durante el periodo de su gestión directiva. El Inspector responsable de la evaluación mantendrá las siguientes entrevistas: 1ª entrevista: Con dos representantes de los profesores. 2ª entrevista: Con dos representantes de los padres o tutores legales de los alumnos. 3ª entrevista: En los centros en los que proceda, con dos representantes de los alumnos. 3
4ª entrevista: Con el director solicitante de la renovación. Para facilitar y ordenar la realización de estas entrevistas y con objeto de sistematizar la recogida de la información aportada por los entrevistados sobre la gestión directiva del director solicitante de la renovación, se han elaborado Cuestionarios de valoración diferenciados para cada uno de los entrevistados. En los mismos, se presentan las competencias que otorga el artículo 132 de la LOE al director de un centro público, cada una de ellas es utilizada como una dimensión de evaluación que se completa con la presentación de algunos indicadores orientativos para facilitar el proceso de valoración de los entrevistados. El Inspector responsable de la evaluación, al final de cada entrevista, registrará las valoraciones facilitadas por los entrevistados con respecto a cada dimensión de evaluación / competencia directiva, en la escala de valoración del Cuestionario correspondiente. La entrevista con el director solicitante de la renovación se realizará en último lugar con objeto de que el Inspector pueda ampliar con él, si lo considera necesario, la información facilitada en la Memoria de autoevaluación, comentando los contenidos establecidos en el ANEXO III de la Orden, o contrastar valoraciones que hayan podido ser aportadas por miembros de la comunidad educativa. 4.4. Elaboración del Informe final de evaluación: De acuerdo con lo establecido en la base 2.2.3 de la Orden de 2 de diciembre de 2010, el Inspector responsable del proceso de evaluación, una vez finalizadas las entrevistas, a la vista de las valoraciones de los participantes que ha registrado en los Cuestionarios utilizados, elaborará, antes del 22 de febrero de 2011, el correspondiente Informe final de evaluación, utilizando el modelo que se facilita en el ANEXO IV y lo trasladará a su Inspector Jefe Provincial junto con la Memoria de autoevaluación y los Cuestionarios utilizados. En el Informe final de evaluación únicamente podrá otorgarse la calificación de No apto para la renovación cuando en el proceso de evaluación se haya constatado de manera fehaciente que el solicitante no ha desarrollado de forma adecuada las funciones directivas y/o cuando la comunidad educativa, en su conjunto, haya valorado negativamente su desarrollo de las competencias que tiene otorgadas la dirección de un centro público. 4.5. Resolución de consideraciones en caso de evaluación negativa: En aplicación de lo establecido en la base 2.2.4 de la Orden de 2 de diciembre de 2010, en los casos en los que el resultado de la evaluación sea No apto para la renovación, el Inspector Jefe Provincial lo comunicará al interesado, quien dispondrá de dos días lectivos para presentar ante él por escrito las consideraciones oportunas. 4
En el caso de que se presenten consideraciones al resultado de la evaluación, el Inspector Jefe Provincial analizará las mismas con el Inspector responsable de la evaluación y ratificará o modificará el resultado inicial de la evaluación. El resultado definitivo lo trasladará al Director del Servicio Provincial. 5. CALENDARIO DE LAS ACTUACIONES DE EVALUACIÓN De acuerdo con lo establecido en la base 2.2.3 de la Orden de 2 de diciembre de 2010, el calendario establecido para el desarrollo del proceso de renovación del mandato de los actuales directores es el siguiente: Actuación Resolución del Director del Servicio Provincial con relación de centros docentes cuyos directores concluyen su mandato de cuatro años el 30 de junio de 2011 Plazo para la presentación de solicitudes de renovación de mandato por parte de los directores que figuren en la resolución antes citada Publicación por los Servicios Provinciales de la relación de centros cuyos directores han solicitado la renovación de su mandato Traslado al Inspector Jefe Provincial de las solicitudes de renovación recibidas y de sus correspondientes Memorias de auto evaluación Plazo para desarrollar los procesos de evaluación del ejercicio de la función directiva por parte de los directores solicitantes de la renovación Comunicación del resultado negativo de la evaluación a los interesados por parte Presentación de consideraciones al resultado negativo de la evaluación por parte del interesado Análisis de las consideraciones presentadas y resultado definitivo de la evaluación Publicación de resolución de los Servicios Provinciales indicando los directores que renuevan su mandato Fecha 14 de diciembre de 2010 Del 15 al 30 de diciembre Hasta el día 10 de enero de 2011 10 de enero de 2011 Del 10 de enero al 22 de febrero de 2011 Momento de recepción del Informe final de evaluación correspondiente Dos días lectivos después de la comunicación A la recepción de la consideraciones Hasta el día 1 de marzo de 2011 6.- INSTRUMENTOS DE APOYO La Dirección de la Inspección Educativa, para garantizar el desarrollo coordinado de esta actuación por todos los Inspectores de Educación intervinientes y su rigor y objetividad, ha elaborado los siguientes instrumentos de apoyo: ANEXO I: Cuestionario para la realización de la entrevista valorativa con los representantes de los profesores del centro educativo. ANEXO II: Cuestionario para la realización de la entrevista valorativa con los representantes de los padres de los alumnos del centro educativo. ANEXO III: Cuestionario para la realización de la entrevista valorativa con los representantes de los alumnos del centro educativo. ANEXO IV: Modelo del Informe final de evaluación. 5
INSTRUMENTOS DE APOYO ANEXO I: Cuestionario para la realización de la entrevista valorativa con los representantes de los profesores del centro educativo. ANEXO II: Cuestionario para la realización de la entrevista valorativa con los representantes de los padres de los alumnos del centro educativo. ANEXO III: Cuestionario para la realización de la entrevista valorativa con los representantes de los alumnos del centro educativo. ANEXO IV: Modelo del Informe final de evaluación. 6
ANEXO I Cuestionario para la realización de la entrevista valorativa con los representantes de los PROFESORES del centro educativo Apellidos y nombre del director evaluado: Fecha de la entrevista: Centro: Localidad: Provincia: Dimensión de evaluación Indicadores Escala de valoración 1 1.- Ostentar la representación institucional 2.- Ejercer la jefatura del personal del centro 3.-Garantizar el cumplimiento de las leyes y demás disposiciones vigentes 4.- Realizar la gestión administrativa 5.- Ejercer la dirección pedagógica y la coordinación de los procesos de enseñanza-aprendizaje 6.-Impulsar proyectos de innovación pedagógica 7.-Promover el desarrollo institucional del centro, propiciando la evaluación interna y los acuerdos de mejora. Colaborar con las evaluaciones externas 8.- Desarrollar medidas de mejora de la convivencia y del clima escolar y para la prevención de conflictos 9.- Dinamizar el funcionamiento del Consejo Escolar y del Claustro de Profesores 10.- Fomentar la participación de todos los sectores de la comunidad educativa en la vida del centro 11.- Impulsar la colaboración con instituciones y organismo del entorno -Representa al centro ante la comunidad educativa -Representa en el centro a la Administración educativa -Se relaciona de forma adecuada con la Administración -Respeta los derechos y deberes de cada uno de los miembros de la comunidad educativa y supervisa su ejercicio -Lleva a cabo el control de ausencias del profesorado -Ha organizado un adecuado mecanismo de sustituciones -Apercibe a quienes incumplen sus obligaciones -Informa sobre la normativa vigente y sobre su significado y repercusiones para el centro -Apoya sus actuaciones y decisiones en la normativa -Informa a los profesores sobre la nueva normativa y sus consecuencias para el funcionamiento del centro -La Secretaría del centro funciona adecuadamente - Haya mecanismos de información pública adecuados -Elabora el presupuesto y garantiza que la gestión económica sea correcta -En su caso, ordena contrataciones de obras, servicios y suministros -Trabaja en equipo con la Jefatura de Estudios y los otros cargos directivos -Lidera con su equipo directivo la elaboración de documentos institucionales -Favorece la toma de acuerdos en la CCP y en el Claustro - Dinamiza el funcionamiento de los órganos de coordinación -Promueve la reflexión y el debate sobre los resultados educativos y académicos de los alumnos -Impulsa el desarrollo de proyectos propios del centro -Solicita el desarrollo de proyectos institucionales -Impulsa y apoya las propuestas innovadoras del profesorado -Define las prioridades educativas y objetivos del centro -Comparte responsabilidades con otros órganos del centro -Desarrolla en el centro medidas o Planes de mejora -Informa a la comunidad educativa sobre las evaluaciones institucionales que se llevan a cabo y sobre sus resultados (Evaluación diagnóstico) -Se aplica lo establecido en el Plan de convivencia o en el RRI -Se utiliza en el centro la mediación escolar y se trabaja para prevenir los conflictos -Supervisa los procesos de corrección de conductas contrarias a la convivencia -Convoca al Claustro y al Consejo Escolar con antelación y facilita la documentación a tratar -Prepara y aporta propuestas del equipo directivo sobre los temas que se tratan -Estimula la participación y permite el intercambio de opiniones -Ejecuta los acuerdos adoptados que respetan la legalidad vigente - Mantiene relaciones institucionales con la AMPA -Facilita la participación de alumnos a través de los cauces establecidos -Está informado del desarrollo de las Tutorías con alumnos y familias -Con otros centros o servicios educativos -Con instituciones, organismos y empresas -Con el Ayuntamiento de la localidad 1 2 3 4 OBSERVACIONES: EL/LA INSPECTOR/A DE EDUCACION Fdo.- 1 En la escala de valoración el nº 1 corresponde a la valoración más baja y el nº 4 corresponde a la valoración máxima. 7
ANEXO II Cuestionario para la realización de la entrevista valorativa con los representantes de los PADRES Y MADRES del centro educativo Apellidos y nombre del director evaluado: Fecha de la entrevista: Centro: Localidad: Provincia: Dimensión de evaluación Indicadores 1.- Ostentar la representación institucional 2.- Ejercer la jefatura del personal del centro 3.- Garantizar el cumplimiento de las leyes y demás disposiciones vigentes -Representa al centro ante la comunidad educativa -Representa en el centro a la Administración educativa -Se relaciona de forma adecuada con la Administración -Respeta los derechos y deberes de cada uno de los miembros de la comunidad educativa y supervisa su ejercicio -Lleva a cabo el control de ausencias del profesorado -Ha organizado un adecuado mecanismo de sustituciones -Apercibe a quienes incumplen sus obligaciones -Informa sobre la normativa vigente y sobre su significado -Apoya sus actuaciones y decisiones en la normativa -Informa a los profesores sobre la nueva normativa y sus consecuencias para el funcionamiento del centro 4.- Realizar la gestión administrativa -La Secretaría del centro funciona adecuadamente -Hay mecanismos de información pública adecuados -Elabora el presupuesto y garantiza que la gestión económica sea correcta -En su caso, ordena contrataciones de obras, servicios y suministros 5.- Ejercer la dirección pedagógica y la coordinación de los procesos de enseñanza-aprendizaje 6.- Impulsar proyectos de innovación pedagógica 7.-Promover el desarrollo institucional del centro, propiciando la evaluación interna y los acuerdos de mejora. Colaborar con las evaluaciones externas. 8.- Desarrollar medidas de mejora de la convivencia y del clima escolar y para la prevención de conflictos 9.- Dinamizar el funcionamiento del Consejo Escolar 10.- Fomentar la participación de todos los sectores de la comunidad educativa en la vida del centro 11.- Impulsar la colaboración con instituciones y organismo del entorno OBSERVACIONES: -Trabaja en equipo con la Jefatura de Estudios y los otros cargos directivos -Lidera con su equipo directivo la elaboración de documentos institucionales -Favorece la toma de acuerdos en la CCP y en el Claustro - Dinamiza el funcionamiento de los órganos de coordinación -Promueve la reflexión y debate sobre los resultados educativos y académicos de los alumnos -Impulsa el desarrollo de proyectos propios del centro -Solicita el desarrollo de proyectos institucionales -Impulsa y apoya las propuestas innovadoras del profesorado -Define las prioridades educativas y objetivos del centro -Comparte responsabilidades con otros órganos del centro -Desarrolla en el centro medidas o Planes de mejora -Informa a la comunidad educativa sobre las evaluaciones institucionales que se llevan a cabo y sobre sus resultados (Evaluación diagnóstico) -Se aplica lo establecido en el Plan de convivencia o en el RRI -Se utiliza en el centro la mediación escolar y se trabaja para prevenir los conflictos -El centro tiene un buen clima de convivencia -Los procesos de corrección de las conductas de los alumnos contrarias a la convivencia se realizan correctamente -Convoca al Consejo Escolar con antelación y facilita la documentación a tratar -Prepara y aporta propuestas del equipo directivo sobre los temas que se tratan -Estimula la participación y permite el intercambio de opiniones -Ejecuta los acuerdos adoptados que respetan la legalidad vigente - Mantiene relaciones institucionales con la AMPA -Facilita la participación de los alumnos a través de los cauces establecidos -Está informado del desarrollo de las Tutorías con alumnos y familias -Con otros centros o servicios educativos -Con instituciones, organismos y empresas -Con el Ayuntamiento de la localidad EL/LA INSPECTOR/A DE EDUCACION Escala de valoración 2 1 2 3 4 Fdo.- 2 En la escala de valoración el nº 1 corresponde a la valoración más baja y el nº 4 corresponde a la valoración máxima. 8
ANEXO III Cuestionario para la realización de la entrevista valorativa con los representantes del ALUMNADO del centro educativo Apellidos y nombre del director evaluado: Fecha de la entrevista: Centro: Localidad: Provincia: Dimensión de evaluación Indicadores 1.- Ostentar la representación institucional 2.-Ejercer la jefatura del personal del centro 3.- Garantizar el cumplimiento de las leyes y demás disposiciones vigentes 4.- Realizar la gestión administrativa 5.- Ejercer la dirección pedagógica y la coordinación de los procesos de enseñanzaaprendizaje 6.- Impulsar proyectos de innovación pedagógica 7.-Promover el desarrollo institucional del centro, propiciando la evaluación interna y los acuerdos de mejora. Colaborar con las evaluaciones externas. 8.- Desarrollar medidas de mejora de la convivencia y del clima escolar y para la prevención de conflictos 9.- Dinamizar el funcionamiento del Consejo Escolar 10.- Fomentar la participación de todos los sectores de la comunidad educativa en la vida del centro 11.- Impulsar la colaboración con instituciones y organismo del entorno -Representa al centro ante la comunidad educativa -Representa en el centro a la Administración educativa -Respeta los derechos y deberes de los alumnos -Apercibe a quienes incumplen sus obligaciones -Informa sobre la normativa vigente y sobre su significado -Apoya sus actuaciones y decisiones en la normativa -La Secretaría del centro funciona adecuadamente -Hay mecanismos de información pública adecuados -Trabaja en equipo con la Jefatura de Estudios y los otros cargos directivos -Promueve la reflexión y debate sobre los resultados educativos y académicos de los alumnos -Impulsa el desarrollo de proyectos propios del centro -Solicita el desarrollo de proyectos institucionales -Marca las líneas de actuación del centro -Desarrolla en el centro medidas o Planes de mejora -Informa a la comunidad educativa sobre las evaluaciones institucionales que se llevan a cabo y sobre sus resultados (Evaluación diagnóstico) -Aplica lo establecido en el Plan de convivencia o en el RRI -Se utiliza en el centro la mediación escolar y se trabaja para prevenir los conflictos -El centro tiene un buen clima de convivencia -Los procesos de corrección de las conductas de los alumnos contrarias a la convivencia se realizan correctamente -Convoca al Consejo Escolar con antelación y facilita la documentación a tratar -Prepara y aporta propuestas del equipo directivo sobre los temas que se van a tratar -Estimula la participación y permite el intercambio de opiniones -Ejecuta los acuerdos adoptados que respetan la legalidad vigente - Mantiene relaciones institucionales con la AMPA -Facilita la participación de los alumnos a través de los cauces establecidos -Las Tutorías con alumnos y familias se realizan de forma adecuada -Con otros centros o servicios educativos -Con instituciones, organismos y empresas -Con el Ayuntamiento de la localidad Escala de valoración 3 1 2 3 4 OBSERVACIONES: EL/LA INSPECTOR/A DE EDUCACION Fdo.- 3 En la escala de valoración el nº 1 corresponde a la valoración más baja y el nº 4 corresponde a la valoración máxima. 9
ANEXO IV MODELO DEL INFORME FINAL DE EVALUACIÓN D./D.ª.., Inspector/a de Educación, designado/a por el Inspector Jefe Provincial responsable de la evaluación del ejercicio de la función directiva de D./D.ª....., actual director/a del centro público. de la localidad..., provincia de INFORMA: 1º.- Que se ha desarrollado el proceso de evaluación del desempeño de la función directiva por parte del funcionario docente arriba señalado, en aplicación de la Orden de 2 de diciembre de 2010 (BOA del 10), de la Consejera de Educación, Cultura y Deporte, por la que se aprueban las bases y las convocatorias tanto de la renovación del mandato de los actuales directores, como del concurso de méritos entre los funcionarios docentes de carrera, para la selección de directores de los centros docentes públicos no universitarios de la Comunidad Autónoma de Aragón. 2º.- Que se ha aplicado en dicho proceso el Protocolo de actuación elaborado al efecto por la Dirección de la Inspección Educativa, teniendo en cuenta los indicadores y criterios generales de evaluación establecidos. 3º.- Que, de acuerdo con las valoraciones e informaciones obtenidas de la comunidad educativa del citado centro educativo y del director evaluado en las actuaciones desarrolladas, el resultado de la evaluación es: APTO PARA LA RENOVACIÓN / NO APTO PARA LA RENOVACIÓN. En consecuencia, se PROPONE / NO SE PROPONE al/a la Director/a del Servicio Provincial de Educación, Cultura y Deporte la renovación de su mandato de director del centro.. de febrero de 2011. EL / LA INSPECTOR / A DE EDUCACIÓN Fdo.-. 10