OPOSICIONES A AUXILIARES ADMINISTRATIVOS DE CORPORACIONES LOCALES 1. CARACTERÍSTICAS DE LA OPOSICIÓN. El Ayuntamiento de Málaga debe desarrollar una Oferta de Empleo de 26 plazas más vacantes que aprobó en 2006. Aunque no sabemos cuándo va a ser desarrollada, esperamos que lo sea antes de los próximos 2 años. Aparte del Ayuntamiento de Málaga, la preparación permite al aspirante presentarse (con un temario parecido) a cualquier oposición que convoque cualquier Ayuntamiento o Diputación de Andalucía o el resto de España. Los temas no son los mismos, pero sí suelen ser muy parecidos. En la academia preparamos todos los temas normalmente preguntados en la mayoría de los Ayuntamientos, y orientamos al aspirante si se trata de temas muy concretos de algún Ayuntamiento específico. 2. FORMA DE ACCESO A AUXILIARES ADMINISTRATIVOS DE LAS CORPORACIONES LOCALES. El acceso a las plazas para funcionario de carrera de Auxiliar Administrativo del Ayuntamiento de Málaga, se lleva a cabo por Turno libre y por el sistema de oposición. En otros Ayuntamientos y Diputaciones se utiliza también normalmente el sistema de oposición. En ocasiones en algunos Ayuntamientos y Diputaciones se usa el sistema de acceso de concurso-oposición. La preparación de esta oposición permite al aspirante presentarse a cualquier Ayuntamiento o Diputación de cualquier municipio o provincia de España. A título de ejemplo: - El Ayuntamiento de Málaga tiene aprobada una Oferta de Empleo Público del año 2006, con 24 plazas más vacantes producidas por jubilaciones o similares para auxiliares administrativos, que tiene que desarrollar. 1
3. FASES DE LAS PRUEBAS DE ACCESO A AUXILIARES ADMISTRATIVOS DE LAS CORPORACIONES LOCALES. Las fases por las que pasa sucesivamente la prueba de acceso a auxiliares administrativos del Ayuntamiento de Málaga, y otras Corporaciones locales son las siguientes: 3.1 PUBLICACIÓN DE LA OFERTA DE EMPLEO (B.O.E.) La oferta de empleo la aprueba el Alcalde (La Junta de Gobierno Local en municipios de gran población), de acuerdo con el presupuesto y contiene la relación de plazas que un Ayuntamiento va a seleccionar ese año. Se aprueba, en principio, al mes siguiente de la aprobación del presupuesto y la plantilla de personal, lo que hace que lo normal es la oferta de empleo se publique en el primer trimestre del año. Aunque en ocasiones se retrasa. Se publica en el Boletín Oficial del Estado. 3.2. PUBLICACIÓN DE LAS BASES DE LA CONVOCATORIA. (B.O.P. Y B.O.J.A). Las bases de la convocatoria recogen: - Las distintas pruebas selectivas. - El orden de las mismas, así como los criterios de calificación. Se publican en el Boletín Oficial de la Provincia (BOP) y el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (BOJA) 3.3. APERTURA DEL PLAZO PARA PRESENTAR INSTANCIAS. Se publica en el Boletín Oficial del Estado. El aspirante dispone de son 20 días naturales (Sí se computan domingos y festivos, aunque si el plazo de vencimiento es domingo o festivo, el plazo se prorroga al siguiente día hábil) para presentar la instancia. El aspirante debe presentar las instancias y pagar las tasas de examen antes del último día de este plazo. Si no lo hace quedará excluido y no podrá subsanar dicha omisión. El aspirante debe igualmente aportar los documentos exigidos, (en su caso), y reunir los requisitos (mayoría de edad, titulación de Graduado Escolar o equivalente ) exigidos para participar en las pruebas selectivas antes del último día de este plazo. 3.4. LISTA PROVISIONAL DE ADMITIDOS. La publicación de la lista provisional de admitidos se efectúa en el Boletín Oficial de la Provincia (B.O.P.). Se abre un plazo de 10 días hábiles (no se computan domingos ni festivos) para que el aspirante que hubiera cometido algún defecto en la gestión de la instancia, lo subsane. Cuando el número de aspirantes es elevado suele ser habitual que el Ayuntamiento se limite a indicar en esta publicación que la lista de admitidos se encuentra en el tablón del Ayuntamiento. 3.5. LISTA DEFINITIVA DE ADMITIDOS. La publicación de la lista definitiva de admitidos (o el anuncio de que esta lista de admitidos encuentra en el tablón del Ayuntamiento), se efectúa en el Boletín Oficial de la Provincia. Suele ser normal que en esta publicación se cite al aspirante para el lugar y hora del primer ejercicio y se indique el lugar donde se efectuarán las publicaciones de la fecha y hora de los siguientes ejercicios (Generalmente el tablón del Ayuntamiento). 2
4. ANÁLISIS DE LAS PRUEBAS DE ACCESO A AUXILIARES ADMINISTRATIVOS DE CORPORACIONES LOCALES. 3.1. REGULACIÓN. Las distintas pruebas de acceso a auxiliares administrativos del Ayuntamiento de Málaga, se recogen en las citadas bases de la convocatoria. Las materias sobre las que versan se recogen de forma bastante genérica en el Real Decreto 896/91 de 7 de Junio, por el que se aprueban las reglas básicas y programas mínimos a que debe ajustarse el procedimiento de selección de los funcionarios de la administración local. El citado Real Decreto no establece con carácter cerrado unas pruebas ni un temario específico para todas las corporaciones locales. Sí aclara que deben existir pruebas teóricas y prácticas. En cuanto a las pruebas teóricas, que en la gran mayoría de los casos son tipo test, deben versar sobre: - Constitución española. - Organización del Estado. - Régimen Local. - Derecho Administrativo General. - Hacienda Pública y Administración Tributaria. - Materias Específicas. 4.2. PRUEBAS DE AUXILIARES ADMINISTRATIVOS DEL AYUNTAMIENTO DE MÁLAGA. En concreto en el Ayuntamiento de Málaga, comentamos a título de ejemplo, las pruebas exigidas en las últimas convocatorias. Esta enumeración de pruebas es orientativa, puesto que las pruebas concretas exigidas en cada convocatoria sólo se saben cuando se aprueban las propias bases de la convocatoria. A) PRIMER EJERCICIO: CÁLCULO Y ORTOGRAFÍA. Test de 80 preguntas con respuestas alternativas, calificadas de 0 a 10 puntos. - Ortografía: 40 preguntas. - Cálculo: 40 preguntas. B) SEGUNDO EJERCICIO. TEST DEL TEMARIO. De carácter obligatorio y eliminatorio para todos los aspirantes. Consistirá en la realización de un test de 40 preguntas concretas sobre el total de materias del programa, con el número de respuestas alternativas que determine el Tribunal inmediatamente antes de la realización de este ejercicio. El Tribunal establecerá el tiempo máximo para su realización. Este ejercicio se calificará de 0 a 10 puntos y los aspirantes deberán alcanzar al menos 5 puntos para superarlo. En concreto basamos el temario el la materia exigida en las últimas oposiciones para la oposición al Ayuntamiento de Málaga, así como los que suele exigirse en los municipios más importantes de Andalucía. 3
Son los siguientes TEMAS: - Tema 1: la constitución española de 1978. Estructura y contenido. Derechos y deberes fundamentales. Garantía y suspensión. Tribunal constitucional. Defensor del Pueblo - Tema 2: La corona. Funciones constitucionales del jefe de estado. Sucesión y regencia. El refrendo. Las Cortes Generales. Estructura, composición y funciones. Gobierno y administración. Relaciones entre el gobierno y las cortes generales. El poder judicial. El consejo general del poder judicial - Tema 3: La Organización territorial del estado. Las Comunidades Autónomas. Su organización y competencias. - Tema 4: Tipología de los entes públicos: Las administraciones del estado, autonómica, local e institucional. - Tema 5: El derecho administrativo y sus fuentes. La ley y el reglamento. Potestad normativa de los entes locales - Tema 6: Los actos administrativos. Concepto y clases. Elementos. Notificación y publicación. Eficacia y validez de los actos. Nulidad y anulabilidad. Cómputo de plazos - Tema 7: El procedimiento administrativo. - Tema 8: Recursos administrativos. Concepto y clases: recursos de alzada, de reposición y de revisión. - Tema 9: Derechos del ciudadano. Derechos del vecino. Información y participación ciudadana. - Tema 10: El registro de documentos. El registro de documentos en la ley 30/92. El registro de documentos en las corporaciones locales. - Tema 11: La función pública local (I). Clases de personal al servicio de la administración local. Adquisición y pérdida de la condición de funcionario. Derechos y deberes de los funcionarios. Régimen disciplinario. - Tema 12: La función pública local (II). Situaciones administrativas. Incompatibilidades. Los derechos colectivos. - Tema 13: La administración local. Entidades que comprende. Regulación actual. Órganos del municipio y sus competencias. Órganos de la provincia y sus competencias - Tema 14: La administración local. Régimen de funcionamiento de las corporaciones locales. Sesiones y acuerdos. - Tema 15: Régimen de los municipios de gran población. - Tema 16: Otras entidades locales. Mancomunidades, comarcas u otras entidades que agrupen varios municipios. Las áreas metropolitanas. Las entidades locales autónomas. - Tema 17: El término municipal. La población. El empadronamiento. - Tema 18: La contratación administrativa. Especial referencia al ámbito local. - Tema 19: Los bienes de las entidades locales. Régimen jurídico de los bienes de dominio público y patrimonial. - Tema 20: Las haciendas locales. Referencia a los ingresos. Las ordenanzas fiscales. - Tema 21: El presupuesto de las corporaciones locales. Elaboración, aprobación y ejecución. - Tema 22: La comunicación. La atención al público. Acogida e información. Los servicios de información y reclamación administrativa. - Tema 23: Concepto de documento, registro archivo. Funciones del registro y archivo. Clases de archivo. Especial referencia al archivo de gestión. En cuanto al número de preguntas de examen así como el valor de las respuestas erróneas, en su caso, varía de una oposición a otra, pero el formato más habitual es el de 40, 50, 60, 80 0 100 preguntas tipo test. Lo más habitual asimismo es que el valor de la respuesta acertada sea de 1 punto y el valor de la respuesta errónea sea de -1/3. Por otra parte, la informática cada vez tiene más importancia en las oposiciones. 4
Estos son los temas que suelen exigir. - Tema 1. Informática básica. Conceptos fundamentales sobre el hardware y el software. Sistemas de almacenamiento de datos. Sistemas operativos. Nociones básicas de seguridad informática - Tema 2. Introducción al Sistema Operativo. El entorno Windows. Fundamentos. Trabajo en el entorno gráfico de Windows: ventanas, iconos, menús contextuales, cuadros de diálogo. El escritorio y sus elementos. El menú Inicio - Tema 3. El Explorador de Windows. Gestión de carpetas y archivos. Operaciones de búsqueda. Mi Pc. Accesorios. Herramientas del sistema - Tema 4. Procesadores de Texto: WORD. Principales funciones y utilidades. Creación y estructuración del documento. Gestión, grabación, recuperación e impresión de ficheros. Personalización del entorno de trabajo. - Tema 5. Hoja de Cálculo: EXCEL. Principales funciones y utilidades. Libros, hojas y celdas. Configuración. Introducción y edición de datos. Fórmulas y funciones. Gráficos. Gestión de datos. Personalización del entorno de trabajo. - Tema 6. Bases de Datos: ACCESS. Principales funciones y utilidades. Tablas. Consultas. Formularios. Informes. Relaciones. Importación, vinculación y exportación de datos. - Tema 7. Correo Electrónico. Conceptos elementales y funcionamiento. El entorno de trabajo. Enviar, recibir, responder y reenviar mensajes. Creación de mensajes. Reglas de mensaje. Libreta de direcciones. - Tema 8. La Red Internet. Origen, evolución y estado actual. Conceptos elementales sobre protocolos y servicios en Internet. Navegación, favoritos, historial, búsqueda. Los menús de Internet Explorer y sus funciones. La explicación de estos temas es desmenuzada de forma bastante amena por nuestros profesores en las clases presenciales. C) TERCER EJERCICIO. PULSACIONES. De carácter obligatorio y eliminatorio para todos los aspirantes. Consistirá en una copia, durante diez minutos, de un texto que facilitará el Tribunal, extraído de la prensa diaria de la fecha de realización de la prueba, y a una velocidad mínima de 250 pulsaciones por minuto. La puntuación correspondiente a la velocidad expresada en el número de pulsaciones realizadas, será la que determine el Tribunal motivadamente de acuerdo con el nivel demostrado por los aspirantes que efectúen la prueba. La tendencia actualmente en esta prueba es a realizarla en un ordenador. El número de pulsaciones que se exigen puede ser de 280 pulsaciones por minuto. En la mayor parte de los Ay8ntamientos en la actualidad NO se está exigiendo la prueba de pulsaciones. D) CUARTO EJERCICIO. MANEJO DEL PROCESADOR DE TEXTOS MICROSOFT WORD. De carácter igualmente obligatorio y eliminatorio para todos los aspirantes. Consistirá en una prueba de utilización o manejo del procesador de textos Microsoft Word. Este ejercicio se calificará de 0 a 10 puntos, siendo necesario obtener 5 o más para superarlo. El tiempo de realización de este ejercicio será determinado por el Tribunal. En cada vez más Ayuntamientos se exige el manejo de Word, Excel y Access. 5
5. OTRAS PRUEBAS SIMILARES. OT Para otros Ayuntamientos distintos del de Málaga, puede haber cambios en las pruebas exigidas, Así, en otros Ayuntamientos en ocasiones no hay prueba de pulsaciones, y a veces no hay prueba de cálculo y ortografía. También en ocasiones se convocan pruebas para otros organismos como Gestrisam o el Patronato Provincial de Recaudación. Igualmente en los temas del temario puede haber alguna variación en los temas exigidos. En otras pruebas similares, como las de la gerencia municipal de urbanismo del Ayuntamiento de Málaga, la propia naturaleza de las plazas, hace que se exijan varios temas específicos de urbanismo, que serán trabajados en las clases presenciales, de convocarse las mismas. Incluso en algunos Ayuntamientos o Diputaciones pueden exigir la realización de un supuesto práctico sobre el temario. Pero en definitiva es importante destacar que la preparación de esta oposición permite al aspirante, con pequeñas variaciones presentarse a cualquier Ayuntamiento o Diputación de cualquier municipio o provincia de España. 6
6. RESUMEN 1) PRUEBAS En el Ayuntamiento de Málaga, en la última convocatoria se exigieron: 1. Cálculo y Ortografía. 2. Test sobre el Temario Jurídico. 3. Pulsaciones en ordenador 4. Informática práctica: Word. 2) TITULACIÓN EXIGIDA. Graduado Escolar, Graduado en E.S.O. o equivalente. 3) SISTEMAS DE SELECCIÓN: - En el Ayuntamiento de Málaga: Hasta ahora, siempre ha sido Oposición. - En otros Ayuntamientos y Diputaciones: Normalmente Oposición. Algunas veces: Concurso-Oposición. 4) OTRAS PRUEBAS: La normativa de aplicación establece una serie de criterios comunes a las oposiciones de Corporaciones Locales. A partir de ahí cada Ayuntamiento o Diputación adapta las pruebas a sus propios criterios y necesidades. 5) CUOTA. Así, en todos ellos se exige el temario jurídico. En la mayoría de ellos una prueba práctica de informática. Pero en algunos no exigen cálculo y ortografía o pulsaciones y en otros sí. En algunos exigen un supuesto práctico sobre el temario. - Matrícula Inicial: Gratuita. - Cuota Mensual: 85 Euros.. 6) DURACIÓN DEL CURSO. - El curso dura 1 año. 7) GRUPOS. 8) TEMARIO. Para 2017 vamos a abrir franjas de mañana, tarde y sábados - TEMARIO JURÍDICO: 40 euros. - TEMARIO INFORMÁTICA: 35 Euros. 9) RETRIBUCIONES: 10) JORNADA. Unos 1200 euros al mes. Jornada de mañana. 7
11) DÓNDE SE TRABAJA? En las dependencias del Ayuntamiento del municipio en el que se aprueba. 12) BOLSA DE EMPLEO Y OTRAS CUESTIONES. Suele ser habitual que algunos Ayuntamientos y Diputaciones abran una bolsa de empleo para cubrir vacantes temporales. En esta bolsa se integran los aspirantes que sin haber obtenido plaza han superado varias pruebas del proceso selectivo. Su duración será hasta la finalización de la siguiente oposición. 13) PLAZAS QUE SE ESPERAN. El Ayuntamiento de Málaga debe desarrollar una Oferta de Empleo de 26 plazas más vacantes que aprobó en 2006. Aunque no sabemos cuándo va a ser desarrollada, esperamos que lo sea antes de los próximos 2 años. 8