Informe Anual 2009 Proyecto EDUFIDE II Proyecto realizado por la Conferencia de Rectores de las Universidades Españolas (CRUE). www.crue.org/tic/edufide.html Subprograma: Avanza Servicios Públicos Digitales. Resolución de 16 de febrero de 2009, de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, por la que se efectúa la convocatoria 1/2009 para la concesión de ayudas para la realización de proyectos y acciones de la Acción Estratégica de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información dentro del Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica 2008-2011. 1
Tabla de contenidos 0 - Introducción 3 1- Descripción del proyecto 5 1.1.- Introducción... 5 1.2.- Descripción... 5 2 - Desarrollo de la iniciativa 4 6 2.1.- Trabajos realizados Iniciativa 4... 6 2
0 - Introducción La Conferencia de Rectores de las Universidades Españolas (en adelante CRUE) es una Asociación sin ánimo de lucro de ámbito estatal, constituida en diciembre de 1994, formada por las universidades públicas y privadas españolas que se asocian a tenor de la Ley 191/64, de 24 de diciembre, y normas complementarias del Decreto 1440/65, de 20 de mayo. La CRUE, tal y como refleja el Preámbulo de sus Estatutos, dentro del máximo respeto a la autonomía universitaria y en el marco de los principios emanados de la Constitución Española y de los contenidos en la Carta Magna de la Universidad, promueve la reflexión sobre las finalidades y problemas universitarios, orientando sus planteamientos con criterios que van más allá de los intereses de sectores o grupos particulares. Se pretende que sea un cauce ágil, efectivo y representativo de las Instituciones españolas que facilite la cooperación mutua y con otras Conferencias de Rectores europeas. Los fines vienen reflejados en el artículo 3 de los Estatutos: I II Promover cuantas funciones y actividades afectan a la promoción, gestión y desarrollo de la Educación Superior y la Investigación Universitaria. Fomentar en esos ámbitos la cooperación de las Universidades españolas entre sí y con instituciones análogas extranjeras. III Intercambiar información, promover estudios, informes y recomendaciones que redunden en una mayor y más eficaz cooperación con las Administraciones públicas. IV Otros de naturaleza análoga. Para alcanzar estos fines se organiza en grupos de trabajo o comisiones sectoriales que se crean a iniciativa de la Asamblea General o del Comité Permanente y pueden formar parte de estos Grupos representantes de las Administraciones Públicas, de organizaciones académicas y los expertos que se consideren necesarios. Siendo la Comisión Sectorial TIC la encargada de tratar y gestionar los temas basado en tecnologías de la información y la comunicación. 3
De ahí que justificamos la necesidad de este proyecto en este ámbito y surge la iniciativa de presentar el presente proyecto motivado por esa necesidad de dotarnos de herramientas que nos permitan gestionar los cambios producidos tanto por la adecuación al espacio europeo de educación superior: movilidad de estudiantes y empleados, interoperabilidad administrativa entre universidades y A.A.P.P., como por la adecuación a las nuevas necesidades que la administración electrónica conlleva derivadas de la aplicación de la ley 11/2007, La Ley de Impulso de la Sociedad de la Información (Ley 56/2007, de 28 de diciembre) y La Ley de Contratos del Sector Público (Ley 30/2007 de 30 de octubre de 2007). El objetivo de este documento es detallar los trabajos realizados por la CRUE, durante la anualidad 2009 correspondientes al desarrollo de la iniciativa 4, de las cinco que consta el Proyecto EDUFIDE II. Iniciativa 4: Contribución al desarrollo de la participación de la comunidad ciudadana. El desarrollo de esta iniciativa lo realiza la CRUE, en colaboración con la Universitat Jaume I (UJI). 4
1- Descripción del proyecto 1.1.- Introducción La iniciativa 4 El objetivo de esta iniciativa es contribuir al desarrollo de la participación de la comunidad ciudadana garantizando el anonimato de opinión, para ello extenderemos el proyecto científico esurvey basado en algoritmos que garantizan el anonimato para desarrollar un software que permita la realización de encuestas o voto telemático con las máximas garantías de anonimato para los usuarios finales del mismo. El usuario sólo depositará la confianza en el software, de código abierto y auditable, que ejecutará en su ordenador. 1.2.- Descripción Iniciativa 4 Las Universidades participantes en la iniciativa, usando las infraestructuras desarrolladas, se comprometen a poner en marcha al menos una aplicación piloto de encuestas anónimas o voto telemático en sus correspondientes ámbitos de manera que se pueda valorar la extensión de la iniciativa tanto dentro del propio entorno universitario como a otras administraciones públicas con necesidades similares. El desarrollo propuesto es una capa de seguridad para encuestas y voto telemático, no un sistema autónomo. Es necesario integrar esta capa en un software que permita gestionar y procesar las encuestas o los votos. Esta aproximación permitirá que las instituciones que cuenten con sistemas en uso y con usuarios habituados a los mismos puedan seguir utilizándolos sin más que integrar en los mismos la capa de seguridad. 5
2 - Desarrollo de la iniciativa 4 2.1.- Trabajos realizados Iniciativa 4 Los módulos de la iniciativa a desarrollar son los siguientes: 1. El software javascript del cliente, con especial atención a la integridad, la tolerancia a fallos y a la accesibilidad por personas con discapacidad. 2. La red de latencia controlada (LCN), que requiere la participación de diversas organizaciones. Cuantas más entidades entren a formar parte de la misma, mayores serán las garantías de anonimato que proporcionará al sistema. En principio, para las pruebas piloto propuestas en la iniciativa, se utilizarán servidores dedicados aunque no es descartable que estos servicios se puedan alojar en máquinas destinadas a otros fines manteniendo las garantías buscadas. 3. Los servidores de firma y las urnas de primer nivel, actualmente hay prototipos funcionales que requieren mejoras. 4. La integración en sistemas de encuestas previamente existentes, como puedan ser: opina [1], limesurvey[2] o IMP[3]. 5. La integración en gestores de contenido genéricos (hay un prototipo de integración en drupal[4]), o específicos (como moodle[5] y otros sistemas de enseñanza virtual). 6. La construcción de un sistema de urna de segundo nivel para voto telemático. El voto requiere garantías totales en cuanto a la no apertura de la urna antes de finalizar la votación, lo que además redunda en el anonimato. Se requiere para ello una urna de segundo nivel cuya apertura esté en manos de una mesa electoral. 7. La integración de los sistemas anteriores en los sistemas genéricos de autenticación de las organizaciones interesadas. La Universitat Jaume I se encargará de coordinar las tareas de la iniciativa, requiriendo del resto de participantes su participación en la supervisión (mejoras, sugerencias) y auditoría (problemas de seguridad, etc.). Respecto los puntos 4 y 5 cada Universidad se encargará, en caso de considerarlo favorable para sus fines, de la integración en el sistema preexistente que considere oportuno. El punto 7 deberá ser objeto de subcontratación para facilitar el rápido despliegue del software en las Universidades participantes. 6