ACTA No.217-09-2013 ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL CONCEJO CELEBRADA EL 27 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2013 A LAS 10H00. En la ciudad de San Jacinto de Yaguachi, a los veintisiete del mes de septiembre del dos mil trece, siendo las diez horas, en el Edificio Municipal, ubicado en las calles Lorenzo de Garaicoa entre Eloy Alfaro y Abdón Calderón, se instala en Sesión Ordinaria el Concejo Cantonal de San Jacinto de Yaguachi, presidido por el señor José Mora Cabrera, Alcalde encargado del Cantón, y la asistencia de los Señores Concejales: Alberto Gómez Coronel, Mirella Rivera Murrieta, Rosalía Salvatierra León, Raúl Sánchez Mendoza, Oscar Suárez Nieto, Silvia Vera Calderón, y actuando como Secretaria General la señorita Brigitte González Gutiérrez, quien da conocer al señor Alcalde encargado que se encuentran presente seis de siete Concejales del Cantón y que por consiguiente si existe un quórum reglamentario. El señor Alcalde encargado declara instalada la Sesión y solicita que por medio de Secretaría se dé lectura al orden del día. ORDEN DEL DIA: 1.- PRIMER PUNTO DEL ORDEN DEL DIA: Lectura y aprobación del Acta de la Sesión Ordinaria celebrada el día viernes 20 de septiembre del 2013 a las 10H00. 2.- SEGUNDO PUNTO DEL ORDEN DEL DIA: Análisis y aprobación en segundo y definitivo debate de la reforma a la ORDENANZA PARA LA ORGANIZACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD DEL CANTÓN SAN JACINTO DE YAGUACHI. 3.- TERCER PUNTO DEL ORDEN DEL DIA: Análisis y aprobación en primer debate de la ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE REGULA EL FUNCIONAMIENTO Y OCUPACIÓN DE LOS MERCADOS DEL CANTÓN SAN JACINTO DE YAGUACHI. 4.- CUARTO PUNTO DEL ORDEN DEL DIA: Análisis y aprobación de la declaratoria de utilidad pública de los asentamientos humanos consolidados ubicados en la Cdla. Pedro J. Montero María Eugenia, de la Cabecera Cantonal y el sector denominado El Fortín perteneciente a la parroquia Virgen de Fátima.
5.- QUINTO PUNTO DEL ORDEN DEL DIA: Análisis y resolución de la unificación de solares del señor JACINTO BENJAMIN SOLÓRZANO GONZÁLEZ, de conformidad a lo establecido en el artículo 483 del Cootad. El señor Alcalde encargado pone a consideración del Concejo la aprobación del orden del día. Toma la palabra la Concejal Silvia Vera y solicita que se agregue un punto más al orden del día el cual es Análisis y resolución de la unificación de solares del señor JACINTO BENJAMIN SOLÓRZANO GONZÁLEZ, de conformidad a lo establecido en el artículo 483 del Cootad; moción que es apoyada por el Concejal Alberto Gómez Coronel. El señor Alcalde encargado manifiesta habiendo una moción con respaldo, solicita a Secretaría tomar la correspondiente votación nominal; Secretaría da cumplimiento a lo solicitado por el señor Alcalde encargado, Señores Concejales: Alberto Gómez Coronel, por la familia que lo solicita a favor de la moción; Mirella Rivera Murrieta, a favor de la moción; Rosalía Salvatierra, a favor de la moción; Raúl Sánchez Mendoza, a favor de la moción; Oscar Suarez Nieto, a favor de la moción; Silvia Vera Calderón, Proponente; Señor Alcalde encargado, a favor de la moción; Secretaría proclama resultados, siendo seis votos a favor de la moción, quedando aprobado por mayoría la inclusión del quinto punto al orden del día. Toma la palabra el Concejal Oscar Suarez y mociona que se apruebe el orden del día con sus quintos puntos; moción que es apoyada por los Concejales Alberto Gómez y Silvia Vera. El señor Alcalde encargado manifiesta habiendo una moción con respaldo, solicita a Secretaría tomar la correspondiente votación nominal; Secretaría da cumplimiento a lo solicitado por el señor Alcalde encargado, Señores Concejales: Alberto Gómez Coronel, a favor de la moción; Mirella Rivera Murrieta, a favor de la moción; Rosalía Salvatierra, a favor de la moción; Raúl Sánchez Mendoza, a favor de la moción; Oscar Suarez Nieto, Proponente; Silvia Vera Calderón, a favor de la moción; Señor Alcalde encargado, a favor de la moción; Secretaría proclama resultados, siendo seis votos a favor de la moción, quedando aprobado por mayoría el orden del día. Toma la palabra el señor Alcalde encargado y solicita a Secretaría dar lectura al primer punto del orden día. Secretaría da cumplimiento a lo solicitado por el señor Alcalde encargado. PRIMER PUNTO DEL ORDEN DEL DIA: LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL DÍA VIERNES 20 DE SEPTIEMBRE DEL 2013 A LAS 10H00.- El señor Alcalde encargado pone a consideración del Concejo, la lectura del Acta de la sesión anterior. Toma la palabra el Concejal Mirella Rivera y manifiesta: Señor Alcalde encargado, compañeros Concejales elevo a moción para que se apruebe el primer punto del orden del día con su respectiva corrección; moción que es apoyada por
los Concejales: Alberto Gómez y Oscar Suarez; El señor Alcalde encargado manifiesta habiendo una moción con respaldo, solicita a Secretaría tomar la correspondiente votación nominal; Secretaría da cumplimiento a lo solicitado, Señores Concejales: Alberto Gómez Coronel, a favor de la moción; Mirella Rivera Murrieta, Proponente; Rosalía Salvatierra, a favor de la moción; Raúl Sánchez Mendoza, a favor de la moción; Oscar Suarez Nieto, a favor de la moción; Silvia Vera Calderón, a favor de que se apruebe el primer punto del orden del día; Señor Alcalde encargado, a favor de la moción; Secretaría proclama resultados, siendo seis votos a favor de la moción, quedando aprobado por mayoría el primer punto del orden del día. Toma la palabra el señor Alcalde encargado y solicita a Secretaría dar lectura al siguiente punto del orden día. Secretaría da cumplimiento a lo solicitado por el señor Alcalde encargado. SEGUNDO PUNTO DEL ORDEN DEL DIA: ANÁLISIS Y APROBACIÓN EN SEGUNDO Y DEFINITIVO DEBATE DE LA REFORMA A LA ORDENANZA PARA LA ORGANIZACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD DEL CANTÓN SAN JACINTO DE YAGUACHI.- Toma la palabra el Señor Alcalde encargado y le cede la palabra al Ab. Luis Magallanes, Procurador Sindico a fin de que explique los detalles del tema. El Abogado Luis Magallanes manifiesta: Como se acordó en el primer debate de la ordenanza lo que se pretende es incluir una excepción en cuanto a los valores que tienen que pagar en el Registro de Propiedad las adjudicaciones Municipales esto se trata de los programas que se está llevando a cabo con la ordenanza que trata sobre la regularización de los asentamientos humanos consolidados como pueden ver esta ordenanza fue aprobada en este año y la que pretendemos reformar tiene fecha del 2011, si tienen alguna pregunta les puede aclarar. El Concejal Alberto Gómez manifiesta: En los considerando ya se hicieron las modificaciones de los artículos. El Procurador Sindico responde si ya la secretaria se encargo de hacer las modificaciones respectivas. El Concejal Alberto Gómez manifiesta: no sé si habrá algún informe de los remanentes que envía el Registro de la Propiedad y en la tabla de aranceles estamos de acuerdo. El Ab. Luis Magallanes contesta: Es procedente cualquiera de las dos palabras tanto regirá como rige eso queda a consideración de ustedes. El Concejal Alberto Gómez manifiesta: Esta ordenanza fue aprobada en el año 2011 y para mi criterio debería de ir la palabra rige porque quiere decir que ha estado en vigencia por ser una ordenanza tributaria. El Procurador Sindico responde: Las dos palabras tienen similitud, porque la tabla regirá a partir de su publicación. El Concejal Raúl Sánchez manifiesta: Para eso es la reforma que se está haciendo que regirá a partir de su publicación en el Registro Oficial, o pagina Web, siempre se utiliza ese término para el futuro, a la final si se
utilizo los mismos valores pero por eso estamos reformando esta ordenanza. Toma la palabra el Concejal Alberto Gómez y manifiesta: No comporto tu criterio, porque me estás hablando de toda la ordenanza cuando yo hablo de un artículo que es el numero 29, espero se haga conocer como queda el artículo, por lo tanto compañeros Concejales una vez que se ha analizado todas estas modificaciones a la ordenanza del Registro de la Propiedad elevo a moción para que se apruebe en segundo y definitivo debate dicha reforma; moción que es apoyada por las Concejales Mirella Rivera y Rosalía Salvatierra. El señor Alcalde encargado manifiesta habiendo una moción con respaldo, solicita a Secretaría tomar la correspondiente votación nominal; Secretaría da cumplimiento a lo solicitado, Señores Concejales: Alberto Gómez Coronel, Proponente; Mirella Rivera Murrieta, a favor de la moción; Rosalía Salvatierra, a favor de la moción; Raúl Sánchez Mendoza, a favor de la moción; Oscar Suarez Nieto, a favor de la moción; Silvia Vera Calderón, a favor de que se apruebe el segundo punto del orden del día; Señor Alcalde encargado, a favor de la moción; Secretaría proclama resultados, siendo seis votos a favor de la moción, quedando aprobado por mayoría el segundo punto del orden del día. Toma la palabra el señor Alcalde encargado y solicita a Secretaría dar lectura al siguiente punto del orden día. Secretaría da cumplimiento a lo solicitado por el señor Alcalde encargado. TERCER PUNTO DEL ORDEN DEL DIA: ANÁLISIS Y APROBACIÓN EN PRIMER DEBATE DE LA ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE REGULA EL FUNCIONAMIENTO Y OCUPACIÓN DE LOS MERCADOS DEL CANTÓN SAN JACINTO DE YAGUACHI.- El señor Alcalde encargado le cede la palabra al Procurador Sindico para que explique los detalles. Toma la palabra el Ab. Luis Magallanes y manifiesta: Tenemos en nuestras manos un proyecto de ordenanza sustitutiva, teníamos ciertos inconvenientes con las personas que ejercían ciertas actividades comerciales fuera del Mercado, se les clausuraba el local pero con medidas cautelares lograron abrir el local y seguir ejerciendo actividades sin el permiso del Municipio por cuanto la anterior ordenanza en una de sus disposiciones transitorias establecía lo siguiente: No se otorgara permiso para locales que se dediquen a la venta de carnes y legumbres en un radio de acción de 200 metros a la redonda del mercado municipal, se ha realizado el respectivo análisis y justamente las acciones que seguían en contra del Municipio y por la inconstitucionalidad al no dar permiso según la contra parte se estaba prohibiendo el derecho al trabajo, entonces eso motivo para realizar este proyecto de reforma de ordenanza tratar de que no esté dentro de una disposición transitoria esta situación de evitar que se comercialice carnes y legumbres y se la ubico por la situación sanitaria y a su vez se ha hecho el análisis de ciertos artículos que las disposiciones no estaban claras entre ellos
tenemos el artículo 3, 6, 12, 13, además se modifico las disposiciones transitorias y se agrego otros artículos desde el 17 hasta el 24, cualquier observación estoy dispuesto a responder. El Concejal Alberto Gómez manifiesta: Usted habla de las disposiciones transitorias la tercera que se encontraba en la anterior ordenanza y aquí veo que la ha puesto como articulado, que conlleva con eso? El Procurador Sindico responde: Una disposición transitoria significa que tiene cierto tiempo de vigencia por lo general es año y medio, esta ordenanza fue expedida en el 2011 si la otra parte quiere apelar que ya no está en vigencia esa disposición transitoria lo puede hacer y puede continuar vendiendo pese a que el Municipio ha dispuesto que no se va otorgar permiso, ahora con la nueva modificación que se implemento el artículo 17 se está evitando de ir directamente contra el derecho al comercio y el derecho al trabajo por esa razón se lo ha puesto de otra manera y se le impone una sanción. El señor Alcalde encargado solicita se de lectura a las modificaciones de la ordenanza sustitutiva. Secretaria da lectura: En el art. 1. El Ab. Luis Magallanes solicita se le haga un cambio por jerarquía estará sujeto a la autoridad del Alcalde de San Jacinto de Yaguachi, del Comisario Municipal y el Administrador del mercado. En el artículo 3 el Concejal Raúl Sánchez hace una observación puesto que dice que Los mercados municipales son los únicos centros de abastecimiento de productos alimenticios cuya comercialización se la haga al por mayor; hay va haber inconveniente porque TIA también comercializa productos al por mayor. El Ab. Luis Magallanes responde: Pero TIA no distribuye se abastece para sí mismo. El Concejal Raúl Sánchez hace una observación en el artículo 6 inciso segundo que se le agregue dependiendo de la disponibilidad; Así mismo en el artículo 14 literal a) faltas leves se hace una observación que se le modifique serán sancionados con cinco dólares de los Estados Unidos de Norteamérica, por la moneda en curso legal. El señor Acalde encargado manifiesta: Como lo escucharon hay esta el proyecto de la ordenanza sustitutiva para que sea aprobado en primer debate. Toma la palabra la Concejal Mirella Rivera y manifiesta: Señor Alcalde encargado, Compañeros Concejales elevo a moción para que se apruebe en primer debate este tercer punto del orden del día; moción que es apoyada por las Concejales Rosalía Salvatierra y Oscar Suarez. El señor Alcalde encargado manifiesta habiendo una moción con respaldo, solicita a Secretaría tomar la correspondiente votación nominal; Secretaría da cumplimiento a lo solicitado, Señores Concejales: Alberto Gómez Coronel, a favor de la moción; Mirella Rivera Murrieta, Proponente; Rosalía Salvatierra, a favor de la moción; Raúl Sánchez Mendoza, a favor de la moción; Oscar Suarez Nieto, a favor de la moción; Silvia Vera Calderón, a favor de que se apruebe el tercer punto del orden del día; Señor Alcalde encargado, a favor de la moción; Secretaría proclama resultados, siendo
seis votos a favor de la moción, quedando aprobado por mayoría el tercer punto del orden del día. Toma la palabra el señor Alcalde encargado y solicita a Secretaría dar lectura al siguiente punto del orden día. Secretaría da cumplimiento a lo solicitado por el señor Alcalde encargado. CUARTO PUNTO DEL ORDEN DEL DIA: ANÁLISIS Y APROBACIÓN DE LA DECLARATORIA DE UTILIDAD PÚBLICA DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS CONSOLIDADOS UBICADOS EN LA CDLA. PEDRO J. MONTERO MARÍA EUGENIA, DE LA CABECERA CANTONAL Y EL SECTOR DENOMINADO EL FORTÍN PERTENECIENTE A LA PARROQUIA VIRGEN DE FÁTIMA.- El señor Alcalde encargo manifiesta: Vamos a tratar este cuarto punto del orden del día para eso le cedemos la palabra al Ab. Portilla, Jefe de la Unidad de legalización. Toma la palabra el Ab. Portilla y manifiesta: Se entrego aproximadamente 79 carpetas incluyo las 19 carpetas porque se quedaron fuera de la convocatoria dos manzanas, por ello lo motivo en esta sesión para que se incluyan las dos manzanas que es la Mz 9 y la Mz 22, en su global suman 79 carpetas. El Concejal Alberto Gómez manifiesta: Aquí no hay 79 carpetas solo tenemos 60. El Ab. Portilla responde: Yo lo motivo para no tener esas dos manzanas pendientes para que ustedes lo tomen en consideración y lo aprueben a fin de entregar de una vez las 79 carpetas lamentablemente no le pude entregar toda la documentación completa por problemas con las impresoras. Toma la Concejal Mirella Rivera y manifiesta: En que nos basamos porque en Virgen de Fátima hay unos solares que aun están vacios y ya se los están adjudicando a otras personas que no son los dueños. El Ab. Rubí Portilla responde: Se acercaron unos dirigentes del Fortín, ya que hay todavía 22 solares de personas que están requiriendo escrituras yo les he expresado que tuvieron aproximadamente tres meses para presentar sus carpetas de los tres meses presentaron solo 46 personas, de la parte que ellos quieren posesionarse es propiedad privada de la Compañía Agencia Aliadas Compañías Limitadas y estaríamos cayendo en un tema de invasión, yo les manifesté que pueden presentar una solicitud al Alcalde para que el tome la decisión de expropiar y adjudicarles. Toma la palabra el Ab. Luis Magallanes y manifiesta: Yo tome contacto con el abogado de la Compañía Quirola y el está muy consciente que las adjudicaciones que se están realizando están amparados en la Cootad y la ordenanza. Solicita la palabra el Concejal Alberto Gómez y manifiesta; Para ustedes que son funcionarios municipales, tienen una ley municipal que es la ordenanza y ustedes tienen que regirse por eso si la ordenanza dice que 8 años tienen que estar posesionados, tienen que regirse por la ley municipal y no receptar esas carpetas, una pregunta para usted Ab. Rubí Portilla; Todos esos solares de la Pedro J. y el Fortín es legal para poderlos aprobar. El Abogado
responde; Si son legales. Toma la palabra la Concejal Mirella Rivera y manifiesta: Yo si quisiera que el Ab. Magallanes y el Ab. Portilla nos adjunten un documento donde se diga cuantos años tienen posesionados en ese sitio y si es procedente la legalización de esos solares. El Concejal Alberto Gómez manifiesta: Mi criterio es que aprobemos las sesenta carpetas que tenemos aquí y los demás que faltan en la próxima sesión. La Concejal Mirella Rivera manifiesta: Yo pienso que si hay 60 carpetas y son 79 mejor lo aprobamos todos las 79 carpetas y no ha pasado nada, porque igual si solo aprobamos los 60 tendrían que esperar los 19 que faltan para poder entregarles las escrituras a todos y estamos a favor de las personas, por lo tanto Compañeros Concejales en vista de que nadie quiere tomar la palabra para la suspensión de este punto ya que estamos en algo correcto mas no en contra de los ciudadanos y en vista que el Ab. Portilla nos dice que se quedaron fuera de la convocatoria 19 carpetas ya que tampoco tengo un argumento jurídico que es procedente elevo a moción para que en la próxima sesión se aprueben las 79 carpetas en conjunto; moción que es apoyada por los Concejales Silvia Vera, Rosalía Salvatierra y Oscar Suarez Nieto. El señor Alcalde encargado manifiesta habiendo una moción con respaldo, solicita a Secretaría tomar la correspondiente votación nominal; Secretaría da cumplimiento a lo solicitado, Señores Concejales: Alberto Gómez Coronel, a favor de la moción; Mirella Rivera Murrieta, Proponente; Rosalía Salvatierra León, a favor de la moción; Raúl Sánchez Mendoza, a favor de la moción; Oscar Suarez Nieto, a favor de la moción; Silvia Vera Calderón, a favor de la moción; Señor Alcalde encargado, a favor de la moción; Secretaría proclama resultados, siendo seis votos a favor de la moción, quedando aprobado por mayoría la suspensión del cuarto punto del orden del día. Toma la palabra el señor Alcalde encargado y solicita a Secretaría dar lectura al siguiente punto del orden día. Secretaría da cumplimiento a lo solicitado por el señor Alcalde encargado.- QUINTO PUNTO DEL ORDEN DEL DIA: ANÁLISIS Y RESOLUCIÓN DE LA UNIFICACIÓN DE SOLARES DEL SEÑOR JACINTO BENJAMIN SOLÓRZANO GONZÁLEZ, DE CONFORMIDAD A LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 483 DEL COOTAD.- Solicita la palabra la Concejal Silvia Vera y manifiesta: Tengo un documento firmado por el Ab. Luis Magallanes donde establece como procedente, si me gustaría que el se refiriera mas del tema. El Ab. Luis Magallanes responde: Mediante memorado el Arq. Edison Villamar me pregunta si es procedente o no hacer la unificación salarial y yo le contesto que la Cootad en su artículo 483 establece la procedencia para poder hacer la unificación de solares y entre sus disposiciones esta que puede darse la consolidación de dos o más lotes de terrenos que cumpla las normas e instrumentos técnicos y le requiero a su vez que deben hacerse los
correspondientes informes a fin de que ustedes como Concejo puedan valorar y aprobar, el también nos envió una contestación y solicito se de lectura por medio de secretaria. Secretaria da lectura: Memorándum 264.AC-2013 Respuesta de solicitud. En referencia al memorándum 255.D.A.J-2013 del departamento a su cargo me permito informar que una vez revisada la documentación así como los planos presentados por los interesados se pudo constatar que es procedente la unificación de los predios identificados con un área total de 2.139.60 metros cuadrados para efectos de lo anterior sírvase encontrar adjunto documentación original con cuatro escrituras con sus respectivos planos. Att, Arq. Edison Villamar Jefe de Avalúos y Catastro. Toma la palabra el Concejal Alberto Gómez y manifiesta: Como conocedor del sitio entiendo que no afecta ninguna vía pública solo son solares que se están unificando con algún fin comercial. La Concejal Silvia Vera manifiesta: Me gustaría que la señorita secretaria me dé copia del informe del Arq. Edison Villamar, por lo tanto mediante las palabras del Ab. Luis Magallanes y acogiéndome en las palabras del Concejal Gómez mociono que se apruebe el quinto punto del orden del día; moción que es apoyada por los Concejales Oscar Suarez Nieto y Alberto Gómez. El señor Alcalde encargado manifiesta habiendo una moción con respaldo, solicita a Secretaría tomar la correspondiente votación nominal; Secretaría da cumplimiento a lo solicitado, Señores Concejales: Alberto Gómez Coronel, a favor de la moción; Mirella Rivera Murrieta, a favor de la moción; Rosalía Salvatierra León, a favor de la moción; Raúl Sánchez Mendoza, a favor de la moción; Oscar Suarez Nieto, a favor de la moción; Silvia Vera Calderón, Proponente; Señor Alcalde encargado, a favor de la moción; Secretaría proclama resultados, siendo seis votos a favor de la moción, quedando aprobado por mayoría el quinto punto del orden del día. Toma la palabra el señor Alcalde encargado y manifiesta: Aprobado el quinto punto, y no habiendo más puntos que tratar compañeros termina la sesión de concejo muchas gracias, siendo doce horas con veinte minutos, para constancia firma el señor Alcalde encargado y Secretaría lo certifica. Sr. José Mora Cabrera ALCALDE (E) DEL CANTON Srta. Brigitte González Gutiérrez SECRETARIA GENERAL