Chihuahua hacia un Buen Gobierno: Transparencia y Medición del Desempeño

Transcripción

1 Chihuahua hacia un Buen Gobierno: Transparencia y Medición del Desempeño Octubre 2009

2 (Contenido) Introducción. Antecedentes hacia la Transparencia, Medición del Desempeño y Fortaleza Institucional. Transparencia. Modelo de Trabajo. Acciones para la Transparencia, Acceso a la Información y la Rendición de Cuentas. Medición de Desempeño. Sistema de Medición del Desempeño. SIGMA Chihuahua. SIGMA SINDES. SIGMA - G10. SIGMA ADL.

3 (Antecedentes) Lineamientos de la SHCP Vinculación de Ptto POAs Indicadore. Transparencia, Rendición de Cuentas, Medición de Desempeño. ( + ) Ley de Transparencia Federal Reglamento Mpal de Transparencia Ley Estatal de Transparencia Sistema de Medición de Desempeño del Municipio Reforma Art. 6 Constitucional Indicadores de Desempeño ( -) No Existe

4 Transparencia Modelo de Trabajo Programa de Transparencia Municipal Estratégica Compromiso del H. Ayuntamiento. Compromiso del Presidente y Directores Difusión de la cultura de la transparencia al interior del Municipio y hacia los ciudadanos Modificaciones a Reglamentos Establecimiento de un Consejo Consultivo Ciudadano, aprobado por H. Ayuntamiento. Operativa Análisis y Evaluación del Programa Qué se tiene? y Qué falta? Benchmarking Integración de enlaces especializados de transparencia en cada dependencia Sesiones de transparencia al interior de cada Dirección de la Administración Municipal Departamento de Transparencia Municipal

5 Transparencia Acciones Establecimiento de una Fuerte Política Pública en el Documento Rector del quehacer Municipal. Eje Rector: Chihuahua Eficiente y Competitivo. Objetivo: Transparencia en todos los procesos.

6 Transparencia Acciones Consejo Consultivo Ciudadano de Transparencia. Integrado por: 6 Ciudadanos 3 Regidores representantes de cada Fracción. 2 Funcionarios Públicos. Objetivo: Fortalecer la Cultura de Transparencia, Acceso a la Información y Redición de Cuentas hacia el interior y exterior de la Administración Municipal.

7 Transparencia Acciones Portal de Internet. Contiene Información de: Parte Fundamental para el Cumplimiento de la Ley de Transparencia y Evaluaciones de CIMTRA-Mpal. (Calificación 90.2, 1er Lugar Nacional) Auditorías. Bienes Patrimoniales. Cabildo. Compras. Contratos y Convenios. Finanzas. Obra Pública. Programas Sociales. Consejos y Comités. Funcionarios Públicos. Licencias y Permisos. Seguridad Pública. Indicadores de Desempeño. Planes y Programas. Denuncias, Quejas y Sugerencias, etc.

8 Transparencia Acciones Unidad de Información. Servicios Prestados: Recibir y Responder solicitudes de Información. Recabar, transparentar y publicitar la información pública de Oficio. Asesorar y orientar en la elaboración de las solicitudes de información. Recibir las solicitudes de aclaración, la acción de Hábeas Data, así como los recursos de revisión.

9 Transparencia Acciones Sistema E - Compras. Sistema electrónico de adquisiciones, que fortalece la transparencia en las compras municipales, así como mayor eficiencia de las mismas.

10 Transparencia Acciones Pago Electrónico del Impuesto Predial. Permite a los ciudadanos realizar el pago del impuesto predial, desde cualquier computadora con Internet, haciendo más transparencia el proceso de pago.

11 Transparencia Acciones Cultura de Transparencia. Con Apoyo y Participación del Consejo Ciudadano de Transparencia se han generado y repartido Poster y Folletos en: Instituciones Educativas. Cámaras Empresariales. Medios de Comunicación. Dependencias Municipales. Ciudadanía en General.

12 Transparencia Acciones Cultura de Transparencia. Con Apoyo y Participación del Consejo Ciudadano de Transparencia esta en proceso la realización de las Jornadas de Transparencia que abarcaran: Instituciones Educativas. Primaria. Secundaria. Preparatoria. Profesional. Cámaras Empresariales. Medios de Comunicación. Interior de las Áreas del Municipio. Ciudadanía en General.

13 Medición de Desempeño Antecedentes El Art. 6º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece la necesidad de que los Municipios deban contar con indicadores de desempeño a partir del año 2009 (Julio 2007) Nuevas disposiciones de la SHCP, para el manejo de los recursos del Ramo 33 Indicadores de Gestión. (Enero 2008) Plan Municipal de Desarrollo Chihuahua Eficiente y Competitivo. (Febrero 2008)

14 Evolución del SIGMA - Chihuahua Línea del Tiempo Medición de Desempeño Proceso de Implementación Necesidad de medir el desempeño de las dependencias. Las Dependencias solo establecían indicadores que en los que se alcazaba la meta. (Temor a balconeo) No se contaba con un Software, se realizaba a través de Excel. Dificultad para recabar la información y generar reportes. Taller de Indicadores (ICMA). Taller SINDES (AMMAC). Redefinición de Indicadores bajo la metodología sugerida por ICMA. Establecimiento de bases y criterios para generación del Software (Herramienta de Administración). Definición y capacitación a los Enlaces de las Dependencias. SIGMA (Versión 2) Incubadora de Indicadores. Capacitación de los Enlaces (Toma de decisión) de las Dependencias. Aprobación por el H. Ayuntamiento (20/Sep/07) Manuales Operacionales. Certificado SIMED (ICMA) 2do grado de 3 posibles. Certificado SINDES (AMMAC) 3er grado de 4 posibles. 26/10/2009 Revisión 14

15 Vinculación con COPLADEMUN. Programa de Trabajo. Vinculación y Seguimiento de. Municipio de Chihuahua Línea del Tiempo 2008 Plan Municipal de Desarrollo Programas Operativos Anuales. (Margo Lógico - BID) Presupuesto. Certificado 3er grado del SIMED. ICMA-Latinoamerica. Certificado 4to grado del SINDES. AMMAC. Utilización del Modelo del Marco Lógico - BID. Programas Operativos Anuales. Medición de Desempeño Proceso de Implementación Vinculación con Agenda desde lo local. INAFED. Mejora de Herramienta Administrativa (Software). Accesibilidad. Usabilidad. Amigabilidad. 26/10/2009 Revisión 15

16 Línea del Tiempo 2009 Medición de Desempeño Proceso de Implementación Vinculación con COPLADEMUN. Programa de Trabajo. Vinculación y Seguimiento de. Plan Municipal de Desarrollo Programas Operativos Anuales. (Margo Lógico - BID) Presupuesto. Auditoría Certificado SIMED. ICMA-Latinoamerica. Certificado SINDES. AMMAC. Vinculación con Agenda desde lo local. INAFED. Posicionamiento de la marca SIGMA. SIGMA SINDES. SIGMA G10. SIGMA ADL. 26/10/2009 Revisión 16

17 Medición de Desempeño Elementos SINDES (AMMAC) Fichas Técnicas Metodología Definición de Indicadores SIMED (ICMA) Fortalecimient o Institucional Plataforma (Software) Administración de Indicadores Seguimiento de Metas / Tendencias Control en Altas, bajas o cambios (Id) Historial de Registros Auditorías del Desempeño

18 Medición de Desempeño Elementos Capacitación Administrador General (Planeación y Evaluación) Dependencias Enlaces Actualización Valores Confiabilidad en Datos Especialización Uso del Sistema Manual de Operación Políticas, Lineamientos y Procedimientos Definición de Indicadores Recolección y Procesamiento de Datos18

19 Medición de Desempeño Beneficios Evaluación del desempeño de las dependencias. Programas. Planes y Acciones. Recursos Económicos. Información oportuna. PMD. POAS (Marco Lógico - BID). Informes de Gobierno en base a resultados. Coordinación adecuada. Dependencias. Planeación y Evaluación

20 Medición de Desempeño Beneficios Permite analizar la eficiencia y el impacto de los programas y acciones del gobierno. Rumbo definido. Acota la discrecionalidad en la toma de decisiones. Insumo para generación de Planes Sectoriales e Interinstitucionales a Corto, Mediano y Largo Plazo. Fortalece la Institucionalidad del Gobierno Municipal. Fomenta la Transparencia, la Rendición de Cuentas y la Medición del Desempeño.

21 Medición de Desempeño Obstáculos Resistencia por parte de las Dependencias. Miedo a la evaluación del desempeño por parte de algunas dependencias o personal (Control). Carga adicional de trabajo. Falta de claridad en su utilidad o beneficio (entender el porque). Enlaces sin poder en la toma de decisiones. Dificultad para el cumplimiento de las metas. Miedo a publicar la información. Evaluación por parte de la sociedad.

22 Medición de Desempeño Etapa Actual Fortaleza Institucional. Manual de Políticas y Procedimientos aprobado por H. Ayuntamiento. Vinculación con el COPLADEMUN. Ciudadanizado Sistema certificado por SIMED ICMA Latinoamérica. Evaluación del Desempeño de las Dependencias sobre una base o punto de partida. Vinculación con el Proceso de Planeación y toma de decisiones. PMD POAS (Marco Lógico - BID) Generación y Revisión de Reportes Mensuales para la Toma de Decisiones por parte del Gabinete, el Presidente Municipal y Consejos Ciudadanos.

23 Medición de Desempeño Etapa Actual Evaluación y seguimiento de POAS (Margo Lógico BID). Presupuesto. Herramienta de apoyo para: Programa SINDES. Grupo G10. Agenda Desde lo Local. Transparencia, Rendición de Cuentas y Medición del Desempeño por parte de la Ciudadanía.

24 Medición de Desempeño Aportación Municipal Actualmente el Municipio de Chihuahua ha donado el Modelo de Medición de Desempeño SIGMA a: Grupo G-10. Mérida. Culiacán. San Luís Potosí. Morelia. Querétaro. León. Colima. Aguascalientes. Monterrey. AMMAC (Programa SINDES). Municipio de Acambaro, Gto. Propuesta para Uso del INAFED en el Programa ADL.

25 Fortalecer: La vinculación ciudadana. Uso del SIGMA para la toma de decisiones. La institucionalidad del SIGMA. SINDES (AMMAC). SIMED (ICMA). Agenda desde lo local. Municipio de Chihuahua Medición de Desempeño Retos Definición de metas Alcanzar las metas establecidas. Veracidad y congruencia en la información. SIMED Mejora continua del SIGMA. Amigabilidad - Usabilidad - Accesibilidad. Garantizar la continuidad de SIGMA y su difusión como paso hacia el Federalismo. Generación de POAS en base al Modelo del Marco Lógico BID. Banco Interamericano de Desarrollo

26 Gracias. Lic. Carlos Borruel Baquera. Presidente Municipal de Chihuahua. Unidos logramos más