Estructura actual 8 de los 10 capítulos se encuentran total o parcialmente derogados Contiene 44 artículos en total de 157 que existían Enfoque de la ley Anti natalista ANTECEDENTES Ley General de Población vigente data del 7 de enero de 1974 Principales aportaciones Creó al CONAPO Reguló el crecimiento de la población mediante el control de la natalidad Estableció las bases para la planeación demográfica nacional Fue la base para el surgimiento de la Ley de Migración Reformas efectuadas a la fecha 16 en total La más relevante fue la de 2011, que contempló la creación de la Ley de Migración, pero dejó a la actual ley sin estructura, ni enfoque global de población Principal crítica a la ley vigente 1. No atiende a la realidad demográfica del país 2. El enfoque de control natal está rebasado 3. La pirámide de población actual tiene una tendencia regresiva, lo cual genera retos en la estructura por edades Tasa Bruta de Natalidad (por mil) Tasa Bruta de Mortalidad (por mil) Indicadores Demográficos Comparativo 1975-2013 Tasa de Mortalidad infantil (por mil nacimientos) Población (miles) Tasa de Crecimiento Medio Anual Esperanza de Vida 1975 2013 1975 2013 1975 2013 1975 2013 1975 2013 1975 2013 41.7 19.0 7.6 5.7 68.0 * 12.8 60.1 118.4 3.6** 1.1 *Dato de 1974. **Dato correspondiente al periodo 1970-1980. Fuente: CONAPO, Breviario demográfico 1975 y Proyecciones de la población de México 2010-2050. Hombres Mujeres Hombres Mujeres 61.5 65.6 71.7 77.7
Retos y Desafíos de la Política de Población en el Siglo XXI Rezagos: Temas emergentes y de atención de mediano y largo plazo: 1. Políticas para grupos poblacionales específicos y zonas geográficas determinadas: Adolescentes y jóvenes Adultos mayores Indígenas Zonas de difícil acceso Zona Sur sureste del país 2. Política sobre el registro e identidad de la población: Cultura sobre el derecho a la identidad Falta de una política integral sobre el registro de la población Embarazo adolescente Envejecimiento Migración Internacional Desarrollo urbano y regional sustentable *** El registro efectivo de toda la población del país que responda a estándares internacionales Acreditar la identidad de la población mexicana Seguridad en la información y en una base de datos que permita dar certeza y seguridad a los 3 niveles de gobierno y a la población en general
VI.2 Objetivo 2.1. Estrategia 2.1.3. Línea de acción: Proyecto de la nueva Ley General de Población da cumplimiento al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 México Incluyente Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la población Garantizar y acreditar fehacientemente la identidad de las personas Adecuar el marco normativo en materia de población para que refleje la realidad demográfica del país Enfoque de la Nueva Ley General de Población Progresista Innovador Pionero Acorde a los nuevos retos y desafíos demográficos del siglo XXI En 2014 se cumplen 40 años de vigencia de la actual México es de los pocos países con normatividad jurídica específica en población y ahora incorpora un catálogo de derechos humanos como base de la política de población de nuestro país
TEMAS QUE INCORPORA O CONSOLIDA ESTE PROYECTO que no están considerados en la legislación de 1974 Visión de Federalismo Elaboración de Programas Estatales de Población Cultura demográfica Consolidación y creación de COESPO s Y COMUPO s Grupos poblacionales específicos Fortalecimiento institucional y administrativo para las dependencias de la APF CONAPO Generación de insumos sociodemográficos Educación y Comunicación en materia de población RENAPO Atención a grupos vulnerables Igualdad y equidad de las mujeres Enfoque de salud sexual y reproductiva más allá de la planificación familiar Catálogo de derechos fundamentales base de la política de población Registro Civil como insumo primario de la identidad de la población La CURP como llave de acceso a los servicios de gobierno Una sola Cédula de Identidad como la identificación oficial en México, sin adjetivos personales o ciudadanos El registro de la población como elemento para efectivas políticas públicas
ESQUEMA DEL PROYECTO DE NUEVA LEY GENERAL DE POBLACION TITULO PRIMERO Disposiciones ARTS. 1 AL 12 De las generalidades de la Ley tales como son el objeto, los derechos que fundamentan la política de población, la transversalidad de los programas, la competencia y las medidas para la dinámica demográfica. ARTS. 13 AL 35 TITULO SEGUNDO De las Instancias del CONAPO y su Secretaría General Se expresa a la Secretaría General del Consejo Nacional de Población que sigue teniendo la planeación demográfica del país, con sus respectivas funciones e integración del mismo. También se hace notar que el Presidente del CONAPO seguirá siendo el Secretario de Gobernación. Aquí se despliega la participación que tendrán las dependencias que integran el Pleno del CONAPO, con auxilio de consultorías técnicas para integrar unidades interdisciplinarias de asesoramiento en materia de población, y se describe la participación que tendrán los Consejos Estatales de Población y Consejos Municipales de Población u organismos equivalentes en esta misma materia. ARTS. 36 AL 50 TITULO TERCERO De las Prerrogativas en materia de población Se plasma el deber del Estado de salvaguardar los derechos humanos y ciudadanos de la política de población conforme a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y tratados internacionales, garantizando derechos como: la identidad, los grupos vulnerables como la mujer, la igualdad de género, el derecho a la información para tomar decisiones responsables, así como generar información sociodemográfica que permita identificar y caracterizar opciones de empleo, migración y residencia. Se describe también la obligación de impulsar en conjunto con las dependencias que integran el Pleno del CONAPO acciones para promover la igualdad de derechos como integración de la población al proceso político, económico, educativo, laboral, social, de vivienda, cultural, de justicia, seguridad, así como tener el abasto de métodos anticonceptivos y promover el derecho a la educación sexual y reproductiva. TITULO CUARTO De la Inmigración, emigración y repatriación ARTS. 51 AL 57 La relatoría de estos artículos se refiere a facetas para aprovechar los recursos humanos y garantizarles sus derechos como personas, y al mismo tiempo tratar de incorporarlos al desarrollo económico del país. Esto con el fin de que el tema migratorio no se convierta en un problema social que perjudique al sano crecimiento y desarrollo de la población.
ESQUEMA DEL PROYECTO DE NUEVA LEY GENERAL DE POBLACION TITULO QUINTO De las Partes que intervienen en materia de población ARTS. 68 AL 73 Se hace mención a las partes que intervienen y son responsables de las políticas de población y desarrollo como la Secretaría de Gobernación, los integrantes del Pleno del CONAPO, las entidades federativas y sus municipios y también; se hace mención de organismos encargados del registro a nivel nacional. Estos entes tendrán una mayar descripción en el Reglamento de la Ley. ARTS. 74 AL 141 TITULO SEXTO Del Registro Nacional de población Describe temas del registro nacional para regular, instrumentar, aplicar, operar y coordinar las disposiciones en materia de registro de población y acreditación de identidad y la operación del RENAPO. La representación de un sistema de información, integración y actualización continua que debe dar cuenta de manera fehaciente y oportuna de las características de la identidad jurídica y biométrica de la población. Se describe un capítulo nuevo e innovador en materia de población ya que en este se soporta la integración y actualización del Registro Nacional de Mexicanos. Se plantea integrar la clave única a los residentes en territorio nacional y a los mexicanos que radican en el extranjero. Se innova en los formatos y sistemas que van ligados con la expedición de cédulas de identidad. ARTS. 142 AL 149 TITULO SEPTIMO De las Sanciones y Delitos Se hacen énfasis en CONAPO y RENAPO para que servidores públicos cumplan adecuadamente con la Ley General de Población, con base a lo dispuesto por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos Federal y de los estados y municipios. También se incluyen penalidades en materia de orden federal y penal sobre alteración o falsificación de documentos que expida RENAPO. TRANSITORIOS SEIS