Del 08 al 11 de Agosto de 2006

Transcripción

1 Proyecto de Cooperación UE - CAN en Materia de Asistencia Técnica Relativa al Comercio CAPACITACIÓN EN REGLAMENTOS TÉCNICOS Y MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS Curso Taller Itinerante sobre Cuarentena y Análisis de Riesgo Programa de Actividades Del 08 al 11 de Agosto de Introducción El Proyecto de Cooperación en materia de Asistencia Técnica Relativa al Comercio, suscrito entre la UE y la CAN, tiene como objetivo general del Proyecto es contribuir al desarrollo económico y social de la región andina, a través de cuatro aspectos básicos: la construcción del Mercado Común, la capacitación para lograr una mayor proyección internacional de la CAN, la obtención de mejores beneficios de los acuerdos de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y de las negociaciones comerciales internacionales y el fortalecimiento y expansión del comercio entre las dos regiones. En este marco el Proyecto esta desarrollando acciones de Capacitación en Reglamentos Técnicos y Medidas Sanitarias y Fitosanitarias con el propósito de fortalecer las capacidades de las entidades gubernamentales y no gubernamentales en los temas relativos a la aplicación de la normativa de la Unión Europea (UE). 2. Grupo meta Expertos de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales involucrados en el comercio de productos agrícolas. 3. Lugar Ministerio de Relaciones Exteriores, Sala de Conferencias Calle Ingavi esquina con Junín S/N La Paz, Bolivia 4. Justificación y resultados esperados El comercio intrasubregional muestra una importante evolución, especialmente si se analiza la composición de los productos intercambiados en el cual se destaca el crecimiento de los bienes manufacturados. El intercambio sub-regional podría lograr mejores resultados si se solucionara una serie de aspectos que lo obstaculizan. Entre estos aspectos se mencionan los obstáculos técnicos al comercio (OTC), algunas medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) y otras medidas no arancelarias, algunas de ellas innecesarias o injustificadas que impiden o dificultan el flujo normal del comercio intrasubregional. La Comunidad se ha propuesto como objetivo alcanzar un justo equilibrio de la producción agrícola competitiva y el respecto por la naturaleza y el medio ambiente. El proceso se basa en la introducción de medidas para la protección del medio ambiente en los diferentes campos de actuación comunitaria y lleva consigo la firme resolución de alcanzar la coherencia entra la política ambiental y la agrícola. Esta actividad está enmarcada en las áreas de acción de la Propuesta de la Secretaría General de la Comunidad Andina para Profundización de la Integración Andina en lo que respecta a la eliminación de restricciones al comercio.

2 El taller en Reglamentos Técnicos y Medidas Sanitarias y Fitosanitarias tiene por objetivo fortalecer las capacidades de las entidades gubernamentales y no gubernamentales en los temas relativos a la aplicación de la normativa de la Unión Europea (UE). Los participantes conocen la experiencia europea en la temática, especialmente en la aplicación del Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC y las relevantes organizaciones a nivel del la UE con el fin de evitar los obstáculos innecesarios al comercio en la aplicación de las medidas sanitarias y fitosanitarias. 5. Plan de Trabajo - Presentar los organismos europeos, su funcionamiento, enfoques y sus diferentes responsabilidades para diferentes tareas dentro del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitaria y Fitosanitarias. - Conocer la estrategia europea sobre la seguridad alimentaría y las exigentes normas de la Unión Europea para garantizar que los alimentos son lo más seguros posible. Examinar y evaluar los conceptos y procedimientos de las normativas. - Analizar reglamentos y directrices de la Unión Europea. 6. Dinámica del Taller La dinámica consiste en metodologías participativas, presentaciones, preguntas y respuestas, ejercicios, el examen de los conceptos y procedimientos, discusiones y trabajo en la plenaria y en pequeños grupos de trabajo con el fin de analizar procedimientos y conocer pasos importantes. Si posible se puede involucrar la búsqueda por Internet, para solucionar tareas de los grupos de trabajo y conocer las paginas web de los organismos relevantes. 7. Contenido Programación y Plan de Trabajo Detallado: Primer día: a. Apertura, presentación del plan de trabajo y el concurso y objetivo del taller. b. Introducción al sistema normativo de la Comunidad Europea y al Codex Alimentarius como base para reglamentos sanitarios y fitosanitarias al nivel internacional. La Comunidad Europea, como mayor productor mundial de productos alimenticios y bebidas, ha entrado en convenios de comercio y ha contribuido al desarrollo de estándares internacionales que apoyan los reglamentos internacionales para alimentos. El objetivo de esta unidad es transmitir las informaciones sobre el funcionamiento de los organismos internacionales en conjunto y hacer comprensibles los vínculos comunes entre ellos. Segundo día: a. OMC Organización Mundial de Comercio, Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MFS). Introducción al rol de la OMC en el marco de reglamentos sanitarios y fitosanitarias. Introducción al contenido del acuerdo MFS, especialmente a la aplicación de reglamentaciones en materia de inocuidad de los alimentos y control sanitario de los animales y los vegetales. En esta unidad los participantes ven los aspectos más importantes de estos temas. Consultora GTZ International Services, Dr. Susanne Scholaen 2

3 b. OIE Office Internacional de Epizooties Organización mundial de sanidad animal y situación zoo-sanitaria. Una de las misiones principales de la OIE es informar sobre la situación zoo-sanitaria mundial con toda transparencia. En esta unidad se hará una introducción al sistema mundial de información zoo-sanitaria y el sistema de alerta de la OIE. c. Normas internacionales para Medidas Fitosanitarias y principios de cuarentena fitosanitaria en relación con el comercio internacional. Las normas internacionales para medidas fitosanitarias son elaboradas por la Secretaría de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria como parte del programa mundial de políticas y asistencia técnica en materia de cuarentena vegetal que lleva a cabo la Organización de la Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO). En esta unidad los participantes entraran en contacto con la esencia de este programa, que ofrece tanto a los miembros de la FAO, como a otras partes interesadas en estas normas, directrices y recomendaciones para armonizar las medidas fitosanitarias en el ámbito internacional. Tercer día: a. Convención Internacional de Protección Fitosanitaria Este módulo está orientado a brindar una introducción en la CIPF, que proporciona un marco para la formación y aplicación de medidas fitosanitarias armonizadas y la elaboración de normas internacionales. En esta unidad los participantes aprenderán los principios aprobados a nivel internacional que rigen la protección de las plantas, de la salud humana y de los animales y del medio ambiente. b. Análisis del riesgo para plagas cuarentenarias y no cuarentenarias El manejo de riesgo de plaga consiste en elaborar, evaluar comparar y seleccionar opciones para reducir el riesgo. La unidad tiene por objetivo la transferencia de conocimientos a los participantes sobre las etapas del análisis de riesgo. c. Seguridad alimentaría, De la granja a la mesa por una alimentación sana para los consumidores europeos La finalidad del enfoque comunitario integrado de la seguridad alimentaria es garantizar un elevado nivel de seguridad alimentaria, salud animal, bienestar animal y fitosanidad en el interior de la Unión Europea gracias a la aplicación de medidas coherentes «de la granja a la mesa» y un seguimiento adecuado. Esta unidad tiene por objetivo entender la aplicación de este enfoque, que implica el desarrollo de acciones legislativas y de otro tipo como la evaluación del cumplimiento de las normas comunitarias y la gestión de las relaciones internacionales con terceros países. Consultora GTZ International Services, Dr. Susanne Scholaen 3

4 Cuarto día: a. Requerimientos para importaciones y reglas para la higiene de la alimentación y de los puntos críticos de control (HACCP - Hazard Análisis and Critical Control Point). En esta unidad los participantes tomarán conocimiento de los elementos importantes de la legislación sobre seguridad alimentaría en general, y específicamente en Europa nuevas reglas de higiene alimentaria y los elementos importantes de la estrategia de seguridad alimentaría, los reglamentos del Codex Alimentarius para el HACCP y los procedimientos importantes para aplicar un análisis de riesgo a programas de seguridad alimentarías. b. Requisitos para el establecimiento de áreas libres de plagas (ALP). Esta unidad intenta sensibilizar a los participantes sobre los requisitos para el establecimiento y uso de áreas libres de plagas. El establecimiento se describe como una opción del manejo de riesgo para la certificación fitosanitaria de plantas y productos vegetales y otros artículos reglamentados exportados del ALP o para sostener la justificación científica de las medidas fitosanitarias tomadas por un país importador con el fin de proteger un ALP en peligro. c. Evaluación del taller y clausura Consultora GTZ International Services, Dr. Susanne Scholaen 4

5 7. Programa de actividades CAPACITACIÓN EN REGLAMENTOS TÉCNICOS Y MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS Curso Taller Itinerante sobre Cuarentena y Análisis de Riesgo Hora Martes 08 Miércoles 09 Jueves 10 Viernes 11 9:00-10:30 Registro de participantes Bienvenida Presentación recíproca de los participantes. Objetivo de la capacitación y programación del taller. OMC - Organización Mundial de Comercio y el Acuerdo MFS Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias OIE - Office Internacional de Epizooties - Organización mundial de sanidad animal y situación zoo-sanitaria) Convención internacional de Protección Fitosanitaria CIPF. Análisis del riesgo para plagas cuarentenarias y no cuarentenarias. Requerimientos para importaciones y reglas para la higiene de la alimentación. HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Point). 10:45 11:15 Refrigerio Refrigerio Refrigerio Refrigerio 11:15 13:00 Introducción al sistema normativo de la Comunidad Europea. El Código Alimentario, el Comité del Código Alimentario. Normas internacionales para Medidas Fitosanitarias. Principios de cuarentena fitosanitaria en relación con el comercio internacional (CIPF/OIE), Seguridad alimentaría, De la granja a la mesa por una alimentación sana para los consumidores europeos. Requisitos para el establecimiento de áreas libres de plagas. Evaluación del taller. Clausura Consultora GTZ International Services, Dr. Susanne Scholaen