Resultados Índice de Integridad de las Instituciones Públicas de Panamá 2009 Midiendo la transparencia, participación ciudadana e institucionalidad con indicadores objetivos 1 de febrero de 2010 Fundación para el Desarrollo de la Libertad Ciudadana UNDEF The United Nations Democracy Fund
Análisis Metodológico El Índice de Integridad de las Instituciones Públicas 2009 No mide corrupción en las instituciones Mide fortalezas y debilidades en tres diferentes áreas No mide solamente legalidad, sino también buenas prácticas de gestión pública.
Objetivos del Índice 1 Generar mayor confianza del ciudadano hacia las instituciones públicas 2 La creación de mayores espacios de participación ciudadana 3 El fortalecimiento institucional 4 Disminuir la vulnerabilidad frente a la corrupción 5 La mejora continua de la gestión pública
Proyecciones del Índice 2008 Línea base 2009 Operatividad, Funcionalidad 2010. Comparación
Proceso de validación del cuestionario Comité Técnico Representantes del Sector Público Comité de Asesores Externos + Autoridad del Canal de Panamá Municipio de Panamá Órgano Judicial Ministerio Público *Ministerio de la Presidencia Representantes de la Sociedad Civil La Comisión Nacional Pro-Valores Cívicos y Morales La Alianza Ciudadana Pro Justicia -ACPJ- Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura *Invitado especial
Análisis Metodológico La Fundación creo una metodología basada en la verificación de cumplimientos totales, parciales y no cumplimientos. Las preguntas y parámetros de validación se enviaron a todas las instituciones para que fuesen conocidos de forma previa. A partir del mes de octubre se realizó un monitoreo permanente de las páginas WEB, lo cual sirvió de apoyo para la validación del investigador. En los meses de diciembre y enero se realizaron las validaciones del cuestionario de evaluación en sitio. El equipo de investigadores del proyecto se reunió antes de la presentación de los informes finales a unificar criterios sobre los sustentadores presentados y las observaciones brindadas.
Análisis Metodológico Variables - Indicadores - Preguntas
Análisis Metodológico Preguntas contestadas exclusivamente por la Fundación Envío de Cartas a las Instituciones para verificar cumplimiento de Derecho de Petición y Acceso a la Información Llamadas telefónicas por parte de personal de la Fundación Visitas a las instituciones Encuesta telefónica
Transparencia
Institución Puntos obtenidos Puntaje obtenido en esta variable Rango Nivel de Ubicación dentro del Rango Órgano Judicial 86 96 Muy Alto Nivel inferior Autoridad del Canal de Panamá 85 96 Muy Alto Nivel inferior Ministerio de Economía y Finanzas 84 96 Muy Alto Nivel inferior Contraloría General de la República 82 96 Muy Alto Nivel inferior Ministerio de Comercio e Industrias 82 96 Muy Alto Nivel inferior Ministerio Público 79 93 Alto Nivel superior Tribunal Electoral 75 96 Alto Punto medio Autoridad de Turismo de Panamá 74 96 Alto Nivel inferior Autoridad Nacional del Ambiente 73 96 Alto Nivel inferior Defensoría del Pueblo 73 96 Alto Nivel inferior Asamblea Nacional 72 96 Alto Nivel inferior Ministerio de Desarrollo Social 71 96 Alto Nivel inferior Universidad Tecnológica de Panamá 70 96 Alto Nivel inferior Ministerio de la Presidencia 66 96 Medio Nivel superior Ministerio de Educación 65 96 Medio Nivel superior Ministerio de Relaciones Exteriores 65 96 Medio Nivel superior Universidad de Panamá 63 96 Medio Nivel superior Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales 62 96 Medio Punto medio Autoridad Marítima de Panamá 61 96 Medio Nivel inferior Ministerio de Obras Públicas 61 96 Medio Nivel inferior Instituto para la Formación y el Aprovechamiento de Recursos Humanos 60 96 Medio Nivel inferior Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral 58 96 Medio Nivel inferior Ministerio de Vivienda 58 96 Medio Nivel inferior Ministerio de Desarrollo Agropecuario 57 96 Medio Nivel inferior Ministerio de Gobierno y Justicia 57 96 Medio Nivel inferior Autoridad de Aeronáutica Civil 55 96 Bajo Nivel superior Caja de Seguro Social 54 96 Bajo Nivel superior Ministerio de Salud 54 96 Bajo Nivel superior Registro Público 54 96 Bajo Nivel superior Lotería Nacional de Beneficiencia 53 96 Bajo Nivel superior Municipio de Panamá 48 96 Bajo Nivel inferior
Información de carácter público disponible en la página WEB y en la Institución
Institución Puntaje obtenido (Incluye Bonificación) Puntaje máximo del indicador Rango Nivel de Ubicación dentro del Rango Órgano Judicial 54 57 Muy alto Nivel superior Tribunal Electoral 54 57 Muy alto Nivel superior Ministerio de Economía y Finanzas 52 57 Muy alto Nivel inferior Autoridad del Canal de Panamá 51 57 Muy alto Nivel inferior Autoridad Nacional del Ambiente 51 57 Muy alto Nivel inferior Ministerio de Comercio e Industrias 51 57 Muy alto Nivel inferior Ministerio Público 51 57 Muy alto Nivel inferior Contraloría General de la República 50 57 Muy alto Nivel inferior Autoridad de Turismo de Panamá 48 57 Alto Nivel superior Ministerio de Educación 45 57 Alto Nivel superior Ministerio de Desarrollo Social 45 57 Alto Nivel superior Asamblea Nacional 44 57 Alto Nivel inferior Defensoría del Pueblo 44 57 Alto Nivel inferior Universidad Tecnológica de Panamá 44 57 Alto Nivel inferior Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales 43 57 Alto Nivel inferior Ministerio de la Presidencia 43 57 Alto Nivel inferior Ministerio de Relaciones Exteriores 43 57 Alto Nivel inferior Universidad de Panamá 43 57 Alto Nivel inferior Ministerio de Obras Públicas 40 57 Medio Nivel superior Autoridad de Aeronáutica Civil 39 57 Medio Nivel superior Instituto para la Formación y el Aprovechamiento de Recursos Humanos 39 57 Medio Nivel superior Ministerio de Desarrollo Agropecuario 38 57 Medio Nivel superior Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral 38 57 Medio Nivel superior Ministerio de Vivienda 38 57 Medio Nivel superior Autoridad Marítima de Panamá 37 57 Medio Nivel superior Ministerio de Gobierno y Justicia 37 57 Medio Nivel superior Ministerio de Salud 37 57 Medio Nivel superior Caja de Seguro Social 34 57 Medio Nivel inferior Lotería Nacional de Beneficencia 34 57 Medio Nivel inferior Municipio de Panamá 28 57 Bajo Nivel superior Registro Público 28 57 Bajo Nivel superior
Promoción y respeto al ejercicio del derecho, al acceso a la información
(Preguntas 24, Escala 3,2,1) La institución cumple con el derecho constitucional de acceso a la información? Institución Puntos Obtenidos ACP 3 Asamblea Nacional 3 Órgano Judicial 3 Tribunal Electoral 3 Contraloría General 2 CSS 2 Defensoría del Pueblo 2 MEDUCA 2 MEF 2 MICI 2 Ministerio de la Presidencia 2 Ministerio Público 2 MINSA 2 MITRADEL 2 AAC 1 AMP 1 ANAM 1 ATP 1 IDAAN 1 IFARHU 1 Lotería Nacional 1 MIDA 1 MIDES 1 MINGOB 1 MIVI 1 MOP 1 Municipio de Panamá 1 Registro Público 1 MIRE 1 Universidad de Panamá 1 UTP 1 Ubicación de las Instituciones en la Variable Transparencia Institución Puntos obtenidos Puntaje obtenido en esta variable Rango Nivel de Ubicación dentro del Rango Órgano Judicial 86 96 Muy Alto Nivel inferior Autoridad del Canal de Panamá 85 96 Muy Alto Nivel inferior Ministerio de Economía y Finanzas 84 96 Muy Alto Nivel inferior Contraloría General de la República 82 96 Muy Alto Nivel inferior Ministerio de Comercio e Industrias 82 96 Muy Alto Nivel inferior Ministerio Público 79 93 Alto Nivel superior Tribunal Electoral 75 96 Alto Punto medio Autoridad de Turismo de Panamá 74 96 Alto Nivel inferior Autoridad Nacional del Ambiente 73 96 Alto Nivel inferior Defensoría del Pueblo 73 96 Alto Nivel inferior Asamblea Nacional 72 96 Alto Nivel inferior Ministerio de Desarrollo Social 71 96 Alto Nivel inferior Universidad Tecnológica de Panamá 70 96 Alto Nivel inferior Ministerio de la Presidencia 66 96 Medio Nivel superior Ministerio de Educación 65 96 Medio Nivel superior Ministerio de Relaciones Exteriores 65 96 Medio Nivel superior Universidad de Panamá 63 96 Medio Nivel superior IDAAN 62 96 Medio Punto medio Autoridad Marítima de Panamá 61 96 Medio Nivel inferior Ministerio de Obras Públicas 61 96 Medio Nivel inferior IFARHU 60 96 Medio Nivel inferior Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral 58 96 Medio Nivel inferior Ministerio de Vivienda 58 96 Medio Nivel inferior Ministerio de Desarrollo Agropecuario 57 96 Medio Nivel inferior Ministerio de Gobierno y Justicia 57 96 Medio Nivel inferior Autoridad de Aeronáutica Civil 55 96 Bajo Nivel superior Caja de Seguro Social 54 96 Bajo Nivel superior Ministerio de Salud 54 96 Bajo Nivel superior Registro Público 54 96 Bajo Nivel superior Lotería Nacional de Beneficiencia 53 96 Bajo Nivel superior Municipio de Panamá 48 96 Bajo Nivel inferior
Rendición de cuentas
Preguntas 30 (Escala 3,2,1) La institución publica de forma periódica informes de rendición de cuentas? Institución Puntos Obtenidos ACP 3 ATP 3 Contraloría General 3 MEF 3 Ministerio de la Presidencia 3 Ministerio Público 3 MINSA 3 Órgano Judicial 3 Tribunal Electoral 3 Universidad de Panamá 3 UTP 3 ANAM 2 Asamblea Nacional 2 Defensoría del Pueblo 2 IDAAN 2 IFARHU 2 MEDUCA 2 MICI 2 MIDA 2 MIDES 2 MITRADEL 2 Registro Público 2 AAC 1 AMP 1 CSS 1 Lotería Nacional 1 MINGOB 1 MIVI 1 MOP 1 Municipio de Panamá 1 MIRE 1 Ubicación de las Instituciones en la Variable Transparencia Institución Puntos obtenidos Puntaje obtenido en esta variable Rango Nivel de Ubicación dentro del Rango Órgano Judicial 86 96 Muy Alto Nivel inferior Autoridad del Canal de Panamá 85 96 Muy Alto Nivel inferior Ministerio de Economía y Finanzas 84 96 Muy Alto Nivel inferior Contraloría General de la República 82 96 Muy Alto Nivel inferior Ministerio de Comercio e Industrias 82 96 Muy Alto Nivel inferior Ministerio Público 79 93 Alto Nivel superior Tribunal Electoral 75 96 Alto Punto medio Autoridad de Turismo de Panamá 74 96 Alto Nivel inferior Autoridad Nacional del Ambiente 73 96 Alto Nivel inferior Defensoría del Pueblo 73 96 Alto Nivel inferior Asamblea Nacional 72 96 Alto Nivel inferior Ministerio de Desarrollo Social 71 96 Alto Nivel inferior Universidad Tecnológica de Panamá 70 96 Alto Nivel inferior Ministerio de la Presidencia 66 96 Medio Nivel superior Ministerio de Educación 65 96 Medio Nivel superior Ministerio de Relaciones Exteriores 65 96 Medio Nivel superior Universidad de Panamá 63 96 Medio Nivel superior IDAAN 62 96 Medio Punto medio Autoridad Marítima de Panamá 61 96 Medio Nivel inferior Ministerio de Obras Públicas 61 96 Medio Nivel inferior IFARHU 60 96 Medio Nivel inferior Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral 58 96 Medio Nivel inferior Ministerio de Vivienda 58 96 Medio Nivel inferior Ministerio de Desarrollo Agropecuario 57 96 Medio Nivel inferior Ministerio de Gobierno y Justicia 57 96 Medio Nivel inferior Autoridad de Aeronáutica Civil 55 96 Bajo Nivel superior Caja de Seguro Social 54 96 Bajo Nivel superior Ministerio de Salud 54 96 Bajo Nivel superior Registro Público 54 96 Bajo Nivel superior Lotería Nacional de Beneficiencia 53 96 Bajo Nivel superior Municipio de Panamá 48 96 Bajo Nivel inferior
Participación ciudadana Apertura de espacios de participación ciudadana Planificación y promoción de la participación ciudadana Respeto y control del ejercicio del derecho de petición, consultas, denuncias y quejas Toma de decisiones vinculadas a la participación ciudadana
Institución Puntos obtenidos Puntaje obtenido en esta variable Rango Nivel de Ubicación dentro del Rango Autoridad Nacional del Ambiente 44 47 Muy Alto Punto medio Universidad Tecnológica de Panamá 44 47 Muy Alto Punto medio Ministerio de Vivienda 43 47 Muy Alto Nivel inferior Autoridad del Canal de Panamá 42 47 Muy Alto Nivel inferior Asamblea Nacional 41 47 Muy Alto Nivel inferior Ministerio de Comercio e Industrias 41 47 Muy Alto Nivel inferior Ministerio Público 40 47 Alto Nivel superior Tribunal Electoral 40 47 Alto Nivel superior Autoridad de Turismo de Panamá 38 47 Alto Nivel superior Ministerio de Desarrollo Social 38 47 Alto Nivel superior Defensoría del Pueblo 37 47 Alto Punto medio Ministerio de Economía y Finanzas 37 47 Alto Punto medio Órgano Judicial 36 47 Alto Nivel inferior Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales 35 47 Alto Nivel inferior Registro Público 34 47 Alto Nivel inferior Lotería Nacional de Beneficiencia 33 47 Medio Nivel superior Ministerio de Obras Públicas 32 47 Medio Nivel superior Autoridad de Aeronáutica Civil 31 47 Medio Nivel superior Ministerio de la Presidencia 31 47 Medio Nivel superior Caja de Seguro Social 30 47 Medio Punto medio Contraloría General de la República 29 47 Medio Nivel inferior Ministerio de Desarrollo Agropecuario 29 47 Medio Nivel inferior Ministerio de Salud 29 47 Medio Nivel inferior Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral 28 47 Medio Nivel inferior Universidad de Panamá 27 47 Medio Nivel inferior Autoridad Marítima de Panamá 26 47 Bajo Nivel superior Instituto para la Formación y el Aprovechamiento de Recursos Humanos 26 47 Bajo Nivel superior Ministerio de Relaciones Exteriores 26 47 Bajo Nivel superior Ministerio de Gobierno y Justicia 25 47 Bajo Nivel superior Ministerio de Educación 24 47 Bajo Nivel superior Municipio de Panamá 22 47 Bajo Nivel inferior
Planificación y promoción de la participación ciudadana
(Preguntas 37, Escala 5,3,1) La institución cuenta con un plan de promoción de la participación cuidadana? Institución Puntos Obtenidos ACP 5 ANAM 5 ATP 5 MICI 5 MIVI 5 UTP 5 AAC 3 Asamblea Nacional 3 Contraloría General 3 CSS 3 Defensoría del Pueblo 3 IFARHU 3 Lotería Nacional 3 MEF 3 MIDA 3 MINGOB 3 Ministerio Público 3 MINSA 3 MOP 3 Registro Público 3 Tribunal Electoral 3 AMP 1 IDAAN 1 MEDUCA 1 MIDES 1 Ministerio de la Presidencia 1 MITRADEL 1 Municipio de Panamá 1 Órgano Judicial 1 MIRE 1 Universidad de Panamá 1 Ubicación de las Instituciones en la Variable Participación Ciudadana Institución Puntos obtenidos Puntaje obtenido en esta variable Rango Nivel de Ubicación dentro del Rango Autoridad Nacional del Ambiente 44 47 Muy Alto Punto medio Universidad Tecnológica de Panamá 44 47 Muy Alto Punto medio Ministerio de Vivienda 43 47 Muy Alto Nivel inferior Autoridad del Canal de Panamá 42 47 Muy Alto Nivel inferior Asamblea Nacional 41 47 Muy Alto Nivel inferior Ministerio de Comercio e Industrias 41 47 Muy Alto Nivel inferior Ministerio Público 40 47 Alto Nivel superior Tribunal Electoral 40 47 Alto Nivel superior Autoridad de Turismo de Panamá 38 47 Alto Nivel superior Ministerio de Desarrollo Social 38 47 Alto Nivel superior Defensoría del Pueblo 37 47 Alto Punto medio Ministerio de Economía y Finanzas 37 47 Alto Punto medio Órgano Judicial 36 47 Alto Nivel inferior IDAAN 35 47 Alto Nivel inferior Registro Público 34 47 Alto Nivel inferior Lotería Nacional de Beneficiencia 33 47 Medio Nivel superior Ministerio de Obras Públicas 32 47 Medio Nivel superior Autoridad de Aeronáutica Civil 31 47 Medio Nivel superior Ministerio de la Presidencia 31 47 Medio Nivel superior Caja de Seguro Social 30 47 Medio Punto medio Contraloría General de la República 29 47 Medio Nivel inferior Ministerio de Desarrollo Agropecuario 29 47 Medio Nivel inferior Ministerio de Salud 29 47 Medio Nivel inferior Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral 28 47 Medio Nivel inferior Universidad de Panamá 27 47 Medio Nivel inferior Autoridad Marítima de Panamá 26 47 Bajo Nivel superior IFARHU 26 47 Bajo Nivel superior Ministerio de Relaciones Exteriores 26 47 Bajo Nivel superior Ministerio de Gobierno y Justicia 25 47 Bajo Nivel superior Ministerio de Educación 24 47 Bajo Nivel superior Municipio de Panamá 22 47 Bajo Nivel inferior
Toma de decisiones vinculadas a la participación ciudadana
(Preguntas 46 Escala 5,3,1) La institución lleva un registro de acciones de participación y toma decisiones con respecto a la participación ciudadana? Institución Puntos Obtenidos ANAM 5 Asamblea Nacional 5 IDAAN 5 MEF 5 MICI 5 MIVI 5 Tribunal Electoral 5 UTP 5 ACP 3 ATP 3 Contraloría General 3 CSS 3 Defensoría del Pueblo 3 IFARHU 3 Lotería Nacional 3 MIDA 3 MIDES 3 Ministerio de la Presidencia 3 Ministerio Público 3 MOP 3 Registro Público 3 AAC 1 AMP 1 MEDUCA 1 MINGOB 1 MINSA 1 MITRADEL 1 Municipio de Panamá 1 Órgano Judicial 1 MIRE 1 Universidad de Panamá 1 Ubicación de las Instituciones en la Variable Participación Ciudadana Institución Puntos obtenidos Puntaje obtenido en esta variable Rango Nivel de Ubicación dentro del Rango Autoridad Nacional del Ambiente 44 47 Muy Alto Punto medio Universidad Tecnológica de Panamá 44 47 Muy Alto Punto medio Ministerio de Vivienda 43 47 Muy Alto Nivel inferior Autoridad del Canal de Panamá 42 47 Muy Alto Nivel inferior Asamblea Nacional 41 47 Muy Alto Nivel inferior Ministerio de Comercio e Industrias 41 47 Muy Alto Nivel inferior Ministerio Público 40 47 Alto Nivel superior Tribunal Electoral 40 47 Alto Nivel superior Autoridad de Turismo de Panamá 38 47 Alto Nivel superior Ministerio de Desarrollo Social 38 47 Alto Nivel superior Defensoría del Pueblo 37 47 Alto Punto medio Ministerio de Economía y Finanzas 37 47 Alto Punto medio Órgano Judicial 36 47 Alto Nivel inferior IDAAN 35 47 Alto Nivel inferior Registro Público 34 47 Alto Nivel inferior Lotería Nacional de Beneficiencia 33 47 Medio Nivel superior Ministerio de Obras Públicas 32 47 Medio Nivel superior Autoridad de Aeronáutica Civil 31 47 Medio Nivel superior Ministerio de la Presidencia 31 47 Medio Nivel superior Caja de Seguro Social 30 47 Medio Punto medio Contraloría General de la República 29 47 Medio Nivel inferior Ministerio de Desarrollo Agropecuario 29 47 Medio Nivel inferior Ministerio de Salud 29 47 Medio Nivel inferior Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral 28 47 Medio Nivel inferior Universidad de Panamá 27 47 Medio Nivel inferior Autoridad Marítima de Panamá 26 47 Bajo Nivel superior IFARHU 26 47 Bajo Nivel superior Ministerio de Relaciones Exteriores 26 47 Bajo Nivel superior Ministerio de Gobierno y Justicia 25 47 Bajo Nivel superior Ministerio de Educación 24 47 Bajo Nivel superior Municipio de Panamá 22 47 Bajo Nivel inferior
Institucionalidad Reglas y controles en la organización administrativa Gestión por procesos y por resultados, racionalización, y simpliflicación de trámites. Reglas para la administración de la página WEB y el control de la participación ciudadana. Procedimiento de ingreso a la función pública, controles e incentivos. Reglas y controles en materia de contratación pública. Control de la discrecionalidad administrativa. Procedimientos de auditoria y control interno.
Institución Puntos obtenidos Puntaje obtenido en esta variable Rango Nivel de Ubicación dentro del Rango Autoridad del Canal de Panamá 133 138 Muy alto Nivel superior Ministerio Público 125 138 Muy alto Nivel inferior Universidad Tecnológica de Panamá 124 138 Muy alto Nivel inferior Contraloría General de la República 120 138 Muy alto Nivel inferior Universidad de Panamá 116 141 Alto Nivel superior Caja de Seguro Social 115 141 Alto Nivel superior Ministerio de Comercio e Industrias 114 141 Alto Nivel superior Órgano Judicial 113 141 Alto Nivel superior Ministerio de Economía y Finanzas 112 141 Alto Nivel superior Tribunal Electoral 112 138 Alto Nivel superior Ministerio de Desarrollo Social 108 141 Alto Nivel inferior Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales 107 141 Alto Nivel inferior Defensoría del Pueblo 105 138 Alto Nivel inferior Ministerio de Relaciones Exteriores 105 141 Alto Nivel inferior Autoridad Marítima de Panamá 99 141 Medio Nivel superior Autoridad de Aeronáutica Civil 98 138 Medio Nivel superior Autoridad Nacional del Ambiente 98 141 Medio Nivel superior Ministerio de la Presidencia 94 141 Medio Nivel superior Autoridad de Turismo de Panamá 93 138 Medio Nivel superior Ministerio de Obras Públicas 91 141 Medio Nivel superior Instituto para la Formación y el Aprovechamiento de Recursos Humanos 90 141 Medio Nivel inferior Ministerio de Salud 87 138 Medio Nivel inferior Lotería Nacional de Beneficiencia 84 141 Medio Nivel inferior Asamblea Nacional 83 138 Medio Nivel inferior Registro Público 83 141 Medio Nivel inferior Ministerio de Desarrollo Agropecuario 82 141 Medio Nivel inferior Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral 82 141 Medio Nivel inferior Ministerio de Vivienda 82 141 Medio Nivel inferior Ministerio de Educación 73 141 Bajo Nivel superior Municipio de Panamá 72 141 Bajo Nivel superior Ministerio de Gobierno y Justicia 66 138 Bajo Nivel inferior
(Preguntas 52, Escala 5,3,1) La institución tiene políticas, programas y/o realiza actividades para evaluar sus procedimientos, reducir tiempos y pasos innecesarios? Institución Puntos Obtenidos ACP 5 AMP 5 Contraloría General 5 CSS 5 IFARHU 5 Lotería Nacional 5 MICI 5 MIDES 5 Ministerio de la Presidencia 5 Ministerio Público 5 MOP 5 Tribunal Electoral 5 Universidad de Panamá 5 UTP 5 AAC 3 ANAM 3 Defensoría del Pueblo 3 IDAAN 3 MEDUCA 3 MEF 3 MIDA 3 MINGOB 3 MINSA 3 MIVI 3 Municipio de Panamá 3 Órgano Judicial 3 Registro Público 3 MIRE 3 Asamblea Nacional 1 ATP 1 MITRADEL 1 Ubicación de las Instituciones en la Variable Institucionalidad Institución Puntos obtenidos Puntaje obtenido en esta variable Rango Nivel de Ubicación dentro del Rango Autoridad del Canal de Panamá 133 138 Muy alto Nivel superior Ministerio Público 125 138 Muy alto Nivel inferior Universidad Tecnológica de Panamá 124 138 Muy alto Nivel inferior Contraloría General de la República 120 138 Muy alto Nivel inferior Universidad de Panamá 116 141 Alto Nivel superior Caja de Seguro Social 115 141 Alto Nivel superior Ministerio de Comercio e Industrias 114 141 Alto Nivel superior Órgano Judicial 113 141 Alto Nivel superior Ministerio de Economía y Finanzas 112 141 Alto Nivel superior Tribunal Electoral 112 138 Alto Nivel superior Ministerio de Desarrollo Social 108 141 Alto Nivel inferior IDAAN 107 141 Alto Nivel inferior Defensoría del Pueblo 105 138 Alto Nivel inferior Ministerio de Relaciones Exteriores 105 141 Alto Nivel inferior Autoridad Marítima de Panamá 99 141 Medio Nivel superior Autoridad de Aeronáutica Civil 98 138 Medio Nivel superior Autoridad Nacional del Ambiente 98 141 Medio Nivel superior Ministerio de la Presidencia 94 141 Medio Nivel superior Autoridad de Turismo de Panamá 93 138 Medio Nivel superior Ministerio de Obras Públicas 91 141 Medio Nivel superior IFARHU 90 141 Medio Nivel inferior Ministerio de Salud 87 138 Medio Nivel inferior Lotería Nacional de Beneficiencia 84 141 Medio Nivel inferior Asamblea Nacional 83 138 Medio Nivel inferior Registro Público 83 141 Medio Nivel inferior Ministerio de Desarrollo Agropecuario 82 141 Medio Nivel inferior Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral 82 141 Medio Nivel inferior Ministerio de Vivienda 82 141 Medio Nivel inferior Ministerio de Educación 73 141 Bajo Nivel superior Municipio de Panamá 72 141 Bajo Nivel superior Ministerio de Gobierno y Justicia 66 138 Bajo Nivel inferior
Preguntas 56 (Escala 5,3,1) Cuenta la institución con un procedimiento que regule la administración de la página web? Institución Puntos Obtenidos ANAM 5 Defensoría del Pueblo 5 IDAAN 5 MEF 5 MICI 5 MIDES 5 Ministerio Público 5 Órgano Judicial 5 UTP 5 ACP 3 Contraloría General 3 CSS 3 MIDA 3 Ministerio de la Presidencia 3 MITRADEL 3 Municipio de Panamá 3 Registro Público 3 Universidad de Panamá 3 IFARHU 3 Lotería Nacional 3 AAC 1 AMP 1 Asamblea Nacional 1 ATP 1 MEDUCA 1 MINGOB 1 MINSA 1 MIVI 1 MOP 1 MIRE 1 Tribunal Electoral 1 Indicador - Información de carácter público disponible en la página web y en la Institución. Institución Puntaje obtenido (Incluye Bonificación) Puntaje máximo del indicador Rango Nivel de Ubicación dentro del Rango Órgano Judicial 54 57 Muy alto Nivel superior Tribunal Electoral 54 57 Muy alto Nivel superior Ministerio de Economía y Finanzas 52 57 Muy alto Nivel inferior Autoridad del Canal de Panamá 51 57 Muy alto Nivel inferior Autoridad Nacional del Ambiente 51 57 Muy alto Nivel inferior Ministerio de Comercio e Industrias 51 57 Muy alto Nivel inferior Ministerio Público 51 57 Muy alto Nivel inferior Contraloría General de la República 50 57 Muy alto Nivel inferior Autoridad de Turismo de Panamá 48 57 Alto Nivel superior Ministerio de Educación 45 57 Alto Nivel superior Ministerio de Desarrollo Social 45 57 Alto Nivel superior Asamblea Nacional 44 57 Alto Nivel inferior Defensoría del Pueblo 44 57 Alto Nivel inferior Universidad Tecnológica de Panamá 44 57 Alto Nivel inferior IDAAN 43 57 Alto Nivel inferior Ministerio de la Presidencia 43 57 Alto Nivel inferior Ministerio de Relaciones Exteriores 43 57 Alto Nivel inferior Universidad de Panamá 43 57 Alto Nivel inferior Ministerio de Obras Públicas 40 57 Medio Nivel superior Autoridad de Aeronáutica Civil 39 57 Medio Nivel superior IFARHU 39 57 Medio Nivel superior Ministerio de Desarrollo Agropecuario 38 57 Medio Nivel superior Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral 38 57 Medio Nivel superior Ministerio de Vivienda 38 57 Medio Nivel superior Autoridad Marítima de Panamá 37 57 Medio Nivel superior Ministerio de Gobierno y Justicia 37 57 Medio Nivel superior Ministerio de Salud 37 57 Medio Nivel superior Caja de Seguro Social 34 57 Medio Nivel inferior Lotería Nacional de Beneficencia 34 57 Medio Nivel inferior Municipio de Panamá 28 57 Bajo Nivel superior Registro Público 28 57 Bajo Nivel superior
Institución Puntos Puntaje Nivel de Ubicación Rango obtenidos máximo* dentro del Rango Autoridad del Canal de Panamá 266 281 Muy Alto Nivel superior Ministerio Público 251 278 Muy Alto Nivel inferior Universidad Tecnológica de Panamá 243 281 Muy Alto Nivel inferior Contraloría General de la República 239 276 Muy Alto Nivel inferior Ministerio de Comercio e Industria 243 284 Alto Nivel superior Órgano Judicial 241 284 Alto Nivel superior Ministerio de Economía y Finanzas 239 284 Alto Nivel superior Tribunal Electoral 233 281 Alto Nivel superior Ministerio de Desarrollo Social 223 284 Alto Nivel inferior Autoridad Nacional del Ambiente 219 284 Alto Nivel inferior Defensoría del Pueblo 219 281 Alto Nivel inferior Universidad de Panamá 212 284 Alto Nivel inferior Autoridad de Turismo de Panamá 209 284 Alto Nivel inferior Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales 208 284 Alto Nivel inferior Caja de Seguro Social 205 284 Alto Nivel inferior Ministerio de Relaciones Exteriores 202 284 Medio Nivel superior Asamblea Nacional 201 281 Medio Nivel superior Ministerio de la Presidencia 196 284 Medio Nivel superior Autoridad Marítima de Panamá 192 284 Medio Nivel superior Ministerio de Vivienda 187 284 Medio Nivel superior Autoridad de Aeronáutica Civil 186 281 Medio Nivel superior Ministerio de Obras Públicas 186 284 Medio Nivel superior Instituto para la Formación y el Aprovechamiento de Recursos Humanos 180 284 Medio Nivel inferior Registro Público 175 284 Medio Nivel inferior Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral 174 284 Medio Nivel inferior Lotería Nacional de Beneficiencia 174 284 Medio Nivel inferior Ministerio de Desarrollo Agropecuario 172 284 Medio Nivel inferior Ministerio de Salud 172 281 Medio Nivel inferior Ministerio de Educación 166 284 Medio Nivel inferior Ministerio de Gobierno y Justicia 150 281 Bajo Nivel superior Municipio de Panamá 144 284 Bajo Nivel superior * Este puntaje dependía de la aplicabilidad de las preguntas en cada institución.
Institución Posición en el Índice Transparencia Institucionalidad Participación Ciudadana Autoridad del Canal de Panamá Muy alto Muy alto Muy Alto Muy alto Contraloría General de la República Muy alto Muy alto Muy Alto Medio Ministerio Público Muy alto Alto Muy Alto Alto Universidad Tecnológica de Panamá Muy alto Alto Muy Alto Muy alto Autoridad Nacional del Ambiente Alto Alto Medio Muy alto Autoridad de Turismo de Panamá Alto Alto Medio Alto Caja de Seguro Social Alto Bajo Alto Medio Defensoría del Pueblo Alto Alto Alto Alto Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales Alto Medio Alto Alto Ministerio de Economía y Finanzas Alto Muy alto Alto Alto Ministerio de Comercio e Industria Alto Muy alto Alto Muy alto Ministerio de Desarrollo Social Alto Alto Alto Alto Órgano Judicial Alto Muy alto Alto Alto Tribunal Electoral Alto Alto Alto Alto Universidad de Panamá Alto Medio Alto Medio Autoridad de Aeronáutica Civil Medio Bajo Medio Medio Autoridad Marítima de Panamá Medio Medio Medio Bajo Asamblea Nacional Medio Alto Medio Muy alto IFARHU Medio Medio Medio Bajo Lotería Nacional de Beneficiencia Medio Bajo Medio Medio Ministerio de Educación Medio Medio Bajo Bajo Ministerio de Desarrollo Agropecuario Medio Medio Medio Medio Ministerio de la Presidencia Medio Medio Medio Medio Ministerio de Salud Medio Bajo Medio Medio Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral Medio Medio Medio Medio Ministerio de Vivienda Medio Medio Medio Muy alto Ministerio de Obras Públicas Medio Medio Medio Medio Registro Público Medio Bajo Medio Alto Ministerio de Relaciones Exteriores Medio Medio Alto Bajo Ministerio de Gobierno y Justicia Bajo Medio Bajo Bajo Municipio de Panamá Bajo Bajo Bajo Bajo
Logros concretos obtenidos por el Índice de Integridad de las Instituciones Públicas 2009 La revisión y Actualización de la información de carácter público disponible en las Página WEB. Rendición de cuentas más transparentes, efectivas y periódicas. La identificación y responsabilización de los agentes y funcionarios de manejo en gran parte de las instituciones.
El reconocimiento de la oportunidad de crear espacios de participación ciudadana de acuerdo a la naturaleza de la institución y la creación de espacios formales de participación en algunas instituciones. Aprobación de reglas para la regulación de las páginas WEB. La revisión y actualización de manuales de procedimiento. La identificación de riesgos operativos y administrativos por Dirección, Departamento o Unidad Administrativa. La identificación de la falta de procedimientos internos para el reclutamiento de personal y la evaluación del desempeño.
Cuando se habla de usabilidad, se habla de la rapidez, comodidad, seguridad y facilidad con que las personas pueden navegar por un sitio web Navegabilidad: que el sitio sea amigable al usuario y la información se encuentre fácilmente. Conveniencia: que la interacción final con el usuario en el sitio web se haga en el tiempo y la forma adecuada. Funcionalidad: que todo en el sitio web trabaje de forma correcta. Actualidad: que la información publicada este actualizada y publique sus fechas de actualización.
xxx@xxx.gob.pa Archivos que se abren en la misma ventana de navegación
Muy pocas instituciones publican sus horarios de atención tampoco tienen su sitio en inglés u otro idioma
Institución Navegabilidad Conveniencia Funcionalidad Actualidad Promedio Posición 1 Autoridad de Turismo de Panamá 5 4 4 4 17 1 2 Ministerio de Comercio e Industria 5 4 4 4 17 1 3 Tribunal Electoral 5 3 4 4 16 2 4 Organo Judicial 5 4 3 4 16 2 5 Ministerio Público 4 4 3 4 15 3 6 Autoridad del Canal de Panamá 4 3 4 4 15 3 7 Autoridad Nacional del Ambiente 5 2 3 4 14 4 8 Ministerio de Relaciones Exteriores 4 3 3 4 14 4 9 Ministerio de Vivienda 4 2 4 4 14 4 10 Asamblea Nacional 3 2 4 4 13 5 11 Ministerio de Economía y Finanzas 4 2 3 4 13 5 12 Ministerio de la Presidencia 5 2 2 4 13 5 13 Ministerio de Educación 4 3 2 4 13 5 14 Ministerio de Obras Públicas 4 2 3 4 13 5 15 Universidad Tecnológica de Panamá 4 2 3 4 13 5 16 Defensoría del Pueblo 3 3 3 3 12 6 17 Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social 4 2 2 4 12 6 18 Autoridad de Aeronáutica Civil 4 2 2 4 12 6 19 Autoridad Marítima de Panamá 4 3 2 3 12 6 20 Ministerio de Salud 4 3 2 2 11 7 21 IDAAN 2 2 2 4 10 8 22 Contraloría General de la República 3 3 2 2 10 8 23 IFARHU 4 2 2 2 10 8 24 Ministerio de Desarrollo Agropecuario 3 2 2 3 10 8 25 Municipio de Panamá 3 3 1 3 10 8 26 Ministerio de Desarrollo Social 4 2 2 2 10 8 27 Lotería Nacional de Beneficencia 4 2 2 2 10 8 28 Universidad de Panamá 3 3 1 2 9 9 29 Caja del Seguro Social 1 2 1 4 8 10 30 Ministerio de Gobierno y Justicia 1 2 2 3 8 10 31 Registro Público 3 2 1 1 7 11 Calificación Rango Excelente 20-25 Muy Bueno 15-19 Bueno 10-14 Regular 5-9 Malo 0-4 Excelente Muy Bueno Bueno Regular Malo No lo tiene 5 4 3 2 1 0