30850 (Murcia) ACTA LA MESA CONTRATACION 7 MAYO 2014. Servicio de Telecomunicaciones del Ayuntamiento de Totana ASISTENTES Presidente:- D. José Carrasco Carrasco Vocales: Sra. Secretaría.- D.ª Laura Bastida Chacón Sr. Interventor.- D. José Antonio Andreo Moreno D.ª Bernarda Gallego Noguera D. Jose Maria Delgado Baidez Secretaria de la Mesa: D.ª Laura Bastida Chacón. Asisten los miembros del Comité Técnico, quienes han elaborado el informe sobre el contenido del sobre B, presentado por las empresas licitadoras, compuesto por D. Jerónimo Martínez Martínez, D. Baldomero Imbernon Tudela y D. Pedro A. Canovas Garre. Asistentes, entre el publico. D. Pedro Pérez, actuando en nombre y representación de la UTE, Telefónica de España, S.A.U, y Telefónica Móviles España, S.A.U En el Salón de Plenos del Ayuntamiento de Totana, a las 10 horas del día 7 de Mayo de 2014, se reúnen las personas arriba indicadas, componentes de la Mesa de Contratación y se personan en el expediente que a continuación se relaciona: PRIMERO.- Examen del informe emitido por la comisión de expertos respecto del sobre B presentado por las empresas que han concurrido en la licitación del Servicio de Telecomunicaciones del Ayuntamiento de Totana (Expte. 48/13). Por parte de los miembros del Comité Técnico se procede a explicar el l informe emitido respecto del sobre B, presentado por las empresas licitadoras, con el siguiente contenido: INFORME TÉCNICO Exp. 48/13 Valoración de ofertas para la gestión del Servicio de Telecomunicaciones del Ayuntamiento de Totana - SOBRE "B" Memoria técnica y Mejoras A petición del departamento de contratación de la Secretaría General, se aportan las ofertas de las empresas presentadas para la adjudicación por procedimiento abierto del expediente indicado, con el fin de proceder a la valoración de los contenidos del sobre B, que corresponden a: Memoria técnica. Mejoras. Las empresas aceptadas han sido las siguientes: UTE formada por Telefónica de España, Sociedad Anónima Unipersonal, (Telefónica de España S.A.U) y Telefónica Móviles España, Sociedad Anónima Unipersonal, (Telefónica Móviles S.A.U). VOZELIA TELECOM S.L. El pasado 9 de Abril se procedió a revisar la documentación aportada por la empresa VOZELIA TELECOM, y dadas las características que plantea la empresa ofertante, no se ajusta a los requerimientos expuestos en el pliego para la gestión del servicio, exponiendo a continuación dichos motivos. La oferta presentada por Vozelia, consiste en la utilización de una centralita virtual a la que se conectarían los distintos elementos de la solución, como podrían ser otras centralitas, teléfonos fijos, móviles, etc. Por lo tanto, para el funcionamiento de esta solución el tráfico de voz debe pasar por dicha centralita virtual.
30850 (Murcia) En la descripción de la oferta presentada por dicha compañía no se menciona en ningún momento nada en relación al mantenimiento de las centralitas que están actualmente instaladas en las distintas dependencias municipales. En el pliego de condiciones técnicas se especifica expresamente que en esta contratación debe incluirse dicho mantenimiento y debería indicarse cómo se realizaría. En la oferta presentada no se menciona nada al respecto, indicándose únicamente que se hacen cargo de las adaptaciones necesarias para que las centralitas funcionen con su centralita virtual, no haciéndose ninguna referencia al mantenimiento de las centralitas existentes. Tampoco se hace mención a la reconfiguración de las centralitas físicas ya existentes, indicando que la configuración de la centralita virtual se hace mediante una aplicación en entorno Web, pero no se hace ninguna referencia a si se incluyen reconfiguraciones en las distintas centralitas o éstas no serán necesarias porque todas dependerán de la centralita virtual. En dicha oferta se explica el funcionamiento de la centralita virtual y todos los aspectos relacionados con dicha solución, que es la solución que esta mercantil considera para este Ayuntamiento. Sin embargo, no se explica algo que consideramos que debe ser vital, que es cómo se produce la integración entre los sistemas que actualmente se tienen en el Ayuntamiento y que se van a seguir utilizando (centralitas, teléfonos fijos, etc), quedando dicho aspectos sin el suficiente nivel de detalle que nos garantice la buena integración de esta solución con las infraestructuras existentes. Además se prevé por parte de la empresa, la creación de una serie de VLANs y segmentos de red, que conllevarían a una reconfiguración total de la red actual, con un impacto desconocido sobre la misma, además de que no es objeto de este pliego. No se aborda tampoco cómo se produce la interconexión de los terminales fijos ofertados con las centralitas existentes, considerando que o bien pueden haber problemas para la integración de dichos teléfonos con nuestra infraestructura actual o bien la empresa ha considerado que dichos terminales fijos se conectarían directamente a la centralita virtual, no haciéndose uso de las centralitas existentes. Dicha solución requiere la conexión con la centralita virtual. En el caso en el que dicha conexión no fuera posible por cualquier circunstancia, las comunicaciones municipales dejarían de funcionar en todos los sentidos, no pudiendo realizarse ni siquiera llamadas internas a dispositivos fijos. Para que dicha solución funcione correctamente es requisito indispensable que la red municipal funcione perfectamente. Consideramos que hay bastantes posibilidades de que se produzcan problemas por esta razón dado que, pese a que se ha actualizado parte del hardware de red, todavía existen dispositivos que no permiten asegurar la calidad que dicha solución requiere. La mercantil no se compromete a la sustitución del hardware necesario que garantice el buen funcionamiento de la red, siendo un requisito que exigen que cumpla este Ayuntamiento para garantizar el buen funcionamiento. En su oferta se comprometen a realizar un estudio de todas las comunicaciones pero el sobrecoste de las acciones necesarias que se deduzcan de dicho estudio quedan fuera del presente contrato, lo que conlleva que hay bastantes posibilidades de que el Ayuntamiento tenga que adquirir hardware para garantizar que funcione dicha solución de forma óptima en nuestras dependencias. Dicha solución conlleva un incremento muy elevado de la utilización de las líneas de Internet ya que todas las comunicaciones telefónicas se realizan a través de la centralita virtual, a la que se accede a través de Internet. Consideramos que dicho tráfico puede repercutir en el buen funcionamiento del acceso a Internet a través de los ordenadores, dado que según esta solución tanto el tráfico de Internet actual como el tráfico de voz que se producirá va a usar el mismo ancho de banda. Además no se considera el impacto que va a tener el aumento del tráfico interno de la red municipal, y si los actuales equipos van a poder soportar dicho tráfico, dado que el pasar todo el tráfico de voz, junto al de datos, puede formar cuellos de botella actualmente inexistentes. La conexión actual del Ayuntamiento con la Oficina del Paretón, que se realiza mediante una NetLAN, no está claramente reflejada. Según la oferta realizada, se comprometen a hacer un estudio para contemplar si es posible la conexión de dicha oficina mediante tecnología WiMax. En el caso de ser posible dicha comunicación, es el Ayuntamiento el que tendrá que hacer frente al coste de adquisición y puesta en funcionamiento de las antenas necesarias para dicha comunicación. En esta oferta no se detalla si dicha empresa puede garantizar el buen funcionamiento de las comunicaciones sin estas infraestructuras, con algún sistema similar a la NetLAN ya existente. La solución presentada indica que en su sede se han contemplado todos los sistemas de redundancia y seguridad necesarios para certificar el buen funcionamiento del sistema. Sin embargo, no se ha contemplado ninguna medida
30850 (Murcia) encaminada a asegurar dicha redundancia y seguridad en las dependencias municipales lo que conlleva que el riesgo de posibilidades de producirse problemas se traslada de su sede a las nuestras. La oferta presentada es demasiado ambigua en todo lo relacionado con las infraestructuras actualmente implantadas en el Ayuntamiento, centrándose en la descripción de sus sistemas sin llevar a especificar claramente cómo se integrarían éstos en nuestras dependencias, lo que consideramos que es fundamental para garantizarnos una correcta implantación de dicha solución. Su solución transmite una sensación de cambio de funcionamiento con respecto a cómo se viene trabajando en la actualidad, no prestando especial interés en la descripción de cómo se minimizarían o eliminarían los problemas que pudieran surgir por dichos cambios, centrándose en las virtudes de la nueva solución. Seguidamente se procedió a revisar la documentación aportada por la UTE formada por Telefónica de España, Sociedad Anónima Unipersonal, (Telefónica de España S.A.U) y Telefónica Móviles España, Sociedad Anónima Unipersonal, (Telefónica Móviles S.A.U), en adelante Telefónica, teniendo en cuenta ciertos aspectos claves presentes en el pliego a la hora de valorar técnicamente la oferta. Para la valoración de la memoria técnica, se procede a evaluar la oferta presentada, comparando, los requerimientos establecidos en el pliego tango a nivel de medios humanos y técnicos, con los ofertados por la empresa. Además se estudiará el funcionamiento de los programas informáticos de gestión del servicio. El pliego estima que se valorarán los puntos entre el uno y el siete, reflejando en la siguiente tabla las puntuaciones obtenidas en cada uno de ellos por la empresa ofertante, junto con una breve explicación de cada uno de los puntos. Criterios de Valoración Puntuación 1. Descripción del proyecto. 4,3 2. Servicio de Telefonía Móvil. 4 3. Servicio de Telefonía fija. 4,3 4. Servicio de datos e Internet 4 5. Fase de implantación y gestión de servicios de Telefonía. 4,3 6. Plan de calidad. 4,3 7. Estructura y contenido de las Ofertas 3 Total. 28,2 En el primer punto se hace un resumen de la oferta presentada, centrándose en contextualizar la oferta al Ayuntamiento de Totana, en cuanto a la inclusión de forma fehaciente de cada una de las líneas y servicios que se disponen actualmente, realizando una breve exposición de su propuesta técnica, junto con una explicación de las herramientas de gestión del servicio. Con respecto a la Telefonía móvil, se aportan toda una gama de herramientas para gestionar el servicio y todas las herramientas necesarias para controlar los servicios de la red privada virtual y los servicios adicionales establecidos en el pliego. En referencia a la telefonía fija se cumplen los requisitos de numeración, y se asegura el mantenimiento de los PABX existentes en el Ayuntamiento de Totana, junto con su totalidad de las líneas que la empresa enumera en el apartado 5 del capítulo 2, cumpliendo los requisitos de su mantenimiento, especificaciones generales, servicios OXY y reprogramaciones existentes en el pliego técnico. En cuanto a la gestión de los Servicios de datos e Internet, se aporta por parte de la empresa, el listado de las líneas que soportan este tipo de servicios, enumeradas en el pliego de condiciones técnicas, que la empresa se compromete a mantener, pero carece de una explicación más profunda de la gestión de estas líneas, sobre todo en cuanto a su configuración. Dado que actualmente soportan la gestión del servicio, la fase de implantación no supondría un impacto sobre la infraestructura actual municipal, sino que solo supondría actualizar aplicaciones de gestión de los mismos, y pequeños cambios en la infraestructura física.
30850 (Murcia) En referente al plan de calidad, se establecen unos parámetros mínimos por parte de la empresa que se compromete a cumplir, que incluye una metodología de gestión, unos niveles de servicio mínimos, además de un plan de actuación ante situaciones de emergencia. Por último, la oferta recoge todos los puntos incluidos en la estructura propuesta para su valoración posterior. En cuanto a la aportación de mejoras por parte de las empresas, se estimó dejar sin especificar ninguna línea de mejora, dado que las características tecnológicas de este pliego, dan suficientes ideas de trabajo a las diferentes empresas. Mejoras Puntuación Grabador de llamadas sobre línea RDSI del 092 10 Nuevas altas de líneas fijas, móviles y servicios de datos demandados por el 10 Ayuntamiento de Totana, serán sin coste de alta Total 20 Nota Final. Se establecen una serie de perfiles de llamadas con límites tanto en el número de minutos por línea, como en la descarga de datos, opción que se permite en el pliego, pero se deberá especificar en la oferta económica los precios minuto, y cualquier otro coste extra que se genere cuando se rebasen estos perfiles estipulados. Totana, 23 de Abril de 2014. Ingeniero Informático Ingeniero Informático Técnico Administrador del ALA SEGUNDO.- Apertura del sobre C : Proposición económica, procedimiento de adjudicación Servicio de Telecomunicaciones del Ayuntamiento de Totana (Expte. 48/13) Fdo.: Jerónimo Martínez Martínez. Fdo.: Baldomero Imbernón Tudela. Fdo.: Pedro A. Cánovas Garre. A la vista del informe técnico emitido y considerando que la mercantil VOZELIA TELECOM S.L, no cumple con lo establecido en el pliego de condiciones técnicas en consideración a lo expuesto por los miembros del comité técnico, se le excluye de la licitación. CRITEROS MEJORAS TOTAL EMPRESAS CONCURSANTES VALORACION 1 UTE TELEFONICA ESPAÑA S.A U Y TELEFONICA MOVIELS ESPAÑA S.A.U. 2 VOZELIA TELECOM S.L 28,20 20 48.20 NO CUMPLE CON LO ESTABLECIDO EN EL PLIEGO 0 EXCLUIDA SEGUNDO.- Apertura del sobre C : Proposición económica, procedimiento de adjudicación Servicio de Telecomunicaciones del Ayuntamiento de Totana (Expte. 48/13) El precio de licitación se fija en 115.041,32 euros, ascendiendo a la cantidad de 139.200 euros, si incluimos el 21% del IVA.De conformidad con la cláusula octava del pliego de condiciones administrativa, se determina una formula para proceder a la valoración de la oferta económica, atribuyendo un máximo de 50 puntos A continuación se procede a la apretura del sobre C, que contiene la oferta económica:
30850 (Murcia) LICTADORES UTE TELEFONICA ESPAÑA Y TELEFONICAMOVILES ESPAÑA,S.A.U PRECIO OFERTADO 104.245,49 Euros PUNTUACION TOTAL SOBRE B+C 50 48,2+50= 98,20 TERCERO.- Formular propuesta de oferta más ventajosa a la Junta de Gobierno Local la cual requerirá la documentación adecuada del Servicio de Telecomunicaciones del Ayuntamiento de Totana (Expte. 48/13) A la vista de la puntuación obtenida, los miembros de la mesa de contratación proponen como oferta económicamente más ventajosa la presentada por la UTE TELEFONICA ESPAÑA, S.AU, y TELEFONICA MOVILES ESPAÑA, S.AU, por un importe de 104.245,49 euros, que asciende a la cantidad de 126.137,04, con el 21% del IVA. Y no habiendo más asuntos que tratar, se extiende la presente Acta, siendo las 10.30 del día 7 de mayo de 2014. PRESINTE. SECRETARIA Fdo. José Carrasco Carrasco. Fdo. Laura Bastida Chacón