Seminario: Implicancias del TLC para el sector empresarial: un análisis capítulo por capítulo Tema: Telecomunicaciones Expositor: Liliana Ruiz MINCETUR Marzo 2006
Capítulo de Telecomunicaciones del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos Presentación de Liliana Ruiz para AMCHAM 23 de Marzo del 2006
Telecomunicaciones en el Comercio de Bienes y Servicios?
Capítulo de Telecomunicaciones Los servicios de telecomunicaciones son insumos muy importantes para generar nuevos negocios y facilitar el comercio.
Capítulo de Telecomunicaciones Este capítulo tiene como base las disposiciones acordadas multilateralmente en la Organización Mundial de Comercio: - Anexo de Telecomunicaciones del Acuerdo General de Comercio de Servicios - Documento de referencia sobre telecomunicaciones
Capítulo de Telecomunicaciones Las medidas de este capítulo están orientadas a: Promover la competencia en los mercados de telecomunicaciones, coincide con Lineamientos de política de apertura del mercado de las telecomunicaciones en el Perú (D. S. Nº 020-98-MTC) Establecer regulaciones para los operadores, especialmente en telefonía fija. Garantizar la existencia de una institución regulatoria independiente. Garantizar la transparencia en la actividad regulatoria y procedimientos.
Objetivos El capitulo establece una regulación mínima que promueva la competencia en los mercados de telecomunicaciones Si los servicios de telecomunicaciones son competitivos, ello incentivará su uso intensivo lo que redundará en mayor comercio de bienes y servicios
Participación de Empresas en Telefonía Fija por líneas en servicio (Diciembre 2005) 0% 1% 3% 0% Telefónica del Perú Telmex Perú Telefónica Móviles Americatel Impsat Fuente: Osiptel 96%
Participación de Empresas en Telefonía Móvil por número de líneas (Diciembre 2005) 34.90% 60.60% Telefónica Nextel Claro (antes TIM) 4.50% Fuente: Osiptel
Algunos Temas de Interés Redes privadas a través de las fronteras son permitidas. Redes privadas pueden arrendar circuitos y conectarse a la red pública. Obligaciones para los proveedores u operadores. Servicio universal transparente y no discriminatorio. Buenas prácticas para otorgamiento de licencias y asignación del espectro radioeléctrico. Independencia del regulador, Solución de Controversias, Transparencia Neutralidad Tecnológica. Regulación se inhibe si fuerzas del mercado funcionan (Abstención). Servicios de información.
Coordinación con Ecuador y Colombia La estructura del sector de telecomunicaciones en Colombia y Ecuador difiere de la peruana: Colombia tiene un mercado en competencia, pero aún mantiene empresas de propiedad estatal. Ecuador también mantiene empresas estatales.
Los organismos reguladores no parecen tener el mismo grado de flexibilidad que el organismo peruano para implementar las medidas necesarias para promover la competencia. Además, las obligaciones de los proveedores importantes tendrían que ser aplicadas a las empresas estatales.
No Regula No incluye el campo de la radiodifusión, radio y televisión. No establece tarifas tope o metodologías para determinar tarifas tope. No establece cargos de interconexión tope o metodologías para determinar cargos tope. En el tema, se establece orientación a costos en el caso de la empresa dominante fija que provee interconexión a otros operadores. Razonabilidad para el resto.
Posición de Perú respecto a propuesta de USA Los textos de los TLC firmados con Chile y CAFTA, son similares al capitulo negociado. Se realizaron ajustes para tratar de no alterar y reforzar la legislación interna de acuerdo a la política vigente del sector. Requerimiento de Concesión para operar. Algunos cambios en la normativa interna serán necesarios, los cuales favorecerán la competencia.
Cambios en la Normativa Interna Reventa en telefonía fija local: Mayoristas podrán comprar tráfico y servicios a TdP a tarifas razonables y revenderlos a usuarios finales. Arrendamiento de Circuitos a tarifas orientadas a costos por parte de TdP. Co-ubicación obligatoria por parte de TdP. Acceso a postes, ductos, conductos y derechos de paso de TdP a tarifas razonables y no discriminatorias.
Cambios en la Normativa Interna Portabilidad numérica de telefonía fija sujeta a su viabilidad técnica y económica. Incorporación en la legislación interna del concepto de Servicios de Información. Similitud con Servicios de Valor Agregado a nivel Andino. Foco: Transmisión de datos a través de las redes de telecomunicaciones. No regular estos servicios para dar paso a la innovación tecnológica.
Anexo Rural Los pequeños operadores rurales fijos quedan exonerados de las obligaciones de operador dominante fijo. Los grandes operadores que invierten en zonas rurales quedan exonerados de la reventa y coubicación obligatoria por un periodo de diez años. Las autoridades nacionales podrían levantar la exoneración antes cuando lo consideren conveniente.
Muchas Gracias lilianaruiz@alternaperu.com