Igualmente existe redundancia de términos en el capítulo de tasas y sanciones lo cual hace incomprensible la metodología para el cobro de multas.

Transcripción

1 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Santiago de Píllaro, cumpliendo las disposiciones constitucionales y legales ambientales, emite resoluciones y ordenanzas que permitan minimizar la contaminación producida por actividades humanas, industriales y comerciales. Para lo cual pone a disposición la Ordenanza de Prevención, Control y Manejo Ambiental sobre la Contaminación por Aguas Residuales, Desechos Industriales y Otras Fuentes Fijas en el Recurso Agua, la misma que requiere un ajuste en el cobro de tasas por permisos y multas, considerando que no se establece un valor de multas por infracciones y además existe desacato a dicha ordenanza por parte de la ciudadanía implicada. Igualmente existe redundancia de términos en el capítulo de tasas y sanciones lo cual hace incomprensible la metodología para el cobro de multas. En virtud a lo expuesto, es necesario reformar la Ordenanza con la finalidad que pueda ser de fácil aplicación. El Concejo Cantonal del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santiago de Píllaro. EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE SANTIAGO DE PILLARO C O N S I D E R A N D O: Que, la Constitución del Ecuador garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de las políticas de Gestión Ambiental; basados en los estudios y resultados obtenidos que establecieron la situación actual de contaminación en el Cantón. Que, es necesario establecer medidas de prevención y control de la contaminación industrial y otras fuentes para el Cantón e implantar un sistema de permisos de descarga de las industrias y otras fuentes fijas hacia los recursos agua. Que, la Constitución del Ecuador en la Sección segunda, Artículo 14 expresa que se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, Sumak Kawsay.

2 Que, la Ley de Gestión Ambiental ha establecido el sistema de Descentralización de la Gestión Ambiental, en virtud de lo cual los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, pueden crear Comisiones especializadas. Que, es deber y responsabilidad de la municipalidad, velar por el control y regularización de aguas residuales y desechos industriales, evitando su deterioro y contaminación. Que la Contraloría General del Estado realizó el examen especial a los procedimientos de barrido, recolección, transporte y disposición final de desechos y aguas residuales; por el período comprendido entre el 01 de enero de 2011 y 30 de junio de 2013, siendo una de sus observaciones la carencia de una norma que regule la prevención, control y manejo ambiental. Que existe la Ordenanza de Prevención, Control y Manejo Ambiental sobre la contaminación por Aguas Residuales, Desechos Industriales y otras Fuentes Fijas en el Recurso Agua. En uso de las atribuciones que le concede la Constitución del Estado, la Ley de Gestión Ambiental y el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. E X P I D E: LA REFORMA A LA ORDENANZA DE PREVENCIÓN, CONTROL Y MANEJO AMBIENTAL SOBRE LA CONTAMINACIÓN POR AGUAS RESIDUALES, DESECHOS INDUSTRIALES Y OTRAS FUENTES FIJAS EN EL RECURSO AGUA. Artículo 1. Inclúyase en el Artículo 9 lo siguiente. Con lo cual se emitirá el certificado de aprobación para el pago del Permiso Ambiental Municipal, mismo que será emitido por la Dirección de Gestión y Control Ambiental. Artículo 2. Después del Artículo 45 Agréguese el siguiente.

3 Artículo Se consideran infracciones a las disposiciones de esta ordenanza, que se determinan a continuación: a) No registrarse, según lo establecido en el Art.6 de esta Ordenanza. b) Funcionar sin haber obtenido o renovado el permiso ambiental otorgado por la Dirección de Gestión y Control Ambiental. c) No presentar los análisis de monitoreo semestral de aguas de descarga. d) No ejecutar el plan de manejo ambiental dentro del plazo establecido. e) No disponer de las facilidades técnicas para la realización del monitoreo y toma de muestras de las descargas líquidas. f) Presentar datos falsos de descargas líquidas. g) Superar las normas de calidad para descargas líquidas al sistema de alcantarillado. h) Diluir descargas líquidas no depuradas utilizando aguas de las redes públicas o privadas, aguas subterráneas o aguas lluvias i) Infiltrar en el suelo descargas líquidas no depuradas. j) Descargar las aguas residuales a las vías públicas, canales de riego, y/o cualquier cuerpo receptor sin previo tratamiento. k) No permitir la realización de inspecciones de control o muestreo de descargas líquidas que realice el personal legalmente autorizado por la Dirección de Gestión y Control Ambiental. Artículo 3. Agréguese a continuación del artículo 48 el siguiente. Artículo La suspensión del servicio de funcionamiento será por 30 días, tiempo en el cual el establecimiento deberá implementar los correctivos necesarios, previo aprobación de la Dirección de Gestión y Control Ambiental. Al cumplir con los correctivos se otorgará nuevamente el Permiso Ambiental Municipal caso contrario se procederá a la suspensión definitiva del establecimiento. Artículo 4. Suprímase los Artículos 51, 52 y 55 de la Ordenanza. Artículo 5. Sustitúyase el Artículo 50 por el siguiente. Artículo 50. Las sanciones a las infracciones determinadas en el artículo 45.1 Serán impuestas por el Comisario Municipal, quien actuará de oficio o a petición de parte, es decir previa denuncia ciudadana o inspección realizada por el Técnico de la Dirección de Control y Gestión Ambiental.

4 Las sanciones a imponerse serán las siguientes: CATEGORÍA DEL ESTABLECIMIENTO TARIFA - RBU POR CATEGORÍA DE INFRACCIÓN PRIMER A SEGUND A TERCER A CUARTA Taller o microempresa Pequeña empresa Mediana empresa Suspensión del servicio de funcionamiento Grande empresa RBU: Remuneración Básica Unificada Para fines del juzgamiento de las categorías de infracciones determinadas en este artículo la siguiente interpretación de la tabla: - Taller o microempresa la primera vez tendrá que pagar el valor equivalente a 1 RBU, segunda vez 5 RBU, tercera vez 10 RBU y finalmente la suspensión del servicio de funcionamiento. - Pequeña empresa la primera vez tendrá que pagar el valor equivalente 2 RBU, segunda vez 10 RBU, tercera vez 20 RBU y finalmente la suspensión del servicio de funcionamiento. - Mediana empresa la primera vez tendrá que pagar el valor equivalente 3 RBU, segunda vez 15 RBU, tercera vez 30 RBU y finalmente la suspensión del servicio de funcionamiento. - Grande empresa la primera vez tendrá que pagar el valor equivalente 4 RBU, segunda vez 20 RBU, tercera vez 40 RBU y finalmente la suspensión del servicio de funcionamiento. Para fines del juzgamiento de las infracciones determinadas en este artículo, la Dirección de Gestión y Control Ambiental, emitirá un informe técnico al Comisario Municipal, en el

5 cual se incluirán los criterios atenuantes o agravantes, según el caso, el mismo que servirá para la imposición de sanciones por parte de este funcionario. Artículo 6. Sustitúyase el Artículo 53 por el siguiente. Artículo 53. Se establecerá la tasa para la emisión del certificado dependiendo del establecimiento, número de personas que trabajan para lo cual se adjunta la siguiente tabla: VALOR A CLASE DE ESTABLECIMIENTO PAGAR RBU Taller o micro-empresa 3% Pequeña empresa 5% Mediana empresa 10% Grande empresa 20% La presente Ordenanza entrará en vigencia una vez publicada en el Registro Oficial. Dado en la Sala de Sesiones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santiago de Píllaro, a los tres días el mes de agosto del Patricio Sarabia Rodríguez ALCALDE Abg. Evelin Vanessa Lara Campaña CERTIFICO: Que la presente REFORMA A LA ORDENANZA DE PREVENCIÓN, CONTROL Y MANEJO AMBIENTAL SOBRE LA CONTAMINACIÓN POR AGUAS RESIDUALES, DESECHOS INDUSTRIALES Y OTRAS FUENTES FIJAS EN EL RECURSO AGUA, que antecede fue aprobada por el Concejo Cantonal de Santiago Píllaro en dos sesiones realizadas los días jueves veinte y cinco de junio y lunes tres de agosto del 2015.

6 Abg. Evelin Lara Campaña Píllaro a los 05 días del mes de agosto del 2015, a las once horas, de conformidad con el Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, remítase al Abg. Patricio Sarabia Alcalde Cantonal, la presente Reforma a la Ordenanza para su sanción y promulgación. Abg. Evelin Lara Campaña Píllaro, 06 de agosto del año dos mil quince, las doce horas, por reunir los requisitos legales y de conformidad con lo dispuesto en el Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, habiéndose observado el trámite legal; y, por cuanto la presente Ordenanza está de acuerdo a la Constitución y las Leyes de la República.- SANCIONO.- La presente REFORMA A LA ORDENANZA DE PREVENCIÓN, CONTROL Y MANEJO AMBIENTAL SOBRE LA CONTAMINACIÓN POR AGUAS RESIDUALES, DESECHOS INDUSTRIALES Y OTRAS FUENTES FIJAS EN EL RECURSO AGUA, para que entre en vigencia.- Ejecútese Patricio Sarabia Rodríguez ALCALDE CERTIFICO: La Ordenanza precedente, proveyó y firmo el señor Alcalde de Santiago de Píllaro en el día y hora señalado. Abg. Evelin Lara Campaña