SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL ELEMENTOS DE INFORMACIÓN Y ANÁLISIS RELATIVOS A LA INICIATIVA DE REFORMA A LA LEY DEL ISSSTE 1
C O N T E N I D O I. ARGUMENTOS DE LA S.H.C.P. Y DEL ISSSTE DEL POR QUÉ? DE LA REFORMA (DESEQUILIBRIOS EN TRES ASPECTOS). II. EN QUE CONSISTÍA LA PROPUESTA DE LA S.H.C.P. III. ELEMENTOS DE INFORMACIÓN Y ANÁLISIS SOBRE LA INICIATIVA DE REFORMA A LA LEY DEL ISSSTE PRESENTADA A LA CÁMARA DE DIPUTADOS EL 14 DE MARZO DE 2007 Y CONSENSUADA CON EL SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN. 2
I ARGUMENTOS DE LA S.H.C.P. Y DEL ISSSTE, PARA LA REFORMA. (DESEQUILIBRIOS EN TRES ASPECTOS). 1. EL DEMOGRÁFICO.- La esperanza de vida ha cambiado AÑO ESPERANZA DE VIDA PROMEDIO DE EDAD DE JUBILACIÓN PROMEDIO DE COBRO DE PENSIÓN 1975 65 AÑOS 61 4 2005 76 AÑOS 55 21 3
2. DEL RÉGIMEN SOLIDARIO.- Los activos generan el pago para los jubilados. AÑO ACTIVOS POR JUBILADO SITUACIÓN DEL RÉGIMEN SOLIDARIO OBSERVACIONES 1980 20 EQUILIBRADO 2004 4.5 DESEQUILIBRADO PARA 2015 2 INSOLVENCIA ACTIVOS PAGAN A JUBILADOS EL ESTADO TIENE QUE COMPLETAR LAS PENSIONES EL ESTADO APORTARA MAS PARA LAS PENSIONES 4
De los 2,500,000 (Dos y Medio Millones) de trabajadores directos que pertenecemos al régimen de Seguridad Social del ISSSTE, 450,000 (Cuatrocientos Cincuenta Mil) son jubilados, por eso somos 4.5 activos por un jubilado. NOTA: Los desequilibrios también se generan por la razón de que de los 550 trabajadores que se jubilan anualmente solo se generan 53 nuevas plazas, por lo que el instituto no genera recursos frescos y hay mucho mas salidas que entradas. 5
3. ASPECTO ECONÓMICO. Ejemplo de la proyección económica con la cotización del trabajador. SUELDO PROME- DIO COTIZA- CIÓN MENSUAL COTIZA- CIÓN ANUAL COTIZA- CIÓN EN 30 AÑOS GASTO POR AÑO DE PEN- SIÓN TIEMPO QUE CUBRE CON SU COTIZA- CIÓN TIEMPO QUE CUBRE EL ESTADO EN 20 AÑOS DE ESPE- RANZA DE VIDA 5 MIL 400 4,800 150,000 60,000 2.5 AÑOS 17.5 10 MIL 800 9,600 300,000 120,000 2.5 AÑOS 17.5 15 MIL 1200 13,400 450,000 180,000 2.5 AÑOS 17.5 6
Con esos argumentos el gobierno pretendía justificar que la única salida viable en el renglón de pensiones, era la compra de nuestra antigüedad (Bono de reconocimiento) y cuentas individuales administradas a través de las AFORES. 7
II EN QUE CONSISTÍA LA PROPUESTA DE LA S.H.C.P. La individualización obligatoria, para la generación actual y la nueva generación de trabajadores, de las cuentas en el renglón de pensiones a través de un bono de reconocimiento de antigüedad y administradas por las AFORES. El bono de reconocimiento sería diferente para cada trabajador, dependiendo de su edad, antigüedad y salario. Las aportaciones a las cuentas individuales serían del 3.5% del trabajador, más el 3.5% del estado, para sumar un 7%; lo que redundaba en pensiones totalmente insuficientes. Planteaba que cuando un trabajador se jubile, su pensión sería igual a la renta vitalicia resultante del bono de reconocimiento, más lo que hubiere cotizado durante el resto de su vida laboral, y los intereses que se generaran. 8
III ELEMENTOS DE INFORMACIÓN Y ANÁLISIS SOBRE LA INICIATIVA DE REFORMA A LA LEY DEL ISSSTE PRESENTADA A LA CÁMARA DE DIPUTADOS EL 14 DE MARZO DE 2007 Y CONSENSUADA CON EL SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN. Caracterización General La iniciativa plantea la opcionalidad para la generación actual de los trabajadores de recibir un bono de reconocimiento de antigüedad para migrar a cuentas individuales o quedarse en el régimen actual a través de una reforma paramétrica gradual que modifica antigüedad y aportaciones. La iniciativa agrupa a los 21 servicios y prestaciones, en 4 seguros análogos a los que tiene el IMSS, con financiamiento definido cada uno de ellos: - Salud - Riesgos de trabajo - De retiro, cesantía y vejez - De invalidez y vida 9
Los trabajadores que hubieren cotizado, hombres; treinta años o más y mujeres; veintiocho años o más, tendrán derecho a una pensión por jubilación conforme a la siguiente tabla. AÑOS EDAD MÍNIMA DE JUBILACIÓN EDAD MÍNIMA DE JUBILACIÓN TRABAJADORES TRABAJADORAS 2010 Y 2011 51 49 2012 Y 2013 52 50 2014 Y 2015 53 51 2016 Y 2017 54 52 2018 Y 2019 55 53 2020 Y 2021 56 54 2022 Y 2023 57 55 2024 Y 2025 58 56 2026 Y 2027 59 57 2028 EN ADELANTE 60 58 La propuesta de Joel Ayala de la FSTSE, contemplaba iniciar con 50 años hombres y 48 mujeres, a partir del 2007, sin período de gracia de tres años. 10
La iniciativa plantea modificar las edades para pensionarse por edad y tiempo de servicio, de la siguiente manera. AÑOS EDAD PARA PENSIONARSE POR EDAD Y TIEMPO DE SERVICIO 2010 Y 2011 56 2012 Y 2013 57 2014 Y 2015 58 2016 Y 2017 59 2018 EN ADELANTE 60 La propuesta de Joel Ayala de la FSTSE, con 56 años, a partir del 2009, sin período de gracia de tres años. 11
La iniciativa plantea modificar las edades por cesantía en edad avanzada, conforme a la siguiente tabla. AÑOS EDAD PARA PENSIÓN POR CESANTÍA EN EDAD AVANZADA 2010 Y 2011 61 2012 Y 2013 62 2014 Y 2015 63 2016 Y 2017 64 2018 EN ADELANTE 65 La propuesta de Joel Ayala de la FSTSE, contemplaba iniciar con 61 años, a partir del 2009, sin período de gracia de tres años. 12
La iniciativa plantea que el Salario Regulador para pensionarse sea el promedio del último año de servicio, como lo contempla actualmente la ley. La diferencia con la propuesta de Joel Ayala de la FSTSE, es muy amplia, dado que se planteaba el promedio de los últimos 5 años como salario regulador. 13
La iniciativa plantea el incremento gradual de cuotas para pensiones de la siguiente manera: AÑOS CUOTA PORCENTUAL A CARGO DEL TRABAJADOR A LA ENTRADA EN VIGOR DE ESTA LEY 3.500 2008 4.025 2009 4.550 2010 5.075 2011 5.600 2012 EN ADELANTE 6.125 Esto implica que el trabajador en activo a partir del 2012, tendrá que aportar al ISSSTE de manera general, el 10.625% 14
La iniciativa rescata el beneficio del servicio médico a los hijos de los trabajadores hasta los 18 años y 25 años si están estudiando. La propuesta de Joel Ayala de la FSTSE, reducía la edad de 18 a 16 años. 15
En relación con las nuevas generaciones la iniciativa plantea lo siguiente: Cuentas individuales obligatorias con las siguientes aportaciones. El trabajador 6.125% El patrón 5.175% El estado aportará una Cuota Social específica para el fondo de pensiones equivalente al 5.5% de un salario mínimo (equivalente al 1.5% de un salario promedio de $ 4,000). Las cuentas individuales tendrían una aportación permanente de 12.8% (Trabajador 6.125% más Patrón de 6.675%) La propuesta de Joel Ayala de la FSTSE consideraba un total de 11.3%, 1.5 puntos porcentuales menos que la iniciativa del SNTE. 16
Adicionalmente la nueva generación de trabajadores tendrá un Ahorro Solidario en su una cuenta individual hasta del 2% de su salario en el que por cada punto que aporte el trabajador, el estado aportará 3.25%, con lo que podrá incrementar y potenciar su pensión hasta con un 8.5% más. Plantea una pensión garantizada de dos salarios mínimos del Distrito Federal. La propuesta de Joel Ayala de la FSTSE consideraba un ahorro voluntario hasta por el 5% del trabajador y un monto igual por el patrón (peso por peso) mientras la iniciativa contempla 1 por 3.25 del estado. La pensión mínima equivalía a un salario mínimo, en tanto la del SNTE sube al doble. 17
Los recursos para el retiro de los trabajadores, serán administrados por un organismo público denominado PENSIONISSSTE. La administración del PENSIONISSSTE estará a cargo de una comisión ejecutiva integrada por 15 miembros, 7 de ellos nombrados por las organizaciones de trabajadores. La propuesta de Joel Ayala de la FSTSE consideraba que en la administración del PENSIONISSSTE, la Federación tendría mayor participación que el SNTE. 18
La iniciativa contempla los aspectos que el SNTE propuso en los siguientes rubros. Ninguno de estos aspectos estaba contemplado en la propuesta de Joel Ayala de la FSTSE. 19
1. El ISSSTE no se privatizará; por el contrario, se refrenda el compromiso solidario del Estado Mexicano con la seguridad social de sus trabajadores. 2. Los pensionados y jubilados no pagarán cuota alguna por los servicios que reciben, y el Gobierno Federal, por disposición de Ley, asumirá el costo íntegro de la nómina de pensiones en curso de pago, así como la de todos los trabajadores que actualmente estén en servicio y se jubilen en el futuro. 20
3. El Estado incrementará sus aportaciones obligatorias a la seguridad social de 19.75% del salario de cotización a 25.145%. 4. El Estado aportará, una cuota social específica para mejorar los servicios de salud por el 13.9% del SMMDF, que es equivalente al 3.5% del salario promedio de los trabajadores, lo que representa anualmente recursos adicionales por más de seis mil millones de pesos sólo para este concepto. (42º Ley) 21
5. El Gobierno Federal aportará, ocho mil millones de pesos en los siguientes tres años para invertirlos en la infraestructura médica y hospitalaria, en el abasto suficiente de medicamentos, en la adquisición y mantenimiento de equipo, y en la contratación y profesionalización del personal médico y paramédico para los trabajadores del Estado y sus familias. (29º Transitorio) 6. El Gobierno Federal aportará también, dos mil millones de pesos para ampliar de inmediato la cobertura del fondo de préstamos personales incrementándose en más de un 25% el número de créditos que se concederán este mismo año. (28º Transitorio) 22
7. Se otorgarán siete mil créditos para adquisición de vivienda a jubilados y pensionados, con un subsidio (a fondo perdido) de cerca de 30 mil pesos por crédito. 8. Con la iniciativa, se le dará Seguridad Laboral y régimen de Seguridad Social, a los trabajadores eventuales y por honorarios. MÉXICO, D.F. 15 DE MARZO DE 2007 23