Edward kent Haden REGULACIONES FITOSANITARIAS EN EL COMERCIO INTERNACIONAL DE PLANTAS, PRODUCTOS VEGETALES Y OTROS ARTICULOS REGLAMENTADOS Tomy Atkins Ing. Orlando Dolores Salas Subdirección de Cuarentena Vegetal Dirección General de Sanidad Vegetal
QUE ES EL SENASA?? Es la Autoridad Nacional en Sanidad Agraria, organismo público adscrito al Ministerio de Agricultura de Perú, con personería jurídica de Derecho Publico y constituye pliego presupuestal.
VISION Productos agrarios sanos, competitivos y de calidad para el Perú y el mundo. MISION Servimos como autoridad nacional, protegiendo y mejorando la sanidad agraria, la producción orgánica y la inocuidad agroalimentaria, para el desarrollo sostenible y competitivo del sector agrario.
CUAL ES EL ROL DEL SENASA EN LA AGROEXPORTACIÒN? Como autoridad fitosanitaria del Perú y siendo país miembro de la OMC y la CIPF, entre otros, tiene la misión de asegurar: 1. Que las plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados que el Perú exporta, no sea vehículo para la diseminación de plagas hacia el país importador. 2. Superar las barreras fitosanitarias establecidas por los países importadores, para el acceso de nuestros productos horto-fruticolas de exportación.
LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO (OMC) Es la única organización internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la gran mayoría de los países que participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos
ORGANIZACION MUNDIAL DE COMERCIO A C U E R D O S A C U E R D O S A C U E R D O S A C U E R D O S A C U E R D O S ALREDEDOR DE 150 PAISES MIENBROS A C U E R D O S PILARES DE LA OMC
ACUERDOS DE LA OMC La OMC se basa en normas y sus normas son los acuerdos negociados. Son alrededor de 28 acuerdos negociados en la GATT, tales como: Acuerdo sobre Medidas Antidumping Acuerdo sobre Subsidios y Medidas Compensatorias Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio Acuerdo sobre Normas de Origen, etc. Acuerdo sobre medidas sanitarias y fitosanitarias MSF
OBJETIVOS DEL ACUERDO MSF El acuerdo MSF persigue 2 objetivos: 1.- Reconocer el derecho soberano de los países para proteger la salud de sus consumidores y la sanidad de las plantas y animales. 2.- garantizar que las medidas sanitarias y fitosanitarias no representen restricciones innecesarias, arbitrarias, injustificables desde un punto de vista científico o encubiertas del comercio internacional Cada país miembro puede establecer sus normas sanitarias internas, basados en Normas internacionales de referencia (CIPF) las cuales deben estar sustentados Científicamente.
El AMSF PLANTEA SOLUCIONAR EL SIGUIENTE DILEMA: cómo garantizar que nuestras exportaciones no sean riesgo para la agricultura del país importador y como garantizar si las normas impuestas por el país importador no son restrictivos al comercio y sea una excusa para proteger a los productores nacionales? La OMC encarga a 3 organizaciones internacionales, para elaborar normas Internacionales de referencia, los cuales son: La Convención Internacional de Protección Fitosanitaria La Oficina Internacional de Epizootias (OMSA) El Comisión del Codex Alimentarius
Actualmente existen 34 normas internacionales de referencia, las que están Publicadas en la siguiente dirección electrónica: www.ippc.int
RANGO DE LAS NORMAS Y EL ROL DEL SENASA: El rol del SENASA y por ende sus acciones se encuentran enmarcados en normas internacionales. ACUERDOS DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS - OMC NIMF DE LA CONVENCION INTERNACIONAL DE PROTECCION FITOSANITARIA (CIPF) NORMAS SUBREGIONALES: CAN NORMAS NACIONALES: Directivas, procedimientos 11
Bajo las condiciones antes mencionadas, es importante saber: Los requisitos fitosanitarios son establecidos por los paises importadores en base a lo establecido por el AMSF y las normas de la CIPF. el SENASA certifica los envíos de exportación, en función a los requisitos fitosanitarios establecidos por la ONPF del país de destino. Existe requisitos fitosanitarios para cada producto y para cada pais en particular. 12 LA EXIGENCIA EN REQUISITOS FITOSANITARIOS DEPENDE DE LA CATEGORIA DE RIESGO FITOSANITARIO
NIMF 32: CIPF-FAO La CIPF emite esta norma con la finalidad de estandarizar plantas y productos vegetales acorde con su riesgo fitosanitario en el comercio internacional. En el Perú se aplica esta norma a través de la R.D. 0002-2012-AG-SENASA-DSV
NIMF 32: Categorías de riesgo firosanitario Esta norma establece 5 categorías de riesgo fitosanitario, en el cual se agrupa las plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados, de acuerdo a la capacidad que tienen de ser infestado con plagas cuarentenarias.
CATEGORIA DE RIESGO FITOSANITARIO 1 Esta categoría agrupa aquellos productos de origen vegetal que por su grado de procesamiento no son capaces de ser infestado con plagas cuarentenarias: vegetales congelados, aceitunas en salmuera, conserva de frutas, precocidos, etc.
CATEGORIA DE RIESGO FITOSANITARIO 2 Productos de origen vegetal industrializados que han sido sometidos a cierto grado de procesamiento, pero que aun tienen capacidad de ser infestados por plagas o que el grado de procesamiento no ha sido suficiente para matar a las plagas: harinas, laqueado, barnizados, al horno, etc.
CATEGORIA DE RIESGO FITOSANITARIO 3 Productos vegetales semi-procesados o naturales primarios destinados al uso directo o la transformación, los cuales tienen la capacidad de dispersar plagas. Frutas frescas, productos secados naturalmente, etc.
CATEGORIA DE RIESGO FITOSANITARIO 4 Semillas, plantas o sus partes, destinados a la propagación: semillas, estacas, yemas, etc.
CATEGORIA DE RIESGO FITOSANITARIO 5 Cualquier otro producto de origen vegetal o no vegetal no considerado en las categorias anteriores y que implica un riesgo fitosanitario demostrable
EMISIO DEL CERTIFICADO FITOSANITARIO La certificación fitosanitaria de productos de exportación, cumpliendo con los requisitos fitosanitarios del país importador y acorde con las disposiciones de SENASA, procede para productos de las categorías 2, 3, 4 y 5. SENASA ha categorizado las plantas y productos vegetales acorde con las partidas arancelarias.
REQUISITOS FITOSANITARIOS : El Perú ha suscrito muchos protocolos fitosanitarios con muchos países, con la finalidad de comercializar nuestras frutas hacia mercados internacionales de mucha importancia, ejemplos actuales: 1.- Palta a USA (2011) 2.- Uva a Corea (2011) 3.- Mango a Japón (2010) 4.- Cebolla a Brasil (2010)
TODOS LOS PROTOCOLOS NEGOCIADOS SE APRUEBAN POR NORMA EN LOS PAISES IMPORTADORES Y SON PUBLICADOS.. 22
DONDE OBTENGO LOS REQUISITOS FITOSANITARIOS?: MEXICO:
COLOMBIA:
JAPON:
USA: FAVIR
Gracias. Ing. Orlando Dolores Salas Especialista en Exportaciones Dirección de Sanidad Vegetal odolores@senasa.gob.pe www.senasa.gob.pe 28